Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tại tỉnh Quảng Ngãi (Tóm tắt LVTS)

25 520 1
Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tại tỉnh Quảng Ngãi (Tóm tắt LVTS)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG TRƯƠNG QUANG DŨNG THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P T I T NH QU NG NGÃI Chuyên ngành : Kinh t phát tri n TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà N ng - Năm 2011 M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Qu ng Ngãi m t t nh m i ñư c tái l p năm 1989, n m vùng duyên h i n m Vùng Kinh t tr ng ñi m mi n Trung (VKTTĐMT), có nhi u l i th v v trí đ a lý, ti m ñ t ñai ngư i Xu t phát t m t t nh nơng nghi p chính, nh ng năm qua Đ ng b , quy n nhân dân Qu ng Ngãi có nhi u n l c th c hi n chương trình kinh t - xã h i c a ñ a phương; bư c ñ u ñã ñ t ñư c nh ng thành t u nh t ñ nh vi c n ñ nh s n xu t ñ i s ng c a t ng l p nhân dân, gi v ng n đ nh tr tr t t an toàn xã h i Trong chi n lư c phát tri n kinh t -xã h i ñ n năm 2015 c a t nh Qu ng Ngãi, cơng nghi p có vai trị r t quan tr ng vi c góp ph n thi t th c làm tăng t ng s n ph m xã h i thu nh p qu c dân, t o ngu n thu cho NSNN, gi i quy t công ăn vi c làm cho ngư i lao ñ ng, vi c phát tri n công nghi p vi c xây d ng KCN t p trung, phát tri n c m công nghi p làng ngh , ña ngh ñư c xác ñ nh khâu ñ t phá ñ ñ y nhanh t c ñ chuy n d ch c u kinh t c a t nh t Nông nghi p - Công nghi p - D ch v sang Công nghi p - D ch v - Nông nghiêp ñ nh hư ng ñúng ñ n nh m ph n ñ u ñ n năm 2020 Qu ng Ngãi b n tr thành t nh công nghi p Tuy nhiên, phát tri n công nghi p t i ñ a phương Qu ng Ngãi t n t i nhi u b t c p làm h n ch s phát tri n cơng nghi p nói riêng phát tri n kinh t -xã h i nói chung mà nguyên nhân v n ngu n v n ñ u tư Xu t phát t nh ng s lý lu n th c ti n vi c tìm l i gi i cho tốn phát tri n cơng nghi p đ a phương ñ t o ñà thúc ñ y s phát tri n c a ngành kinh t khác ñang m t v n ñ b c thi t Thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p t i đ a phương c n thi t r t quan tr ng, Qu ng Ngãi v n tương ñ i m i m , chưa ñư c quan tâm nghiên c u ñúng m c m t cách có h th ng V i ñ tài " Thu hút v n ñ u tư đ phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi" b n thân mong mu n góp ph n tìm nh ng gi i pháp kh thi ñ ñáp ng nhu c u phát tri n công nghi p c a t nh; ph c v vi c th c hi n m c tiêu c a chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i đ a phương Đó lý nghiên c u c a ñ tài M c đích nghiên c u - Khái qt lý lu n v v n ñ u tư, ñ u tư v n, ngu n v n ñ u tư vai trị c a v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p nói chung phát tri n công nghi p t i đ a phương nói riêng đ hình thành khung n i dung nghiên c u cho ñ tài - Xác ñ nh nh ng t n t i nguyên nhân thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi - Đưa ñư c gi i pháp ñ thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi Đ i tư ng ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng: ho t ñ ng thu hút v n ñ u tư; - Ph m vi: ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2000-2010 Phương pháp nghiên c u S d ng t ng h p phương pháp nghiên c u phân tích th ng kê, so sánh, mơ t , khái qt, đánh giá, di n gi i, … kh o c u tài li u phân tích tình hình th c t thu hút đ u tư t hình thành gi i pháp cho cơng tác Ý nghĩa khoa h c th c ti n c a đ tài H th ng hố làm rõ lý lu n b n v b n ch t, n i dung, vai trò quy t ñ nh c a v n ñ u tư ñ i v i s phát tri n kinh t nói chung phát tri n cơng nghi p t i đ a phương nói riêng q trình CNH-HĐH Phân tích th c tr ng thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2000-2010; làm rõ quan h tác ñ ng c a vi c phát tri n cơng nghi p đ a phương t i s phát tri n công nghi p quy mơ l n, hi n đ i phát tri n công nghi p truy n th ng, công nghi p nơng thơn Góp ph n đánh giá vai trị c a quy n đ a phương q trình ho ch đ nh, th c thi, đánh giá vi c thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p c a t nh Xây d ng quan ñi m phương hư ng ñ xu t gi i pháp ñ y m nh thu hút ngu n v n ñ u tư đ phát tri n phát tri n cơng nghi p phù h p v i tình hình c th c a t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2011-2020; Đưa nh ng ki n ngh ñ góp ph n hồn thi n sách c a Đ ng Nhà nư c nh m tăng cư ng thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p nói chung, cơng nghi p đ a phương q trình CNH-HĐH K t qu nghiên c u c a lu n văn có th làm tài li u tham kh o cho quan ho ch đ nh sách quan qu n lý nhà nư c c p t nh Qu ng Ngãi m t s t nh khác K t c u c a lu n văn Ngồi ph n m đ u, k t lu n, m c l c, ph l c, danh m c tài li u tham kh o Lu n văn k t c u thành chương: Chương 1: Cơ s lý lu n thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p Chương 2: Th c tr ng v thu hút v n ñ u tư đ phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi Chương 3: Nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng thu hút v n ñ u tư đ phát tri n cơng nghi p ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi Đây lĩnh v c nghiên c u tương ñ i r ng lĩnh v c mà t nh Qu ng Ngãi r t quan tâm Đ ng th i v i l c v th c ti n th i gian cịn nhi u h n ch nên q trình nghiên c u khơng th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đư c ý ki n đóng góp c a q th y, b n 3 CHƯƠNG CƠ S LÝ LU N V THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 1.1 T NG QUAN V V N Đ U TƯ 1.1.1 Nh ng khái ni m b n v ho t ñ ng ñ u tư 1.1.1.1 Khái ni m v ñ u tư - Ngân hàng Th gi i xem d án ñ u tư t ng th sách, ho t đ ng chi phí liên quan v i nhau, đư c ho ch ñ nh nh m ñ t nh ng m c tiêu nh t ñ nh, m t th i gian nh t ñ nh 1.1.1.2 Khái ni m v v n ñ u tư V n chìa khố, u ki n tiên quy t c a m i trình phát tri n c a b t kỳ ch th kinh t c m t qu c gia, nh t nư c ñang phát tri n ñ c bi t ñ i v i n n kinh t chuy n ñ i nư c ta hi n Trong ph m vi toàn b n n kinh t qu c dân, v n ñ u tư cho ho t ñ ng kinh t r t l n ña d ng V n ñ u tư không ch t o l p tài s n tr c ti p s n xu t s n ph m hàng hố, d ch v mà cịn bao g m h th ng k t c u h t ng, cơng trình cơng c ng ph c v nhu c u phát tri n kinh t - xã h i V n ñ u tư không ch t o l p nh ng tài s n t n t i dư i tr ng thái v t ch t hay h u hình, máy móc, thi t b , cơng trình ki n trúc, nguyên v t li u…mà dư i d ng phi v t ch t hay vơ phát minh, sáng ch , gi i pháp h u ích Ngồi ra, v n đ u tư cịn t o l p tài s n tài c phi u, trái phi u, ch ng ch ti n g i… V y, v n ñ u tư tồn b ngu n l c tài (là kho n ti t ki m c a t ng l p dân cư, t ch c kinh t k c s ti t ki m c a nhà nư c…) ñư c huy ñ ng s d ng vào m c đích th c hi n d án phát tri n kinh t - xã h i 1.1.1.3 Khái ni m v thu hút v n ñ u tư Thu hút v n ñ u tư ho t ñ ng khai thác ngu n l c tài nh m tài tr v n cho d án ñ u tư phát tri n c a ch th kinh t Như v y, thu hút v n ñ u tư ñây ñư c hi u thu hút v n ñ u tư tr c ti p, k t qu cu i ph i hình thành s s n xu t hàng hóa d ch v n n kinh t 1.1.2 Vai trị c a v n đ u tư n n kinh t 1.1.2.1 Đ i v i n n kinh t - T c ñ tăng ñ u tư t c ñ tăng trư ng kinh t : - Tác ñ ng c a v n ñ u tư ñ n cân b ng kinh t vĩ mơ: - Tác đ ng c a v n đ n vi c phát tri n s h t ng (CSHT) chuy n d ch c u kinh t : - M i quan h gi a c u ñ u tư t c ñ tăng trư ng kinh t : 1.1.2.2 Đ i v i ñơn v kinh t V n nhân t ti n ñ cho s ñ i, t n t i phát tri n c a t ng ñơn v kinh t Đ i v i doanh nghi p, v n kinh doanh ñư c xem kh i lư ng giá tr ñư c t o l p ñưa vào kinh doanh nh m m c đích sinh l i V n v a nhân t ñ u vào, v a k t qu phân ph i thu nh p ñ u c a trình ñ u tư 4 1.2 THU HÚT CÁC NGU N V N Đ U TƯ 1.2.1 Thu hút v n ñ u tư nư c 1.2.1.1 Ngu n v n t ngân sách nhà nư c V n ñ u tư t NSNN đư c hình thành t v n tích lu c a n n kinh t , quy mô c a tuỳ thu c vào sách ti t ki m tiêu dùng c a ph V n đ u tư thu c NSNN thơng thư ng tài tr cho d án ñ u tư công, t c nh ng d án nh m t o nh ng hàng hoá, d ch v cơng 1.2.1.2 Ngu n v n đ u tư c a doanh nghi p V n ñ u tư c a doanh nghi p thư ng ñư c hình thành t thu nh p c a doanh nghi p l i, sau th c hi n nghĩa v thu , sách c t c ngu n kh u hao tài s n c a doanh nghi p Ngu n v n ngày có vai trị to l n ý nghĩa quan tr ng vi c tái ñ u tư, tác ñ ng tr c ti p ñ n t c ñ tăng trư ng kinh t 1.2.1.3 Ti t ki m c a dân cư Ti t ki m c a khu v c dân cư thông thư ng kho n thu nh p l i, sau s d ng cho m c đích tiêu dùng hi n t i, có th kho n ñ dành cho nhu c u tương lai c a cá nhân, h gia đình ho c kho n d phịng m đau, tai n n… 1.2.2 Thu hút v n ñ u tư nư c 1.2.2.1 Vi n tr phát tri n th c (ODA) V n vi n tr phát tri n th c (ODA) ngu n v n Chính ph nư c, t ch c tài qu c t Ngân hàng Th gi i (WB), Qu ti n t qu c t (IMF) t ch c qu c t tài tr thơng qua hình th c vi n tr khơng hoàn l i, ho c cho vay v i lãi su t th p, th m chí khơng có lãi 1.2.2.2 Tài tr c a t ch c phi ph (NGO) Trư c đây, vi n tr c a t ch c phi Chính ph ch y u cho nhu c u nhân ñ o nhu c u cung c p thu c men, lương th c, qu n áo cho n n nhân b thiên tai, d ch b nh, ñ ch h a Hi n nay, hình th c vi n tr thay đ i sách chuy n d n t vi n tr nhân ñ o sang h tr cho vi c phát tri n cơng trình s h t ng có quy mơ v a nh 1.2.2.3 V n ñ u tư tr c ti p c a nư c (FDI) Vi t Nam, theo Lu t ñ u tư nư c ngồi đ u tư tr c ti p nư c ngồi có hình th c sau đây: - Doanh nghi p 100% v n nư c ngoài: - Doanh nghi p liên doanh: - Hình th c h p ñ ng h p tác kinh doanh: - Các hình th c khác: 1.3 T NG QUAN V THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 1.3.1 Khái ni m v thu hút v n ñ u tư Thu hút v n ñ u tư ho t đ ng hay sách c a ch th ñ a phương hay lãnh th (như quan ph hay quy n, c ng ñ ng doanh nghi p dân cư ñ a phương hay vùng lãnh th ) nh m xúc ti n, kêu g i t o ñi u ki n thu n l i ñ nhà ñ u tư b v n th c hi n d án ñ u tư (th c hi n ho t đ ng đ u tư v n) hình thành v n s n xu t lĩnh v c kinh t xã h i ñ a bàn c a Thu hút v n đ u tư có nghĩa làm gia tăng s ý quan tâm c a nhà ñ u tư qua s phát tri n xúc ti n d án đ u tư c th có th đem l i nh ng l i ích thương m i cho nhà đ u tư 1.3.2 Các sách thu hút v n đ u tư 1.3.2.1 Chính sách marketing ñ a phương ñ thu hút v n ñ u tư phát tri n cơng nghi p (1) Chính sách qu ng bá hình nh đ a phương Hình nh ñ a phương ñ c bi t nh ng hình nh v cơng nghi p c a đ a phương có tác đ ng m nh t i nhà đ u tư Hình nh cơng nghi p đ a phương t ng h p nh ng ni m tin, ý tư ng n tư ng mà ngư i ta có v cơng nghi p đ a phương Hình ành cơng nghi p tiêu bi u cho s đơn gi n hóa ph n l n nh ng liên h m u thông tin g n li n v i cơng nghi p đ a phương Chính sách qu ng bá cơng nghi p ñư c ý l ng ghép s làm cho hình nh đ a phương tr nên quen thu c v i m i ngư i (2) Chính sách xúc ti n thu hút ñ u tư Xúc ti n ñ u tư bi n pháp ñ gi i thi u, qu ng cáo h i ñ u tư v i bên ngoài, quan xúc ti n ñ u tư ñ a phương thư ng t ch c đồn tham quan, kh o sát đ a phương khác nư c ngồi; tham gia, t ch c h i th o khoa h c, di n ñàn ñ u tư, kinh t khu v c qu c t Công tác xúc ti n ñ u tư ph i ñư c ti n hành ñ ng b v i v i cơng tác qu ng bá hình nh đ a phương du l ch đ a phương m i có hi u qu Và dư ng nhi u hai m ng công vi c xen v i trùng v i (3) Chính sách h tr đ u tư Chính sách h tr đ u tư ho t ñ ng c n thi t ti p theo bư c Đây nh ng ho t ñ ng giúp cho nhà ñ u tư tri n khai d án sau ñã quy t ñ nh ñ u tư Các m c ưu đãi tài - ti n t dành cho v n ñ u tư trư c h t ph i b o ñ m cho ch ñ u tư tìm ki m ñư c l i nhu n cao nh t ñi u ki n kinh doanh chung c a khu v c, c a m i nư c; đ ng th i cịn khuy n khích h đ u tư vào nh ng nơi mà Chính ph mu n khuy n khích đ u tư 1.3.2.2 Chính sách thu hút ngu n v n đ u tư Chính sách thu hút v n ñ u tư m t b ph n c u thành c a h th ng sách có nh hư ng quy t đ nh đ n sách đ u tư phát tri n kinh t , đ ng th i cịn có tác đ ng chi ph i quan h tích lũy, tiêu dùng, ti t ki m ñ u tư ph m vi tồn xã h i Các sách bao g m: (1) B o đ m mơi trư ng kinh doanh thu n l i Đây ñi u ki n tiên quy t nh m gi m thi u nh ng r i ro c a v n ñ u tư vư t kh i s ki m sốt c a ch đ u tư (2) Chính sách phát tri n s h t ng S phát tri n c a s h t ng kinh t c a m t qu c gia m t ñ a phương ti p nh n ñ u tư ln u ki n v t ch t hàng ñ u ñ ch ñ u tư có th nhanh chóng thơng qua quy t ñ nh tri n khai th c t d án ñ u tư ñã cam k t M t t ng th h t ng phát tri n ph i bao g m m t h th ng giao thơng v n t i đ ng b hi n đ i; m t h th ng thơng tin liên l c vi n thông v i phương ti n nghe – nhìn hi n đ i; h th ng ñi n, nư c ñ y ñ phân b ti n l i cho ho t ñ ng s n xu t kinh doanh ñ i s ng xã h i; m t h th ng m ng lư i cung c p lo i d ch v phát tri n r ng kh p, đa d ng có ch t lư ng cao (3) Phát tri n c a ñ i ngũ lao ñ ng, c a trình ñ khoa h c – công ngh h th ng doanh nghi p nư c ñ a bàn Đ i ngũ nhân l c có tay ngh cao ñi u ki n r t quan tr ng ñ m t nư c ñ a phương vư t qua ñư c nh ng h n ch v tài nguyên thiên nhiên tr nên h p d n nhà ñ u tư Vi c thi u nhân l c k thu t lành ngh , nhà lãnh ñ o, nhà qu n lý cao c p, nhà doanh nghi p tài ba s l c h u v trình đ khoa h c – cơng ngh s khó lịng đáp ng ñư c yêu c u c a nhà ñ u tư ñ tri n khai d án c a h , làm ch m thu h p l i dịng v n đ u tư 1.3.3 Các tiêu chí ph n ánh thu hút v n đ u tư phát tri n cơng nghi p Tình hình thu hút v n đ u tư vào phát tri n cơng nghi p đư c th hi n tiêu chí sau: (1) S lư ng d án quy mơ v n thu hút đư c vào công nghi p (2) S lư ng v n th c hi n ngành (3) Danh m c ngu n v n đ u tư vào cơng nghi p (4) Trình đ cơng ngh c a d án ñ u tư 1.3.4 Các ñi u ki n ñ thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p (1) L i th v tài nguyên thiên nhiên Đ i v i m t đ a phương v trí đ a lý có thu n l i cho ho t ñ ng kinh doanh hay khơng, ngu n tài ngun khống s n có d i dào, đa d ng phong phú hay khơng, đ u có tác đ ng đ n v n ñ u tư c a ñ a phương ñó Nh ng ñ a phương có ñ y ñ ti m l i th nêu kh thu hút v n ñ u tư s thu n l i hơn, t t ñ a phương khác có ho c khơng có nh ng ti m l i th (2 ) S phát tri n cơng nghi p đ a bàn Ho t đ ng cơng nghi p ñ a bàn phát tri n ch ng t doanh nghi p có d án đ u tư q kh vào ho t đ ng có hi u qu Đi u ch ng t nh ng quy t ñ nh ñ u tư trư c ñây ñang ñúng (3) S thân thi n c a c ng ñ ng dân cư ñ a phương Thái ñ dân cư c a ñ a phương s ñi u ki n thu n l i cho ho t ñ ng kinh doanh c a doanh nghi p sau ñã tri n khai d án ñ u tư S thân thi n s b o ñ m cho b o ñ m cho d án ñi u ki n c ñ u vào ñ u 1.4 KINH NGHI M C A M T S Đ A PHƯƠNG V THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 1.4.1 Thu hút v n đ u tư phát tri n cơng nghi p t nh Đ ng Nai 1.4.1.1 Tính ñ ng sáng t o c a quy n t nh Đ ng Nai Ngay t nh ng năm 1989 - 1990, ch sách c nư c chưa th c s m c a t nh Đ ng Nai c đồn c p cao Bí thư T nh y d n ñ u ñi nghiên c u khu công nghi p Đài Loan Đây ñư c coi bư c ñi tiên phong, làm s cho vi c thu hút m nh đ u tư nư c ngồi t năm 1991 cho ñ n 1.4.1.2 T nh ñã bi t khai thác t t l i th v trí ñ a lý, ñi u ki n t nhiên Đây có th đư c coi l i th r t quan tr ng c a t nh ñ thu hút ñ u tư Đ ng Nai v a n m trung tâm c a vùng kinh t ñ ng l c phía Nam, v a g n v i trung tâm kinh t l n như: Thành ph H Chí Minh, Bà R a - Vũng Tàu, Lâm Đ ng ñ c bi t Thành ph H Chí Minh Đ ng th i, l i có ñi u ki n t nhiên thu n l i như: đ a hình tương đ i b ng ph ng, khí tư ng u hịa, th y văn thu n l i, ñ t ñai, th ng đa d ng, tài ngun khống s n tương ñ i phong phú 1.4.1.3 Vi c hình thành s cơng nghi p đ a bàn t nh có t lâu Đ ng nai có quan h thương m i lâu ñ i v i nư c khu v c th gi i, ñi u ñã giúp cho vi c khai thác ngu n v n ñ u tư t nư c ngồi đư c thu n l i 1.4.1.4 Th c hi n chuy n ñ i c u kinh t g n v i quy ho ch phát tri n khu công nghi p, thu hút v n đ u tư nư c ngồi Đ ng Nai ñã s m xây d ng khu công nghi p nh m thu hút nhà ñ u tư, ñ ng th i phát tri n làng ngh truy n th ng T ng v n ñ u tư nư c theo v n ñăng ký t 1988 ñ n h t năm 2002 c a Đ ng Nai 4.242,4 tri u USD, ñ ng th c a c nư c sau Thành ph HCM Hà N i 1.4.2 Thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p t nh Bình Dương 1.4.2.1 Chú tr ng đ u tư s h t ng, khu công nghi p hi n đ i Các khu cơng nghi p ñư c quy ho ch hi n ñ i, có h t ng cơng nghi p đ ng b hồn ch nh, có h th ng giao thơng thu n l i, k t n i Nh m tăng s thu hút ñ u tư; hi n ñ a phương t p trung hồn thi n s h t ng k thu t, ñ y nhanh ti n đ thi cơng khu cơng nghi p m i đ phát tri n cơng nghi p huy n phía b c c a t nh 1.4.2.2 Th c hi n chi n lư c xúc ti n ñ u tư hi u qu Chính quy n đ a phương th hi n s tr ng th ñ i v i doanh nghi p thơng qua ho t đ ng xúc ti n đ u tư tích c c, t o m i ñi u ki n thu n l i cho doanh nghi p t nh, nhà đ u tư nư c ngồi tìm hi u mơi trư ng đ u tư t i Bình Dương 1.4.2.3 Th c hi n chi n lư c thu hút ñ u tư h p lý, hi u qu Bình Dương r t quan tâm thu hút d án đ u tư có m c v n nh trung bình, d án nh đư c th m đ nh th n r t tích c c nên t l gi i ngân t t 1.4.3 Bài h c kinh nghi m cho t nh Qu ng Ngãi Th nh t, sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p c a Qu ng Ngãi không th tách r i v i sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p c a qu c gia Th hai, sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t i Qu ng Ngãi ph i d a l i th so sánh Trong đó, l i th v v trí đ a lý đư c đánh giá cao Vi c phát tri n cơng nghi p v n sách ưu tiên phát tri n kinh t vùng ñ a phương Th ba, Chính sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p t i Qu ng Ngãi ph i s khai thác ngu n l c c a ñ a phương, ñ ng th i ph i thu hút ñư c ngu n l c c a vùng ñ a phương khác (trong nư c) vào phát tri n cơng nghi p Th tư, Chính sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p c a Qu ng Ngãi ñi sau c n hư ng t i thu hút ngành có cơng ngh cao, tiên ti n, tránh tr thành nơi thu hút “công nghi p rác th i” c a th ho c khu v c kinh t l n g n 8 Th năm, sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p t i Qu ng Ngãi khơng ch thu hút nhà đ u tư t bên ngồi vào mà cịn s khuy n khích đ u tư, phát tri n kinh doanh c a m i thành ph n kinh t n i t i dân cư vùng 9 CHƯƠNG II TH C TR NG V THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NGÃI 2.1 Đ C ĐI M ĐI U KI N T NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH T - XÃ H I T NH QU NG NGÃI 2.1.1 Đ c ñi m ñi u ki n t nhiên Qu ng Ngãi n m mi n Nam Trung b , có nhi u núi đ i cao, gò, thung lũng bi n c chia làm mi n riêng bi t Mi n núi chi m g n b ng 2/3 di n tích Mi n ñ ng b ng: ñ t ñai ph n l n phù sa nhi u cát, ñ t x u Phía B c giáp t nh Qu ng Nam, phía Nam giáp t nh Bình Đ nh, phía Tây giáp t nh Kon Tum, phía Đơng giáp bi n Đơng 2.1.2 Tình hình kinh t xã h i c a t nh Qu ng Ngãi Tăng trư ng kinh t theo xu hư ng tăng lên liên t c ñ c bi t năm 2009 t c ñ tăng ñ t bi n 21% Nhà máy l c d u Dung Qu t ñi vào ho t ñ ng, nh r ng năm 2008-2009 kinh t th gi i rơi vào kh ng ho ng n kinh t c a ñ a phương ñ u suy gi m T tr ng c a ngành nông nghi p gi m d n t g n 44.98% năm 1999 xu ng 22.97% năm 2010 t c gi m t i 22% T tr ng c a cơng nghi p xây d ng tăng ñáng k t 19.34% năm 1999 lên 45.3% năm 2010 tăng g n 24% Ngành d ch v có t l gi m d n t 35.68% năm 1999 gi m cịn 31.73% năm 2010 2.1.3 Tình hình h t ng s c a Qu ng Ngãi Qu ng Ngãi có h th ng giao thơng ñ ng b bao g m c ñư ng b , ñư ng s t, ñư ng bi n đư ng hàng khơng Ngồi ra, v i b bi n dài 144 km, Qu ng Ngãi có nhi u c a bi n, c ng bi n nh như: Sa Kỳ, Sa C n, Bình Châu, M Á,… có ti m v giao thơng đư ng th y, thương m i du l ch Các khu công nghi p kinh t v i m t lo t khu công nghi p Qu ng Phú, T nh Phong Ph Phong ñã ñư c t nh đ u tư hồn ch nh s h t ng s ñi u ki n ñ thu hút v n cho phát tri n công nghi p Khu kinh t Dung Qu t hồn thi n v b n Nhà máy l c d u ñã ñi vào ho t ñ ng s t o s c hút ngu n ñ u tư vào cơng nghi p Qu ng Ngãi 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRI N CƠNG NGHI P T NH QU NG NGÃI 2.2.1 Tăng trư ng s n xu t công nghi p Trong 10 năm qua, giá tr gia tăng (VA) c a ngành công nghi p tăng trư ng, so v i t c ñ tăng VA c a ngành nông nghi p d ch v công nghi p phát tri n nhanh nhi u Năm th p nh t ñ t t c ñ t c ñ tăng trư ng 3.5% năm 2001, năm 2009 ñ t tăng trư ng 47% Trung bình th i kỳ 21% năm S phát tri n nhanh c a ngành đóng góp l n vào s tăng trư ng kinh t GDP chung c a t nh Giá tr s n xu t cơng nghi p đ a bàn t nh Qu ng Ngãi tăng nhanh bi n ñ ng m nh, trung bình kho ng 30% năm năm 2009 Nhà máy l c d u 10 Dung Qu t vào ho t đ ng t ng trư ng năm 144% sau tr l i bình thư ng 18% năm 2010 2.2.2 Chuy n d ch c u ngành công nghi p Công nghi p khai thác gi m d n t tr ng th c ch t Qu ng Ngãi đ a phương khơng nhi u tài ngun Cơng nghi p ch bi n phát tri n m nh nh t năm 2009 v i s ki n Nhà náy l c d u Dung Qu t ñã n c u c a ngành tăng t 95% lên t i 97.6% n cho ngành chi m t tr ng t đ i S thay đ i khơng ch thay đ i v c u mà cịn ch t lu ng công ngh c a ngành công nghi p 2.2.3 Tình hình ho t đ ng c a s s n xu t công nghi p S tăng trư ng giá tr gia tăng giá tr s n xu t c a ngành công nghi p t nh Qu ng Ngãi th i gian quan nói ph n r t đáng ý N u quan sát s li u b ng 2.2 có th th y s thay đ i ñã theo chi u sâu S lư ng s s n xu t không tăng g n n ñ nh ch y u khu v c nư c s cá th ti u ch Khu v c kinh t nhà nư c t p th chi m t tr ng không nghi u quy mô s n xu t l n Trong cơng nghi p ngồi lo i hình s s n xu t nh c a h gia đình có quy mơ s n xu t nh doanh nghi p có quy mơ hi u qu kinh doanh t t Chúng ta s xem xét ch tiêu b n c a doanh nghi p S li u cho th y doanh nghi p ñ u ho t ñ ng có hi u qu đóng góp thu nhi u cho nhà nư c Đi u có nghĩa ñ u tư c a doanh nghi p Qu ng Ngãi có hi u qu Doanh thu trung bình thay đ i khác theo th i gian, n u năm 2006 doanh thu / doanh nghi p 7.79 t , năm 2007 9,6 t năm 2008 gi m cịn t đ ng L i nhu n thu gi m d n năm sau 2.3 TH C TR NG V N Đ U TƯ ĐƯ C THU HÚT VÀO PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN QU NG NGÃI 2.3.1 Tình hình v n đ u tư thu hút đư c vào phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi Là m t t nh nghèo, chưa cân ñ i ñư c thu, chi NSNN; ngu n v n ñ u tư phát tri n c a Qu ng Ngãi nh ng năm qua r t h n ch Mâu thu n gi a nhu c u kh v ngu n v n ñ u tư v n ñ b c xúc, n a v i xu t phát m v kinh t cịn th p, s h t ng thi u y u, vi c thu hút v n ñ u tư t bên ngồi r t khó khăn Chính u cơng tác thu hút đ u tư phát tri n công nghi p ngày quan tr ng B ng 2.4 Tình hình v n đ u tư thu hút vào công nghi p t nh Qu ng Ngãi T ng s (t ) 2005 5951 2006 9819 2007 21610 2008 24470 2009 16390 2010 20440 % so v i GDP th c t c a t nh 90.6 121.3 214.4 184.8 89.2 79.9 Ngu n: C c Th ng Kê t nh Qu ng Ngãi( Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ngãi 2010 ) T ng s v n ñư c thu hút vào tăng nhanh chóng t 2005 5951 t tăng 9819 t năm 2006 cao nh t 2008 24 ngàn t năm 2009 có gi m năm 2010 có tăng tr l i lên 20 ngàn t ñ ng S gia tăng v n r t ñáng k v i t nh ph i th y m c cao nh có h tr c a Trung ương qua cơng trình c a qu c gia (s làm rõ ph n sau) 11 2.3.2 Các ngu n v n ñ u tư ñã thu hút ñư c 2.3.2.1 Ngu n v n ñ u tư theo c p qu n lý T tr ng ngu n v n c a Trung ương v n chi m t l l n c a ñ a phương có thay ñ i khác nhau, tình hình chung ngu n t Trung ương v n chi m ña s 2.3.2.2 Ngu n v n theo c u thành 2.3.2.3 V n theo thành ph n kinh t V n theo s h u thu hút ñư c nh ng năm qua vào công nghi p Qu ng Ngãi chi th y t tr ng c a khu v c nhà nư c chi m t tr ng ña s ñư c trì liên t c 65% t c g n 2/3 t ng s v n Nghĩa khu v c nhà nư c ch chi m kho ng 35% hay 1/3 s v n ñ u tư vào công nghi p 2.3.2.4 Cơ c u v n ñ u tư theo doanh nghi p Các doanh nghi p ñ u tư ch y u ch kho ng t t i t ñ ng, s doanh nghi p chi m t i 63,9% T t i 10 t ñ ng ch chi m 5.6%, t 10 t t i 50 t chi m ch 4,4%, ch có 1% doanh nghi p đ u tư 50 t i 200 t 200 t ch có 0.2% 2.4 TÌNH HÌNH TH C HI N CÁC CHÍNH SÁCH THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P QU NG NGÃI 2.4.1 Chính sách marketing đ a phương đ thu hút v n đ u tư phát tri n cơng nghi p 2.4.1.1 Chính sách qu ng bá hình nh đ a phương Qu ng Ngãi nh ng năm qua ñã tr ng th c hi n qu ng bá hình nh c a đ c bi t hình nh cơng nghi p Thu n l i l n nh t mà Qu ng Ngãi có đư c Nhà máy l c d u Bình Sơn ñi vào ho t ñ ng S ki n đư c gi i thơng tin truy n thơng quan tâm đưa tin nh hình nh m t khu cơng nghi p hi n đ i b c nh t Vi t Nam ln đư c quan tâm 2.4.1.2 Ho t ñ ng xúc ti n thu hút ñ u tư Trong nh ng năm qua Tình Qu ng Ngãi th c hi n nhi u ho t ñ ng xúc ti n thu hút ñ u tư cho phát tri n công nghi p Chính sách t o s c b t m i thu hút ñ u tư vào KCN t p trung, tăng ngu n v n m r ng s n xu t làng ngh , CCN v a nh M c tăng giá tr s n xu t công nghi p giai ño n tăng cao, t o s phát tri n ñ t phá c a n n kinh t 2.4.1.3 Chính sách h tr đ u tư Trong nh ng năm qua, nhà ñ u tư tri n khai d án ñ u tư vào phát tri n cơng nghi p, t nh đ có nhi u sách h tr cho nhà ñ u tư Gi m thi u th i h n gi i quy t th t c hành Trong nhi u trư ng h p gi y phép ñư c c p Đây ho t ñ ng h tr ñ u tư r t thi t th c 2.4.2 Chính sách thu hút v n đ u tư vào cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi Trong nh ng năm qua, sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi mang l i nh ng ti n b vư t b c v kinh t ñ c bi t chuy n d ch c u ngành công nghi p đ a bàn tồn t nh Ngành cơng nghi p đưc thúc đ y phát tri n thơng qua đ u tư m r ng, tăng l c s n xu t, t p trung vào m t s nhóm s n ph m ch l c có l i th so sánh, ngành ngh có tính truy n th ng, phát tri n làng ngh , khai thác kinh nghi m s n xu t, kinh doanh l i th v 12 v trí đ a lý, tăng h i v m r ng th trư ng c a vùng kinh t tr ng m Ngồi sách t nh th c hi n 2.4.2.1 C i thi n môi trư ng kinh doanh c a t nh Phát huy vai trò c a doanh nhân th i kỳ CNH-HĐH h i nh p qu c t , có sách gi i pháp đ phát tri n đ i ngũ doanh nhân Trong đó, ñi u mà gi i doanh nhân quan tâm hư ng đ n phát tri n đ n mơi trư ng kinh doanh, ti p t c hoàn thi n đư c mơi trư ng kinh doanh bình đ ng T nh nhà Chính nh có nh ng sách mà nh ng năm qua, mơi trư ng kinh doanh ñã t o ñi u ki n cho đ i hàng trăm nghìn doanh nghi p, doanh nhân phát tri n v i t c đ nhanh chóng 2.4.2.2 Chính sách đào t o ngh cung ng lao ñ ng Phát tri n ngu n nhân l c nhi m v ñ t phá c a t nh Qu ng Ngãi, v a có tính c p bách v a có tính chi n lư c, nh m xây d ng l c lư ng lao đ ng có ph m ch t l c ngày cao, có c u ngành ngh h p lý 2.4.3 Đánh giá sách thu hút v n đ u tư vào cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi 2.4.3.1 Tính kinh t c a sách Trên s phân tích, đánh giá ngu n l c hi n có, sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p c a t nh đ m b o tính kinh t , th hi n s phù h p ñáp ng m c tiêu ñ tương ng v i ngu n l c t ng giai ño n - Giai ño n 2001 - 2005: Đây giai ño n ban hành sách đ t phá phát tri n công nghi p nh m thu hút ngu n v n đ u tư t bên ngồi, ñ ng th i ñ y m nh s phát tri n doanh nghi p hi n có - Giai ño n 2006 - 2010: Đây giai ño n rà sốt, u ch nh sách nh m thích ng v i s phát tri n c a giai ño n m i, KCN t p trung có t l l p đ y 60%, ñang ti n hành m r ng sang giai đo n c a q trình đ u tư 2.4.3.2 Tính hi u qu c a sách Nh ng l i th v v trí đ a lý, v ti m thiên nhiên ngư i đư c phát huy q trình ho ch đ nh sách Ngay t th c hi n công tác quy ho ch KCN, CCN ñã ý ñ n phát huy l i th v v trí đ a lý, k t h p hài hồ v i phát tri n khơng gian ki n trúc th Cơng nghi p Qu ng Ngãi đư c hình thành có l i th c nh tranh, v trí thu n l i nh t cho thu hút ngu n v n ñ u tư T c ñ phát tri n nhanh c a công nghi p, thu hút thành công ngu n v n FDI th hi n thành công c a sách 2.4.3.3 Tính hi u l c c a sách Hi u l c c a sách đư c th hi n b i tính th c thi, tuân th trình tri n khai th c hi n, th hi n b i k t qu ñã ñ i ñư c vư t m c tiêu đ Chính sách ñã t o s c hút ngu n v n c a thành ph n kinh t t ngồi t nh, đ ng th i phát huy ngu n v n n i t i t đ a phương 2.4.3.4 Tính tác đ ng nh hư ng c a sách Chính sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p khơng tách r i v i sách khoa h c cơng ngh Chính sách cơng nghi p cịn tác đ ng t o s đ i m i công nghi p truy n th ng, thúc ñ y tăng xu t lao ñ ng, kh ng ñ nh thương hi u c a s n ph m 13 truy n th ng, thúc ñ y chuy n d ch c u lao ñ ng, tăng thu nh p, ñ y nhanh t c đ th hố, phát tri n giáo d c đào t o ngh , Chính sách góp ph n nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c, tác đ ng t i s nhìn nh n c a c p quy n đ a phương v i v n đ mơi trư ng, nâng cao ch t lư ng cu c s ng 2.4.3.5 Tính kh thi c a sách Chính sách ñã ñư c ban hành th c thi m t cách hi u qu , phù h p v i h th ng sách c a nhà nư c trung ương, kh ng đ nh tính đ n c a q trình sách tính kh thi cao c a Các sách ñã ñư c ban hành ñ u ñư c th c thi mang l i k t qu Các ngu n l c c a ñ a phương ñư c huy ñ ng ñáp ng ñư c nhu c u c a s phát tri n, tính kh thi c a sách đ m c cao 2.4.3.6 Tính phù h p c a sách Các sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t i ñ a phương ñã ban hành s th c hi n ch trương, sách c a nhà nư c Trung ương, ñ ng th i s v n d ng t o mơi trư ng đ u tư thu n l i cho s phát tri n công nghi p c a ñ a phương Tính phù h p th hi n vi c tuân th sách c a Trung ương, đ ng th i có s sáng t o ñi u ki n c th c a ñ a phương khuôn kh pháp lu t cho phép 2.5 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 2.6.1 Nh ng thành công thu hút ngu n v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p - Trư c h t, s thay ñ i v sách ch ñ u tư nh ng năm qua ñã t o ñư c môi trư ng kinh doanh ngày lành m nh cho s n xu t công nghi p t ng bư c đa cơng nghi p chuy n sang ho t ñ ng theo ch th trư ng; - Vi c huy ñ ng phân b v n ñư c th c hi n xu t phát t ñư ng l i phát tri n kinh t - xã h i phù h p v i ñi u ki n th c t c a ñ a phương - Công tác qu n lý Nhà nư c v công nghi p ti u th công nghi p ñư c tăng cư ng - Cơ s h t ng khu cơng nghi p đư c t p trung đ u tư hồn ch nh bư c đ u phát huy tác d ng tích c c vi c thu hút ch ñ u tư c nư c - Kinh t tăng trư ng tương ñ i n ñ nh, thu nh p c a dân cư t ng bư c c i thi n tăng kh tích lu v n cho n n kinh t M t ph n ti t ki m c a dân cư ñư c dùng cho ñ u tư tr c ti p vào doanh nghi p s n xu t cơng nghi p có quy mơ v a nh ho c phát tri n s n xu t ti u, th công ngghi p - Ch trương khai thác t t nh t ngu n l c, k c ngu n l c tài ngu n l c phi tài đư c th ch hoá b ng m t s bi n pháp c th b trí v n đ u tư t NSNN theo m t c u h p lý, khuy n khích đ u tư t doanh nghi p t ng l p dân cư, khai thác ti m t qu ñ t, t o ch thơng thống 2.6.2 Nh ng t n t i thu hút ngu n v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p - Xu t phát ñi m v kinh t c a Qu ng Ngãi th p, kh tích lu t n i b y u 14 - S n xu t công nghi p c a Qu ng Ngãi ph n l n có quy mơ nh , kh tích t th p, thi t b cơng ngh ch m ñư c ñ i m i - Cơ s h t ng y u không đ ng b , khơng có nhi u l i th đ phát tri n cơng nghi p, gây tr ng i cho vi c phát huy n i l c thu hút ngo i l c, ñ c bi t ñ i v i d án ñ u tư c a nư c - Nh ng ngu n l c phi tài chưa th t s tr thành nhân t tích c c đ có th khai thác m t cách h u hi u, ph c v cho m c tiêu phát tri n cơng nghi p - Các sách khuy n khích đ u tư c a t nh chưa th t s ñi vào th c ti n; cu c s ng trình tri n khai th c hi n - Các gi i pháp t o v n cho đ u tư phát tri n cơng nghi p th i gian qua mang n ng tính truy n th ng, chưa đa d ng phong phú nên chưa t o ñư c s ñ t phá rõ nét - Vi c phân b v n có phù h p v i đ nh hư ng quy ho ch nhi u doanh nghi p thi u s h tr hư ng d n, chưa th t s g p thu n l i trong tri n khai s n xu t kinh doanh ñ u tư 15 K T LU N CHƯƠNG Trong giai ño n v a qua Qu ng Ngãi ñã xây d ng ñư c h th ng sách nói chung sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi nói riêng đ ng b Trình đ xây d ng, ho ch đ nh sách đư c nâng lên m t bư c c v s lư ng ch t lư ng Vi c tri n khai t ch c th c hi n, vi c t ng k t ñánh giá ñúc rút kinh nghi m ñư c ti n hành thư ng xuyên Đ i ngũ nh ng ngư i ho ch ñ nh sách đ i ngũ cán b nói chung c a n n kinh t đư c nâng cao tru ng thành so v i trư c Nh có nh ng sách phù h p thúc ñ y kinh t - xã h i t nh Qu ng Ngãi ñã bư c ñ u ñ t ñư c nh ng thành t u nh t đ nh GDP có xu hư ng tăng đ u, khu v c kinh t ñ u trì đư c s tăng trư ng đ u đ n, khơng có khu v c bi n đ ng ngh ch Nhi u tư m i làm thay đ i ti p c n sách cách làm s n xu t công nghi p Có th nói, sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi th i gian qua đóng vai trò quan tr ng vi c chuy n d ch c u kinh t c a t nh Chính sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p t i ñ a phương ñã tác ñ ng thúc ñ y phát tri n khu v c s n xu t, bao g m c khu v c làng ngh truy n th ng khu công nghi p Phát huy ña d ng ngu n v n ñ u tư, thu hút ñư c s lư ng l n ngu n v n t bên cho phát tri n Chương ñã t p trung nghiên c u ñánh giá th c tr ng tác ñ ng c a thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi giai đo n 2001-2010 T phân tích, đánh giá k t qu , tìm h n ch xác ñ nh nguyên nhân c a h th ng sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p c a t nh th i kỳ t tái l p t nh ñ n Lu n văn ñã rút h c kinh nghi m ñ giúp cho vi c nghiên c u nh ng gi i pháp ch y u nh m hồn thi n sách; ñ ng th i ñ xu t ki n ngh chương ti p theo 16 CHƯƠNG NH NG GI I PHÁP NH M THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NGÃI 3.1 B I C NH L CH S 3.1.1 B i c nh qu c t nh ng tác ñ ng ch y u Th nh t, xu th toàn c u hoá h i nh p kinh t qu c t Th hai, khoa h c công ngh phát tri n m nh Th ba, xu hư ng hồ bình, h p tác phát tri n xu hư ng ch ñ o Th tư, th gi i ti n trình chuy n sang kinh t tri th c 3.1.2 Nh ng tác ñ ng nư c Th nh t, công cu c đ i m i tồn di n sâu s c m i m t c a ñ i s ng kinh t - xã h i ñ t nư c Th hai, môi trư ng kinh doanh n đ nh, thơng thống Th ba, m c tiêu, chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i ñư c ho ch ñ nh phù h p v i xu th phát tri n c a th i ñ i 3.1.3 Nh ng th i thách th c 3.1.3.1 Thu n l i i V u ki n t nhiên, v trí đ a lý thu n l i v i ch , th ch kinh t t ng bư c ñư c hoàn thi n ii H th ng h t ng ñã ñang phát tri n iii Đ i ngũ cán b khoa h c t i ch kh thu hút t trung tâm kinh t c a c nư c vùng kinh t tr ng m 3.1.3.2 Khó khăn, thách th c 17 i N n kinh t đ a phương cịn nh bé ñi m xu t phát th p, quy mô ti t ki m t n i b ii Cơ s h t ng chưa ñ ng b phát tri n chưa theo k p quy ho ch iii Trình đ cơng ngh cịn th p s c c nh tranh c a s n ph m công nghi p chưa cao iii Ngu n nhân l c thi u chi n lư c phát tri n nên chưa ñáp ng ñư c s tăng t c c a ngành công nghi p n n kinh t th i gian qua; 3.2 M C TIÊU, Đ NH HƯ NG VÀ QUAN ĐI M PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NGÃI 3.2.1 M c tiêu ñ nh hư ng phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi 3.2.1.1 M c tiêu phát tri n cơng nghi p - T c đ tăng trư ng kinh t đ a bàn bình qn giai đo n 2011-2020 13,2%/năm Trong đó, tăng trư ng ngành NLNN tương ng 4,5%/năm 4,0%/năm; DV: 15,0%/năm 14,7%/năm; CN-XD: 31,0%/năm 14,9%/năm - T c ñ tăng trư ng giá tr s n xu t cơng nghi p (GTSXCN) s đ t kho ng 17-18%/năm giai ño n 2011 – 2015, 10%/năm giai ño n 2016 - 2020; GTSXCN ñ n năm 2015 ñ t 40.000 t ñ ng ñ n năm 2020 ñ t 64.000 t ñ ng - Cơ c u ngành kinh t ti p t c chuy n d ch theo hư ng tăng t tr ng CN DV ñ n năm 2015, ngành CN DV s chi m kho ng t 61-62%, ñ n năm 2020 s chi m t 67,3% c u kinh t Trong cơng nghi p chi m 60% - T ng bư c xây d ng có ch n l c m t s ngành công nghi p b n, tr ng y u c n thi t như: ñi n, khai thác ch bi n d u khí, khí, n t - tin h c, hóa ch t, luy n kim, t o ti n ñ thúc ñ y ngành kinh t khác phát tri n B ng 3.1 Các ch tiêu phát tri n kinh t -xã h i ñ n 2020 Ngành GDP (T ñ ng, giá 1994) Cơ c u KT (%, giá HH) kinh t 2015 2020 2015 2020 T ng GDP 67.138 111.359 100% 100% NLN nghi p 10.535 8.319 25-26 7,5 CN-XD 38.131 66.980 61- 62 67,3 TM-DV 18.472 35.060 12-13 32,4 18 3.2.1.2 Đ nh hư ng phát tri n cơng nghi p i Trong giai đo n ñ n 2010 - 2015 t p trung phát tri n m nh ngành công nghi p l c d u sau l c d u, khí ch t o, s n xu t kim lo i, công nghi p ph c v kinh t bi n công nghi p h u c n, v n t i bi n , v i công nghi p h t ng cung c p ñi n, nư c, gaz, d ch v xây d ng m t s ngành cơng nghi p có l i th c nh tranh như: Công nghi p ch bi n nơng lâm s n, th c ph m, đ u ng ii Phát tri n khu, c m cơng nghi p đư c quy ho ch hình thành giai đo n 2001 - 2010 đ thu hút s s n xu t công nghi p ch bi n nông, lâm th y s n, s s n xu t v a nh , s p x p l i l c lư ng s n xu t ñ a bàn; t o ñi u ki n phát tri n ti u th cơng nghi p làng ngh , đ thúc đ y khu v c khó khăn phát tri n, c i thi n chênh l ch kinh t gi a thành th v i nông thôn iii T p trung phát tri n m r ng Khu kinh t Dung Qu t làm h t nhân phát tri n cơng nghi p n ng, hình thành vùng kinh t cơng nghi p đ ng l c khác, ñ t o d ng m i liên k t gi a vùng nguyên li u ch bi n v i s s n xu t T p trung ưu tiên ñ u tư vào nh ng nơi có u ki n thu n l i v s h t ng, ngu n nguyên li u d ch v công nghi p Đ ng th i, khuy n khích m i thành ph n kinh t tham gia phát tri n CN - TTCN nh m đa d ng hóa s n ph m công nghi p iv H t nhân c a q trình phát tri n cơng nghi p Qu ng Ngãi Khu kinh t Dung Qu t, v i t h p l c hóa d u, t h p công nghi p n ng DOOSAN, nhà máy ñóng tàu, Chu n b m t s khu, c m công nghi p phát tri n theo hư ng qu n th công nghi p - thương m i - d ch v - khu dân cư 3.3 NHU C U V N Đ U TƯ CHO NGÀNH CÔNG NGHI P D a vào ñ nh hư ng, m c tiêu phát tri n ñư c ñ cho giai đo n 2010 – 2015 t m nhìn ñ n năm 2020, d báo nhu c u v n cho đ u tư phát tri n cơng nghi p giai ño n 2010 - 2015 kho ng 160.000 t đ ng; ngu n v n NSNN kho ng 48.000 t ñ ng (chi m 30% t ng v n ñ u tư); giai ño n 2016 - 2020 kho ng 279.000 t ñ ng `B ng 3.3 D báo nhu c u v n tăng thêm hàng năm ĐVT: T ñ ng Năm Ch tiêu GDP (giá hi n hành) V n đ u tư tồn XH V n đ u tư phát tri n cơng nghi p 2010 2011 2012 2013 29.465 15.482 951 36.181 20.047 8.270 45.454 24.457 8.750 57.196 29.834 8.750 2014 72.077 36.402 8.250 2015 90.956 44.411 6.888 3.4 CÁC GI I PHÁP THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CƠNG NGHI P 19 3.4.1 Hồn thi n sách marketing ñ a phương ñ thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p 3.4.1.1 Chính sách qu ng bá hình nh đ a phương (1) Ph i h p ch t ch gi a quan qu n lý nhà nư c S Công Thương, S K ho ch Đ u tư, S Văn hoá Th thao Du l ch (2) C n ph i chu n b t t chương trình ho t đ ng ph i h p ngu n l c ñ th c hi n 3.4.1.2 Đ i m i phương th c xúc ti n ñ u tư Tăng cư ng ña d ng hóa ho t đ ng xúc ti n ñ u tư, ñ xu t ch , sách phát tri n khu v c ñ ng l c v kinh t , phát tri n d ch v , du l ch, tài chính, ñào t o nhân l c, 3.4.1.3 Chính sách h tr ñ u tư Hi n t i nh ng ch đ ưu đãi mà t nh cơng b trư c có nhi u ch đ khơng th c s phù h p tác d ng kích thích th p, t nh c n ph i nghiên c u ñưa danh m c ưu ñãi ñ u tư m i Hi n vi c ñào t o lao ñ ng c a doanh nghi p doanh nghi p t ñào t o ch u tồn b chi phí đào t o ngh Chính v y t nh c n ph i có sách h tr chi phí cho doanh nghi p hay t ch c ñào t o theo nhu c u c a doanh nghi p cơng nghi p 3.4.2 Hồn thi n sách thu hút v n ñ u tư 3.4.2.1 Thu hút v n ñ u tư nư c (1)Thu hút v n ñ u tư t ngân sách nhà nư c (2) Vay t ngân hàng thương m i t ch c tín d ng đ u tư ñ a bàn thu c h th ng ngân hàng phát tri n (3) Thành l p Qu ñ u tư phát tri n c a t nh (4) Huy ñ ng v n ñ u tư c a doanh nghi p 3.4.2.2 Thu hút v n ñ u tư nư c ngồi (1) Thu hút v n đ u tư tr c ti p nư c (FDI) - Xây d ng chi n lư c xúc ti n đ u tư theo hư ng khuy n khích thu hút ñ u tư ñ i v i d án có thâm d ng cơng ngh cao, cơng ngh s ch…ñ th c hi n d án ñ u tư ưu tiên c a t nh - C i thi n mơi trư ng đ u tư nư c ngồi b ng cách tăng cư ng tính minh b ch chi n lư c, ch sách, nh t sách ưu đãi c a ñ a phương, t o ñi u ki n thu n l i cho nhà ñ u tư nư c ngồi gi m thi u chi phí gia nh p mơi trư ng đ u tư t i ñ a phương - Đ u tư xây d ng s h t ng ñ ng b , t p trung v n đ u tư cơng trình ngồi hàng rào khu, c m cơng nghi p theo quy ho ch ñã ñư c t ñ t o ñi u ki n cho nhà ñ u tư đ y nhanh q trình th c hi n d án (2)Thu hút v n vi n tr phát tri n th c (ODA) - Căn c vào nh ng lĩnh v c ưu tiên c a t ng nhà tài tr đ rà sốt d án ñ u tư theo quy ho ch, chi n lư c ñ u tư ñ a bàn ñư c Trung ương phê t ñ t p trung chu n b ho c ph i h p v i quan Trung ương ti n hành chu n b chu ñáo, ñáp ng t t nh t yêu c u c a nhà tài tr 20 - Ch ñ ng ph i h p v i ch ñ u tư x lý v n ñ liên quan ñ n công tác ñ n bù, gi i phóng m t b ng thi cơng; ph i h p tích c c v i B , Ngành TW ch d án qu n lý d án ODA có hi u qu , nh t ph i h p gi i ngân ph n v n ñ i ng (3)Thu hút v n ñ u tư tư nhân theo phương th c BOT Thu hút khuy n khích khu v c tư nhân tham gia ñ u tư vào lĩnh v c ñ u tư CSHT y u t b n ñ gi i quy t nhu c u v n ñ u tư d án phát tri n kinh t , t giúp nhà nư c s ti t ki m ñư c ngân sách dành cho chương trình xã h i c n thi t khác (4) Ngu n vi n tr khơng hồn l i Mu n công vi c chu n b ti p nh n qu n lý ngu n vi n tr ñư c t t, t nh c n t p h p m t nhóm chuyên viên nghiên c u qu n tr d án ñ u tư thu c ngu n v n tài tr không hồn l i đáp ng u c u c a nhà tài tr 3.4.3 C i thi n ñi u ki n thu hut v n ñ u tư phát tri n công nghi p 3.4.3.1 Nâng cao ch t lư ng công tác quy ho ch, g n quy ho ch v i k ho ch chuy n d ch c u kinh t Rà soát l i quy ho ch t ng th phát tri n KT-XH t ng huy n, thành ph t nh S m hồn thi n cơng khai quy ho ch c m công nghi p nh Th c hi n m t s sách ưu ñãi v thu , thuê ñ t, ti n thu t đ t đ khuy n khích đ u tư theo quy ho ch chuy n ñ i c u kinh t 3.4.3.2 Ti p t c hồn thi n s h t ng Trong đó, t p trung vào nh ng d án l n ñư ng cao t c B c – Nam qua Qu ng Ngãi ño n Đà N ng – Qu ng Ngãi, ñư ng cao t c Đà N ng – Dung Qu t C ng Dung Qu t ñã ñư c nâng công su t lên ñ ph c v cho s phát tri n Khu kinh t Dung Qu t s h t ng ph c v v n c n ph i nâng c p s h t ng ñ ph c v phát tri n cho công nghi p c a t nh Bên c nh m r ng khai thác Sân bay Chu Lai b ng nhi u n bay khác thay ch có hai ñư ng bay hi n Đ y nhanh vi c th c hi n m c tiêu s d ng sân bay Trung tâm trung chuy n v n t i hàng hóa, d ch v hành khơng Ti p t c hồn thi n k t c u h t ng khu, c m công nghi p, ti u, th công nghi p nông thôn, làng ngh truy n th ng; h tr doanh nghi p ñ u tư vào khu v c nông thôn 3.4.3.3 Đào t o ngu n nhân l c - Xây d ng chi n lư c, k ho ch phát tri n ngu n nhân l c cho giai ño n ñ n năm 2020, t m nhìn đ n năm 2025 - Phát tri n m t s s ñào t o lao ñ ng ñ a bàn, ñ ng th i phát tri n xu t kh u lao ñ ng theo hư ng tu nghi p nh m ñào t o l c lư ng lao ñ ng - Xây d ng tri n khai th c hi n ñ ng b sách đào t o, thu hút gi chân lao ñ ng, ñ c bi t lao đ ng có trình đ - M r ng m ng lư i ñào t o ngh thay ñ i c u ñào t o ngh theo nhu c u c a th trư ng lao ñ ng Đ y m nh công tác ñào t o ngh theo hư ng xã h i hóa, đa d ng hóa hình th c đào t o, linh ho t thi t th c - Xây d ng th c hi n k ho ch ñào t o, b i dư ng v ki n th c h i nh p kinh t ki n th c liên quan ñ n v n ñ h i nh p 3.4.3.4 H tr ho t ñ ng nghiên c u khoa h c, ng d ng ph c v ñ u tư 21 Tài tr thích đáng cho ho t đ ng nghiên c u ng d ng theo ñơn ñ t hàng t nhà doanh nghi p, t quan qu n lý Nhà nư c, áp d ng nh ng sách ưu đãi khuy n khích doanh nghi p góp ph n tài tr áp d ng th nghi m cơng trình nghiên c u khoa h c, k thu t cao, k thu t tiên ti n, t ch c hình th c giao lưu gi a gi i nghiên c u gi i doanh nhân ñ ho t ñ ng nghiên c u có tác d ng m nh m vào lĩnh v c ñ u tư, s n xu t, kinh doanh 3.4.3.5 C i ti n th t c hành liên quan đ n đ u tư, ti p t c hoàn thi n ch sách qu n lý đ u tư Đơn gi n hóa th t c xin gi y phép thành l p doanh nghi p, tăng cư ng xét t ch t ch d án nghiên c u kh thi thành l p doanh nghi p ho c m r ng quy mô doanh nghi p Nhà nư c, công ty c ph n Công tác c i cách th t c hành c n ph i th c hi n c th sau: i Hồn thi n th t c hành sau gi y phép Các th t c sau gi y phép ñ u tư c n ñư c c i cách theo hư ng đơn gi n, cơng khai, minh b ch gi m phi n hà, rút ng n ñư c th i gian cho doanh nghi p, bao g m: Th t c liên quan ñ n giao, cho thuê ñ t, th t c v xây d ng, th t c v qu n lý môi trư ng (đánh giá tác đ ng mơi trư ng, ñăng ký môi trư ng), th t c v c p mã s thu , mã s h i quan ii.Hoàn thi n th t c hành ho t đ ng SXKD - V c i cách th t c h i quan: + Nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v ph m ch t ñ o ñ c c a ñ i ngũ công ch c ngành h i quan + Các th t c quy trình thơng quan ph i th ng nh t, ñơn gi n, minh b ch, phù h p v i chu n m c thơng l qu c t nh m đ t ñư c k t qu tích c c gi m b t phi n hà th i gian cho doanh nghi p; + Hi n đ i hóa đ y m nh ng d ng cơng ngh thơng tin vào ho t đ ng c a ngành h i quan - V c i cách th t c v thu + Đ y m nh vi c th c hi n c i cách th hành thu t t c khâu quy trình ho t ñ ng c a ngành thu theo hư ng gi m phi n hà th i gian cho ñ i tư ng n p thu ; + Tăng cư ng vi c ng d ng công ngh thông tin vào ho t ñ ng c a ngành thu Xây d ng s d li u v ñ i tư ng n p thu , thu n p thu qua m ng internet + Hoàn thi n nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng tuyên truy n, h tr ñ i tư ng n p thu - Thành l p Trung tâm Tư v n H tr doanh nghi p công nghi p 3.4.3.6 Đ i m i công tác ch ñ o, ñi u hành th c hi n k ho ch ñ u tư - Tăng cư ng cán b , s p x p nh ng ngư i có đ l c chun mơn kh ñi u hành th c hi n k ho ch ñ u tư - Đ i m i cơng tác ch đ o, u hành theo hư ng tăng cư ng phân c p qu n lý n a cho ngành ñ a phương - Nâng cao trách nhi m, ch t lư ng ñ i ngũ cán b ngành ñ a phương, xây d ng ch ñ ki m tra, ki m soát giám sát c th vi c xây d ng d án, l a ch n d án, t ng h p k ho ch, tri n khai th c hi n 22 4.3.7 Phát tri n thích ng th trư ng trái phi u Hình th c huy ñ ng v n nư c ph bi n hi n c a quy n ñ a phương phát hành trái phi u xây d ng cơng trình Do đó, đ ngh Chính ph , B , ngành có liên quan t o ñi u ki n th t t t ñ th trư ng trái phi u ho t đ ng có hi u qu nh m t o thu n l i cho quy n đ a phương phát hành trái phi u xây d ng cơng trình k t c u h t ng nhà ñ u tư d dàng chuy n hóa đ ng v n c a đ đa d ng hóa hình th c ñ u tư v n 23 K T LU N CHƯƠNG K t lu n Công nghi p Qu ng Ngãi s có m t vai trò r t quan tr ng s phát tri n kinh t -xã h i c a t nh, c a Vùng KTTĐMT phát tri n công nghi p c a c nư c S phát tri n hi u qu , b n v ng, thân thi n v i môi trư ng, s khai thác t t m i ngu n l c, đ t cho ngành cơng nghi p Qu ng Ngãi giai ño n ñ n năm 2020, t m nhìn 2025 m t trách nhi m to l n, c n r t nhi u n l c ph i h p c a c p quy n, c ng đ ng doanh nghi p, s ñ ng thu n c a nhân dân s quan tâm giúp ñ sâu s c, tác ñ ng đ ng b , nh t qn, có hi u qu c a Chính ph B , Ngành Trung ương Phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi d a chi n lư c phát tri n chung c a c nư c, c a t nh thu c Vùng KTTĐMT, Tây Nguyên, chi n lư c phát tri n ngành công nghi p ch y u c a B Công Thương ñ c bi t xu t phát t phương hư ng phát tri n kinh t -xã h i c a Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t -xã h i t nh Qu ng Ngãi th i kỳ 2011-2020, t m nhìn 2025, nh m v ch m t hành lang phát tri n c a cơng nghi p đ a bàn tương lai, v i m c tiêu tr thành m t t nh công nghi p s m trư c năm 2020 Ki n ngh Đ ngành cơng nghi p Qu ng Ngãi nói riêng c nư c nói chung phát tri n theo hư ng hi u qu , b n v ng ñ m b o công b ng xã h i, ki n ngh Chính ph v n đ sau: 2.1 Ti p t c hoàn thi n phân c p qu n lý Khu công nghi p theo hư ng gia tăng trách nhi m c a U ban Nhân dân t nh Ban Qu n lý khu công nghi p nh m gi m b t th t c hành khơng c n thi t ph i qua B , Ngành Trung ương 2.2 Ti p t c hoàn thi n ban hành thông tư hư ng d n quy ch xây d ng qu n lý c m công nghi p th ng nh t c nư c 2.3 Ban hành sách h tr di d i s s n xu t gây ô nhi m kh i khu th , đơng dân cư 2.4 Ban hành Ngh ñ nh riêng v sách ưu đãi doanh nghi p đ i m i công ngh thay th cho văn b n hi n hành theo hư ng th t s khuy n khích doanh nghi p đ i m i cơng ngh 2.5 T o u ki n cho Nhà máy l c d u Dung Qu t s n xu t 100% công su t n ñ nh ti p t c ñư c m r ng công su t lên 10 tri u t n/năm ho c cao n a nh m gia tăng hi u qu kinh t c a cơng trình 2.6 Ưu tiên cho nhà máy khí đóng tàu, cơng nghi p n ng DOOSAN đư c tham gia vào d án phát tri n nhi t ñi n, n i cao áp, trang thi t b c ng bi n ñ m r ng ñ u ra, phát huy h t l c ch t o hi n có 2.7 H tr , t o ñi u ki n ñ m r ng Khu kinh t Dung Qu t v i h th ng h t ng ñ ng b 24 2.8 Trích l i t l n p ngân sách h p lý đ đ a phương có u ki n kinh phí phát tri n s h t ng ñ ng b ph c v cho vi c phát tri n công nghi p tương lai K T LU N Qu ng Ngãi nh ng năm g n ñây, kinh t tăng trư ng t c ñ cao, c u chuy n d ch theo hư ng công nghi p tăng nhanh Công nghi p phát tri n ñã ñ ng l c, t o bư c ñ t phá cho n n kinh t c a t nh Qu ng Ngãi K t qu g n li n v i q trình thu hút v n đ u tư vào ñ a bàn c a t nh nh ng năm qua Ho t ñ ng thu hút v n đ u tư vào KCN góp ph n quan tr ng ñưa Qu ng Ngãi t t nh thu n nông, kinh t , công nghi p nh bé, vươn lên x p h ng th s 63 t nh, thành ph c nư c v s n xu t công nghi p Tuy nhiên ñi u ki n hi n vi c thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p g p khó khăn, t c ñ b ch m l i, chưa th c s phát huy h t th m nh tương x ng v i ti m c a Qu ng Ngãi, nh hư ng r t l n tr c ti p t i trình phát tri n kinh t - xã h i c a t nh, địi h i m t ch hồn ch nh v thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p, nh t công nghi p ph tr , công nghi p ñ a phương Trên ñây lu n văn ñã trình bày m t cách khái quát v th c tr ng phát tri n cơng nghi p đ a phương, v KCN c a t nh Qu ng Ngãi Các trình hình thành phát tri n, sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n công nghi p, k t qu thu hút v n ñ u tư, th c tr ng, nh ng m t tích c c, h n ch nh ng nguyên nhân Trên s lý lu n kinh nghi m th c ti n thành công c a m t s qu c gia ñ a phương vi c thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p, lu n văn ñã ñ m t s gi i pháp nh m hoàn thi n ch thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi ñi u ki n hi n Đ gi i quy t th a đáng v n đ địi h i ph i có nhi u th i gian nghiên c u cơng phu M c dù có nhi u c g ng nhiên trình đ c a b n thân th i gian nghiên c u có gi i h n, th lu n văn không th tránh kh i m t s thi u sót, ý nghĩa c a lu n văn s có nh ng đóng góp nh t đ nh cho nh ng nhà ho ch đ nh sách c a Qu ng Ngãi Mong nh n ñư c s ch d n, góp ý c a nhà khoa h c, quý th y cô b n đ c đ lu n văn hồn thi n Cu i xin chân thành cám ơn PGS.TS Bùi Quang Bình, th y Trư ng Đ i h c Kinh t Đà N ng, S Công Thương, S K ho ch Đ u tư, C c Thu , C c Th ng Kê t nh Qu ng Ngãi giúp tơi hồn thành lu n văn này./ ... nhân thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi - Đưa ñư c gi i pháp ñ thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi Đ i tư ng ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng:... vi c thu hút v n ñ u tư t bên ngồi r t khó khăn Chính ñi u công tác thu hút ñ u tư phát tri n công nghi p ngày quan tr ng B ng 2.4 Tình hình v n đ u tư thu hút vào công nghi p t nh Qu ng Ngãi. .. tri n công nghi p Th tư, Chính sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p c a Qu ng Ngãi ñi sau c n hư ng t i thu hút ngành có cơng ngh cao, tiên ti n, tránh tr thành nơi thu hút “công

Ngày đăng: 05/05/2014, 19:28

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan