quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh lâm đồng

13 1.5K 11
quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh lâm đồng

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN PHƢƠNG QUẢN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Lạt - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN PHƢƠNG QUẢN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng Mã số : 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ MINH TÂM Đà Lạt - 2012 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iv DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC v LỜI MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 5 1.1. Chi ngân sách nhà nước 5 1.1.1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước 5 1.1.2. Phân loại chi ngân sách nhà nước 7 1.2. Khuynh hướng gia tăng chi ngân sách nhà nước 12 1.2.1. Khuynh hướng gia tăng các khoản chi ngân sách nhà nước 12 1.2.2. do của sự gia tăng chi ngân sách nhà nước 14 1.2.3. Giới hạn chi tiêu ngân sách nhà nước 15 1.3. Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước 16 1.3.1. thuyết phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước 16 1.3.2. Nguyên tắc phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước 23 1.4. Quản chi ngân sách nhà nước 25 1.4.1. Những nguyên tắc quản ngân sách nhà nước 26 1.4.2. Nội dung quản chi ngân sách nhà nước 30 1.5. Hiệu quả quản chi ngân sách nhà nước và những ảnh hưởng 32 1.5.1. Về phương diện hành chính hoặc chính trị 32 1.5.2. Về phương diện kinh tế 33 1.5.3. Về phương diện tài chính 34 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG QUẢN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG 35 2.1. Quản chi ngân sách nhà nước và khuôn khổ pháp tại Việt Nam 35 2.1.1. Hệ thống ngân sách nhà nước tại Việt Nam 35 2.1.2. Đặc điểm của hệ thống ngân sách nhà nước tại Việt Nam 38 2.1.3. Phân cấp ngân sách nhà nướcquản ngân sách nhà nước tại Việt Nam 42 2.1.4. Quản chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Việt Nam 42 2.1.5. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Việt Nam 49 2.2. Phân cấp ngân sách nhà nướcquản ngân sách nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng 49 2.2.1. Phân cấp nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh Lâm Đồng 50 2.2.2. Phân cấp nguồn thu giữa các cấp ngân sách tại tỉnh Lâm Đồng 50 2.2.3. Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách tại tỉnh Lâm Đồng 52 2.3. Cơ chế, chính sách quản chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng 54 2.3.1. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 54 2.3.2. Cơ chế phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 57 2.3.3. Cơ chế tạo nguồn để thực hiện chế độ cải cách tiền lương theo lộ trình của Chính phủ 59 2.3.4. Cơ chế tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 60 2.3.5. Cơ chế sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước 61 2.3.6. Một số chế độ chi tiêu theo quy định của địa phương 62 2.4. Thực trạng về chi thường xuyênquản chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng 64 2.4.1. Lập và phê chuẩn dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 64 2.4.2. Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 65 2.4.3. Quyết toán và kiểm toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 68 2.5. Đánh giá về công tác quản chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Lâm Đồng 71 2.5.1 Kết quả đạt được 71 2.5.2. Những hạn chế, tồn tại 72 2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại 74 Chƣơng 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG 78 3.1. Mục đích nâng cao hiệu quả quản chi ngân sách nhà nước 78 3.1.1. Bảo đảm kỷ luật tài khóa tổng thể 78 3.1.2. Cải thiện về hiệu quả phân bổ ngân sách nhà nước 79 3.1.3. Tăng cường hiệu quả hoạt động 80 3.1.4. Công khai, minh bạch trong chi thường xuyên ngân sách nhà nước 81 3.2. Quan điểm cơ bản về phân bổ ngân sáchquản chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng 82 3.2.1. Đối tượng, mục tiêu hoạt động 82 3.2.2. Những quan điểm cơ bản 83 3.3. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng 84 3.3.1. Đổi mới hệ thống ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước 84 3.3.2. Thiết lập lịch trình ngân sách nhà nước khoa học, hợp 85 3.3.3. Hoàn thiện các định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước 86 3.3.4. Hoàn thiện hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách nhà nước 87 3.3.5. Tổ chức công khai ngân sách nhà nước có hiệu quả 87 3.3.6. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành ngân sách nhà nước của cán bộ quản tài chính - kế toán các cấp 88 3.3.7. Tăng cường công tác kiểm soát chi và kiểm toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 89 3.3.8. Tổ chức thí điểm áp dụng quản chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra 90 3.3.9. Hoàn thiện và triển khai rộng rãi hệ thống thông tin quản ngân sách và kho bạc (TABMIS) 92 3.4. Kiến nghị 92 KẾT LUẬN CHUNG 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chi thường xuyên là một bộ phận quan trọng của chi NSNN. Nó phản ánh quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN để thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về quản kinh tế - xã hội của Nhà nước. Chi thường xuyên NSNN có phạm vi tác động khá rộng, chứa đựng nhiều mục tiêu khác nhau; do đó, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng chi NSNN. Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước ngày càng gia tăng, do đó, đã làm phong phú nội dung chi thường xuyên của NSNN và quy mô chi thường xuyên đã gia tăng đáng kể về số tuyệt đối. Tại tỉnh Lâm Đồng, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng khoảng 70% tổng chi NSNN; vì vậy, tác giả đã chọn đề tài "Quản chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng" làm luận văn Thạc sĩ của mình. 2. Tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu, bản thân thấy rằng đã có một số đề tài khoa học nghiên cứu về quản NSNN như: Đề tài "Giải pháp nâng cao hiệu quả quản chi NSNN trong ngành Tài chính giai đoạn 2001 - 2010" của tác giả Nguyễn Hồng Hà năm 2001; đề tài "Nâng cao hiệu quả quản NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2006 - 2010" của tác giả Nguyễn Hoàng Tuấn năm 2006; đề tài "Quản chi NSNN Việt Nam trong hội nhập kinh tế toàn cầu" của tác giả Nguyễn Thái Hà năm 2007; đề tài "Nâng cao hiệu lực quản chi ngân sách thành phố Hồ Chí Minh" của tác giả Nguyễn Thị Bạch Huệ năm 2010 Tuy nhiên, chưa có đề tài khoa học nào nghiên cứu về quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng với tư cách là một luận văn Thạc sĩ. Là người đang trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng nên tôi có điều kiện để nghiên cứu chuyên sâu và hoàn thành đề tài đạt kết quả tốt nhất. 3. Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa các cơ sở luận có liên quan như đến chi thường xuyên NSNN như: thuyết về chính sách tài khóa tối ưu, kinh tế học phúc lợi, luận về NSNN, các cơ sở pháp hiện hành trong quản ngân sáchnước ta theo Luật NSNN. - Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn đi tìm câu trả lời cho các câu hỏi: Công tác quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng trong thời gian qua đã đạt được kết quả như thế nào? Có những mặt nào tích cực, những mặt nào còn hạn chế, tồn tại? Nguyên nhân khách quan, chủ quan của những hạn chế, tồn tại đó? Từ đó, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng. 5. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản chi thường xuyên của NSNN. Phạm vi nghiên cứu: Chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2007 - 2011. 6. Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp chuẩn tắc; phương pháp thống kê, phân tích và so sánh. 7. Những đóng góp mới của luận văn - Tập hợp và trình bày những cơ sở luận, pháp và thực tiễn của việc nâng cao hiệu quả quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng. - Đánh giá chính xác thực trạng công tác chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng. - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng. 2 8. Bố cục của luận văn: Chương 1: Những vấn đề cơ bản về chi NSNN; Chương 2: Thực trạng quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng; Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng. Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1. Chi NSNN 1.1.1. Khái niệm chi NSNN 1.1.2. Phân loại chi NSNN 1.2. Khuynh hƣớng gia tăng chi NSNN 1.2.1. Khuynh hướng gia tăng các khoản chi NSNN 1.2.2. do của sự gia tăng chi NSNN 1.2.3. Giới hạn chi tiêu NSNN 1.3. Phân cấp nhiệm vụ chi NSNN 1.3.1. thuyết phân cấp nhiệm vụ chi NSNN 1.3.2. Nguyên tắc phân cấp nhiệm vụ chi NSNN 1.4. Quản chi NSNN 1.4.1. Nguyên tắc quản chi NSNN - Nguyên tắc toàn diện; - Nguyên tắc NS phải được quyết định trước; - Nguyên tắc cân đối NS; - Nguyên tắc rõ ràng, trung thực và chính xác; - Nguyên tắc công khai hóa NS; - Nguyên tắc nhất niên. 1.4.2. Nội dung quản chi NSNN - Lập dự toán chi NSNN; - Quyết định dự toán chi NSNN; - Chấp hành chi NSNN; - Kiểm soát chi NSNN; 1.5. Hiệu quả quản chi NSNN và những ảnh hƣởng 1.5.1. Về phương diện hành chính hoặc chính trị 1.5.2. Về phương diện kinh tế 1.5.3. Về phương diện tài chính Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1. Quản chi NSNN và khuôn khổ pháp 2.1.1. Hệ thống NSNN tại Việt Nam Bao gồm NSTW và NSĐP; NSĐP bao gồm NS của đơn vị hành chính có cấp HĐND và UBND: NS cấp tỉnh; NS cấp huyện; NS cấp xã. 2.1.2. Đặc điểm của hệ thống NSNN tại Việt Nam Tính lồng ghép, là một đặc thù so với các nước khác trên thế giới: NS cấp xã, NS cấp huyện, NS cấp tỉnh 3 lồng ghép hợp thành NSĐP; NSĐP gộp với NSTW gọi là NSNN. 2.1.3. Pháp chế hóa các nguyên tắc cơ bản của NSNN 2.1.4. Phân cấp NSNN và quản NSNN Bao gồm: - Phân cấp nguồn thu NS; - Phân cấp nhiệm vụ chi NSNN; - Số bổ sung từ NS cấp trên để cân đối NS cấp dưới. 2.1.5. Quản chi thường xuyên NSNN - Các nguyên tắc quản chi thường xuyên NSNN bao gồm: + Nguyên tắc quản theo dự toán; + Nguyên tắc hiệu quả; + Nguyên tắc đảm bảo sự tự chủ về tài chính của đơn vị sử dụng NSNN; + Nguyên tắc chi trả trực tiếp qua KBNN. - Phương pháp quản chi thường xuyên NSNN bao gồm: + Quản và cấp phát theo dự toán; + Quản bằng hệ thống định mức chi tiêu; + Khoán chi. 2.1.6. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN - Thời kỳ ổn định NS 2007 - 2010: Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg ngày 29/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ; - Thời kỳ ổn định NS 2011 - 2015: Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ. 2.2. Phân cấp NSNN và quản NSNN tại tỉnh Lâm Đồng 2.2.1. Phân cấp nguồn thu giữa NSTW và NS tỉnh Lâm Đồng 2.2.2. Phân cấp nguồn thu giữa các cấp NS tại tỉnh Lâm Đồng - Các khoản thu NS cấp tỉnh hưởng 100%; - Các khoản thu NS cấp huyện được hưởng 100%; - Các khoản thu NS cấp xã được hưởng 100%; - Các khoản thu phân chia 30% cho NS cấp huyện và 70% cho NS xã, thị trấn (không bao gồm NS phường); - Các khoản thu phân chia cho cả ba cấp NS tỉnh, huyện và xã. 2.2.3. Phân cấp nhiệm vụ chi NS tại tỉnh Lâm Đồng Bao gồm: - Phân cấp chi đầu tư phát triển; - Phân cấp chi thường xuyên; - Phân cấp các khoản chi khác. 2.3. Cơ chế, chính sách quản chi thƣờng xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng 2.3.1. Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên - Thời kỳ ổn định NS 2007 - 2010: Nghị quyết số 58/2006/NQ-HĐND ngày 08/12/2006 của HĐND tỉnh; - Thời kỳ ổn định NS 2010 - 2015: Nghị quyết số 156/2010/NQ-HĐND ngày 08/12/2010 của HĐND tỉnh. 2.3.2. Cơ chế phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị sử dụng NSNN 2.3.3. Cơ chế tạo nguồn để thực hiện chế độ cải cách tiền lương theo lộ trình của Chính phủ 4 2.3.4. Cơ chế tiết kiệm chi thường xuyên 2.3.5. Cơ chế sử dụng dự phòng NS 2.3.6. Một số chế độ chi tiêu theo quy định của địa phương 2.4. Thực trạng về chi thƣờng xuyênquản chi thƣờng xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng 2.4.1. Lập và phê chuẩn số tiền chi thường xuyên 2.4.2. Chấp hành dự toán chi thường xuyên (Bảng 2.2) 2.4.3. Quyết toán và kiểm toán chi thường xuyên Kết quả kiểm toán NS tỉnh Lâm Đồng năm 2008 và năm 2010: - Công tác phân bổ dự toán còn sai sót; Bảng 2.2- Chi thƣờng xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng Năm Số tiền (tỷ đồng) So với dự toán So với năm trƣớc 2007 1.747 + 14,5% - 2008 2.140 + 18,4% + 22,5% 2009 2.555 + 10,4% + 19,4% 2010 2.955 + 5,3% + 15,7% 2011 4.114 + 11,8% + 39,2% - Bố trí dự phòng NS chưa đủ theo chỉ tiêu được Trung ương giao; không thực hiện việc chuyển nguồn NS sang năm sau đầy đủ; - Số dư tạm ứng chi thường xuyên từ NS còn lớn, kéo dài qua nhiều năm nhưng chưa được đôn đốc thu hồi và xử kịp thời; - Các huyện, thành phố còn thực hiện việc bổ sung ngoài dự toán cho một số nhiệm vụ chi chưa thật sự cấp bách, cần thiết trong khi đang triển khai thực hiện cơ chế tiết kiệm chi thường xuyên nhằm kiềm chế lạm phát ; Bảng 2.3- Chi chuyển nguồn ngân sách năm trƣớc sang năm sau Năm Số tiền (tỷ đồng) So với năm trƣớc 2007 chuyển sang 2008 330 + 27,9% 2008 chuyển sang 2009 606 + 83,5% 2009 chuyển sang 2010 788 + 30,1% 2010 chuyển sang 2011 1.107 + 40,1% 2011 chuyển sang 2012 1.378 + 24,5% - Một số cơ quan, đơn vị không thực hiện đấu thầu khi mua sắm tài sản; - Công tác kiểm soát chi của KBNN còn chưa chặt chẽ, thiếu kiên quyết; - Một số văn bản hướng dẫn của địa phương để triển khai thực hiện các chế độ, chính sách còn chưa phù hợp. 2.5. Đánh giá về công tác quản chi thƣờng xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng 2.5.1. Kết quả đạt được 2.5.2. Những hạn chế, tồn tại - Chi vượt dự toán còn diễn ra khá phổ biến, vi phạm kỷ luật tài khóa tổng thể; - Hiệu quả phân bổ và sử dụng NSNN chưa cao; - Hệ thống định mức phân bổ và chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN chưa được quy định đầy đủ; Bảng 2.4- Các khoản tạm ứng chi thƣờng xuyên từ ngân sách Năm Số tiền So với [...]... thiện và triển khai rộng rãi hệ thống thông tin quản NS và kho bạc (TABMIS) 6 KẾT LUẬN CHUNG Luận văn nghiên cứu những cơ sở luận, pháp và thực tiễn về công tác quản chi thường xuyên NSNN để đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả và đạt được các mục tiêu trong quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng như sau: - Đảm bảo kỷ luật tài khóa tổng thể - Cải... năm sang phương thức phân bổ NS trung hạn bằng việc xây dựng khuôn khổ chi NS trung hạn 3.1.3 Tăng cường hiệu quả hoạt động 3.1.4 Công khai, minh bạch trong chi NSNN 3.2 Quan điểm cơ bản về phân bổ NS và quản chi thƣờng xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng 3.2.1 Đối tượng, mục tiêu hoạt động: Nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN tỉnh Lâm Đồng cần tập trung: - Duy tu, sửa chữa hệ thống đường giao thông; - Nguồn... chi thường xuyên 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống định mức, chế độ, tiêu chuẩn chi tiêu 3.3.5 Tổ chức công khai NS có hiệu quả 3.3.6 Nâng cao năng lực quản lý, điều hành NS của cán bộ quản tài chính - kế toán các cấp 3.3.7 Tăng cường công tác kiểm soát chi và kiểm toán chi NS 3.3.8 Tổ chức thí điểm áp dụng quản chi NSNN theo kết quả đầu ra 3.3.9 Hoàn thiện và triển khai rộng rãi hệ thống thông tin quản. .. chi thường xuyên NSNN bằng pháp luật, xóa bỏ cơ chế "xin - cho" và nâng cao vai trò giám sát 5 của HĐND tỉnh 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản chi thƣờng xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng 3.3.1 Đổi mới hệ thống NS và phân cấp NS - Thiết chế lại hệ thống NSNN; - Mở rộng quyền tự chủ của các cấp chính quyền địa phương trong quyết định chi NSNN 3.3.2 Thiết lập lịch trình NSNN khoa học, hợp lý. .. thiếu căn cứ vững chắc; - Việc phê chuẩn NSNN mang tính hình thức, thiếu những căn cứ thực tế và cụ thể; - Tính chấp hành dự toán chi NSNN chưa nghiêm Chƣơng 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG 3.1 Mục đích nâng cao hiệu quả quản chi NSNN 3.1.1 Bảo đảm kỷ luật tài khóa tổng thể 3.2.2 Cải thiện về hiệu quả phân bổ NSNN - Chuyển phương thức phân bổ NS theo đàu...(tỷ đồng) Số dư đến 31/12/2007 Số dư đến 31/12/2008 Số dư đến 31/12/2009 Số dư đến 31/12/2010 Số dư đến 31/12/2011 năm trƣớc 45,8 - 58,7 + 28,2% 47,3 80,6% 119,0 + 51,5% 108,6 91,3% - Quyền hạn và trách nhiệm trong quản chi và kiểm soát chi NSNN giữa cơ quan Tài chính, KBNN và đơn vị sử dụng NS chưa được cụ thể, rõ ràng 2.5.3 Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại - Công tác lập dự toán chi NSNN... Xử nước thải, thu gom rác thải; bảo vệ môi trường; - Đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội; - Các chính sách an sinh xã hội 3.2.2 Những quan điểm cơ bản - Phân bổ NS vừa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị sử dụng NS, vừa khai thác tốt các nguồn lực xã hội; - Phân bổ NS cho những hoạt động hàng năm phải gắn với chương trình, mục tiêu trung và dài hạn (5 năm, 10 năm); - Quản chi. .. tiêu trong quản chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Lâm Đồng như sau: - Đảm bảo kỷ luật tài khóa tổng thể - Cải thiện về hiệu quả phân bổ NSNN - Tăng cường hiệu quả hoạt động - Công khai, minh bạch trong chi NSNN 7 . của hệ thống ngân sách nhà nước tại Việt Nam 38 2.1.3. Phân cấp ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách nhà nước tại Việt Nam 42 2.1.4. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Việt Nam. TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG 35 2.1. Quản lý chi ngân sách nhà nước và khuôn khổ pháp lý tại Việt Nam 35 2.1.1. Hệ thống ngân sách nhà nước tại Việt. VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 5 1.1. Chi ngân sách nhà nước 5 1.1.1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước 5 1.1.2. Phân loại chi ngân sách nhà nước 7 1.2. Khuynh hướng gia tăng chi ngân sách nhà nước

Ngày đăng: 21/04/2014, 14:34

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan