Đang tải... (xem toàn văn)
Quy định về quản lý chất thải, kiểm soát ô nhiễm môi trường biển, hải đảo
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 2011/TT-BTNMT Dự thảo 21 1015-8-2011 tháng năm 2011 THÔNG TƯ Quy định quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm mơi trường biển, hải đảo Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định 25/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 Chính phủ quy định quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo; Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực việc quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển hải đảo sau: Chương I PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh 1.1 Thông tư quy định việc quản lý chất thải kiểm soát ô nhiễm môi trường biển, hải đảo; quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân nước nước nước ngồi có liên quan việc thực quản lý chất thải kiểm soát ô nhiễm ven biển, biển hải đảo Việt Nam ven biển, biển, hải đảo Việt Nam 1.2 Việc quản lý chất thải kiểm soát ô nhiễm phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đặc thù bao gồm các: hoạt động: thăm dị, khai thác vận chuyển dầu khí, hoạt động hàng hải, hoạt nuôi trồng khai thác thủy hải sản, hoạt động công nghiệp ven biển hoạt động du lịch phải hoạt động khác ven biển, biển, đảo phải tuân thủ quy định Thông tư văn quy phạm pháp luật khác có liên quan (1.2 Thơng tư điều chỉnh số hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ đặc thù bao gồm hoạt động: thăm dị, khai thác vận chuyển dầu khí, hoạt động hàng hải, hoạt nuôi trồng khai thác thủy hải sản, hoạt động công nghiệp ven biển hoạt động du lịch) Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan quản lý nhà nước việc quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo; tổ chức, cá nhân ngồi nước có hoạt động liên quan tới việc phát sinh chất thải gây ô nhiễm có nguy gây nhiễm mơi trường ven biển, biển hải đảo Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Quản lý chất thải biển, hải đảo hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác ven biển, biển, đảo Việt Nam Ơ nhiễm mơi trường biển biến đổi thành phần môi trường nước, trầm tích biển, khơng phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người, sinh vật việc người trực tiếp gián tiếp đưa chất liệu lượng vào môi trường biển, bao gồm cửa sơng, việc gây gây tác hại gây tổn hại đến nguồn lợi sinh vật, đến hệ động vật thực vật biển, gây nguy hại cho sức khoẻ người, gây trở ngại cho hoạt động biển, kể việc đánh bắt hải sản việc sử dụng biển cách hợp pháp khác, làm biến đổi chất lượng biển phương diện sử dụng làm giảm sút giá trị mỹ cảm biển Kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo tổng hợp hoạt động, hành động, biện pháp cơng cụ nhằm phịng ngừa, khống chế khơng cho ô nhiễm xảy ven biển, biển đảo Việt Nam có cố nhiễm xảy ven biển, biển đảo Việt Nam chủ động xử lý, làm giảm thiểu hay loại trừ Cơng trình dầu khí loại giàn, cơng trình di động hay cố định, phương tiện kết cấu khác sử dụng đất liền biển nhằm phục vụ cho hoạt động dầu khí 64 Hoạt động dầu khí hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí, kể hoạt động phục vụ trực tiếp cho hoạt động 75 Hoạt động hàng hải hoạt động liên quan đến việc sử dụng tàu, thuyền vào mục đích kinh tế, nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, văn hố, thể thao, xã hội cơng vụ Nhà nước 86 Hoạt động nuôi trồng, khai thác thủy sản việc tiến hành khai thác, nuôi trồng, bảo quản, vận chuyển thuỷ sản khai thác; dịch vụ hoạt động nuôi trồng, khai thác thuỷ sản; bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản 97 Hoạt động công nghiệp ven biển hoạt động kinh tế quy mơ lớn, sản phẩm tạo trở thành hàng hóa sản xuất hàng hóa vật chất phục vụ nhu cầu tiêu dùng phục vụ hoạt động kinh doanh nằm tập trung rải rác ven biển, có nguy ảnh hưởng đến mơi trường biển (cần hoàn thiện khái niệm này) 108 Hoạt động du lịch ven biển hải đảo………… (Thiếu cần phân công người viết, dự kiến Hiền viết .) hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch ven biển hải đảo Điều Các nguyên tắc chung quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm, suy thối mơi trường ven biển, biển hải đảo có trách nhiệm bảo vệ môi trường, khắc phục, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường khác theo quy định pháp luật” Quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo nội dung quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo 22 Chất thải phải phịng ngừa giảm thiểu nhiễm nguồn phát sinh 33 Nguồn thải từ đất liền, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đô thị, khu dân cư ven biển, biển hải , đảo phải điều tra, thống kê, đánh giá, phân loại, thu gom, vận chuyển, lưu giữ, tiêu huỷ, xử lý theo quy định pháp luật hành phải có giải pháp ngăn ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường biển Mọi chất thải trước thải biển phải kiểm soát xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường 54 Tất tổ chức, cá nhân hoạt động biển có nguy gây nhiễm phải có kế hoạch, nhân lực, trang thiết bị bảo đảm phịng ngừa, ngăn chặn cố mơi trường biển Khuyến khích xã hội hóa hoạt hóa hoạt động quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm ven biển, biển hải đảo Chương II QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM BIỂN, HẢI ĐẢO Điều Quy định chung quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo Phân loại chất thải 1.1 Chất thải phân thành loại sau: a) Chất thải rắn gồm: chất thải công nghiệp, xây dựng; rác thải sinh hoạt, chất thải rắn thông thườngkhác, ; b) Chất thải lỏng gồm: nước thải sinh hoạt, nước thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ du lịch, cơng nghiệp, dầu khí, hàng hải; (nước dằn tàu, nước la canh, nước làm mát); nước thải từ hoạt động nuôi trồng thủy hải sảnn, nước thải khác; c) Khí thải gồm: khí thải từ hoạt động khí thải từ hoạt động sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh, cơng nghiệp, dầu khí, hàng hải, giao thơng vận tải biểnhàng hải có chứa chất hydrocacbon, sulfur dioxide, nitrogen dioxide, carbon dioxide ; d) Chất thải nguy hại gồm: nước thải, bùn thải có chứa chất nguy hại; dầu thải, cặn dầu thải, dầu rị rỉ, dung dịch khoan; hóa chất nguy hại, chất thải y tế; chất thải khác có chứa chất nguy hại; Chất thải có chứa chất phóng xạ từ nhà máy điện hạt nhân, từ hoạt động khai thác sa khoáng ven biển loại chất thải có chứa chất phóng xạ khác 1.2 Chất thải phải phân loại từ nguồn theo đặc tính chất thải, lưu giữ thiết bị chuyên dụng, bảo đảm yêu cầu kỹ thuật, an toàn phải đánh dấu, phân biệt màu sắc theo quy định 1.3 Chất thải nguy hại không trộn lẫn với chất thải thông thường Nếu trộn lẫn xử lý chất thải nguy hại 1.4 Chủ nguồn thải có trách nhiệm phân loại chất thải theo quy định khoản 1.2 khoản 1.3 nêu Thu gom, vận chuyển, lưu giữ chất thải a) Chất thải gây nhiễm có nguy gây ô nhiễm môi trường ven biển, biển hải đảo phải thu gom, vận chuyển, lưu giữ thiết bị chuyên dụng Các thiết bị chuyên dụng phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật, an toàn phải quan chức kiểm định, cấp phép lưu hành; b) Chủ nguồn thải có trách nhiệm lưu giữ an tồn chất thải trước chuyển giao cho chủ thu gom, vận chuyển chất thải Chủ nguồn thải chất thải nguy hại chuyển giao chất thải cho chủ vận chuyển chất thải cấp giấy phép hoạt động; c) Chủ thu gom, vận chuyển chất thải phải trang bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị để vận chuyển chất thải nơi tập kết, xử lý chất thải; giữ nguyên trạng phân loại chất thải nguồn Tái chế, xử lý, tiêu hủy chất thải a) Chất thải phép thải biển sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam (tên tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ) Trường hợp chất thải vận chuyển đất liền phải tuân thủ quy định pháp luật tái chế, xử lý, tiêu hủy chất thải; b) Chủ tiêu huỷ, xử lý, chơn lấp có trách nhiệm xử lý triệt để chất thải; c) Chỉ tổ chức, cá nhân nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép mã số hoạt động tham gia xử lý chất thải nguy hại Kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo a) Các chủ sở sản xuất, kinh doanh hải đảo, chủ phương tiện biển có trách nhiệm thống kê, báo cáo đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin nguồn thải, tải lượng, tính chất chất thải phương án xử lý chất thải cho quyền địa phương, quan quản lý nhà nước môi trường biển hải đảo địa phương; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường nơi sở hoạt động; b) Các quan, tổ chức, cá nhân hoạt động đất liềnven biển, phương tiện hoạt động biển, sở sản xuất kinh doanh hải đảo thải chất thải biển phải đảm bảo chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; c) Chủ phương tiện vận tải, kho lưu giữ hàng hố biển có nguy gây cố mơi trường cao phải có phương án phịng tránh cố mơi trường phải thơng báo cho quan quản lý nhà nước môi trường biển, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn, Cảnh sát biển Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường biết; d) Tổ chức, cá nhân có hoạt động có nguy gây nhiễmtrên biển, hải đảo phải có kế hoạch, nhân lực, trang thiết bị bảo đảm phịng ngừa ứng phó cố môi trường biển Trách nhiệm, quyền lợi tổ chức cá nhân a) Chủ thu gom, vận chuyển, lưu giữ, tái chế, tiêu hủy, xử lý chất thải hành nghề phải có giấy phép quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Thơng tư… Trường hợp chủ nguồn thải tự thu gom, vận chuyển, lưu giữ, tái chế, tiêu huỷ xử lý chất thải phải phép quan Nhà nước có thẩm quyền; b) Các chủ nguồn thải, thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý tiêu huỷ chất thải nguy hại phải thực chế độ báo cáo định kỳ quản lý chất thải nguy hại cho quan quản lý Nhà nước môi trường, lưu giữ nhật ký quản lý hồ sơ chất thải nguy hại sở theo quy định chịu tra tra chuyên ngành môi trường kiểm tra quan quản lý Nhà nước mơi trường Giải trình cung cấp tài liệu liên quan cho quan Nhà nước có thẩm quyền kiểm tra; c) Khuyến khích chủ nguồn thải xây dựng hệ thống thu gom, tái chế, xử lý chất thải, trường hợp khơng có khả chưa xây dựng hệ thống thu gom, xử lý chất thải phải có hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý với chủ thu gom, chủ xử lý quan quản lý nhà nước môi trường cấp phép có mã số hành nghề Chủ nguồn thải phải có kiểm tra, giám sát việc thu gom, vận chuyển, xử lý bên ký hợp đồng; d) Tổ chức, cá nhân có hoạt động tái chế chất thải; đầu tư xây dựng sở tái chế chất thải hưởng sách ưu đãi theo quy định pháp luật hành quy định tạiliên quan đến sách ưu đãi đầu tư bảo vệ môi trường … ; e) Chủ nguồn thải phải chịu tồn chi phí thu gom, vận chuyển, lưu giữ, tái chế, tiêu hủy, xử lý chất thải Điều Quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo số hoạt động sản xuất, kinh doanh đặc thù QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM BIỂN, HẢI ĐẢO ĐỐI VỚI MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH ĐẶC THÙ Hoạt động thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí 1.1 Thu gom, vận chuyển, lưu giữ chất thải từ hoạt động thăm dị, khai thác vận chuyển dầu khí 1.1.1 Việc thu gom dung dịch khoan dầu, nước vỉa mùn khoan từ hoạt động thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí thực theo quy định sau đây: a) Trang bị thiết bị thu gom dung dịch khoan, mùn khoan, mùn khoan có hóa chất phụ gia tràn rơi vãi mặt sàn khoan khu vực khoan, nơi pha chế dung dịch v.v (gồm khay hứng, máng thùng chứa) Dung tích thùng phải lớn khối lượng mùn khoan tối đa sinh suốt thời gian giàn khoan làm việc; b) Các thùng chứa phải trang bị hệ thống kiểm tra mức dung dịch khoan với tín hiệu thị mức dung dịch đầy đặt tầm nhìn kíp trưởng khoan tránh tràn dung dịch khoan; c) Các máy bơm chứa dung dịch khoan phải có máng phía thùng chứa; d) Nước vỉa khai thác phải thu gom chứa khu vực riêng biệt, không trộn lẫn với loại hình chất thải khác; đ) Trang bị thiết bị để bảo quản vận chuyển vật liệu dạng lỏng hay dạng bột; thiết bị pha bảo quản dung dịch rửa giếng khoan 1.1.2 Việc thu gom sản phẩm dầu từ hoạt động thăm dị, khai thác vận chuyển dầu khí thực theo quy định sau đây: a) Trang bị hệ thống thùng chứa đặc biệt, chuyên dụng để chứa dầu thải, dầu cặn, nước lacanh…thải từ máy móc, thiết bị giàn khoan định kỳ chuyển xuống tàu chuyên chở chất thải nơi quy định để xử lý; b) Trang bị thùng chứa vật liệu lau chùi sàn, máy móc, thiết bị để chuyên chở nơi quy định hay đốt cháy giàn khoan; c) Trang bị hệ thống dẫn khí đến nơi đặt hệ thống chứa khí hay xả khí Nếu khí dầu mỏ khí thiên nhiên khơng sử dụng hệ thống xả khí phải thiết kế tháp đốt để đốt cháy hồn tồn khí trước thải môi trường; d) Trang bị hệ thống thu gom chất thải sinh hoạt thùng chứa chất thải từ cơng trình vệ sinh, rác thải, thức ăn thừa trước xử lý để thải xuống biển đưa xuống tàu chở đến nơi quy định tập kết 1.1.3 Việc thu gom, lưu trữ, vận chuyển chất thải bến giao nhận dầu thô biển thực theo quy định sau đây: a) Các tầu, kho tàng chứa dầu, tầu nhận dầu bến phải có thùng chứa dầu cặn loại thải từ động cơ, thiết bị làm việc tầu, kho tàng trữ dầu; b) Các tầu, kho tàng chứa dầu, tầu nhận dầu bến phải có thùng đựng vật liệu lau chùi sàn, chất thải có chứa dầu; c) Các tầu, kho hàng chứa dầu, tầu nhận dầu phải có thiết bị thu gom dầu bị rơi vãi sàn tầu, trường hợp dầu bị rơi vãi xuống biển phải báo cáo với quan có chức bảo vệ môi trường kết hợp chọn phương án cứu chữa; d) Khi xây dựng đường ống dẫn dầu, khí từ giàn trung tâm bến, chất lỏng dùng để thử thuỷ lực đường ống dẫn dầu, khí phải thu gom vào nơi riêng biệt phải xử lý trước thải môi trường xung quanh phù hợp với Báo cáo Đánh giá tác động môi trường phê duyệt 1.2 Xử lý chất thải từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí 1.2.1 Việc làm dung dịch khoan khỏi mùn khoan thực theo quy định sau đây: a) Tách mùn khoan khỏi dung dịch khoan có hóa chất phụ gia sàng rung; b) Tách cát khỏi dung dịch khoan; c) Khử khí khỏi dung dịch khoan thiết bị khử khí; d) Xử lý nhiệt mùn khoan có chứa hợp chất hóa học lị điện hình tang trống 1.2.2 Khí hydrocacbon thu gom để sử dụng nguồn lượng, khơng có khả thu gom phải đốt hồn tồn tháp đốt bơm trở lại vỉa 1.3 Phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm sốt nhiễm biển hải đảo từ hoạt động thăm dị khai thác dầu khí biển 1.3.1 Tổ chức, cá nhân thăm dò khai thác dầu ngồi khơi cần phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường cho dự án thăm dị khai thác phải quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 1.3.2 Các phương tiện di động cố định thực việc thăm dò, khai thác dầu khí biển phải trang bị hệ thống tách dầu-nước, hệ thống xử lý nước lẫn dầu bao gồm nước thải, hệ thống đập vụn rác thải phải quan có chức thường xuyên kiểm tra, giám sát theo quy định 1.3.3 Việc kiểm soát chất thải thực theo quy định sau 1.3.3.1 Chất thải nhiễm dầu a) Đối với tất tầu, kho chứa dầu bến phải có hệ thống thiết bị tách dầu - nước Khi thải biển nước thải từ hệ thống xử lý phải đạt điều kiện sau: - Vùng sát bờ (vùng biển có chiều rộng hải lý tính từ đường mép nước thấp nhất) xả nước với hàm lượng dầu không lớn 5mg/l; - Vùng gần bờ (vùng biển có chiều rộng hải lý tính từ ranh giới vùng sát bờ) xả nước với hàm lượng dầu không lớn 15mg/l; - Vùng xa bờ (vùng biển nằm vùng gần bờ) xả nước với hàm lượng dầu không lớn 40mg/l b) Không thải xuống biển cặn dầu dầu thải, dung dịch khoan thải dầu, chất rắn chứa dầu, chất thải lỏng rắn độc hại khác 1.3.3.2 Chất thải sinh hoạt a) Chỉ đổ xuống biển nước thải sinh hoạt không lẫn nước thải từ cơng trình vệ sinh; nước thải sinh hoạt lẫn với nước thải từ cơng trình vệ sinh nước thải từ cơng trình vệ sinh qua xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường b) Không đổ rác thải xuống biển, thức ăn thừa mà sinh vật biển ăn đổ xuống biển máy nghiền nhỏ thành mẩu vụn có kích thước nhỏ 25mm 1.3.3.3 Khí thải a) Khơng thải trực tiếp khí hydrocacbon vào mơi trường xung quanh chưa phép quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường Khi khơng có khả thu gom để sử dụng, khí hydrocacbon phải đốt cháy hoàn toàn tháp đốt bơm trở lại vỉa Tháp đốt phải thiết kế đạt tiêu chuẩn theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; b) Thiết bị tách khí đồng hành khỏi dầu thô giàn khoan phải đảm bảo đủ công suất đáp ứng với sản lượng dầu khai thác mức cao Khơng để hàm lượng khí ngưng tụ lẫn khí thải lớn để bảo đảm đốt cháy giảm thiểu việc gây ô nhiễm mơi trường 1.3.4 Việc sử dụng chất phóng xạ hoạt động dầu khí phải tuân theo quy định pháp luật An tồn Kiểm sốt xạ tuân theo TCVN 4985-89 - "Quy phạm vận chuyển an tồn chất phóng xạ", TCVN 4397-87 "Quy phạm an tồn xạ ion hố" 1.3.5 Khuyến khích tổ chức dầu khí lập kế hoạch nhằm phục hồi mơi trường biển khu vực thăm dị, khai thác sau dự án kết thúc 10 1.4 Phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm sốt nhiễm biển hải đảo từ hoạt động lưu trữ vận chuyển dầu khí biển 1.4.1 Đối với tàu chở dầu a) Phải thường xuyên bơm khí trơ vào hầm tầu chứa dầu nhằm đảm bảo không gây cháy nổ; b) Các khí sinh q trình tàng chứa dầu tầu kho chứa dầu phải đưa tháp đốt hoàn toàn tận dụng làm nguồn lượng; c) Đối với tàu kho chứa dầu khơng có tháp đốt khí sinh q trình tàng chứa dầu thải mơi trường phải pha lỗng với khí trơ đến nồng độ đảm bảo khơng gây nhiễm khơng khí khu vực ngồi; d) Trên tầu, bến phải có thiết bị phát nồng độ khí cháy nổ, độc hại 1.4.2 Đối với đường ống dẫn dầu, khí từ giàn công nghệ trung tâm đến bến giao nhận dầu thô biển a) Trước xây dựng đường ống dẫn dầu từ giàn công nghệ trung tâm đến bến phải cung cấp chi tiết sơ đồ, vị trí đường ống dẫn dầu cho quan chức Nhà nước bảo vệ môi trường biết phải cho phép quan chức năng; b) Khi lựa chọn tuyến ống phải đảm bảo giảm đến mức thấp tác động xấu đến môi trường Khơng xây dựng tuyến ống dẫn dầu, khí qua khu vực bảo tồn quốc gia khu vực đặc biệt nhậy cảm môi trường không phép quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường; c) Khi xây dựng đường ống phải đạt tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn quốc tế Việt Nam công nhận (API, ASME, BS ), áp dụng biện pháp thích hợp để ngăn ngừa hạn chế ô nhiễm môi trường biển (môi trường nước, đáy biển) việc thi công thải chất thải gây ra; d) Chỉ phép sử dụng chất nổ, chất phóng xạ quan có thẩm quyền cho phép; đ) Đường ống phép chôn xuống đáy biển không gây ảnh hưởng xấu đến cấu trúc đáy biển điều kiện sinh thái tự nhiên dải ven bờ; e) Phải thả phao đeo toàn chiều dài tuyến đường ống dẫn dầu; 11 g) Phải kiểm tra điều kiện kỹ thuật trước đưa đường ống vào sử dụng (độ kín, áp lực chịu tối đa); h) Trong trình sử dụng đường ống phải định kỳ kiểm tra hệ thống thiết bị đóng ngắt điểm đầu tuyến đường ống; i) Phải có hệ thống quan sát, kiểm tra thường xuyên toàn tuyến đường ống nhằm phát rò rỉ hệ thống đường ống 1.4.3 Các bể chứa dầu (floating units) phải xây dựng trang bị phù hợp với quy phạm hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển tàu công ước quốc tế khác mà Việt Nam ký kết gia nhập 1.5 Phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm sốt nhiễm biển hải đảo dự án khai thác dầu khí kết thúc a) Khi kết thúc dự án dầu khí, tổ chức dầu khí phải tháo dỡ cơng trình cố định, dọn nơi tiến hành dự án báo cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền Tổ chức dầu khí phải lập trình báo cáo bảo vệ mơi trường q trình tiến hành dự án cho quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường nơi tổ chức dầu khí tiến hành hoạt động Nội dung báo cáo cần phản ánh việc thực Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; b) Tổ chức, cá nhân có nhu cầu nhận chìm cơng trình giàn khoan biển hay cơng trình phục vụ cho cơng tác thăm dị khai thác dầu khí biển phải lập phương án nhận chìm kèm theo báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhận chìm quan có thẩm quyền cho phép Hoạt động hàng hải 2.1 Phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm sốt nhiễm biển hải đảo từ hoạt động hàng hải a) Tất phương tiện hàng hải hoạt động vùng biển Việt Nam phải có nhật ký sử dụng dầu, ghi rõ ràng yếu tố thời gian, địa điểm, số lượng dầu sử dụng vận chuyển, giao nhận dầu, xả dầu cặn; b) Nước dằn tàu thải vùng biển Việt Nam không mang mầm bệnh dịch, loài ngoại lai loài tảo độc; 12 c) Tất loại tàu dầu có dung tích 150 trở lên tàu biển khơng phải tàu dầu có tổng dung tích 400 phải có trang thiết bị phịng chống nhiễm môi trường hoạt động giao thông hàng hải gây hệ thống lọc dầu, hệ thống hầm phân loại, chứa chất thải; d) Các tầu dầu có dung tích 150 trở lên tàu biển khơng phải tàu dầu có tổng dung tích 400 Việt Nam nước ngồi khơng có giấy chứng nhận quốc tế chống ô nhiễm môi trường biển (IOPP - International Oil Pollution Prevention) chủ tàu phải lắp đặt đầy đủ thiết bị theo quy định phịng chống nhiễm (hệ thống lọc dầu, hệ thống hầm phân loại, chứa chất thải ) phải quan đăng kiểm Việt Nam tương đương kiểm tra cấp giấy chứng nhận IOPP tạm thời trước vào vùng biển Việt Nam 2.2 Phòng ngừa, ngăn chặn kiểm sốt nhiễm vùng cảng biển a) Hàm lượng dầu nước dằn tàu thải vùng nước trước cảng không vượt 0,3 mg/l Không pha loãng để làm hàm lượng dầu xuống thấp 0,3 mg/l trước thải nước dằn tầu Hàm lượng chất gây ô nhiễm khác nước dằn tàu dầu phải xử lý theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước thải biển b) Các phương tiện hàng hải có chở loại hàng hoá độc hại trước vào làm thủ tục nhập cảng phải thông báo cho Cảng vụ khối lượng, số lượng loại hàng hoá tàu Khi tiến hành việc nhận, dỡ chất nguy hiểm, độc hại cảng phải chịu kiểm tra giám sát Cảng vụ; b) Trong trình neo đậu, phương tiện hàng hải thực việc nạo ống khói, gõ rỉ, sơn tàu, cọ rửa sàn; hoạt động sửa chữa, thử máy, thử còi đồng ý Cảng vụ khu vực neo đậu Chất thải trình làm vệ sinh sửa chữa phải gom vào thiết bị chứa tàu chuyển giao lên bờ cho cá nhân, tổ chức cấp phép thu gom chất thải; c) Các phương tiện tham gia hoạt động hàng hải phải xử lý lượng khí xả thải theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường Hoạt động nuôi trồng, khai thác thủy hải sản 3.1 Xử lý chất thải từ hoạt động nuôi trồng thủy sản a) Nước thải từ ao đầm nuôi thủy sản ven biển phải xử lý ao lắng đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước thải ngồi; 13 b) Nước thải bùn thải có chứa thành phần nguy hại từ ao đầm nuôi thủy sản xử lý chất thải nguy hại 3.2 Phịng ngừa, ngăn chặn nhiễm biển hải đảo từ hoạt động nuôi trồng, khai thác thủy sản a) Sử dụng quay vòng nước để làm giảm đáng kể tải lượng chất ô nhiễm thông qua việc giảm trao đổi nước với môi trường nước xung quanh; b) Bảo đảm lượng thức ăn đưa vào nước thủy sản chuyển hóa hết, giảm thiểu lượng thức ăn dư thừa gây lãng phí nhiễm nước; c) Thiết kế ao lắng hợp lý để chứa xử lý nước thải từ ao, đầm nuôi thủy sản Nước thải sau xử lý phải đạt quy chuẩn kỹ thuật QCVN 24 :2009/BTNMT loại B dành cho nguồn tiếp nhận nguồn nước không dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạtđạt tiêu chuẩn TCVN 5945 : 2005 loại B dành cho mục đích ni trồng thủy sản; d) Quay vịng vị trí đặt lồng bè tạo điều kiện cho môi trường tự làm Các lồng bè nên đặt nơi có điều kiện lưu thông nước tốt, không nên đặt lồng bè vùng nước bị tù đọng, dễ làm cho chất thải bị tích tụ; đ) Khơng thải nước bị nhiễm mầm bệnh thực biện pháp quản lý khác để tránh việc lan truyền dịch bệnh môi trường biển 3.3 Không sử dụng thuốc thú y, hóa chất hết hạn sử dụng ngồi danh mục cho phép ni trồng thủy sản theo quy định pháp luật 3.4 Nghiêm cấm hình thức đánh bắt thủy sản gây hủy diệt gây ô nhiễm môi trường dùng thuốc nổ, hay dùng hóa chất độc hại Hoạt động cơng nghiệp ven biển 4.1 Thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý chất thải từ hoạt động đóng tàu, sửa chữa tàu, phá dỡ tàu cũ a) Chất thải hạt nix, cát thải cần phải thu gom tập trung bãi thải nằm biệt lập với khu dân cư, có thiết bị che chắn tránh thất vào mơi trường khơng khí, đất, nước có biện pháp xử lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm Không đổ thải xuống thủy vực ven bờ; 14 b) Chất thải trình phá dỡ tàu cũ phải thu gom triệt để, phân loại theo tính chất để có biện pháp tái chế, tái sử dụng tiêu hủy phù hợp Tại bãi chứa tạm thời phải có thiết bị che chắn Khơng làm thất môi trường xung quanh đổ thải xuống biển 4.2 Thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý chất thải từ hoạt động khai thác khoáng sản ven biển a) Đất đá tuyển thải, cồn đá, sỏi, cát thải sau bị bóc khỏi lớp phủ phải tập trung vị trí xác định phải san lấp hồn ngun sau đóng cửa mỏ Vị trí chứa bãi thải khống sản khơng ảnh hưởng khu dân cư, vùng canh tác, vùng nước biển ven bờ hải đảo, nằm cuối hướng gió; b) Bùn thải phải có hệ thống thu gom triệt để Nghiêm cấm đổ bùn thải chưa qua xử lý vào vùng nước ven biển, hải đảo Đối với bùn thải có chứa yếu tố nguy hại phải thu gom lưu trữ tạm thời khu vực an tồn, khơng làm thất mơi trường ngồi trước xử lý Đối với bùn thải khơng chứa yếu tố nguy hại thu gom để tiến hành tận thu, tái chế, tái sử dụng; c) Nước thải chưa qua xử lý phải có hệ thống thu gom, tuyệt đối không xả thải vùng nước biển ven bờ hải đảo; - Đối với nguồn nước chảy tràn qua khu mỏ nước ngầm từ bãi chứa chất thải rắn: xung quanh khu mỏ bãi chứa chất thải rắn phải xây dựng hệ thống mương thu gom nước dẫn hồ chứa nước; - Đối với nước tháo khô mỏ: khai trường phải bố trí hệ thống bơm để bơm nước tháo khô tập trung vào hồ chứa; - Đối với nước thải sau tuyển quặng: nước từ xưởng tuyển phải thu gom lại triệt để, sau đưa hệ thống xử lý d) Các chất nguy hại từ hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản phải thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý theo quy định Thông tư số: 12/2006/TTBTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 Hướng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại 4.3 Thu gom, xử lý, vận chuyển, lưu giữ chất thải nhóm ngành công nghiệp lượng ven biển hải đảo 15 a) Chất thải rắn thông thường từ nhà máy nhiệt điện chạy than tro xỉ, bùn thải từ hồ lắng phải thu gom nguồn phát thải lưu giữ kho, bãi theo tiêu chuẩn; b) Nước thải từ nhà máy nhiệt điện chạy than, nhà máy điện hạt nhân hoạt động công nghiệp lượng khác phải thu gom hệ thống riêng loại hình nước thải để có biện pháp xử lý tái sử dụng phù hợp; c) Các chất nguy hại từ nhà máy điện hạt nhân, khu cơng nghiệp lọc hóa dầu hoạt động công nghiệp lượng khác phải thu gom, vận chuyển, lưu giữ theo quy định Thông tư số: 12/2006/TT-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 Hướng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại ??? có chưa để họ biết áp dụng ?? pháp luật; d) Nước làm mát sau sử dụng, có nhu cầu thải bỏ phải có biện pháp xử lý chất có nguy gây nhiễm có nước thải, điều hồ nhiệt độ nước thải phù hợp với điều kiện sống thuỷ sinh theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường hành trước thải bỏ môi trường biển 4.4 Thu gom, xử lý, vận chuyển, lưu giữ chất thải nhóm ngành cơng nghiệp chế biến thủy sản a) Các sở chế biến thủy sản quy mô công nghiệp phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải Nước thải sau xử lý phải đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 11 : 2008/BTNMT nước thải công nghiệp chế biến thủy sản phép đổ xuống biển, trừ khu vực ưu tiên bảo vệ b) Chất thải rắn hữu (phụ phẩm) phải thu gom triệt để xử lý theo quy định Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ việc quản lý chất thải rắn Hoạt động du lịch 5.1 Quản lý chất thải hoạt động du lịch 5.1.1 Liệt kê chất thải từ hoạt động du lịch Đã có phân loại chất thải đưa phần vào đay thừa mà cần quy định hướng hướng dẫn họ thực hienj việc quản lý kiểm soát ? Chất thải từ hoạt động du lịch gây ô nhiễm môi trường biển hải đảo, phân thành nhóm sau: 16 a) Chất thải rắn: Rác thải sinh hoạt từ sở hoạt động du lịch ven biển, đảo, tàu thuyền du lịch hoạt động biển, vịnh b) Chất thải lỏng: - Nước thải sinh hoạt từ sở hoạt động du lịch ven biển, tàu thuyền du lịch hoạt động biển, vịnh; - Nước dằn tàu, nước la canh từ tàu thuyền du lịch hoạt động biển, vịnh c) Chất thải nguy hại: Cặn dầu thải, dầu rò rỉ từ tàu thuyền du lịch hoạt động biển, vịnh 5.1.2 Phân loại, thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý tiêu hủy chất thải hoạt động du lịch a) Phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn : Việc phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn thông thường quy định chi tiết Nghị định số 59/2007/NĐ-CP quản lý chất thải rắn b) Thu gom, xử lý chất thải lỏng - Nước thải sinh hoạt từ sở du lịch ven biển phải thu gom hệ thống thu gom nước thải tập trung xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt, QCVN 14: 2008/ BTNMT ban hành theo Quyết định số 16/2008/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2008 trước thải - Nước dằn tàu, nước la canh từ tàu thuyền chở khách du lịch biển, vịnh phải xử lý đạt quy chuẩn thải nước thải công nghiệp QCVN 24 :2009/BTNMT loại B dành cho nguồn tiếp nhận nguồn nước khơng dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt phải thải quy định c) Phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại Cặn dầu thải, dầu rò rỉ từ tàu thuyền chở khách du lịch hoạt động biển, vịnh, máy bơm động phải thu gom chứa đựng thùng chứa chuyên dụng, chuyển đến nơi xử lý tiêu hủy theo quy định tàu cập cảng Việc thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý cặn dầu thải thực theo Quy chế quản lý chất thải nguy hại ban hành kèm theo định 155/1999/QĐ-TTg ngày 16/07/1999 5.2 Kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo hoạt động du lịch 17 a) Chất thải yếu tố gây ô nhiễm từ hoạt động du lịch phải quản lý xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường quy định pháp luật b) Tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực du lịch biển, hải đảo phải có kế hoạch, nhân lực, trang thiết bị bảo đảm phịng ngừa, kiểm sốt xử lý nhiễm môi trường biển hải đảo c) Tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực du lịch biển, hải đảo trường hợp gây ô nhiễm phải thực biện pháp để xử lý, khắc phục ô nhiễm biển hải đảo Nếu không xử lý phải thơng báo cho quan có trách nhiệm biết để giải quyết, xử lý d) Tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực du lịch biển, hải đảo phải Tuyên truyền, phố biến, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho cán nhân viên quan lưu trú e) Tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực du lịch biển, hải đảo chịu kiểm tra, tra quan nhà nứớc có thẩm quyền, chấp hành chế độ kiểm tra, tra bảo vệ môi trường 18 Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI, KIỂM SỐT Ơ NHIỄM BIỂN, HẢI ĐẢO Điều Trách nhiệm Bộ, ngành liên quan Các Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp, trao đổi thông tin với quan chuyên môn Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực pháp luật bảo vệ môi trường biển, hải đảo lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhằm đảm bảo phù hợp với quy định Nghị định 25/2009/NĐ-CP vừa tuân thủ quy định cáac văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao chuyên ngành, lĩnh vực có liên quan Điều 67 Trách nhiệm Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường a)1 Tổng Cục Biển Hải đảo Việt Nam chịu trách nhiệm giúp Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng chương trình, kế hoạch năm, hàng năm đạo kiểm tra giám sát việc thực nhiệm vụ, trách nhiệm quản lý nhà nước quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo, đôn đốc việc thực quy định thông tư Ban hành theo thẩm quyền quy trình, quy phạm quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo; đạo hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh ven biển thực quy định quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo; b) Phối hợp với đơn vị có liên quan theo dõi, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, chế, sách, quy trình, quy phạm quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo Bộ, ngành địa phương; c2.) Chủ trì, pPhối hợp với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh ven biển tổ chức điều tra, đánh giáhướng dẫn thực kiểm sốt nhiễm, suy thối mơi trường biển hải đảo từ nguồn phát sinh hoạt động khai thác, sử dụng biển, hải đảo cố thiên tai biển nguồn phát sinh hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt đất liền có ảnh hưởng đến mơi trường biển hải đảo; Trong trường hợp ô nhiễm môi trường xảy phạm vi liên tỉnh có mức độ nguy hại gây ảnh hưởng phạm vi rộng vượt quyền hạn địa phương Tổng cục biển Hải đảo Việt Nam chủ trì đạo địa 19 phương liên quan để ứng phó xử lý nhằm nhanh chóng hạn chế khắc phục thiệt hại cố gây ra; Chủ trì phối hợp tỉnh, thành phố có liên quan việc sử lý Vấn đề ô nhiễm môi trường liên tỉnh ??? d) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh ven biển tổ chức hoạt động theo dõi, giám sát cảnh báo sự cố môi trường, tổ chức thực phương án phịng ngừa, ngăn chặn, kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo; ứng phó, khắc phục cố gây ô nhiễm môi trường biển, hải đảo; đ) Tổng cục Môi trường tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý chất thải: xác định chất thải nguy hại, điều kiện hành nghề, giấy phép hành nghề mã số quản lý chất thải nguy hại; cấp, gia hạn, điều chỉnh thu hồi giấy phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại theo quy định pháp luật sở có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt đất liền có ảnh hưởng đến môi trường biển hải đảo; nguồn phát sinh hoạt động khai thác, sử dụng biển, hải đảo; e) Tổng cục Biển Hảo đảo Việt Nam chủ trì thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thực việc quản lý chất thải kiểm soát ô nhiễm biển, hải đảo Điều Trách nhiệm Bộ, ngành liên quan Trong phần trách nhiệm Bộ, ngành liên quan cần cụ thể hóa trách nhiệm chế phối hợp, hiệp đồng, trao đổi thông tin quan quản lý chuyên ngành, lĩnh vực với quan chuyên môn Bộ Tài nguyên Môi trường để vừa đảm bảo phù hợp với quy định Nghị định 25/2009/NĐ-CP vừa tuân thủ quy định quy phạm pháp luật QPPL có hiệu lực pháp lý cao chuyên ngành, lĩnh vực khác mà Nghị định lấy làm sở pháp lý Đặc biệt cần tính đến số hoạt động sản xuất, kinh doanh đặc thù số khu vực đặc thù ưu tiên bảo vệ …………………………… (Thiếu cần phân công người viết, dự kiến Linh viết .) Điều Trách nhiệm Cơ quan, ban ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ven biển Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ven biển 20 a Chỉ đạo Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân huyện/thành phố ven biển xây dựng chương trình, kế hoạch năm, hàng năm thực nghiêm túc cơng tác quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm môi trường biển hải đảo; hỗ trợ quan huy địa phương Trung ương việc huy động phương tiện lực lượng ứng cứu khắc phục cố môi trường biển hải đảo địa phương a) Chỉ đạo công tác kiểm tra, tra, giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo thuộc thẩm quyền b Chỉ đạo công tác thanh, kiểm tra, giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo thuộc thẩm quyền Chỉ đạo Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân huyện ven biển hỗ trợ quan huy địa phương Trung ương việc ứng cứu khắc phục cố môi trường biển hải đảo địa phương c Chủ trì thẩm định, cấp phép cho đơn vịtổ chức, doanh nghiệp tham gia nạo vét luồng giao thơng thủy, cảng biển cấp phép Quản lý tình hình quản lý chất thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt đất liền; nguồn phát sinh hoạt động khai thác, sử dụng biển, hải đảo cố thiên tai biển có ảnh hưởng đến mơi trường biển hải đảo thuộc phạm vi quản lý theo phân cấp;các điểm đổ thải bùn nạo vét Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường ba.) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân tỉnh, thành phố đạo triển khai thực chương trình, kế hoạch quản lý chất thải kiểm soát ô nhiễm môi trường biển, hải đảo; Phối hợp ban, ngành liên quan kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, kế hoạch quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển, hải đảo quy định Thông tư quy định khác bảo vệ môi trường biển, hải đảo; Phối hợp ban, ngành liên quan kiểm tra, giám sát việc thực quy định Thông tư quy định pháp luật khác bảo vệ môi trường biển, hải đảoTham gia điều tra, đánh giá kiểm sốt nhiễm, suy thối môi trường biển hải đảo từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt đất liền; nguồn phát sinh hoạt động khai 21 thác, sử dụng biển, hải đảo cố thiên tai biển địa bàn quản lý; cb.) Tiến hành thủ tục thành lập hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường Phối hợp thanh, kiểm tra việc thực nội dung Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cảng biển, khu du lịch bãi chôn lấp bùn nạo vét luồng lạch Tham mưu, giúp Ủy ban nhân tỉnh, thành phố tiến hành thủ tục thành lập hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường Phối hợp kiểm tra, tra việc thực bảo vệ môi trường nội dung Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cảng biển, khu du lịch bãi chôn lấp bùn nạo vét luồng lạch Chủ trì, phối hợp với quan liên quan chủ sở quản lý chất thải gây ô nhiễm biển, hải đảo thực việc đánh giá, xác định thiệt hại bồi thường thiệt hại cố xảy địa bàn tỉnh mình, xảy cố nhiễm nghiêm trọng kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định cấp nhà nước, báo cáo thủ tướng phủ xem xét, định; c.) Chủ trì phối hợp với Ban, ngành liên quan giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo việc bảo vệ môi trường biển hải đảo phạm vi quyền hạn giao d Phối hợp với Ban, ngành liên quan quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực quy định thông tư này.Hướng dẫn giáo dục phòng ngừa bảo vệ môi trường biển vùng ven biển; e)e Giám sát việc thực công khai thông tin, liệu môi trường tổ chức cá nhâncơ sở sản xuất kinh doanh nêu mục 1.2, khoản 1, điều Thông tư Định kỳ hàng năm báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường tình hình quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo tỉnh (có điều ko ?) 8.1 Trách nhiệm Sở TNMT ; 8.23 Trách nhiệm Chi cục biển Hải đảo 22 a Chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở Tài nguyên Mmôi trường việc triển khai thực công tác quản lý nhà nước quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển, đảo địa phương ; b Tổ chức hướng dẫn tổ chức, nhân thực cơng tác bảo vệ mơi trường, phịong chống ô nhiễm môi trường biển, đảo; tThực việcĐiều kiểm tra kiểm sốt nhiễm, suy thối mơi trường biển hải đảo tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanhtừ nguồn phát sinh hoạt động nêu mục 1.2, khoản 1, điều Thông tư Phối hợp, hỗ trợ đơn vị liên quan ứng phó, khắc phục cố môi trường bờ biển thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý địa phương b Định kỳ hàng tháng báo cáo Tổng cục Biển Hải đảo (thơng qua Cục Điều tra Kiểm sốt tài ngun – mơi trường biển) tình hình xúc, cộm địa phương liên quan đến quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo địa phương Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện a Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa thực quy định thông tư b Chỉ đạo công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo quy định Thông tư này; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường biển hải đảo địa bàn quận, huyện theo thẩm quyền c Hỗ trợ quan huy việc ứng cứu khắc phục cố môi trường biển hải đảo địa phương 8.3 Trách nhiệm UBND huyện ven biển ; 8.45 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân khác a Mọi tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh, sử dụng tài nguyên ven biển, biển, hải đảo phải có trách nhiệm chấp hành quy định Thơng tư b Tích cực tham gia xã hộicác hóa hoạt động bảo vệ môi trường, quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển, hải đảo 23 c Báo cáo cho quan quản lý nhà nước môi trường biển địa phương tình ảnh hưởng đến mơi trường biển hải đảo để kịp thời phối hợp xử lý 24 Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày … tháng … năm 2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phịng Chủ tịch nước - UBND tỉnh, TP ven biển; - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, TP ven biển; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản); - Công báo; - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Các đơn vị trực thuộc Bộ; - Cổng thông tin điện tử Bộ; - Lưu VT, TCBHĐVN, PC, Cục ĐTKS Nguyễn Minh Quang 25 ... quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hải đảo, đôn đốc việc thực quy định thông tư Ban hành theo thẩm quy? ??n quy trình, quy phạm quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm biển, hải đảo; đạo hướng... hoạch quản lý chất thải kiểm soát ô nhiễm môi trường biển, hải đảo; Phối hợp ban, ngành liên quan kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, kế hoạch quản lý chất thải kiểm sốt nhiễm mơi trường biển,. .. mơi trường biển Khuyến khích xã hội hóa hoạt hóa hoạt động quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm ven biển, biển hải đảo Chương II QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM BIỂN, HẢI ĐẢO Điều Quy định