Đang tải... (xem toàn văn)
Đưa quản lí ô nhiễm công nghiệp từ kế hoạch vào thực hiên
Đưa Quản lý Ô nhiễm Công nghiệp từ kế hoạch vào thực hiện: Nguồn đầu tư và tài chính cho QLONCNBài trình bày củaBà Lê Minh Toàn (Vụ Kế hoạch Tài chính,TCMT) và TS. Benoit Laplante (VPEG)Vũng Tàu, ngày 21-23 tháng 6 năm 2011Diễn đàn Quản lý Ô nhiễm Công nghiệp 2. Quan điểm chung3. Những nguyên tắc chínhĐề cương trình bày1. Nghị quyết 41-NQ/TW và Quyết định 34/2005/QĐ-TTg5. Một số suy nghĩ về quỹ bảo vệ môi trường6. Một số suy nghĩ về Nghị định 67 4. Xem xét các thiếu hụt về nguồn lực 2. Quan điểm chung3. Những nguyên tắc chínhĐề cương trình bày1. Nghị quyết 41-NQ/TW và Quyết định 34/2005/QĐ-TTg5. Một số suy nghĩ về quỹ bảo vệ môi trường6. Một số suy nghĩ về Nghị định 674. Xem xét các thiếu hụt về nguồn lực Nghị quyết 41 – Quyết định 347 giải pháp chính bao gồm:Nghị quyết 41: Xây dựng tiêu chí, chuẩn mực về môi trường để đánh giá mức độ bảo vệ môi trường của từng doanh nghiệp, công ty.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm bảo vệ môi trườngQuyết định 34: Công bố công khai hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường nhằm tạo dư luận xã hội lên án nghiêm khắc đối với những hành vi đó. Nghị quyết 41 – Quyết định 342. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trườngNghị quyết 41: Tiếp tục kiện toàn và tăng cường năng lực tổ chức bộ máy, bảo đảm thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường từ trung ương đến cơ sở. Xác định rõ trách nhiệm và phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường giữa các ngành, các cấp.Quyết định 34: Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở cấp địa phương, tăng biên chế chuyên trách, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho các cơ quan quản lý về bảo vệ môi trường ở địa phương, chú trọng ở cấp quận, huyện, phường, xã.Quyết định 34: Tăng cường năng lực giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.7 giải pháp chính bao gồm: Nghị quyết 41 – Quyết định 347 giải pháp chính bao gồm:4. Áp dụng các biện pháp kinh tế trong bảo vệ môi trườngNghị quyết 41: Thực hiện nguyên tắc người gây thiệt hại đối với môi trường phải khắc phục, bồi thường.Quyết định 34: Tiếp tục thể chế hoá việc áp dụng công cụ kinh tế; nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn thu và sử dụng các loại phí, lệ phí bảo vệ môi trường. Nghị quyết 41 – Quyết định 347 giải pháp chính bao gồm:5. Tạo sự chuyển biến cơ bản trong đầu tư bảo vệ môi trườngNghị quyết 41: Ngân sách nhà nước cần có mục chi riêng cho hoạt động sự nghiệp môi trường và tăng chi để bảo đảm đến năm 2006 đạt mức chi không dưới 1% tổng chi ngân sách nhà nước và tăng dần tỷ lệ này theo tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế.Quyết định 34: Hình thành mục chi ngân sách nhà nước riêng cho các hoạt động sự nghiệp môi trường, xây dựng kế hoạch thực hiện để đến năm 2006 bố trí không dưới 1% tổng chi ngân sách nhà nước cho mục chi các hoạt động sự nghiệp môi trường và bảo đảm tăng dần hàng năm theo tốc độ tăng trưởng kinh tế. Nghị quyết 41 – Quyết định 347 giải pháp chính bao gồm:5. Tạo sự chuyển biến cơ bản trong đầu tư bảo vệ môi trườngNghị quyết 41: Ngân sách nhà nước cần có mục chi riêng cho hoạt động sự nghiệp môi trường và tăng chi để bảo đảm đến năm 2006 đạt mức chi không dưới 1% tổng chi ngân sách nhà nước và tăng dần tỷ lệ này theo tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế.Quyết định 34: Hình thành mục chi ngân sách nhà nước riêng cho các hoạt động sự nghiệp môi trường, xây dựng kế hoạch thực hiện để đến năm 2006 bố trí không dưới 1% tổng chi ngân sách nhà nước cho mục chi các hoạt động sự nghiệp môi trường và bảo đảm tăng dần hàng năm theo tốc độ tăng trưởng kinh tế. 2. Quan điểm chung3. Những nguyên tắc chínhĐề cương trình bày1. Nghị quyết 41-NQ/TW và Quyết định 34/2005/QĐ-TTg5. Một số suy nghĩ về quỹ bảo vệ môi trường6. Một số suy nghĩ về Nghị định 674. Xem xét các thiếu hụt về nguồn lực Kế hoạch tốt Quản lý tốtQuan điểm chung=Không có tài chính+Không kiểm soát được ô nhiễmKhông có kế hoạch=Tài chính tốt+ [...]... chung + = Kế hoạch tốt Quản lý tốt Tài chính tốt Kiểm soát được ô nhiễm Đầu tư tư nhân Đầu tư công Quan điểm chung + = Kế hoạch tốt Quản lý tốt Tài chính tốt Kiểm soát được ô nhiễm Đầu tư tư nhân Đầu tư công Quan điểm chung Cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào kiểm soát ô nhiễm Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Nguyên tắc người dùng trả tiền Công cụ: Xử phạt Công khai thông tin Công cụ... gây ô nhiễm Ngân sách của Sở Nguồn lực trong nước Đầu tư công vào kiểm soát ô nhiễm Tự nguyện Quỹ Môi trường Các nguồn lực khác trong nước Nguồn lực bên ngoài Đa phương Các tổ chức PCP Ngân sách nhà nước Các loại phí, lệ phí khác Các nhà tài trợ Quan điểm chung Cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào kiểm soát ô nhiễm Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Nguyên tắc người dùng trả tiền Công. .. Sở TNMT: Vấn đề chung: Không đủ nguồn lực, không đủ cán bộ, không đủ chuyên môn kỹ thuật để áp dụng thực hiện hiệu quả các quy định pháp luật về môi trường Câu hỏi: Nếu đây là khó khăn thật sự thì các Sở TNMT cần có lượng nguồn lực và cán bộ như thế nào để thực hiện quản lý ô nhiễm công nghiệp? Xem xét các thiếu hụt về nguồn lực Sức ép – Hành động • Sức ép mà các cơ quan môi trường phải giải quyết:... nghiệp đầu tư vào kiểm soát ô nhiễm Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Nguyên tắc người dùng trả tiền Công cụ: Xử phạt Công khai thông tin Công cụ kinh tế Phí người dùng Phí gây ô nhiễm Ngân sách của Sở Nguồn lực trong nước Tự nguyện Đầu tư công vào kiểm soát ô nhiễm Quỹ Môi trường Các nguồn lực khác trong nước Các loại phí, lệ phí khác Nguồn lực bên ngoài Đa phương Các tổ chức PCP Ngân sách nhà... nghĩ về quỹ bảo vệ môi trường 6 Một số suy nghĩ về Nghị định 67 3 nguyên tắc chính Nguyên tắc 1: Quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường phải được thiết kế để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, ưu tiên cụ thể về môi trường Nguyên tắc 2: Các mục tiêu, chỉ tiêu, ưu tiên về môi trường đặt ra cao nhưng cũng phải thực tế, đo lường được, và có thời hạn rõ ràng Nguyên tắc 3: Đầu tư công không thay thế được cho... 3 Tập trung vào 4, 5 hay 6 ngành CN chính tạo ra nước thải cộng với các khu công nghiệp 4 Phân biệt giữa những doanh nghiệp lớn, vừa và nhỏ Một số gợi ý sửa đổi Nghị định 67 1 Sửa đổi cấu trúc phí để áp dụng cơ cấu thu phí hai phần 2 Điều chỉnh mức phí theo tỷ lệ lạm phát 3 Tập trung vào 4, 5 hay 6 ngành CN chính tạo ra nước thải cộng với các khu công nghiệp 4 Phân biệt giữa những doanh nghiệp lớn,... lực của các Sở TNMT: So sánh các Sở với nhau; So sánh các Sở với cơ quan quản lý MT ở các nước châu Á khác; So sánh các Sở với cơ quan quản lý MT ở các nước ngoài châu Á Mục đích là không chỉ dừng lại ở việc phát biểu “chúng tôi không có đủ cán bộ và nguồn lực” mà là: “chúng tôi không có đủ cán bộ và nguồn lực, và số lượng chúng tôi cần là…” Đề cương trình bày 1 Nghị quyết 41-NQ/TW và Quyết định 34/2005/QĐ-TTg... những bất cập trong chính sách về môi trường hay những hạn chế trong công tác quan trắc và thực thi pháp luật Đầu tư công phải là sự bổ sung và là đòn bẩy thúc đẩy đầu tư của doanh nghiệp Đề cương trình bày 1 Nghị quyết 41-NQ/TW và Quyết định 34/2005/QĐ-TTg 2 Quan điểm chung 3 Những nguyên tắc chính 4 Xem xét các thiếu hụt về nguồn lực 5 Một số suy nghĩ về quỹ bảo vệ môi trường 6 Một số suy nghĩ về Nghị... 5 Một số suy nghĩ về Quỹ Bảo vệ môi trường 6 Một số suy nghĩ về Nghị định 67 Các vấn đề về chính sách và quản lý Xây dựng Quỹ BVMT Các vấn đề chính sách Địa vị pháp lý của Quỹ BVMT; Tính chất của Quỹ BVMT; Dành riêng những nguồn thu đưa vào Quỹ BVMT; Quan hệ với những quỹ khác Các vấn đề quản lý Những hoạt động, dự án nào đủ điều kiện? Những nguồn gây quỹ từ đâu? Đối tượng nào được hưởng... cán bộ: • Số cán bộ trên 100 km vuông; • Số thanh tra viên trên 100 km vuông; • Số cán bộ trên 1.000.000 dân; • Số thanh tra viên trên 1.000.000 dân; • Số cán bộ trên 100 cơ sở CN phải quản lý; • Số thanh tra viên trên 100 cơ sở CN phải quản lý • Các chỉ số về ngân sách: • Ngân sách trên 100 km vuông; • Ngân sách trên 1.000.000 dân; • Ngân sách trên 100 cơ sở CN phải quản lý Xem xét các thiếu hụt về . soát được ô nhiễm ầu tư tư nhânĐầu tư côngKế hoạch tốt Quản lý tốt Công cụ:Xử phạtCông khai thông tin Công cụ kinh tếPhí người dùngPhí gây ô nhiễmNguồn. khích doanh nghiệp đầu tư vào kiểm soát ô nhiễmQuan điểm chungNgân sách của SởĐầu tư công vào kiểm soát ô nhiễm Công cụ:Xử phạtCông khai thông tin Công cụ kinh