Đang tải... (xem toàn văn)
Quy định về lập, thẩm định, phê duyệt , kiểm tra,xác nhận việc thực hiện đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập và đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 01 /2012/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2012 THÔNG TƯ Quy định lập, thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản _ BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG Căn Luật Bảo vệ mơi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Nghị định số 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2010; Theo đề nghị Tổng Cục trưởng Tổng cục Môi trường, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUY ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết lập, thẩm định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết; kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo khoản Điều 39 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường (sau gọi tắt Nghị định số 29/2011/NĐCP) Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan nhà nước, tổ chức, cá nhân nước nước (sau viết tắt tổ chức, cá nhân) có liên quan đến việc lập, thẩm định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết; kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Chương II LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHI TIẾT Điều Cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết Cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết (sau gọi Cơ sở) có quy mơ, tính chất tương đương với đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định khoản Điều 12 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP, gồm: a) Cơ sở văn sau: Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung, định phê duyệt đề án bảo vệ mơi trường; b) Cơ sở có định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, cải tạo, mở rộng, nâng công suất thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung (trước ngày Nghị định số 29/2011/NĐ-CP có hiệu lực thi hành) thuộc đối tượng phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường (theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP) khơng có định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường mà hồn thành việc cải tạo, mở rộng, nâng cơng suất; c) Cơ sở có định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường, giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường, cải tạo, mở rộng, nâng công suất thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường mà hồn thành việc cải tạo, mở rộng, nâng công suất; d) Cơ sở có văn bản: Giấy chứng nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường bổ sung, văn thông báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, cải tạo, mở rộng, nâng công suất thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường khơng có định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường mà hồn thành việc cải tạo, mở rộng, nâng cơng suất; đ) Cơ sở có định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết, cải tạo, mở rộng, nâng công suất thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường mà hồn thành việc cải tạo, mở rộng, nâng công suất; e) Cơ sở khởi công giai đoạn chuẩn bị (chuẩn bị mặt bằng), hoàn thành giai đoạn chuẩn bị giai đoạn thi công xây dựng chưa có định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết Chủ sở quy định khoản Điều có trách nhiệm lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết quy định Thông tư gửi quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Điều Quy trình lập, thẩm định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết Lập, thẩm định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết thực theo quy trình Phụ lục kèm theo Thông tư này, gồm bước sau đây: Chủ sở quy định Điều Thông tư lập, gửi hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết đến quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy định khoản Điều Thông tư Cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt giao quan thường trực thẩm định quy định khoản Điều Thông tư tiến hành xem xét hồ sơ Trường hợp nội dung hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định Phụ lục kèm theo Thơng tư có văn thơng báo chủ sở để hoàn thiện Trường hợp hồ sơ đầy đủ, đáp ứng yêu cầu thẩm định, quan thường trực thẩm định tiến hành kiểm tra thực tế trường sở Trường hợp cần thiết, tổ chức lấy ý kiến quan, chuyên gia Cơ quan thường trực thẩm định tổng hợp, xử lý kết kiểm tra thực tế, ý kiến quan, chuyên gia thông báo văn cho chủ sở kết thẩm định đề án bảo vệ môi trường chi tiết Chủ sở thực yêu cầu thông báo kết thẩm định Thủ trưởng quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt xem xét phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết Cơ quan thường trực thẩm định chứng thực gửi đề án bảo vệ môi trường chi tiết phê duyệt Điều Lập, gửi hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết Chủ sở thuộc đối tượng phải lập đề án bảo vệ mơi trường chi tiết có trách nhiệm: Lập thuê tư vấn lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết theo cấu trúc nội dung quy định Phụ lục kèm theo Thông tư Gửi qua bưu điện nộp trực tiếp hồ sơ đề nghị thẩm định đề án bảo vệ mơi trường chi tiết đến quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy định khoản Điều Thông tư Hồ sơ bao gồm: a) Một (01) văn đề nghị thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư này; b) Năm (05) đề án bảo vệ môi trường chi tiết đóng thành quyển, có bìa trang phụ bìa theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư (01) ghi đĩa CD; c) Một văn sau: dự án đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi sở văn tương đương theo quy định pháp luật đầu tư (chỉ yêu cầu sở quy định điểm e khoản Điều Thông tư này) Điều Tham vấn ý kiến đề án bảo vệ môi trường chi tiết Chủ sở có trách nhiệm gửi văn kèm theo tóm tắt nội dung đề án bảo vệ mơi trường chi tiết theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở để xin ý kiến tham vấn 2 Trong thời hạn mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn chủ sở, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn trả lời theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư Quá thời hạn này, Ủy ban nhân dân cấp xã tham vấn khơng có ý kiến văn gửi chủ sở xem trí với chủ sở Trường hợp cần thiết, trước có văn trả lời, Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu chủ sở phối hợp tổ chức họp với đại diện cộng đồng dân cư xã để trình bày, thảo luận, đối thoại đề án bảo vệ môi trường chi tiết; chủ sở có trách nhiệm đáp ứng theo yêu cầu Các trường hợp sau xin ý kiến Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Cơ sở nằm khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đề án bảo vệ môi trường giai đoạn xây dựng kết cấu hạ tầng có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp quy hoạch ngành nghề đề báo cáo đánh giá tác động môi trường đề án bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung đó; b) Cơ sở nằm vùng biển chưa xác định cụ thể trách nhiệm quản lý hành Ủy ban nhân dân cấp xã; c) Cơ sở có yếu tố bí mật an ninh, quốc phịng Điều Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết; quan thường trực thẩm định đề án bảo vệ môi trường chi tiết Cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết quy định sau: a) Bộ Tài nguyên Môi trường thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở có quy mơ, tính chất tương đương với đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP, trừ sở có yếu tố bí mật an ninh, quốc phịng; thẩm định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở thuộc quyền định, phê duyệt mình; b) Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở thuộc quyền định, phê duyệt sở khác giao có yếu tố bí mật an ninh, quốc phịng; c) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở thuộc quyền định, phê duyệt mình, trừ đối tượng quy định điểm a, b khoản Điều này; d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở địa bàn mình, trừ đối tượng quy định điểm a, b điểm c khoản Điều Cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt giao quan chuyên môn bảo vệ môi trường trực thuộc làm quan thường trực thẩm định việc tổ chức thẩm định trình phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết (sau gọi tắt Cơ quan thường trực thẩm định) Cơ quan thường trực thẩm định có trách nhiệm, quyền hạn sau: a) Rà sốt tính hợp lệ đầy đủ hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết; b) Báo cáo quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt cách thức tổ chức thẩm định kèm theo dự thảo định thành lập đồn kiểm tra cơng tác bảo vệ môi trường sở theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư danh sách quan, chuyên gia lấy ý kiến (nếu có); c) Tổ chức đồn kiểm tra sở theo định thành lập quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; định định theo đề nghị đoàn kiểm tra việc đo đạc, lấy mẫu phân tích để kiểm chứng số liệu; d) Thu thập thông tin liên quan đến sở đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở để phục vụ cho việc thẩm định, phê duyệt; tổng hợp, xử lý ý kiến quan, chuyên gia lấy ý kiến; đ) Thông báo văn cho chủ sở kết thẩm định yêu cầu liên quan đến việc hoàn chỉnh hồ sơ thẩm định đề án bảo vệ môi trường chi tiết; e) Tổ chức rà sốt nội dung đề án bảo vệ mơi trường chi tiết chủ sở hoàn chỉnh gửi lại sau tổ chức thẩm định; g) Dự thảo định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt xem xét, định; h) Tổ chức kiểm tra báo cáo quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt xem xét xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở; i) Thực nhiệm vụ khác liên quan đến việc thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết theo yêu cầu quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Điều Thời hạn thẩm định đề án bảo vệ môi trường chi tiết Tối đa bốn mươi lăm (45) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở có quy mơ, tính chất tương đương với đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP Tối đa ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở không thuộc đối tượng quy định khoản Điều Thời hạn thẩm định quy định khoản 1, khoản Điều không bao gồm thời gian mà chủ sở hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu quan thường trực thẩm định trình thẩm định đề án bảo vệ mơi trường chi tiết Điều Thẩm định, hoàn chỉnh đề án; lập thẩm định lại đề án bảo vệ môi trường chi tiết Kiểm tra hồ sơ: Trường hợp hồ sơ không quy định, thời hạn không bảy (07) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan thường trực thẩm định có văn thơng báo cho chủ sở để hồn thiện Trường hợp hồ sơ quy định, quan thường trực thẩm định tổ chức thẩm định theo theo quy định khoản 2, khoản Điều Kiểm tra thực tế công tác bảo vệ môi trường sở: a) Kiểm tra công tác bảo vệ môi trường sở theo định thành lập đồn kiểm tra quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; b) Trường hợp cần thiết, tổ chức việc đo đạc, lấy mẫu phân tích để kiểm chứng số liệu; c) Lập biên kiểm tra theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư Tổng hợp, xử lý kết lấy ý kiến chuyên gia, quan có liên quan đến đề án bảo vệ môi trường chi tiết đề nghị thẩm định, phê duyệt Thông báo kết thẩm định (chỉ lần nhất): Cơ quan thường trực thẩm định gửi văn thông báo kết thẩm định theo (01) ba (03) trường hợp sau: a) Đề án bảo vệ môi trường chi tiết thông qua không cần chỉnh sửa, bổ sung; b) Đề án bảo vệ môi trường chi tiết thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung kèm theo yêu cầu cụ thể việc chỉnh sửa, bổ sung; c) Đề án bảo vệ môi trường chi tiết không thông qua (nêu rõ lý do) Sau nhận thông báo kết thẩm định, chủ sở có trách nhiệm: a) Đối với đề án bảo vệ môi trường chi tiết thông qua không cần chỉnh sửa, bổ sung: Ký vào góc trái phía trang đề án, nhân đóng quyển, có bìa trang phụ bìa theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư với số lượng đáp ứng yêu cầu khoản Điều 11 Thông tư gửi đến quan thường trực thẩm định để xem xét, trình phê duyệt; b) Đối với đề án bảo vệ môi trường chi tiết thông qua với yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung: Chỉnh sửa, bổ sung đề án theo yêu cầu ký, nhân bản, đóng theo quy định điểm a khoản Điều này; gửi (chỉ lần nhất) tất số lượng đề án (01) ghi đĩa CD kèm theo văn giải trình việc chỉnh sửa, bổ sung đề án đến quan thường trực thẩm định để xem xét, trình phê duyệt; c) Đối với đề án bảo vệ môi trường chi tiết không thông qua: Lập lại đề án gửi quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để thẩm định lại Lập thẩm định lại đề án bảo vệ môi trường chi tiết: a) Chủ sở phải lập lại đề án bảo vệ môi trường chi tiết gửi hồ sơ đề nghị thẩm định lại đề án theo quy định Điều Thông tư này; b) Thời hạn, quy trình thẩm định lại thực theo quy định Điều 4, Điều Thông tư Điều 10 Phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết Thời hạn phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết: a) Tối đa mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề án bảo vệ môi trường chi tiết hồn chỉnh theo u cầu sở có quy mơ, tính chất tương đương với đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP; b) Tối đa mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề án bảo vệ mơi trường chi tiết hồn chỉnh chủ sở sở không thuộc đối tượng quy định điểm a khoản Điều này; c) Thời hạn phê duyệt quy định điểm a điểm b khoản Điều không bao gồm thời gian mà chủ sở hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quan thường trực thẩm định trình xem xét, phê duyệt đề án bảo vệ mơi trường chi tiết Quyết định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết theo mẫu quy định Phụ lục kèm theo Thông tư Điều 11 Chứng thực gửi đề án bảo vệ môi trường chi tiết Sau có định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết, quan thường trực thẩm định phải chứng thực vào mặt sau trang phụ bìa đề án theo mẫu quy định Phụ lục 10a kèm theo Thông tư Sau chứng thực, quan thường trực thẩm định gửi lưu đề án bảo vệ môi trường chi tiết theo yêu cầu sau: a) Đối với đề án bảo vệ môi trường chi tiết Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt: Gửi định phê duyệt kèm theo đề án bảo vệ môi trường chi tiết phê duyệt chứng thực cho chủ sở (01) bản, Sở Tài nguyên Môi trường nơi thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở (01) bản, Bộ quản lý ngành (01) bản, lưu (01) bản; b) Đối với đề án bảo vệ môi trường chi tiết Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an phê duyệt: Việc gửi định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết thực theo quy định riêng; c) Đối với đề án bảo vệ môi trường chi tiết Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phê duyệt: Gửi định phê duyệt kèm theo đề án bảo vệ môi trường chi tiết phê duyệt chứng thực cho chủ sở (01) bản, Sở Tài nguyên Môi trường nơi thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở (01) bản, Bộ Tài nguyên Môi trường (01) bản, lưu (01) bản; d) Đối với đề án bảo vệ môi trường chi tiết Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt: Gửi định phê duyệt kèm theo đề án bảo vệ môi trường chi tiết phê duyệt chứng thực cho chủ sở (01) bản, Sở Tài nguyên Môi trường (01) bản, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở (01) bản, lưu (01) bản; gửi định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết cho Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ quản lý ngành Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở nơi (01) Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh lục định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ gửi đến gửi cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở Chương III KIỂM TRA, XÁC NHẬN VIỆC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHI TIẾT Điều 12 Trách nhiệm chủ sở việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết Thực nghiêm chỉnh nội dung đề án bảo vệ môi trường chi tiết phê duyệt Sau hồn thành cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường, chủ sở lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết gửi đến quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết để kiểm tra, xác nhận việc thực Hồ sơ gồm: a) Một (01) văn đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở theo mẫu quy định Phụ lục 11 kèm theo Thông tư này; b) Năm (05) báo cáo kết thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở theo mẫu quy định Phụ lục 12 kèm theo Thông tư Đối với sở hoạt động khai thác khoáng sản thực theo mẫu quy định Phụ lục 13 kèm theo Thông tư Đối với sở hoạt động thủy lợi, thủy điện có cơng trình hồ chứa thực theo mẫu quy định Phụ lục 14 kèm theo Thông tư Đối với sở xử lý chất thải nguy hại, việc kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết thực theo quy định pháp luật quản lý chất thải nguy hại Điều 13 Trách nhiệm thời hạn xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết Cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy định khoản Điều Thơng tư có trách nhiệm: a) Giao quan thường trực thẩm định tổ chức xem xét hồ sơ, kiểm tra việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở; b) Xem xét, cấp giấy xác nhận hoàn thành việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết cho sở quy định khoản Điều Thông tư (sau gọi Giấy xác nhận hoàn thành) Thời hạn cấp giấy xác nhận hoàn thành quy định sau: a) Tối đa hai mươi lăm (25) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ đề án bảo vệ mơi trường chi tiết sở có quy mơ, tính chất tương đương với đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP; b) Tối đa hai mươi (20) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở không thuộc đối tượng quy định điểm a khoản này; c) Thời hạn xác nhận quy định điểm a, b khoản không bao gồm thời gian mà chủ sở hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu quan thường trực thẩm định Điều 14 Kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết Trường hợp hồ sơ chưa quy định, thời hạn không năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan thường trực thẩm định có văn thông báo cho chủ sở biết để hoàn chỉnh Trường hợp hồ sơ quy định, quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt có trách nhiệm định thành lập đoàn kiểm tra theo mẫu quy định Phụ lục 15 kèm theo Thông tư theo đề nghị quan thường trực thẩm định Cơ quan thường trực thẩm định chịu trách nhiệm tổ chức đoàn kiểm tra biện pháp, cơng trình bảo vệ mơi trường sở Sau hoàn thành việc kiểm tra sở, đồn kiểm tra có trách nhiệm lập biên kiểm tra theo mẫu quy định Phụ lục 16 kèm theo Thông tư Căn vào biên kiểm tra việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết sở đề nghị quan thường trực thẩm định, quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt xem xét, định việc cấp giấy xác nhận hoàn thành theo mẫu quy định Phụ lục 17 kèm theo Thông tư Chương IV LẬP VÀ ĐĂNG KÝ ĐỀ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐƠN GIẢN Điều 15 Cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản Cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản có quy mơ, tính chất tương đương với đối tượng phải lập cam kết bảo vệ môi trường quy định Điều 29 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP, gồm: a) Cơ sở khơng có văn sau: Giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, văn thông báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường; b) Cơ sở có văn sau: Giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, văn thông báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, cải tạo, mở rộng, nâng công suất thuộc đối tượng phải lập đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, cam kết bảo vệ môi trường bổ sung (trước ngày Nghị định số 29/2011/NĐ-CP có hiệu lực thi hành) thuộc đối tượng phải lập lại cam kết bảo vệ môi trường (theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP) khơng có giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường bổ sung văn thông báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường mà hoàn thành việc cải tạo, mở rộng, nâng cơng suất; c) Cơ sở có giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường, cải tạo, mở rộng, nâng công suất thuộc đối tượng phải lập cam kết bảo vệ môi trường bổ sung (trước ngày Nghị định số 29/2011/NĐ-CP có hiệu lực thi hành) thuộc đối tượng phải lập lại cam kết bảo vệ môi trường (theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP) khơng có giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường bổ sung văn thông báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường mà hồn thành việc cải tạo, mở rộng, nâng cơng suất; d) Cơ sở có giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản, cải tạo, mở rộng, nâng công suất thuộc đối tượng phải lập cam kết bảo vệ môi trường văn thơng báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường mà hồn thành việc cải tạo, mở rộng, nâng cơng suất; đ) Cơ sở khởi công giai đoạn chuẩn bị (chuẩn bị mặt bằng), hoàn thành giai đoạn chuẩn bị giai đoạn thi cơng xây dựng chưa có văn thơng báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Chủ sở quy định khoản Điều có trách nhiệm lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản quy định Thông tư gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện để xem xét, xác nhận Điều 16 Quy trình lập, đăng ký xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Lập, đăng ký xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản thực theo quy trình Phụ lục 18 kèm theo Thơng tư này, gồm bước sau đây: Chủ sở quy định khoản Điều 15 Thông tư lập gửi hồ sơ đề nghị đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản quy định Điều 17 Thông tư đến Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho quan thường trực đăng ký tiến hành xem xét hồ sơ Trường hợp nội dung hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định Phụ lục 19a, Phụ lục 19b kèm theo Thơng tư có văn thơng báo chủ sở để hồn thiện Trường hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định, quan thường trực đăng ký tiến hành xử lý hồ sơ Trường hợp cần thiết, tiến hành kiểm tra thực tế sở lấy ý kiến quan, chuyên gia Cơ quan thường trực đăng ký tổng hợp, xử lý thông báo kết xử lý cho chủ sở (nếu có) Chủ sở thực yêu cầu thông báo (nếu có) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Cơ quan thường trực đăng ký chứng thực gửi đề án bảo vệ môi trường đơn giản xác nhận Điều 17 Lập, gửi hồ sơ đề nghị đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Chủ sở thuộc đối tượng phải lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản có trách nhiệm: Lập thuê tư vấn lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản Cấu trúc nội dung đề án bảo vệ môi trường đơn giản quy định sau: a) Đối với sở thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư mà có tính chất quy mơ, cơng suất không thuộc danh mục mức quy định danh mục Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP thực theo quy định Phụ lục 19a kèm theo Thông tư này; b) Đối với sở không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư có phát sinh chất thải từ trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực theo quy định Phụ lục 19b kèm theo Thông tư Gửi qua bưu điện nộp trực tiếp hồ sơ đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở; trường hợp sở nằm địa bàn từ hai (02) đơn vị hành cấp huyện trở lên, chủ sở tự lựa chọn (01) số đơn vị hành cấp huyện để gửi hồ sơ đăng ký; hồ sơ đăng ký bao gồm: a) Một (01) văn chủ sở theo mẫu quy định Phụ lục 20 kèm theo Thông tư này; b) Năm (05) đề án bảo vệ mơi trường đơn giản đóng quyển, có bìa trang phụ bìa theo mẫu quy định Phụ lục 21 kèm theo Thông tư này; trường hợp cần thiết theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp huyện, chủ sở có trách nhiệm gửi bổ sung số lượng đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo yêu cầu Điều 18 Thẩm quyền, thời hạn xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản; quan thường trực đăng ký Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức việc đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản xem xét, cấp giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản cho chủ sở (sau gọi giấy xác nhận) Thời hạn cấp giấy xác nhận: a) Tối đa ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đề án bảo vệ môi trường đơn giản sở nằm địa bàn từ hai (02) đơn vị hành cấp huyện trở lên; b) Tối đa hai mươi (20) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đề án bảo vệ môi trường đơn giản sở nằm địa bàn (01) đơn vị hành cấp huyện; c) Thời hạn quy định điểm a, b khoản Điều không bao gồm thời gian mà chủ sở hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu quan thường trực đăng ký trình xem xét hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp huyện xác định quan chuyên môn bảo vệ môi trường để giúp làm thường trực việc tổ chức đăng ký, xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản (sau gọi quan thường trực đăng ký) Điều 19 Xem xét, hoàn chỉnh hồ sơ, cấp giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản; lập đăng ký lại đề án bảo vệ môi trường đơn giản Kiểm tra hồ sơ: Trường hợp hồ sơ chưa quy định, thời hạn không năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan thường trực đăng ký có văn thơng báo cho chủ sở biết để hồn chỉnh Trường hợp hồ sơ quy định, quan thường trực đăng ký tổ chức xem xét, đánh giá, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo quy định khoản 2, khoản Điều Xem xét, đánh giá đề án bảo vệ môi trường đơn giản: Cơ quan thường trực đăng ký tổ chức xem xét, đánh giá đề án; trường hợp cần thiết, tổ chức đoàn kiểm tra đến khảo sát, kiểm tra thực tế sở, mời chuyên gia viết nhận xét đề án, xin ý kiến Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan (trường hợp địa điểm sở có nằm địa bàn đơn vị hành cấp huyện khác) để đánh giá đề án; có văn thơng báo cho chủ sở biết hai (02) trường hợp sau (chỉ lần nhất): a) Đề án bảo vệ môi trường đơn giản phải chỉnh sửa, bổ sung để cấp giấy xác nhận đăng ký, kèm theo yêu cầu cụ thể việc chỉnh sửa, bổ sung; b) Đề án bảo vệ môi trường đơn giản không đủ điều kiện cấp giấy xác nhận đăng ký (nêu rõ lý do) Đối với đề án bảo vệ môi trường đơn giản chỉnh sửa, bổ sung chủ sở chỉnh sửa bổ sung theo yêu cầu, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo mẫu quy định Phụ lục 22 kèm theo Thông tư Đối với đề án bảo vệ môi trường đơn giản không đủ điều kiện cấp giấy xác nhận đăng ký, chủ sở có trách nhiệm lập lại đề án bảo vệ môi trường đơn giản gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện để đăng ký lại theo quy định Điều 17 Điều 18 Thông tư Điều 20 Chứng thực gửi đề án bảo vệ môi trường đơn giản Sau đề án bảo vệ môi trường đơn giản đăng ký, quan thường trực đăng ký chứng thực vào mặt sau trang phụ bìa đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo mẫu quy định Phụ lục 10b kèm theo Thông tư Cơ quan thường trực đăng ký có trách nhiệm gửi lưu đề án bảo vệ môi trường đơn giản chứng thực theo yêu cầu sau: a) Trường hợp địa điểm sở nằm địa bàn (01) đơn vị hành cấp huyện: Gửi giấy xác nhận đăng ký kèm theo đề án bảo vệ môi trường đơn giản chứng thực cho chủ sở (01) bản, Sở Tài nguyên Môi trường (01) bản, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có địa điểm sở (01) bản, lưu (01) bản; b) Trường hợp địa điểm sở nằm địa bàn từ hai (02) đơn vị hành cấp huyện trở lên: Ngoài việc gửi lưu quy định điểm a khoản này, phải gửi giấy xác nhận đăng ký kèm theo đề án bảo vệ môi trường đơn giản chứng thực cho Ủy ban nhân dân cấp huyện khác nơi có địa điểm sở nơi (01) Điều 21 Trách nhiệm chủ sở sau đề án bảo vệ môi trường đơn giản đăng ký Sau đề án bảo vệ môi trường đơn giản xác nhận, chủ sở có trách nhiệm sau: Thực đúng, đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường đơn giản đăng ký Trong giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn thi công xây dựng, giai đoạn vận hành, sở quy định khoản Điều 15 Thơng tư có thay đổi quy mô, công suất, công nghệ thay đổi khác có liên quan đến vấn đề mơi trường mà phần nội dung cũ phần nội dung thay đổi có quy mơ, tính chất tương đương với đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP chủ sở phải thực lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật đánh giá tác động môi trường Trong giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn thi công xây dựng, giai đoạn vận hành, sở quy định khoản Điều 15 Thơng tư có thay đổi quy mô, công suất, công nghệ phải lập dự án đầu tư tương đương với đối tượng quy định mục a khoản Điều 17 Thông tư phải lập đề án bảo vệ mơi trường đơn giản theo quy định Thông tư Trong giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn thi công xây dựng, giai đoạn vận hành, sở quy định khoản Điều 15 Thơng tư có thay đổi quy mô, công suất, công nghệ thay đổi khác có liên quan đến vấn đề mơi trường chưa đến mức phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐ-CP phải có văn báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy xác nhận đăng ký đề án thực thay đổi sau quan có văn chấp thuận Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 22 Điều khoản chuyển tiếp Đối với hồ sơ đề nghị phê duyệt xác nhận đề án bảo vệ môi trường thực theo quy định Thông tư số 04/2008/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, phê duyệt xác nhận đề án bảo vệ môi trường kiểm tra, tra việc thực đề án bảo vệ môi trường chưa phê duyệt xác nhận, Sở Tài nguyên Môi trường Phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm trả lại hồ sơ, hướng dẫn chủ sở lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết đề án bảo vệ môi trường đơn giản để gửi quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt tổ chức đăng ký theo quy định Thông tư Điều 23 Tổ chức thực Tổng cục Môi trường quan thường trực thẩm định đề án bảo vệ môi trường chi tiết Bộ Tài nguyên Môi trường Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ định quan chuyên môn trực thuộc làm quan thường trực thẩm định đề án bảo vệ mơi trường chi tiết có hình thức thơng báo rộng rãi phạm vi nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Tài nguyên Môi trường làm quan thường trực thẩm định đề án bảo vệ môi trường chi tiết có hình thức thơng báo phù hợp 4 Ủy ban nhân dân cấp huyện giao quan chuyên môn trực thuộc làm quan thường trực đăng ký có hình thức thơng báo phù hợp Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thực chế độ báo cáo hoạt động thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; hoạt động đăng ký, xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản theo quy định Điều 38 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP theo mẫu quy định Phụ lục 23, 24, 25 kèm theo Thông tư Điều 24 Điều khoản thi hành Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực Thông tư Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 02 tháng năm 2012 thay Thông tư số 04/2008/TT-BTNMT ngày 18 tháng năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, phê duyệt xác nhận đề án bảo vệ môi trường kiểm tra, tra việc thực đề án bảo vệ môi trường Trong q trình thực Thơng tư có phát sinh khó khăn, vướng mắc, Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường để hướng dẫn sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Tịa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Các đơn vị thuộc Bộ TN&MT; - Lưu: VT, PC, TCMT (40) HDuc 360 KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đã ký Bùi Cách Tuyến ... huyện để xem xét, xác nhận Điều 16 Quy trình lập, đăng ký xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản Lập, đăng ký xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản thực theo quy trình Phụ... ninh, quốc phòng Điều Thẩm quy? ??n thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết; quan thường trực thẩm định đề án bảo vệ môi trường chi tiết Cơ quan có thẩm quy? ??n thẩm định, phê duyệt đề án. ..LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHI TIẾT Điều Cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết Cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết (sau gọi Cơ sở) có quy mơ,