Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu và cách thức triển khai kế hoạch rà soát trọng tâm 2012
MỤC TIÊU VÀ CÁCH THỨC TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH RÀ SỐT TRỌNG TÂM 2012 Người trình bày: Tiến sỹ Ngơ Hải Phan Cục trưởng, Cục Kiểm soát thủ tục hành Tháng năm 2012 NỘI DUNG TRÌNH BÀY Thực trạng giải pháp Mục tiêu yêu cầu rà soát Nét rà soát trọng tâm năm 2012 Cách thức triển khai kế hoạch rà soát trọng tâm năm 2012 Sản phẩm Nhiệm vụ bên tham gia rà soát Thực trạng giải pháp • Qua 10 năm thực công tác cải cách TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 mà trọng tâm giai đoạn thực Đề án 30 (2007 – 2010), Việt Nam có cải cách quan trọng, đặc biệt lĩnh vực thuế, hải quan • Thực tiễn từ triển khai Đề án 30 cho thấy: – Một số TTHC nhiều khâu, nhiều loại giấy tờ không hợp lý, chồng chéo, dễ bị lợi dụng, lạm dụng rà soát để loại bỏ sửa đổi; – Nhiều TTHC ban hành theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản, thuận lợi, hướng tới xây dựng hành phục vụ, chuyên nghiệp, vừa tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội; – Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có bước trưởng thành trình độ chun môn, nghiệp vụ đạo đức, phẩm chất tinh thần phục vụ Thực trạng giải pháp • Bên cạnh kết đạt được, số tồn tại: – Trong số lĩnh vực, thủ tục hành cịn bất cập, chồng chéo, khơng hợp lý, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp; – Vẫn cịn tình trạng cán bộ, công chức, viên chức giải công việc chậm trễ, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, tiêu cực; – Kỷ cương, kỷ luật hành việc xử lý cán cịn hạn chế; – Mơ hình cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông số lĩnh vực cịn lúng túng, hình thức, chưa thực hợp lý; – Sự phối hợp cấp, ngành số trường hợp thiếu quán, thiếu đồng bộ; – Chất lượng ban hành VBQPPL chưa cao, số quy định chưa sát thực tế, chưa cụ thể; – Việc đại hóa, ứng dụng CNTT vào giải TTHC hạn chế Thực trạng giải pháp Vì tồn nêu trên, người dân doanh nghiệp thực thủ tục hành phải lại nhiều lần, tốn nhiều thời gian, chi phí, làm chậm hội đầu tư, kinh doanh, làm giảm khả cạnh tranh Thực trạng giải pháp • Giải pháp – Xây dựng cơng cụ kiểm sốt quy định TTHC từ khâu dự thảo đến khâu thực thi: Hướng dẫn sơ đồ hóa quy trình thực hiện; Biểu mẫu đánh giá tác động; Biểu mẫu rà soát; Biểu mẫu tính tốn chi phí tn thủ; – Giai đoạn xây dựng VBQPPL: + Biểu mẫu đánh giá tác động tính tốn chi phí tn thủ giúp quan, đơn vị chủ trì soạn thảo giải trình trước nhân dân cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp hiệu quy định TTHC dự kiến ban hành; định hướng quy định TTHC theo phương án tối ưu; nâng cao chất lượng dự án, dự thảo văn quy định TTHC + Lấy ý kiến quan kiểm soát TTHC Thực trạng giải pháp • Giải pháp Đây bước tiến trình xây dựng văn QPPL, nhằm khắc phục nhược điểm cố hữu xây dựng văn QPPL nay, tính cục bộ, tính bảo thủ muốn đặt quy định nhiêu khê, rườm rà, phi lý phục vụ hồn tồn ý chí nhà quản lý mà khơng tính tới quyền lợi ích đối tượng tuân thủ Trên giới, việc đánh giá tác động tính tốn chi phí tn thủ quy định, thủ tục hành nhiều nước cơng việc bắt buộc q trình xây dựng văn QPPL họ coi biện pháp bảo đảm chất lượng sức sống thực tế văn QPPL ban hành Thực trạng giải pháp • Giải pháp – Giai đoạn thực thi VBQPPL: phương pháp sơ đồ hóa quy trình thực hiện, Biểu mẫu rà sốt tính tốn chi phí tuân thủ giúp quan, đơn vị thực thủ tục hành rà sốt quy định, thủ tục hành nhằm loại bỏ khâu trung gian, không cần thiết; sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hủy bỏ quy định, thủ tục hành không cần thiết, không phù hợp, không thẩm quyền; – Tổng kết việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải TTHC để có giải pháp phù hợp; – Nghiên cứu toàn diện mặt sớm ban hành đồng bộ, cụ thể sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật, hồ sơ, quy trình, thủ tục, thời hạn giải TTHC tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, tạo khuôn khổ pháp lý công khai, minh bạch để quan, tổ chức, cá nhân thực hiện; Thực trạng giải pháp • Giải pháp – Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý kịp thời vi phạm; – Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; – Tăng đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, bao gồm hạ tầng CNTT đào tạo nâng cao lực ứng dụng CNTT quan nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước phục vụ nhân dân Mục tiêu rà soát - Cắt giảm nâng cao chất lượng TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, TTHC liên quan tới người dân, doanh nghiệp Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng định theo yêu cầu cải cách giai đoạn Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 10 Mục tiêu rà soát Trong giai đoạn 2011 – 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 11 Mục tiêu rà soát Năm 2012 Rà sốt 24 nhóm TTHC, quy định có liên quan theo Kế hoạch rà soát kèm theo Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2012 để kịp thời phát sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hủy bỏ quy định, thủ tục hành không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng nguyên tắc quy định thực TTHC bảo đảm đơn giản hóa TTHC quy định có liên quan tương ứng với cắt giảm 30% chi phí tuân thủ TTHC 12 Yêu cầu rà soát – Cắt giảm mạnh TTHC hành, đặc biệt thủ tục mang tính chất hành hóa quan hệ dân sự, kinh tế; – Huy động đóng góp trí tuệ đơng đảo nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia ngồi khu vực cơng; – Áp dụng ngun tắc công khai, minh bạch, tham vấn người dân, doanh nghiệp khai thác tối đa nguồn lực hợp pháp cho việc rà sốt quy định, thủ tục hành chính; – Sản phẩm rà soát quy định, TTHC phải cụ thể, thiết thực đáp ứng mục tiêu đề 13 Nét rà soát trọng tâm năm 2012 Tiếp cận tổng thể – Xác định vấn đề, TTHC liên quan – Sơ đồ hóa quy trình thực – Sử dụng Biểu mẫu để rà soát TTHC – Xem xét tính lơ-gic quy trình chuỗi quy trình – Tổng hợp kết rà sốt đề xuất PA ĐGH nhóm TTHC – Sơ đồ hóa quy trình theo hướng đề xuất lợi ích mang lại PA ĐGH – Điều chỉnh cách thức giải công việc theo hướng hiệu – Loại bỏ TTHC/các phận TTHC trùng lắp, không cần thiết, không phù hợp 14 Cách thức triển khai kế hoạch rà soát trọng tâm 2012 – Tổ chức tập huấn cung cấp tài liệu – Lập kế hoạch triển khai phân công thực hiện: Giao đơn vị khối lượng cơng việc thời hạn hồn thành Lập danh mục TTHC, nêu rõ số hồ sơ, lĩnh vực Trình lãnh đạo ban hành kế hoạch triển khai 15 Cách thức triển khai kế hoạch rà soát trọng tâm 2012 – Tổ chức rà soát: Huy động nguồn lực tham gia rà sốt Kết hợp cơng tác truyền thông để nâng cao hiệu triển khai Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đôn đốc Thu thập báo cáo kết rà soát, Biểu mẫu rà soát kiểm tra chất lượng Tổng hợp, nghiên cứu phân tích kết rà sốt: tổ chức hoạt động tham vấn lấy ý kiến bên liên quan; khảo sát thực tế Xây dựng báo cáo kết rà sốt trình lãnh đạo ký 16 Cách thức triển khai kế hoạch rà soát trọng tâm 2012 – Gửi Chính phủ báo cáo kết rà soát trước ngày 31 tháng năm 2012 – Tổ chức thực thi PA ĐGH: Theo dõi, giám sát, đôn đốc đơn vị thực thi Báo cáo tiến độ thực thi 17 Sản phẩm – Báo cáo kết rà soát Bộ, quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh trình Chính phủ kèm theo PA ĐGH, sáng kiến cải cách TTHC quy định có liên quan Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt – Nghị Chính phủ phê duyệt PA ĐGH TTHC trọng tâm năm 2012 18 Nhiệm vụ bên tham gia rà soát – Các Bộ, quan ngang Bộ 06 địa phương (Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Long An): triển khai thực kế hoạch kèm theo Quyết định 263/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 Chi tiết xem file đính kèm: Nhiem vu cua cac Bo_dia phuong.doc 19 Nhiệm vụ bên tham gia rà soát – Cục Kiểm sốt TTHC: Hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình triển khai Trả lại yêu cầu Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát lại kết rà sốt khơng đạt mục tiêu rà sốt hình thức Báo cáo Thủ tướng khen thưởng cá nhân, tổ chức thực tốt phê bình Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không thực nghiêm túc kế hoạch 20 Nhiệm vụ bên tham gia rà soát – Cục Kiểm sốt TTHC (tiếp): Chủ trì, phối hợp với HĐTV, Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét kết rà soát TTHC Bộ, quan ngang Bộ 06 địa phương; Lựa chọn rà soát độc lập số nhóm TTHC theo kế hoạch bổ sung số nhóm ngồi quy định kế hoạch cần thiết; 21 Nhiệm vụ bên tham gia rà soát – Cục Kiểm soát TTHC (tiếp): Tổng hợp, xây dựng dự thảo Nghị Chính phủ phê duyệt PA ĐGH TTHC trọng tâm năm 2012 để báo cáo CP; Đôn đốc, kiểm tra việc thực sau PA ĐGH, sáng kiến cải cách TTHC quy định có liên quan Chính phủ thơng qua 22 Nhiệm vụ bên tham gia rà soát – Hội đồng tư vấn cải cách TTHC: Chủ động lên kế hoạch triển khai rà soát trọng tâm thơng báo cho Cục Kiểm sốt TTHC kế hoạch triển khai; Phối hợp chặt chẽ với Cục Kiểm sốt TTHC q trình triển khai rà soát; Gửi Cục Kiểm soát TTHC báo cáo kết rà soát trước ngày 31 tháng năm 2012 23 Trân trọng cảm ơn! www.thutuchanhchinh.vn 24 ... BÀY Thực trạng giải pháp Mục tiêu yêu cầu rà soát Nét rà soát trọng tâm năm 2012 Cách thức triển khai kế hoạch rà soát trọng tâm năm 2012 Sản phẩm Nhiệm vụ bên tham gia rà soát Thực trạng giải pháp... danh mục TTHC, nêu rõ số hồ sơ, lĩnh vực Trình lãnh đạo ban hành kế hoạch triển khai 15 Cách thức triển khai kế hoạch rà soát trọng tâm 2012 – Tổ chức rà soát: Huy động nguồn lực tham gia rà. .. vấn cải cách TTHC: Chủ động lên kế hoạch triển khai rà sốt trọng tâm thơng báo cho Cục Kiểm soát TTHC kế hoạch triển khai; Phối hợp chặt chẽ với Cục Kiểm soát TTHC q trình triển khai rà sốt;