HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ -HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ -HÀNH CHÍNH KHU VỰC I ***************** BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ PHÂN CẤP NĂM 2009 THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Cơ quan chủ trì: Khoa Nhà nước và Pháp luật Chủ nhiệm đề tài: TS Đỗ Trung Hiếu Thư ký đề tài: Ths Vũ Ngọc Hà 7942 HÀ NỘI 2009 Danh sách cộng tác viên tham gia đề tài 1. TS Đỗ Trung Hiếu Học viện Chính trị Hành chính khu vực I 2 .TS Dơng Nguyệt Nga Đại học Kinh tế quốc dân 3. TS Đỗ Nhất Hoàng Bộ kế hoạch và đầu t 4. TS Trơng Thị Kim Dung Đại học Luật Hà Nội 5. Ths Đồng Ngọc Dám Học viện Chính trị Hành chính khu vực I 6. Ths Trần Anh Dũng Sở kế hoạch và đầu t Nam Định 7. Ths Nguyễn Nam Đình Sở Kế hoạch và đầu t Nghệ An 8. Ths Vũ Ngọc Hà Học viện Chính trị Hành chính khu vực I 9. Ths Vũ Văn Cơng Đại học Luật Hà Nội 10. Ths Trần Hoàng Hng Bộ T Pháp 11. Ths Lê Minh Thắng Học viện Chính trị Hành chính khu vực I 12. Ths Lê Hải Vân Bộ Kế hoạch và đầu t 13. Ths Nguyễn Thị Vĩnh Học viện Chính trị Hành chính khu vực I 14.CN Phạm Tuấn Anh Bộ Kế hoạch và đầu t MC LC Trang mở đầu 1 Chơng 1. cơ sở lý luận của việc thực hiện pháp luật khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài Và KINH NGHIệM THU HúT ĐầU TƯ trực tiếp nớc ngoài ở MộT Số NƯớC 8 1.1. Mt s khỏi nim liờn quan 8 1.2. S cn thit phi thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi 20 1.3. Nhng m bo phỏp lý cho vic thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi. 26 1.4.Kinh nghim thu hỳt u t trc tip nc ngoi mt s nc trờn th gii 33 Chơng 2. Thực trạng thực hiện pháp luật khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam 46 2.1. H thng quy phm phỏp lut v khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vit Nam 46 2.2. Kt qu thc hin phỏp lut v khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vit Nam . 54 2.3. Nhng khú khn, vng mc trong thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vit Nam. 64 2.4. Nhng vn t ra t thc tin thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vit Nam 80 Chơng 3. Định hớng và Những giải pháp đảm bảo thực hiện hiệu quả pháp luật khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam 96 3.1. Những định hớng chủ yếu trong thực hiện pháp luật về khuyến khích u t trc tip nc ngoi Vit Nam 96 3.2. Những giải pháp chủ yếu đảm bảo thực hiện hiệu quả hiện pháp luật về khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam 101 Kết luận 133 Danh mục tài liệu tham khảo 135 PH LC 140 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay, việc thu hút đầu tư đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của nhiều nước nhằm hỗ trợ và phát huy lợi thế mỗi quốc gia trong công cuộc phát triển kinh tế đất nước. Tính hấp dẫn của một quốc gia về lĩnh vực đầu tư trước hết thể hiện ở luật pháp. Đối với mọi quốc gia, Luật Đầ u tư là một bằng chứng cụ thể của sự mở cửa và là cái mà tất cả nhà đầu tư quan tâm. Nhà nước với vai trò thiết kế và quản lý mọi mặt đời sống xã hội đã sử dụng pháp luật – một công cụ rất hữu hiệu để thống nhất và định hướng hoạt động đầu tư. Hoàn thiện pháp luật, tạo môi trường đầu tư có sứ c hút mạnh mẽ là mối quan tâm của mọi quốc gia. Tuy nhiên, pháp luật dù hoàn thiện như thế nào đi nữa mà không được thực hiện có hiệu quả thì không thể đem lại những gì tốt đẹp mà chủ thể ban hành mong muốn, không đem lại lợi ích cho xã hội, thậm chí là ngược lại. Thực hiện pháp luật là sự tiếp nối xây dựng pháp luật, là quá trình hiện thực hoá pháp luật, làm bộc lộ và phát huy những giá tr ị tiềm năng của pháp luật trong thực tế, là thực tiễn sinh động kiểm nghiệm chất lượng xây dựng pháp luật. Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, Nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề thực hiện pháp luật trong đó có thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài. Thực tiễn những năm qua cho thấy, việc thực hiện pháp luật khuyến khích đầ u tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng kể. Các biện pháp khuyến khích đầu tư về thuế đặc biệt là theo ngành và lĩnh vực đã bước đầu phát huy tốt hiệu quả định hướng đầu tư. Các chính sách ưu đãi hướng về xuất khẩu nhìn chung đã phát huy tác dụng tốt, góp phần quan trọng trong việc nâng tổng kim ngạch xuấ t khẩu, các dự án sản xuất kinh doanh, kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh chóng qua các thời kỳ. Vấn đề bảo vệ môi trường cũng được các doanh nghiệp quan tâm; thủ tục 2 đầu tư đã và đang tiếp tục được thực hiện theo hướng chuyển dần sang cơ chế một cửa, mở rộng phân cấp, uỷ quyền cấp phép đầu tư. Nhờ đó, các thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục triển khai sau giấy phép đã được đơn giản hơn, nhiều vướng mắc của doanh nghiệp đã được phát hiện và xử lý kịp th ời, môi trường đầu tư và kinh doanh được cải thiện từng bước. Nhìn chung, các cơ quan quản lý đầu tư đã thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư. Trong chỉ đạo và điều hành đã kịp thời ban hành các chính sách thích hợp theo quy định chung, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp trong quá trình hoạt động. So v ới các năm đầu tiên thi hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, các cơ quan quản lý, cấp phép địa phương đến nay đã có những bước tiến đáng kể trong hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý nhà nước của mình. Công tác quản lý đầu tư đã dần đi vào nề nếp. Tuy nhiên, thực trạng thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng cho thấy nh ững tồn tại cần được khắc phục như: Các văn bản pháp luật về khuyến khích đầu tư quá phức tạp, kém chất lượng, gây khó khăn trong việc thực hiện cho cả cơ quan nhà nước và các nhà đầu tư; một số chính sách thuế, tài chính và ưu đãi đầu tư không phát huy tác dụng trên thực tế; cơ cấu đầu tư còn bất hợp lý; pháp luật đầu tư quy định nhiề u biện pháp ưu đãi đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn nhưng trên thực tế, việc thu hút đầu tư vào các lĩnh vực này còn nhiều hạn chế, các biện pháp khuyến khích đầu tư chưa thực sự phát huy vai trò định hướng thu hút đầu tư; trong một số trường hợp, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền can thiệp sâu vào quyền tự do quyết định đầu tư củ a nhà đầu tư nước ngoài; việc bảo đảm quyền và lợi ích của nhà đầu tư nước ngoài được quy định trong giấy phép đầu tư trong trường hợp thay đổi pháp luật được thực hiện chưa nhất quán. Vì vậy, để thực hiện chủ trương mà Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề ra là: “Đổi mới chính sách và cải thiện môi trường đầu tư, xoá bỏ 3 các hình thức phân biệt đối xử trong tiếp cận các cơ hội đầu tư để khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế trong nước và thu hút vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp từ nước ngoài”. 1 , việc đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp nhằm thực hiện một cách có hiệu quả pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt nam hiện nay là hết sức cần thiết và mang tính thời sự. Đây là lý do thúc đẩy chúng tôi nghiên cứu đề tài: Thực hiện pháp luật về khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Pháp luật và thực thi pháp luật về khuyến khích đầu tư là một vấn đề khá mới mẻ đối với Việt Nam, chỉ với hơn 20 năm đi vào cuộc sống, còn đang ở trong giai đoạn thử nghiệm để hoàn chỉnh dần. Kinh nghiệm lập pháp cũng như thực thi pháp luật trong lĩnh vực này còn nhiều hạn chế nên đang được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Cho đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề pháp luật và thực thi pháp luật về khuyến khích đầu tư như : Nghiên cứu thực nghiệm ưu đãi đầu tư về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp tư nhân hiện nay của Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh năm 2004. Kết quả chủ yếu của công trình này là những đánh giá về việc thực hiện các ưu đãi đầu tư về thuế thu nhập doanh nghiệp trong các doanh nghiệp tư nhân. Dựa trên kết quả nghiên cứu của công trình, chúng ta có được những luận cứ khoa học cho việc thực hiện ưu đãi đầu tư về thuế thu nhập doanh nghiệp – một trong các nội dung của biện pháp đầu tư về thuế. Như vậy, công trình này không những chư a đưa ra những đánh giá toàn diện về việc thực hiện biện pháp ưu đãi đàu tư về thuế mà còn chưa nghiên cứu việc thực hiện các biện pháp ưu đãi đầu tư khác. 1 . Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, tr. 238. 4 Chuyên đề tổng kết các ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao của Lê Tuyển Cử và Nguyễn Thị Thanh Hà năm 2004. Mặc dù, công trình đã nghiên cứu khá toàn diện về việc thực hiện các ưu đãi đầu tư nhưng lại chỉ giới hạn trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao trong khi đó pháp luật ưu đãi đầu tư không chỉ được th ực hiện trong các các khu vực này mà được thực hiện ở không gian rất rộng. Tổng kết 17 năm thực hiện Luật đầu tư nước ngoài của Bộ kế hoạch và đầu tư năm 2005. Có thể thấy, đây là công trình nghiên cứu khá công phu, tương đối sâu sắc về thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam. Tuy nhiên, cơ sở pháp luậ t của những đánh giá trong công trình này lại là các văn bản pháp luật đã được ban hành ở thời điểm trước đây( Trước khi có Luật Đầu tư năm 2005). Những kiến giải của công trình mới chỉ nhằm phục vụ cho việc ban hành Luật đầu tư năm 2005. Luật đầu tư năm 2005 ra đời đã khắc phục hàng loạt những bất cập của các văn b ản trước đó. Vì vậy, cần phải có sự nghiên cứu,đánh giá về mức độ hiện thực hoá các quy định của pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện hành và hiệu quả của nó trong đời sống thực tiễn, làm cơ sở cho việc đưa ra các giải pháp tiếp tục thực hiện. Tổng kết 9 năm thực hiện Luật khuyến khích đầu tư trong nước của Bộ kế hoạch và đầu tư năm 2005. Công trình đã đi sâu nghiên cứu và đánh giá những thành tựu và yếu kém trong thực hiện pháp luật đầu tư. Kết quả nghiên cứu của công trình đã đưa ra cái nhìn tổng quan về các yếu tố tạo nên hiệu quả thực hiện pháp luật nhưng lại chỉ đánh giá hiệu quả thực hiện pháp luật khuyến khích đầ u tư ở trong nước và trên cơ sở Luật Khuyến khích đầu tư trong nước. Báo cáo của Chuyên gia Quốc tế và Chuyên gia Việt Nam về hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư tháng 07 năm 2006. Công trình đã tổng hợp các 5 ý kiến của các chuyên gia trong nước và quốc tế về hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư. Tuy nhiên, những ý kiến này chỉ dừng lại ở việc nêu ra những nội dung của Luật đầu tư cần chủ yếu cho việc ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đầu tư mà thôi. Công trình chưa quan tâm sâu sắc đến việc đưa ra các giải pháp để hiện thực hoá các quy định đó. Đánh giá 6 tháng thi hành Lu ật đầu tư của Viện Quản lý kinh tế Trung ương năm 2007. Công trình này đã đánh giá khá toàn diện về thực hiện luật đầu tư nhưng chỉ mới đánh giá ở một giai đoạn rất ngắn(6 tháng) và ở thời điểm mà Luật đầu tư mới vừa có hiệu lực, bắt đầu đưa vào thực hiện – một giai đoạn có nhi ều khó khăn khách quan, ảnh hưởng không nhỏ tới thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài. Một năm thi hành Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư: Mặt được, chưa được và việc cần làm, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 15/2007; Thực hiện Luật đầu tư và Luật doanh nghiệp: Nhìn từ góc độ cải cách thể chế, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 19/2008 c ủa Thạc sỹ. Nguyễn Đình Cung. Tác giả đã đánh giá những mặt được, chưa được của công tác thực hiện pháp luật đầu tư nói chung, từ đó đánh giá những bất cập nhìn từ góc độ thể chế. Tuy nhiên, công trình này mới chỉ tập trung đánh giá những hạn chế nhìn từ góc độ thể chế chưa đi vào các yếu tố bộ máy, trình đọ dân trí Mặt khác, Công trình cũng ch ỉ mới đánh giá việc thực hiện pháp luật trong một thời gian rất ngắn và chưa đi sâu vào đầu tư trực tiếp nước ngoài trong khi đó, thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài cần phải được đánh giá một cách sâu sắc và toàn diện. Luật đầu tư năm 2005 - Một số vấn đề bất cập của Thạc sỹ. Đoàn Trung Kiên, Tạp chí Luật học số 5/2008. Công trình đã chỉ ra những bất cập của Luật đầu tư năm 2005, một trong những khó khăn của việc thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam. Tuy nhiên, 6 hiu qu thc hin phỏp lut khụng ch ph thuc vo thc trng phỏp lut m cũn ph thuc vo nhiu yu t khỏc. Nh vy, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nờu trờn ó tip cn vn thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi nhng phm vi v mc khỏc nhau, cho n nay cha cú mt cụng trỡnh no i sõu vo nghiờn cu mt cỏch cú h thng, ng b, gn vi vic kho sỏt thc tin, nht l sau khi cú Lut u t nm 2005. 3. Mc tiờu nghiờn cu ti: Mc tiờu nghiờn cu: ỏnh giỏ thc trng thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vit Nam trong thi gian qua, t ú xut nhng gii phỏp nhm gii quyt nhng vn bc xỳc m thc ti n t ra, m bo thc hin mt cỏch cú hiu qu phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vit Nam. t c mc tiờu trờn, ti cú nhim v sau: - H thng hoỏ mt s vn lý lun c bn v thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trực tiếp nớc ngoài . - Phõn tớch, ỏnh giỏ khỏch quan, khoa hc v thc hin phỏp lu t khuyn khớch u t trực tiếp nớc ngoài nc ta thi gian qua; khỏi quỏt thnh tu, kt qu t c cng nh ch ra nhng yu kộm, tn ti v nguyờn nhõn. -Khỏi quỏt nhng quan im, nh hng c bn ca ng, Nh nc v thc thi phỏp lut khuyn khớch u t trực tiếp nớc ngoài; ng thi xut nhng gii phỏp c th, cú tớnh kh thi nhm thực thi một cách có hiệu quả pháp luật khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài trong thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ v hi nhp kinh t quc t ở Việt Nam. 7 4. Nội dung của đề tài Đề tài nghiên cứu những vấn đề liên quan đến việc thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam hiện nay, gồm các nội dung sau: 1. Những vấn đề lý luận về thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài. 2. Thực trạng thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trự c tiếp nước ngoài ở Việt Nam 3. Định hướng và những giải pháp đảm bảo thực hiện hiệu quả pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam 5. Phương pháp nghiên cứu: - Đề tài vận dụng lý luận và phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước để phân tích, đánh giá và giải quyết các vấ n đề. - Ngoài ra đề tài còn sử dụng các phương pháp thống kê, tổng hợp, phương pháp chuyên gia, tổng kết thực tiễn và một số sơ đồ minh hoạ các số liệu cụ thể. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài : - Kết quả nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung luận cứ khoa học cho chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam trong những năm tớ i; trực tiếp phục vụ việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật đầu tư. - Sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc thực hiện pháp luật về đầu tư trước mắt cũng như trong tương lai. - Sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập liên quan tới xây dựng chính sách và pháp luật kinh tế. [...]... lut Vit Nam, thỳc y u t trong phm vi ton b nn kinh t v hng u t vo mt s a bn, lnh vc u tiờn phỏt trin, cỏc bin phỏp khuyn khớch u t trong ú cú u t trc tip nc ngoi c quy nh nhiu vn bn phỏp lý t Hin phỏp n cỏc o lut v cỏc vn bn di lut, th hin tp trung nht l trong Lut u t, Lut t ai, Lut xõy dng, cỏc Lut Thu v cỏc vn bn hng dn thi hnh Nhỡn chung cỏc bin phỏp khuyến khích u t c quy nh trong pháp luật bao... hin tp trung nht l trong Lut u t, Lut t ai, Lut xõy dng, cỏc Lut Thu v cỏc vn bn hng dn thi hnh Nhỡn chung cỏc bin phỏp khuyến khích u t c quy nh trong pháp luật bao gm cỏc các biện pháp u đãi đầu t và cỏc biện pháp hỗ trợ đầu t Trong ú, cỏc bin phỏp u ói u t gm u ói v thu v u ói khỏc v ti chớnh Mc tiờu chớnh ca cỏc u ói thu l nhm gim bt gỏnh nng v thu thc s v nõng cao t l thu hi vn i vi u t m ỏng k... ti iu 3 Lut u t 2005 ca Vit Nam : u t nc ngoi l vic nh u t nc ngoi a vo Vit Nam vn bng tin v cỏc ti sn hp phỏp khỏc tin hnh hot ng u t 8 Nh vy, cú th hiu u t trc tip nc ngoi(FDI = Foreign Direct Investment) l vic nh u t nc ngoi a vo Vit Nam vn bng tin v cỏc ti sn hp phỏp khỏc tin hnh hot ng u t v tham gia qun lý hot ng u t Cỏc nh u t nc ngoi cú th u t kinh doanh ti Vit Nam di cỏc hỡnh thc: 100% vn... v cỏc doanh nghip Vit Nam phi am hiu phỏp lut, nht l cỏc lnh vc phỏp lut trc tip liờn quan, cỏc iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn cú liờn quan Hai l, thc hin phỏp lut v khuyn khớch u t trc tip nc ngoi trờn c s nguyờn tc v tớnh u tri ca cỏc quy nh trong cỏc iu c quc t v quy nh v gii quyt xung t phỏp lut Trong quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch m ca, ch ng hi nhp kinh t quc t, Nh nc Vit Nam ó ký kt hoc tham... khỏi quỏt trờn, i chiu vi bi cnh lch s ca giai on hin nay ca cỏch mng Vit Nam, v t v trớ, vai trũ ca phỏp lut v khuyn khớch u t trc tip nc ngoi, t nhng iu kin kinh t - xó hi, chớnh tr, vn húa ht sc c thự ca Vit Nam, cú th 21 phõn tớch mt s yờu cu khỏch quan ca vic bo m thc hin phỏp lut v khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vit Nam nh sau: Mt l, thc hin phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi nhm m bo... thng phỏp lut m cỏ nhõn cú quc tch ca nh nc ú bo h Ngoi cỏc hot ng kinh doanh, cỏc ch th l nh u t nc ngoi cũn tham gia vo cỏc giao dch xó hi khỏc nh nhng cụng dõn Vit Nam Trong nhng trng hp xy ra xung t phỏp lut gia hai h thng phỏp lut Vit Nam v h thng phỏp lut m nh u t cú quc tch, hoc trong cỏc giao dch m ch th u t vi phm thỡ cng cú th nh hng n vic thc hin phỏp lut v khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Mt... nhiu iu c quc t cú liờn quan n u t nc ngoi, ký kt cỏc hip nh song phng vi nhiu nc khuyn khớch u t nc ngoi ti Vit Nam Chớnh vỡ vy, cỏc quy nh v u t nc ngoi trong nhiu iu c quc t c coi l mt b phn quan trng ca phỏp lut v khuyn khớch u t trc tip nc ngoi ca mt quc gia Theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam, nu iu c quc t cú quy nh khỏc vi quy nh ca Lut trong nc thỡ ỏp dng cỏc quy nh ca iu c quc t Nh vy, trong trng... NC 1.1 MT S KHI NIM LIấN QUAN 1.1.1.Khỏi nim phỏp lut khuyn khớch u t trc tip nc ngoi Vi nhng cỏch tip cn khỏc nhau, cú nhiu nh ngha khỏc nhau v u t Tuy nhiờn, nh ngha v u t c tha nhn v mt phỏp lý Vit nam l nh ngha trong iu 3 ca Lut u t nm 2005 Theo lut ny, u t l vic nh u t b vn bng cỏc loi ti sn hu hỡnh hoc vụ hỡnh hỡnh thnh ti sn tin hnh cỏc hot ng u t theo quy nh ca Lut ny v cỏc quy nh khỏc ca phỏp... doanh ti Vit Nam di cỏc hỡnh thc: 100% vn ca nh u t nc ngoi; liờn doanh; hp ng BCC, BTO v BT ; u t phỏt trin kinh doanh; mua c phn hoc gúp vn tham gia qun lý hot ng u t; sỏp nhp v mua li doanh nghip Vit Nam hin nay, vn tng nhanh vn u t v tng liờn tc tc tng trng kinh t l mt vn sng cũn ca dõn tc Khuyn khớch u t trong nc ng thi thu hỳt vn u t nc ngoi nh hai dũng chy vo mt con kờnh, to ngun lc cho t nc... ch o Nhng trc mt, trong khi ngun lc bờn trong cũn cú hn, hn na li cha to ra c mụi trng u t huy ng ti a ngun lc ú, thỡ ngun lc bờn ngoi li chim t l ln v ỏp ng c nhng d ỏn u t quan trng nht Vỡ vy, Vit Nam cng nh hu ht cỏc nc trờn th gii u xõy dng mt chớnh sỏch khuyn khớch u t nc ngoi hp dn theo xu hng xoỏ b dn nhng ro cn bt li trong vic dch chuyn vn u t Khuyn khớch u t l h thng cỏc chớnh sỏch, bin phỏp . luận về thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài. 2. Thực trạng thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trự c tiếp nước ngoài ở Việt Nam 3. Định hướng và những giải pháp. khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài, đảm bảo cho pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài trở thành hiện thực trong cuộc sống. Thực hiện pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước. tài: Thực hiện pháp luật về khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Pháp luật và thực thi pháp luật về khuyến