Đề án khoa học nghiên cứu thực tiễn trong nước và quốc tế và đề xuất giải pháp kiện toàn và tăng cường quản lí nhà nước về phát triển ứng dụng năng lượng nguyên tửx

Đề án khoa học nghiên cứu thực tiễn trong nước và quốc tế và đề xuất giải pháp kiện toàn và tăng cường quản lí nhà nước về phát triển ứng dụng năng lượng nguyên tử

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

CỤC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ

ĐỀ ÁN KHOA HỌC CẤP BỘ

NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁPKIỆN TOÀN VÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ỨNG DỤNG

NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ YÊU CẦU KIỆNTOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC

ĐIỆN HẠT NHÂN Ở VIỆT NAM

Người viết chuyên đề: CN Nguyễn Thị Yên Ninh

Cục Năng lượng nguyên tử

HÀ NÔI, 2011

NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ YÊU CẦU KIỆNTOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC

ĐIỆN HẠT NHÂN Ở VIỆT NAM I TỔNG QUAN

Phát triển điện hạt nhân là nhiệm vụ mang tầm chiến lược dài hạn của quốc gia, đây cũng là nhiệm vụ đòi hỏi phải tập trung các nguồn lực tổng thể từ khuôn khổ pháp luật, hệ thống quản lý, nguồn nhân lực, năng lực kỹ thuật, địa điểm, ngân sách và tài chính đến công tác đảm bảo an ninh an toàn hạt nhân và xử lí chất thải phóng xạ Chính phủ đã tập trung chỉ đạo triển khai nhiệm vụ này từ năm 1996 và đã thành lập Tổ công tác chỉ đạo nghiên cứu phát triển điện hạt nhân tháng 3 năm 2002 để chỉ đạo các hoạt động liên quan đến phát triển điện hạt nhân ở nước ta

Sau Nghị quyết số 41/2009/QH12 của Quốc hội ngày 25 tháng 11 năm 2009 về chủ trương đầu tư Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, Ban hành Luật năng lượng nguyên tử từ ngày 03/6/2008 và sau những chuẩn bị cần thiết về cơ sở hạ tầng cơ bản từ chính sách chiến lược cho đến cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật, dự án điện hạt nhân đang tiến tới giai đoạn hai, giai đoạn sẵn sàng mời thầu nhà máy điện hạt nhân đầu tiên Các công tác chuẩn bị cho giai đoạn này đòi hỏi phải có sự phối hợp quản lý giữa các Bộ Ngành có liên quan, tăng cường năng lực quản lý của các cơ quan chủ quản nhằm thúc đẩy tiến độ cũng như đảm bảo hiệu quả thực hiện dự án điện hạt nhân Bên cạnh đó, Việt Nam là một nước mới thực sự bắt đầu bước vào lĩnh vực điện hạt nhân,việc đáp ứng các yêu cầu về công tác quản lý còn nhiều bất cập do những hạn chế về kinh nghiệm cũng như năng lực Do vậy, yêu cầu kiện toàn quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện hạt nhân ở Việt Nam là ưu tiên cấp thiết và cần có sự đầu tư thích đáng

Chuyên đề Nghiên cứu đánh giá hiện trạng và yêu cầu kiện toàn quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện hạt nhân ở Việt Nam sẽ đi vào đánh giá những nội dung cụ thể của hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện hạt nhân và yêu cầu giải pháp để kiện toàn và nâng cao năng lực quản lý trog lĩnh vực này.

II ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNHVỰC ĐIỆN HẠT NHÂN

1 Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chủ quản và cơ quan liênquan trong lĩnh vực điện hạt nhân

Đối với lĩnh vực điện hạt nhân, do có những đặc thù riêng và liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều Bộ Ngành, công tác quản lý phải mang tính tổng thể và phối hợp thực hiện trên tất cả các cấp độ từ trung ương đến địa phương Các trách nhiệm quản lý này được phản ánh khái quát trong Luật NLNT, được cụ thể hóa tại Điều 2 Quyết định phê duyệt định hướng quy hoạch phát triển Điện hạt nhân ở Việt Nam giai đoạn đến năm 2030, Điều 7 Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Năng lượng

Nguyên tử về Nhà máy Điện hạt nhân và các văn bản pháp quy khác Theo đó công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện hạt nhân đã được triển khai tương ứng với các chức năng, nhiệm vụ được phân công như sau:

1) Bộ Công Thương:

a) Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển điện hạt nhân;

b) Ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan;

c) Hợp tác quốc tế, đàm phán, ký kết các hiệp định hợp tác, các điều ước quốc tế về nhà máy điện hạt nhân;

d) Cấp Giấy phép vận hành thử; cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn Giấy phép hoạt động điện lực của nhà máy điện hạt nhân;

đ) Phê duyệt quy trình vận hành nhà máy điện hạt nhân;

e) Hướng dẫn, hỗ trợ chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư và giải quyết những vướng mắc, yêu cầu của chủ đầu tư trong quá trình đầu tư phát triển dự án điện hạt nhân;

g) Phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước các cấp trong quản lý đầu tư phát triển, vận hành nhà máy điện hạt nhân;

h) Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tăng cường năng lực quản lý cho hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về nhà máy điện hạt nhân;

i) Các nội dung khác theo chức năng, quyền hạn và theo phân công của Chính phủ.

Ngoài ra theo Điều 2 Quyết định phê duyệt định hướng quy hoạch phát triển Điện hạt nhân ở Việt Nam giai đoạn đến năm 2030, Bộ Công thương có trách nhiệm:

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đầu tư xây dựng các dự án nhà máy điện hạt nhân theo định hướng tại Quyết định này, phù hợp với Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia và thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước.

- Theo dõi, nắm bắt kịp thời tình hình thực hiện quy hoạch, đầu tư phát triển các nhà máy điện hạt nhân và những vấn đề mới phát sinh để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, điều chỉnh, bổ sung định hướng quy hoạch phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam cho phù hợp.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng chương trình nội địa hóa trong xây dựng, thiết kế và chế tạo thiết bị nhà máy điện hạt nhân.

2) Bộ Khoa học và Công nghệ:

a) Ban hành các quy định liên quan đến an toàn nhà máy điện hạt nhân;

b) Thực hiện hoạt động kiểm soát hạt nhân;

c) Thẩm định an toàn trong các giai đoạn của dự án nhà máy điện hạt nhân; d) Hướng dẫn nội dung báo cáo phân tích an toàn;

đ) Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tăng cường năng lực quản lý cho cơ quan quản lý an toàn hạt nhân;

e) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung kế hoạch kiểm xạ; quy định tiêu chuẩn phát thải phóng xạ, quản lý chất thải phóng xạ và nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng;

g) Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn việc thiết lập khu vực hạn chế, khu vực bảo vệ và quan trắc phóng xạ môi trường tại nhà máy điện hạt nhân;

h) Các nội dung khác theo chức năng, quyền hạn và theo phân công của Chính phủ.

Ngoài ra theo Điều 2 Quyết định phê duyệt định hướng quy hoạch phát triển Điện hạt nhân ở Việt Nam giai đoạn đến năm 2030, Bộ Khoa học và Công nghệ phải phối hợp với Bộ Công Thương chỉ đạo triển khai các chương trình đẩy mạnh hoạt động khoa học – công nghệ trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân, hoàn thiện các văn bản pháp quy bảo đảm an toàn phát triển điện hạt nhân.

3) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước đối với nhà máy điện hạt nhân theo phân công của Chính phủ Cụ thể

Bộ Tài nguyên và Môi trường:

- Phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án điện hạt nhân.

- Tổ chức khảo sát, thăm dò đánh giá trữ lượng nguồn tài nguyên urani Bộ Kế hoạch và Đầu tư: chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan liên quan nghiên cứu, ban hành cơ chế huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn cho đầu tư phát triển điện hạt nhân.

Bộ Giáo dục và Đào tạo: chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng chương trình và tổ chức đào tạo để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển điện hạt nhân.

Bộ Ngoại giao: chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng và đề xuất các hoạt động và giải pháp về quan hệ quốc tế phục vụ phát triển các dự án điện hạt nhân.

Bộ Xây dựng: Lập chương trình cụ thể cho việc lưu giữ và xử lý chất thải phóng xạ.

Bộ Công an: tổ chức thực hiện công tác bảo vệ khu vực xây dựng công trình nhà máy điện hạt nhân theo yêu cầu bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

Bộ Quốc phòng: phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức huy động nhân lực, phương tiện tham gia thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố cấp quốc gia khi xảy ra sự cố hạt nhân.

4) Các địa phương có địa điểm xây dựng dự án điện hạt nhân: chủ trì, phối hợp với các chủ đầu tư thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái định cư cho các dự án điện hạt nhân theo quy định.

Ngoài ra, để hỗ trợ hơn nữa cho công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực năng lượng nói chung và điện hạt nhân nói riêng, năm 2011, Tổng cục năng lượng trực thuộc Bộ Công thương đã được thành lập theo Quyết định Số: 50/2011/QĐ-TTg với các trách nhiệm phát triển điện hạt nhân như sau:

a) Xây dựng, để Bộ trưởng Bộ Công Thương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch địa điểm và kế hoạch phát triển nhà máy điện hạt nhân, lựa chọn địa điểm các nhà máy, chính sách và cơ chế bảo đảm cung cấp nhiên liệu cho nhà máy điện hạt nhân;

b) Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành hoặc công nhận để áp dụng các quy phạm kỹ thuật tổ máy điện hạt nhân, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về quản lý, vận hành các nhà máy điện hạt nhân; quy định, hướng dẫn về trình tự, thủ tục cấp và quản lý giấy phép vận hành nhà máy điện hạt nhân;

c) Tổ chức đào tạo cán bộ quản lý dự án, thiết kế, chế tạo, xây dựng, lắp đặt các nhà máy điện hạt nhân, đào tạo cán bộ và công nhân kỹ thuật quản lý vận hành các nhà máy điện hạt nhân theo phân công của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

2 Hiện trạng các hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện hạtnhân

Ngày 25/11/2009 Quốc hội đã ra Nghị quyết số 41/2009/NQ-QH12 phê duyệt chủ trương xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và 2, mỗi nhà máy có công suất 2.000 MWe, trong đó nhà máy đầu tiên sẽ bắt đầu được xây dựng năm 2014 và đi vào vận hành năm 2020.

Năm 2011 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt “Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030” (Quy hoạch điện VII) trong đó xác định đến năm 2030 điện hạt nhân sẽ chiếm khoảng 6,6% tổng công suất các nhà máy điện tại Việt Nam Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt một số văn bản phục vụ việc phát triển ứng dụng năng lượng nguyên tử nói chung và điện hạt nhân nói riêng như Chiến lược ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình, Quy hoạch tổng thể ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình, Luật Năng lượng nguyên tử và một loạt các văn bản khác.

Năm 2010, Việt Nam đã chính thức lựa chọn Liên bang Nga và Nhật Bản làm 2 đối tác xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và 2.

Để triển khai Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận do Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải làm Trưởng ban và có sự tham gia của đại diện các bộ ngành liên quan Theo điều 2 trong Quyết định thành lập Ban chỉ đạo Nhà nước về Dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận (số 580/QĐ-TTg), Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo Nhà nước được cụ thể hóa như sau:

1 Chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện việc chuẩn bị đầu tư và đầu tư xây dựng Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư và thực hiện các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.

2 Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ quyết định những cơ chế, chính sách và giải quyết các vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Thường xuyên báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình triển khai các thủ tục đầu tư, tiến độ xây dựng, chất lượng công trình Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận; các nội dung vượt quá thẩm quyền, kiến nghị giải pháp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

3 Chỉ đạo các Bộ, ngành có liên quan xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy đảm bảo đáp ứng việc triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng, an toàn, an ninh.

4 Chỉ đạo các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh có liên quan cùng với chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn trong nước và nước ngoài, các nhà thầu thực hiện Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận để đảm bảo tiến độ thi công và chất lượng.

5 Chỉ đạo xây dựng cơ sở hạ tầng quốc gia phục vụ Chương trình phát triển điện hạt nhân.

6 Chỉ đạo, phối hợp các ngành, các địa phương liên quan giải quyết các vấn đề vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, như các vấn đề di dân, tái định cư, giải phóng mặt bằng để thi công công trình Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.

Theo đó Ban Chỉ đạo Nhà nước có 5 tiểu ban kỹ thuật, trong đó Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) được giao chủ trì 3 tiểu ban gồm: Tiểu ban An toàn và An ninh hạt nhân; Tiểu ban Đào tạo và Thông tin tuyên truyền; Tiểu ban Công nghệ lò phản ứng, Nhiên liệu hạt nhân và Chất thải phóng xạ Kế hoạch hoạt động của 3 Tiểu ban này đang được 3 cơ quan về NLNT của Bộ KH&CN triển khai là Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Năng lượng nguyên tử và Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Bên cạnh đó Bộ KH&CN đang triển khai cùng đối tác Nga việc xây dựng trung tâm khoa học công nghệ hạt nhân, tăng cường hợp tác của cơ quan pháp quy Việt Nam với các cơ quan pháp quy của Liên bang Nga, Hoa Kỳ và Nhật Bản trong việc xây dựng năng lực pháp quy cho Việt Nam

Như đã đề cập từ phần mở đầu, việc phát triển điện hạt nhân đòi hỏi sự tổng hợp các nguồn lực và liên quan đến nhiều cơ quan chủ chốt trong hệ thống quản lý Nhà nước, dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cũng không nằm ngoài quy luật này Dựa trên cơ sở phân bổ các trách nhiệm cho các cơ quan liên quan trong lĩnh vực điện hạt nhân (Phần 1.1), mô hình tổ chức quản lý nhà nước dự án điện hạt nhân (ĐHN) Ninh Thuận có thể được cụ thể hóa qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1 Mô hình tổ chức quản lý nhà nước dự án ĐHN Ninh Thuận

Trong công tác quản lý phát triển chương trình Điện hạt nhân, có ba tổ chức chủ chốt và đóng vai trò rất quan trọng bao gồm: Chính phủ, Chủ dự án và Cơ quan pháp quy Với dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, Tập đoàn điện lực Việt Nam – Đơn vị trực thuộc bộ Công thương đóng vai trò là chủ dự án (Cơ quan vận hành/Chủ đầu tư) và Cục An toàn bức xạ và hạt nhân trực thuộc Bộ KHCN đóng vai trò là cơ quan pháp quy Mỗi một cơ quan, đơn vị có một vai trò riêng với trách nhiệm khác nhau trong từng giai đoạn của chương trình Việc phân chia và xác định trách nhiệm cụ thể của các cơ quan đơn vị này đang được tiến hành và cụ thể hóa.

Các hoạt động quản lý và chủ trương phát triển điện hạt nhân nói chung và dự án điện hạt nhân Ninh Thuận nói riêng có thể tóm tắt qua các hoạt động tiêu biểu sau đây:

Tháng 09 và tháng 11/2009: Đối với dự án điện hạt nhân Ninh Thuận,

thông qua việc phối hợp công tác đánh giá cơ sở hạ tầng điện hạt nhân với sự hỗ trợ của Đoàn công tác đánh giá cơ sở hạ tầng hạt nhân quốc gia (INIR) làm việc với Viện Năng lượng Nguyên tử Việt Nam (VINATOM) trong khuôn khổ dự án VIE4/015 và Ban ra soát pháp quy tích hợp (IRRS) của IAEA làm việc trực tiếp với Cục An toàn Bức xạ và Hạt nhân (VARANS) theo dự án VIE/9/013 vào năm 2009 đã đưa ra kết luận về tiến độ dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, theo đó dự án đã đạt được Cột mốc số 1 - Cột mốc đánh dấu việc thông qua dự án và chiến lược điện phát triển điện hạt nhân và đang thực hiện các hoạt động để đạt được Cột mốc số 2 - Cột mốc đánh dấu việc sẵn sàng mời thầu và là thời điểm Việt Nam sẽ ký với đối tác hợp đồng xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên.

Tháng 04/2010: Thành lập Ủy ban An toàn Hạt nhân Quốc gia

Tháng 05/2010: Thành lập Ban Chỉ đạo nhà nước dự án điện hạt nhân

Ninh Thuận (NEPIO)

Tháng 08/2010: Lộ trình Quốc gia về Phát triển Nguồn Nhân lực trong

lĩnh vực năng lượng nguyên tử đã được xem xét thông qua đề án Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử số 1558/QĐ-TTg

Tháng 10/2010: Ký kết hiệp định chính thức giữa Việt Nam và Liên

bang Nga về xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1; ký kết hiệp định chính thức giữa Việt Nam và Nhật Bản về xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2

Cuối năm 2010: Ban hành 25 văn bản luật về năng lượng nguyên tử, bao

gồm 03 Quy định của Chính phủ, 12 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 09

Quyết định, Thông tư, Hướng dẫn của các Bộ, Ban, Ngành liên quan Kế hoạch

Quốc gia dự kiến sẽ ban hành 42 văn bản luật khác liên quan đến lĩnh vực năng lượng nguyên tử hướng tới năm 2013.

Tháng 01/2011: Ký kết hiệp định giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt

Nam và Chính phủ Nhật Bản về việc hợp tác phát triển và sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình

Tháng 02/2011: Bộ Công thương thành lập Văn phòng Ban chỉ đạo Nhà

nước dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Cũng trong tháng này, diễn ra cuộc họp giữa Việt Nam và Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) về việc xây dựng Kế hoạch Tổng thể (IMP) đã xác định nhiều vấn đề quan trọng về phát triển điện hạt nhân Lễ ký kết giữa Việt Nam và IAEA về Khung chương trình quốc gia (CPF) giai đoạn 2011-2015 với 5 dự án Hợp tác kỹ thuật (TC) cho giai đoạn 2012 – 2013 cũng được tiến hành.

Tháng 03/2011: Sau sự cố Fukushima tại Nhật Bản, Bộ Khoa học và

Công nghệ thành lập Tổ công tác do Phó thủ tướng đứng đầu nhằm phân tích sự kiện này và cung cấp các thông tin chính thức và đáng tin cậy về sự cố cho các cơ quan truyền thông và công chúng Tuy có những ảnh hưởng nhất định của sự cố Fukushima đối với lập trường phát triển điện hạt nhân của Việt Nam, Quốc hội vẫn tiếp tục quyết định thực hiện dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ngoài ra, về phía Chính phủ vẫn nhấn mạnh ưu tiên trên hết đối với an toàn hạt nhân, chủ trương xây dựng nhà máy với công nghệ tiên tiến và được kiểm chứng, kế hoạch thực hiện các hoạt động đánh giá địa điểm có tính đến các thảm họa động đất, song thần có ảnh hưởng tới an toàn nhà máy điện hạt nhân, tiếp tục các hoạt động chuẩn bị cho dự án, và báo cáo về hoạt động triển khai dự án cho Quốc hội Theo đó Việt Nam tiếp tục các hoạt động hợp tác với IAEA, các quốc gia cung cấp và các nước khác để thúc đẩy công tác xây dựng cơ sở hạ tầng cho dự án điện hạt nhân

Tháng 06/2011: Thành lập Ban chỉ đạo Quốc gia về Phát triển nguồn

Nhân lực trong lĩnh vực Năng lượng Nguyên tử

Tháng 07/2011: Kế hoạch phát triển điện năng quốc gia trong giai đoạn

2011 – 2020 tiến tới 2030 với các mục tiêu chính sau:

Năm 2020: Điện hạt nhân chiếm 2.1% tổng sản lượng điện Đến năm 2030: Điện hạt nhân chiếm 10.1% tổng sản lượng điện

Trong năm 2011: Việt Nam và Nhật Bản đàm phán về Kế hoạch hợp tác

liên chính phủ về việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2

Tháng 04/2011: Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) thành lập Ban quản

lý dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (EVN NPB) tại tỉnh Ninh Thuận

Tháng10/2011:Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Thông tư về yêu

cầu an toàn địa điểm nhà máy điện hạt nhân

Tháng 09/2011: Diễn ra lễ ký kết chính thức giữa EVN và công ty điện

nguyên tử Nhật Bản JAPC về hợp đồng tư vấn có thời hạn 18 tháng trị giá 26 tỷ USD do Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ tài chính JAPC sẽ hỗ trợ tư vấn về việc đánh giá, lựa chọn địa điểm và nghiên cứu khả thi (FS) của dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2.

Tháng 11/2011: Diễn ra lễ ký kết chính thức hợp đồng tư vấn có thời hạn

18 tháng về đánh giá địa điểm và nghiên cứu khả thi tại nhà máy điện hạt nhân

Ninh Thuận 1 giữa EVN và tập đoàn E4, JSC KIEP, LLC EPT do chính phủ Liên Bang Nga hỗ trợ tài chính Ký kết chính thức hiệp định giữa Việt Nam và Liên bang Nga về hỗ trợ tín dụng từ Liên bang Nga cho việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1.

Hiện tại, Việt Nam đang phối hợp với các đối tác để xúc tiến công tác chuẩn bị địa điểm và tiến hành nghiên cứu khả thi (FS) Bên cạnh đó các bộ ngành và cơ quan liên quan đang tích cực phát triển các cơ sở hạ tầng cần thiết cho phát triển điện hạt nhân trong đó có cơ sở hạ tầng pháp quy Bộ KH&CN đang chủ trì dự án hợp tác kỹ thuật với IAEA về “Phát triển cơ sở hạ tầng hạt nhân quốc gia” nhằm phấn đấu đạt được Cột mốc số 2 theo hướng dẫn của IAEA là thời điểm Việt Nam sẽ ký với đối tác hợp đồng xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên Trong năm 2011, Việt Nam và IAEA đã xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch Tổng thể phát triển cơ sở hạ tầng điện hạt nhân giai đoạn 2011-2015 Thêm vào đó, Việt Nam đã tiếp nhận hỗ trợ tài chính của sáng kiến PUI của Hoa Kỳ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng.

3 Hệ thống các văn bản quản lý nhà nước về lĩnh vực điện hạt nhân

A Văn bản Luật và Nghị quyết của Quốc hội

Nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án điện hạt nhân Ninh Thuận

Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử

07/2010/NĐ-CP 25/01/2010

0 3

Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử về Nhà máy điện định Nhà nước thẩm định Báo cáo đầu tư Dự án Nhà máy Điện hạt nhân

1201/QĐ-TTg 03/09/2008