Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ sở lý luận thực tiễn đổi mới tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam
mục lục Trang Mở đầu Chơng 1: Cơ sở lý ln tiÕp tơc ®ỉi míi tỉ chøc VIƯN kiểm sát nhân dân 1.1 Sự hình thành quan Viện kiểm sát nhân dân vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách t pháp 1.2 Các quan điểm đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 31 1.3 Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Viện công tố số nớc giới 36 Chơng 2: Thực trạng tổ chức trình đổi 45 tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2.1 Tổ chức Viện công tố nớc ta giai đoạn từ năm 1945 đến trớc năm 1960 45 2.2 Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nớc ta từ năm 1960 đến trớc năm 2002 57 2.3 Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân theo qui định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 vấn đề đặt giai đoạn 65 Chơng 3: Phơng hớng đổi hoàn thiện tổ chức 69 Viện kiểm sát nhân dân 3.1 Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 69 3.2 Phơng hớng đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp 76 3.3 Các kiến nghị xây dựng hoàn thiện pháp luật Viện công tè 90 KÕt ln 95 danh mơc tµi liƯu tham khảo 98 Mở đầu Lý chọn đề tài Trớc nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nớc, trớc yêu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam x· héi chđ nghÜa thêi kú c«ng nghiƯp hóa, đại hóa đất nớc để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nớc ta tình hình đòi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nội dung quan trọng đợc thể nhiều nghị Đảng cải cách t pháp Nghị số 08NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới đà rõ: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động t pháp Hoạt động công tố phải đợc thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm ngời phạm tội, không làm oan ngời vô tội Nâng cao chất lợng công tố kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng với luật s, ngời bào chữa ngời tham gia tố tụng khác Thực nghị Đảng, quan t pháp, có Viện kiểm sát nhân dân ®· nhanh chãng tỉng kÕt lý ln vµ thùc tiƠn hoạt động, triển khai biện pháp đổi tổ chức hoạt động Bên cạnh kết đà đạt đợc, cải cách t pháp chậm kết cha đầy đủ so với yêu cầu thực tiễn đặt Mặt khác, nghị Đảng đà đề nhiều giải pháp cải cách t pháp nhng cha đề cập đầy đủ, cha toàn diện vấn đề cải cách t pháp, so với yêu cầu trớc tình hình mới, nhiều vấn đề đặt cải cách t pháp, có nội dung đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Ngày 24 tháng năm 2005, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam đà ban hành Nghị số 48-NQ/TW chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hớng đến năm 2020, có nội dung: "Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hớng bảo đảm thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động t pháp Nghiên cứu hớng tới chuyển thành Viện công tố" [13] Tiếp đó, Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan t pháp, Viện kiểm sát nhân dân, Nghị nêu rõ: Trớc mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức nh thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Viện kiểm sát nhân dân đợc tỉ chøc phï hỵp víi hƯ thèng tỉ chøc cđa Tòa án Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra [14] Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam đà nêu rõ: Xây dựng hệ thống quan t pháp sạch, vững mạnh, dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền ngời Đẩy mạnh việc thực Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 Cải cách t pháp khẩn trơng, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp t pháp [15] Nh vậy, hai nghị quan trọng Bộ Chính trị Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam xác định Viện kiểm sát nhân dân phải tiến hành đổi tổ chức hoạt động để đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Do đó, Viện kiểm sát nhân dân phải chủ động chuẩn bị tất điều kiện để thực thành công việc đổi tổ chức hoạt động phù hợp với tiến trình cải cách t pháp Đến đây, hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn đợc đặt đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đòi hỏi cần phải đợc quan tâm nghiên cứu Với lý nêu trên, học viên đà chọn đề tài: "Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam" để viết luận văn thạc sĩ luật chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật vấn đề có tính thời sự, cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, đà có số công trình nghiên cứu khoa học, viết tạp chí liên quan đến nội dung tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Có thể phân loại thành hai nhóm sau: - Nhóm thứ nhất: Những công trình đề tài khoa học cấp Nhà nớc, cấp bộ, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống t pháp Việt Nam có liên quan đến Viện kiểm sát nhân dân nh: Đề tài khoa học cấp Nhà nớc: "Cải cách hệ thống t pháp Việt Nam"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động quan t pháp"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Những vấn đề lý luận quyền công tố viƯc tỉ chøc thùc hiƯn qun c«ng tè ë ViƯt Nam nay"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Nâng cao chất lợng kiểm sát hoạt động t pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Những giải pháp xây dựng đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp nay"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Nâng cao chất lợng tranh tụng phiên tòa hình sự"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách t pháp"; Luận án tiến sĩ luật học: "Quyền công tố Việt Nam"; Luận văn thạc sĩ luật học: "Đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn nay"; Sách tham khảo: "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp giai đoạn điều tra" Liên quan đến nhóm có kỷ yếu hội thảo lịch sử ngành Kiểm sát nhân dân, hội thảo Viện công tố số nớc giới Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức - Nhóm thứ hai: Là viết có liên quan đến nội dung đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đợc đăng tạp chí chuyên ngành: "Những chủ trơng Đảng Nhà nớc ta cải cách t pháp tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thời kỳ đổi mới" tác giả Khuất Văn Nga; "Bàn tổ chức quyền t pháp - nội dung chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020" tác giả Lê Cảm; "Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp" tác giả Phạm Hồng Hải, "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách t pháp nớc ta nay" tác giả Đỗ Văn Đơng Tuy vậy, công trình, viết chủ yếu sâu vào lĩnh vực nghiên cứu chung tổ chức quyền lực nhà nớc, nghiên cứu theo lĩnh vực nghiệp vụ chuyên ngành đợc nghiên cứu dới góc độ luật nhà nớc, luật hình tố tụng hình có công trình nghiên cứu có trực tiếp đề cập đến vấn đề nhng thời điểm nghiên cứu đà lâu nên không cập nhật đợc vấn đề đặt lÝ ln vµ thùc tiƠn hiƯn nay, nội dung không mang tính thời Vấn đề đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân theo hớng chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố thức đợc đặt vấn ®Ị NghÞ qut sè 48-NQ/TW, NghÞ qut sè 49-NQ/TW Bộ Chính trị đợc ban hành vào năm 2005 đợc ghi nhận Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam vào đầu năm 2006 Vì vậy, đến nay, cha có công trình khoa học nghiên cứu đầy đủ, toàn diện có hệ thống vấn đề đợc thức công bố Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu luận văn dới góc độ lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp - Nhiệm vụ luận văn: + Qua phân tích sở lý luận tổ chức quyền lực nhà nớc, quyền t pháp để làm rõ hình thành, vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nớc; quan điểm đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; yêu cầu cải cách t pháp đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân + Làm rõ thực trạng đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam để làm sở thực tiễn cho việc đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân + Đề xuất phơng hớng cho việc đổi hoàn thiện tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật, luận văn tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp, nên đối tợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, đặc biệt có tham khảo qui định Viện kiểm sát Viện công tố số nớc giới Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề có liên quan đến t tởng, quan điểm, qui định pháp luật liên quan đến trình hình thành, phát triển đổi Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay; luận văn nghiên cứu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, không nghiên cứu tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quân Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn đợc thực sở lý luận phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối quan điểm Đảng Nhà nớc ta lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật, đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân điều kiện cải cách t pháp; thành tựu khoa học pháp lý giới Dựa sở phơng pháp luận cđa chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vật lịch sử; phơng pháp đợc sử dụng phơng pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xà hội, phơng pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phơng pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể; đồng thời sử dụng kết hợp phơng pháp luật học so sánh, phơng pháp lý thuyết hệ thống, phơng pháp thống kê Đóng góp luận văn Luận văn có điểm là: Phân tích làm rõ đợc sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam nay; làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Viện công tố số nớc giới Đề xuất phơng hớng đổi hoàn thiện tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp, đặc biệt luận văn đà mạnh dạn đa mô hình tổ chức Viện công tố Việt Nam tơng lai ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận nh thực tiễn trình đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Luận văn đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà khoa học, ngời làm thực tiễn; đồng thời đợc sử dụng cho việc nghiên cứu, giảng dạy cho sở đào tạo khoa học pháp lý Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng tiết Chơng Cơ sở lý luận tiếp tục đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1.1 Sự hình thành quan Viện kiểm sát nhân dân vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách t pháp 1.1.1 Sự hình thành quan Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nớc ta Ngày tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Tuyên ngôn độc lập văn kiện trị - pháp lý quan trọng, sở để hàng loạt thiết chế Nhà nớc đợc tạo lập Ngay sau giành đợc độc lập, việc xây dựng củng cố quyền công việc quan trọng, có việc xây dựng quan t pháp nhằm bảo vệ thành cách mạng Hệ thống quan t pháp năm đầu thành lập đợc định hớng xây dựng thể t pháp cách mạng Trong bối cảnh ngày đầu thành lập nớc, hệ thống quan t pháp đợc tổ chức đa dạng, linh hoạt phục vụ nhiệm vụ cách mạng Chức công tố nhà nớc đợc giao cho nhiều quan đảm nhiệm nh quan Tòa án, Chính phủ, ñy ban kh¸ng chiÕn, Ban tra cña ChÝnh phñ Tổ chức hoạt động quan t pháp lần đợc quy định Sắc lệnh số 33c ngày 13 tháng năm 1945, sở pháp lý đánh dấu đời hệ thống Tòa án máy nhà nớc ta, vũ khí t pháp sắc bén bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân Theo qui định Sắc lệnh này, Tòa án quân đời có chức năng: Xét xử tất ngời phạm vào việc có phơng hại đến độc lập nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, trừ ngời phạm tội binh sĩ thuộc thẩm quyền xét xử nhà binh theo quân luật Về chức công tố đợc quy định rõ Điều Sắc lệnh 33c nh sau: Đứng buộc ủy viên quân hay ủy viên Ban trinh sát Nh vậy, lần đầu tiên, chức công tố nhà nớc đợc quy định văn pháp lý Lúc này, Tòa án quân đợc thành lập ba miền Bắc, Trung, Nam Tòa án có diện tổ chức Công tố hoạt động thực hành quyền công tố Nội dung quyền thực hành quyền công tố theo quy định Sắc lệnh đa ngời phạm tội xét xử Tòa án thực buộc tội trớc Tòa án Ngày 23 tháng 11 năm 1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 64 thành lập Tòa án đặc biệt Hà Nội để xét xử ngời nhân viên ủy ban nhân dân, quan Chính phủ phạm tội Theo quy định Sắc lệnh này, chức công tố nhà nớc đợc giao cho Ban tra đặc biệt Chính phủ thành lập đảm nhiệm Cụ thể Ban tra đặc biệt có nhiệm vụ giám sát công việc nhân viên ủy ban nhân dân quan Chính phủ, có quyền điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ, đình chức vụ, bắt giam nhân viên ủy ban nhân dân nhân viên Chính phủ phạm tội, lập hồ sơ truy tố Tòa án đặc biệt thực hành quyền công tố phiên tòa Thành phần Hội đồng xét xử Tòa án đặc biệt có Chủ tịch Chính phủ lâm thời làm Chánh án, Bộ trởng Bộ Nội vụ Bộ trởng Bộ T pháp làm Hội thẩm, ủy viên Ban tra đặc biệt thực chức thực hành quyền công tố, buộc tội phiên tòa Ngày 14 tháng năm 1946, Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 21 thay sắc lệnh đà ban hành trớc Tòa án quân sự, quy định Bộ trởng Bộ T pháp Chủ tịch ủy ban hành có quyền định Công cáo ủy viên thực hành quyền công tố, buộc tội phiên tòa Nh vậy, tổ chức, Chánh án hai Hội thẩm ủy viên quân ủy viên trị đảm nhiệm, chức công tố Công cáo ủy viên thực công quyền kể quan hành t pháp phải tạo điều kiện cho công dân thực đầy đủ quyền dân họ Tuy nhiên, trình độ dân trí việc quản lý nhà nớc giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu tài sản, sở hữu trí tuệ có liên quan đến việc giải vụ việc dân nớc ta yếu kém, bất cập; trình độ lực đội ngũ Thẩm phán hạn chế, nên số loại việc dân mà đơng khả thực đợc quyền để bảo vệ lợi ích trớc Tòa án trờng hợp bên nguyên đơn, bên bị đơn thỏa thuận để gây thiệt hại cho lợi ích ngời thứ ba, lợi ích công cộng cần thiết phải có tham gia Viện công tố để bảo vệ quyền lợi ích chủ thể Thực tiễn việc giải tranh chấp dân Tòa án lĩnh vực có nhiều xúc xà hội đòi hỏi phải có tham gia Viện công tố trờng hợp định Việc quy định Viện công tố có quyền đại diện lợi ích công cộng đa số loại tranh chấp dân định tòa Viện công tố ngời đại diện cho công quyền tranh tụng phiên tòa không bảo vệ quyền lợi cá nhân mà quan trọng để bảo vệ lợi ích công chúng Việc khẳng định vai trò Viện công tố việc giải tranh chấp dân sự, hành chính, lao động, kinh doanh, thơng mại liên quan đến lợi ích công cộng tạo động lực thúc đẩy quan hệ dân sự, kinh tế phát triển lành mạnh hớng tới mục tiêu đảm bảo công bằng, bình đẳng công lý xà hội Điều phù hợp với truyền thống pháp lý nớc ta xu hớng chung luật pháp nhiều nớc giới có quy định Viện công tố số trờng hợp đại diện cho lợi ích công cộng đa vụ việc dân tòa Cũng xuất phát từ việc Viện công tố có quyền đại diện lợi ích công cộng, bảo vệ lợi ích công cộng, đó, cần qui định quyền kháng nghị Viện công tố án, định dân sự, hành chính, lao động, kinh doanh, thơng mại thi hành án án, định có vi phạm pháp luật ảnh hởng đến lợi ích công cộng * Vai trò Viện công tố lĩnh vực phòng vi phạm tội phạm Thông qua thực chức công tố đấu tranh phòng, chống tội phạm, Viện công tố đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở quản lý nhà nớc, kinh tế, xà hội áp dụng biện pháp phòng ngừa Viện công tố đóng vai trò trung tâm việc chủ trì nghiên cứu, phân tích tội phạm, đề xuất với Đảng Nhà nớc sách hình sự, đờng lối đấu tranh phòng, chống tội phạm tội phạm tham nhũng Do đó, tổ chức máy cần thành lập Viện nghiên cứu phòng ngừa tội phạm quốc gia trực thuộc Viện công tố tối cao * Về mô hình tổ chức Viện công tố theo yêu cầu cải cách t pháp Căn vào yêu cầu cải cách t pháp đợc ghi Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 Viện công tố phải đợc tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án Theo hệ thống Viện công tố phù hợp với tổ chức Tòa án gồm cấp là: - Viện công tố khu vực: Đợc tổ chức (nơi có số lợng án nhiều) số đơn vị hành cấp huyện (nơi có số lợng ¸n kh«ng nhiỊu) NhiƯm vơ chđ u cđa c¸c ViƯn công tố thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra thực hành quyền công tố phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án thc thÈm qun cđa cÊp hun nh hiƯn - Viện công tố phúc thẩm: Đặt tỉnh, thành trùc thc trung ¬ng cã nhiƯm vơ chđ u thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử phúc thẩm án, định Tòa án cấp sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra giai đoạn xét xử sơ thẩm số vụ án luật qui định phải đợc điều tra, truy tè, xÐt xư s¬ thÈm ë cÊp tØnh - Viện công tố thợng thẩm: Có nhiệm vụ thực hành quyền công tố phiên tòa phúc thẩm vụ án mà Tòa án cấp phúc thẩm xét xử sơ thẩm vụ án theo thẩm quyền Viện công tố thợng thẩm đặt vùng phù hợp với tổ chức Tòa án thợng thẩm - Viện công tố tèi cao: ViƯn c«ng tè tèi cao cã trơ së đặt Hà Nội có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm thực hành quyền công tố, hớng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất, tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân tối cao Tuy nhiên, cấu tổ chức hệ thống Viện công tố cần tính đến đồng với tổ chức Cơ quan điều tra nhằm thực chủ trơng Đảng gắn kết hoạt động công tố với hoạt động điều tra, tăng cờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra để nâng cao chất lợng tranh tụng công tố viên phiên tòa Vì vậy, mô hình tổ chức Cơ quan điều tra phải đợc nghiên cứu kỹ lỡng để đảm bảo phù hợp với tổ chức hệ thống Viện công tố tổ chức hệ thống Tòa án * Về thẩm quyền hành thẩm quyền t pháp việc phân định thẩm quyền tổ chức hoạt động Viện công tố Theo đó, quyền hạn t pháp chủ yếu tập trung vào chức danh công tố viên; chức danh Viện trởng, Phó Viện trởng Viện công tố chủ yếu thực chức quản lý hành đơn vị, thực tố tụng cần thiết vụ án nghiêm trọng, phức tạp trực tiếp thực hoạt động tố tụng với t cách tố tụng công tố viên Do đó, cần nghiên cứu phơng án để đảm bảo tính khả thi theo hớng xây dựng chế độ công tố viên mạnh đủ khả đảm nhiệm quyền định tố tụng thuộc thẩm quyền Viện công tố Làm nh vừa phân định đợc thẩm quyền tố tụng thẩm quyền hành chính, vừa bảo đảm tính pháp quyền hoạt động công tố, nâng cao tính chủ động tự chịu tránh nhiệm chức danh, khắc phục tình trạng quan liêu tải công việc cđa ViƯn trëng, Phã ViƯn trëng ViƯn kiĨm s¸t c¸c cấp Để làm đợc điều này, công tố viên phải đợc đào tạo, bồi dỡng kiến thức điều tra tội phạm hoàn thành trách nhiệm điều kiện cải cách t pháp với nhiệm vụ công tố viên đạo hoạt động điều tra * Về hoàn thiện xây dựng mối quan hệ Viện công tố với Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, ủy ban t pháp Quốc hội, đảm bảo thực chế giám sát Hội đồng nhân dân, ủy ban t pháp tổ chức hoạt động hệ thống Viện công tố 3.3 Các kiến nghị xây dựng hoàn thiện pháp luật Viện công tố 3.3.1 Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, luật, luật văn dới luật có liên quan - Sửa đổi Hiến pháp: Hiến pháp đạo luật quan trọng nhà nớc, có quy định quan nhà nớc, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Do đó, Viện công tố với t cách quan nhà nớc thay quan Viện kiểm sát nhân dân đợc qui định Hiến pháp hành đòi hỏi phải đợc ghi nhận Hiến pháp sửa đổi Trong Hiến pháp sửa đổi phải có qui định vị trí, vai trò Viện công tố máy nhà nớc Đồng thời, cần có qui định chung chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện công tố - Ban hành Luật Viện công tố: Trong tơng lai, Viện công tố quan nhà nớc đợc thành lập có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, có hệ thống tổ chức khác hẳn so với Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật hành Do đó, cần thiết phải ban hành luật với tên gọi dự kiến Luật Viện công tố thay Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân hành Luật cần xây dựng theo hớng qui định bao quát tất vấn đề tổ chức hoạt động Viện công tố mà cần thiết phải điều chỉnh dới hình thức văn luật, khắc phục tình trạng phải điều chỉnh hình thức văn pháp lệnh lĩnh vực cần phải đợc điều chỉnh luật nh (Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân) - Xây dựng Bộ luật tố tụng hình mới: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn để xây dựng Bộ luật tố tụng hình theo hớng xác định rõ vị trí, vai trò Viện công tố tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Bộ luật tố tụng hình luật quan trọng liên quan trực tiếp đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện công tố tơng lai, cần đợc quan tâm nghiên cứu mức xây dựng Bộ luật theo tiêu chí sau: + Trong Bộ luật tố tụng hình cần phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn t pháp hoạt động tố tụng theo hớng tăng quyền cho điều tra viên, công tố viên Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu tránh nhiệm trớc pháp luật hành vi định tố tụng + Nghiên cứu phơng án hạn chế việc tạm giam, thu hẹp đối tợng ngời có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam Theo đó, cần có qui định không áp dụng biện pháp tạm giam số tội Bộ luật hình Về thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, theo quy định Bộ luật tố tụng hình hành có ngêi cã qun lƯnh t¹m giam: Thđ trëng, phã thủ trởng Cơ quan điều tra; Viện trởng, Phó Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân; Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân Hội đồng xét xử Nh vËy, hiƯn ë níc ta cã nhiỊu chđ thể có quyền Tham khảo vấn đề tố tụng hình nớc giới cho thÊy cã níc giao cho ViƯn c«ng tè, cã níc giao cho Tòa án Theo yêu cầu cải cách t pháp nớc ta với mô hình Viện công tố nh đà nêu việc giao thẩm quyền cho Viện công tố phù hợp + Nghiên cứu phơng án để tăng cờng trách nhiệm Viện công tố hoạt động điều tra gắn kết hoạt động công tố hoạt động điều tra từ đầu, bảo đảm chống bỏ lọt tội phạm nâng cao chất lợng tố tụng công tố viên phiên tòa nhằm chống làm oan ngời vô tội Cần có quy định Viện công tố trực tiếp định tố tụng thay cho việc phê chuẩn định tố tụng nh Đồng thời, xác lập chế công tố viên đạo hoạt động điều tra đạo điều tra viên hoạt động tố tụng, công tố viên ngời chịu trách nhiệm buộc tội phải có quyền đạo thu thập chứng cứ, bắt giữ truy tìm thủ phạm, việc thực biện pháp nghiệp vụ điều tra nh công việc điều tra viên + Đồng thời cần qui định chế Viện công tố quản lý điều tra viên mặt tố tụng, qua gắn với việc Cơ quan điều tra bổ nhiệm, đề bạt điều tra viên, đảm bảo tăng cờng trách nhiệm điều tra viên việc thực yêu cầu điều tra công tố viên + Nghiên cứu chế mở rộng khả tranh tụng phiên tòa mà trọng tâm đổi viƯc ln téi, xÐt hái, tranh ln cđa c«ng tè viên phiên tòa xét xử vụ án hình gắn với việc đổi trình tự, thủ tục xét xử phiên tòa Theo quy định Bộ luật tố tụng hình hành, Thẩm phán hỏi lµ chÝnh vµ hái tríc vỊ hµnh vi vµ theo trình tự vụ việc Trên thực tế có nhiều điểm không hợp lý thực vấn đề này, cần thay đổi trình tự, thủ tục xét hỏi phiên tòa theo hớng vừa đơn giản thủ tục vừa nâng cao hiệu tranh tụng, bảo đảm phán Tòa án khách quan, xác Theo phơng án công tố viên viên hỏi chính, sau đến ngời bào chữa, Thẩm phán hỏi điểm mâu thuẫn cha rõ vụ án + Nghiên cứu phơng án nâng cao chất lợng kháng nghị Viện công tố theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hình sự; quy định chặt chẽ kháng nghị quy định rõ trách nhiệm ngời kháng nghị án định Tòa án đà có hiệu lực pháp luật, khắc phục tình trạng hiệu kháng nghị Viện kiểm sát hạn chế tỷ lệ án bị cải sửa án bị hủy kháng cáo nhiều mà Viện kiểm sát kháng nghị; đồng thời tránh tình trạng kháng nghị Viện công tố tràn lan, thiếu dẫn đến Tòa án bác kháng nghị + Nghiên cứu, xây dựng chế xét xử theo chế độ Thẩm phán hoàn thiện thủ tục rút gọn vụ án có ®đ mét sè ®iỊu kiƯn nhÊt ®Þnh theo thđ tơc rót gän: HiƯn c¸c vơ ¸n theo thđ tơc rót gän míi chØ rót gän vỊ thêi gian, cha rót gän vỊ thđ tơc vµ chØ rót gän ë giai đoạn sơ thẩm Do đó, cần qui định cụ thể chế bắt buộc phải áp dụng thủ tục rút gọn vụ án đủ điều kiện vai trò định áp dụng thủ tục rút gọn thuộc Viện công tố - Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân năm 2004: Căn theo chức năng, nhiệm vụ Viện công tố tơng lai theo mô hình Viện công tố nh đà nêu Viện công tố không thực chức kiểm sát hoạt động t pháp việc giải quyết vụ việc dân sự, lao động, hành chính, kinh doanh, thơng mại mà Viện công tố có trách nhiệm thực quyền tố tụng cần thiết để bảo vệ lợi ích công nh khởi tố, tham gia phiên tòa, kháng nghị án, định trái pháp luật; trực tiếp định thi hành án số trờng hợp định Do đó, cần sửa đổi, bổ sung qui định có liên quan vấn đề Bộ luật tố tụng dân - Sửa đổi, bổ sung luật, luật văn pháp luật khác có liên quan đến tổ chức hoạt động Viện công tố: Theo quy định pháp luật hành, liên quan đến tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đợc qui định rải rác nhiều văn khác nhau, xác lập tổ chức hoạt động Viện công tố thực tế cần phải sửa đổi, bổ sung văn cho đảm bảo tính đồng thống 3.3.2 Ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thÕ c¸c qui chÕ nghiƯp vơ vỊ tỉ chøc hoạt động Viện công tố Để Viện công tố đợc tổ chức hoạt động thực tế, đòi hỏi phải có hệ thống qui chế nghiệp vụ, qui chế quản lý qui định cụ thể tổ chức hoạt động điều chỉnh quan hệ phát sinh nội ngành Do đó, Viện công tố đợc xác lập thực tế phải tiến hành việc ban hành sửa đổi, bổ sung, thay qui định hành Cụ thể gồm lĩnh vực sau: - Qui chế tổ chức máy hoạt động đơn vị công tác hệ thống Viện công tố - Qui chế thông tin, báo cáo, quản lý công tác hệ thống Viện công tố - Qui chế công tác thực hành quyền công tố việc điều tra vụ án hình - Qui chế công tác thực hành quyền công tố việc xét xử vụ án hình - Qui chế công tác công tố việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục ngời chấp hành án phạt tù - Qui chế công tác công tố việc thi hành án - Qui chế công tác công tố vụ án dân sự, lao động, hành chính, kinh doanh, thơng mại kết luận Qua trình phát triển từ ngày thành lập đến nay, tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đà không ngừng đổi mới, bớc đợc hoàn thiện, củng cố, đáp ứng đợc yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định Từng bớc hệ thống tổ chức, máy quan Viện kiểm sát cấp đà vào ổn định hoạt động theo quy trình đồng bộ, thống nhất, đạt hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, trình vận hành trớc nhu cầu, nhiệm vụ cho thấy cấu tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp đà bộc lộ số điểm cha hợp lý, bất cập Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cần phải có bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu Việc kiện toàn tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cần quán triệt nguyên tắc, quan điểm đạo phải quán triệt quan điểm, t tởng đạo việc cải cách máy nhà nớc quan t pháp đà thể nghị Đảng cải cách t pháp Nghị số 49NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 Căn vào lộ trình thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, mục tiêu đổi tổ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khác Trong giai đoạn từ đến năm 2010, mô hình tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đợc giữ nguyên nh Việc đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn tiến hành phạm vi định để tạo tiền đề, sở cho việc đổi cách sâu sắc, mạnh mẽ giai đoạn Do đó, mục tiêu đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn tiếp tục rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung qui chế tổ chức, hoạt động qui chế nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ theo quy định hành Tiếp tục kiện toàn máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân cấp cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ ngành Tăng cờng việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dỡng cán bộ, sách cán đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp nhu cầu hội nhập giao lu quốc tế Cũng giai đoạn này, việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để đề xuất mô hình tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn nội dung quan trọng cần đợc tiến hành khẩn trơng theo lộ trình kế hoạch đà đề Trong giai đoạn tiếp theo, từ sau năm 2010 đến năm 2020, mục tiêu đổi tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đổi toàn diện tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Do đó, cần phải đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân theo hớng xây dựng mô hình Viện công tố với chức năng, nhiệm vụ mạnh mẽ tơng đồng với Viện công tố nớc có vai trò đạo hoạt động điều tra, hoạt động công tố phải gắn kết với hoạt động điều tra từ đầu quan Viện công tố thực quyền nhân danh xà hội để bảo vệ lợi ích công lĩnh vực dân sự, hành Việc nghiên cứu mô hình tổ chức hoạt động Viện công tố phải đặt tổng thể cải cách t pháp, đồng với việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Cơ quan điều tra thiết chế t pháp khác, nhằm xây dựng đợc Viện công tố đủ mạnh, thực quyền đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo vệ có hiệu lợi ích nhà nớc, quan, tổ chức, quyền nghĩa vụ hợp pháp công dân phơng diện Vị trí Viện công tố máy nhà nớc quan ngang trực thuộc Chính phủ tức thuộc quan hành pháp Viện công tố địa phơng đợc tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung lÃnh đạo thống ngành, không chịu đạo quyền địa phơng Tính độc lập định công tố yếu tố thiếu nhằm tạo nên tính khách quan thực hệ thống công tố với tính cách đơn vị bảo vệ lợi ích nhà nớc, bảo vệ lợi ích xà hội, phù hợp với xu hớng chung nớc giới điều kiện hội nhập giao lu quốc tế Về nguyên tắc tổ chức hệ thống quan Viện công tố cần tiếp tục áp dụng nguyên tắc tập trung, thống ngành Viện trởng Viện công tố cấp dới chịu lÃnh đạo Viện trởng Viện công tố cấp chịu lÃnh đạo thống Tổng công tố trởng Viện công tố cấp hợp thành hệ thèng thèng nhÊt trùc thc ChÝnh phđ VỊ vai trß Viện công tố giai đoạn điều tra, theo mô hình này, Viện công tố đạo hoạt động điều tra từ đầu, tức công tố viên định mở điều tra theo trình tự tố tụng, đạo điều tra viên thu thập chứng buộc tội truy tìm thủ phạm Qua tổng kết thực tiễn yêu cầu cải cách t pháp đặt Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng, Nghị số 49 Bộ Chính trị, cần lựa chọn mô hình công tố mạnh có quyền đạo hoạt động điều tra Theo yêu cầu cải cách t pháp Viện công tố phải đợc tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án theo hệ thống quan công tố phù hợp với tổ chức Tòa án gồm cấp là: Viện công tố khu vực, Viện công tố phúc thẩm, Viện công tố thợng thẩm, Viện công tố trung ơng Tuy nhiên cấu tổ chức hệ thống Viện công tố cần tính ®Õn sù ®ång bé víi tỉ chøc C¬ quan ®iỊu tra nhằm thực chủ trơng Đảng gắn kết hoạt động công tố với hoạt động điều tra, tăng cờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra để nâng cao chất lợng tranh tụng công tố viên phiên tòa Vì vậy, mô hình tổ chức Cơ quan điều tra phải đợc nghiên cứu kỹ lỡng để đảm bảo phù hợp với tổ chức hệ thống Viện công tố tổ chức hệ thống Tòa án Danh mục tài liệu tham khảo Ban Chỉ đạo cải cách t pháp (2004), Báo cáo sơ kết hai năm triển khai thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị "một số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới", Hà Nội Ban Chỉ đạo cải cách t pháp - Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (2006), Kế hoạch số 05-KH/CCTP vỊ thùc hiƯn NghÞ qut sè 49-NQ/TW cđa Bé Chính trị Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 (giai đoạn 2006 - 2010) , Hà Nội Ban Nội Trung ơng Đảng (2002), Đổi tăng cờng lÃnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật đấu tranh chống tội phạm, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Néi Bé lt tè tơng h×nh sù cđa níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2005), "Bàn tổ chức quyền t pháp - nội dung chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020", Kiểm sát, (23) Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 08-11 Ban Bí th Trung ơng tăng cờng lÃnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ơng khóa VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21-3 Bộ Chính trị số công việc cấp bách quan t pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1 cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ mét sè nhiƯm vơ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hớng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đỗ Văn Đơng (2006), "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách t pháp nớc ta nay", Nghiên cứu lập pháp, (7) 17 Phạm Hồng Hải (2006), "Đổi mô hình tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố ứng yêu cầu cải cách t pháp", Nhà nớc pháp luật, (3) đáp 18 Hiến pháp níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam tõ năm 1946 đến năm 2001 (2002), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 19 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tè ë ViƯt Nam, Ln ¸n tiÕn sÜ Lt häc 20 Héi luËt gia ViÖt Nam (1985), Hå ChÝ Minh pháp chế, Thành phố Hồ chí Minh 21 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 Trần Đức Lơng (2004), Bài phát biểu khai mạc Hội nghị công tác t pháp toàn quốc, Hà Nội 24 C Mác - Ph.Ăngghen (1970), Tuyển tËp, tËp 1, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 25 Hå Chí Minh (1995), Nhà nớc pháp luật, Nxb Pháp lý, Hµ Néi 26 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tËp 5, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Mời (1992), "Trớc yêu cầu công đổi mới, Viện kiểm sát nhân dân có vị trí vai trò, trách nhiệm quan trọng", Kiểm sát, (1), tr 29 Đinh Xuân Nam - Đỗ Văn Đơng (1998), Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện công tác phòng ngừa tội phạm, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 30 Khuất Văn Nga (2005), "Viện kiểm sát nhân dân đà vững bớc đờng cải cách t pháp", Kiểm sát, (13) 31 La Thị Sức (1998), Đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học 32 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp giai đoạn điều tra, Nxb T pháp, Hà Nội 33 Hà Mạnh Trí (2000), Diễn văn kỷ niệm 40 năm thành lập ngành Kiểm sát nhân dân 26/7/1960 -26/7/2000, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 34 đy ban Thêng vơ Qc héi (1962), Ph¸p lƯnh ngày 18-4 qui định máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 35 ủy ban Thêng vơ Qc héi (2004), Ph¸p lƯnh tỉ chøc điều tra hình sự, Hà Nội 36 Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), "Chuyên đề quan công tố số nớc", Thông tin khoa học pháp lý, (5+6) 37 Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Chuyên đề số văn cải cách t pháp", Thông tin khoa học kiểm sát, (3) 38 ViƯn Khoa häc kiĨm s¸t - ViƯn kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách t pháp, Đề tµi khoa häc cÊp bé, Hµ Néi 39 ViƯn kiĨm sát nhân dân tối cao (2001), Viện kiểm sát nhân d©n ViƯt Nam 1960 - 2000 (Kû u), Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Những qui định Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các qui định hoạt động nghiệp vụ quản lý Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kế hoạch số 23/KH-VKSTC thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2006 -2010, Hà Nội ... nhân dân; yêu cầu cải cách t pháp đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân + Làm rõ thực trạng đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam để làm sở thực tiễn cho việc đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân. .. tích sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp, nên đối tợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, ... đề tài: "Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam" để viết luận văn thạc sĩ luật chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật vấn đề