CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ AN SINH XÃ HỘI I Sự cần thiết ASXH 1.1 Nhu cầu người 1.2 Những rủi ro, bất hạnh, khó khăn ngồi ý muốn làm cho phận dân cư rơi vào cảnh yếu xã hội 1.3 Để đối phó, người có biện pháp tự cứu trợ giúp lẫn 04/11/14 1.2 Rủi ro, khó khăn, bất hạnh ngồi ý muốn người - Thảm họa tự nhiên - Chiến tranh hậu chiến tranh, khủng bố, xung đột vũ trang… - Giai cấp công nhân làm thuê ngày đông đảo, nguồn thu nhập chủ yếu từ lương - Nạn thất nghiệp - Xu hướng già hóa giới - Một số rủi ro, khố khăn, bất hạnh khác 04/11/14 1.3 Biện pháp đối phó - - Con người có biện pháp tự cứu trợ giúp lẫn Tự phát → tự giác Cá nhân → hội → có tổ chức Cùng với phát triển xã hội loài người, cần thiết có trợ giúp tồn xã hội, cộng đồng quốc tế → ASXH Nhiều hoạt động cứu trợ từ khắp giới dồn Pakistan 04/11/14 - - 04/11/14 Tại phủ quốc gia giới quan tâm tới vấn đề phát triển hệ thống ASXH quốc gia? Tại VN nay, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm tới vấn đề đảm bảo ASXH? II Bản chất chức ASXH BHXH CTXH ƯĐXH ASXH Quỹ dự Phòng XĐGN Các DVXH 04/11/14 BHTM Hệ thống sách ASXH theo quan điểm đại 2.1 Khái niệm ASXH - 04/11/14 Cẩm nang ASXH (ILO): ASXH bảo vệ mà XH cung cấp cho thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng để chống lại tình cảnh khốn khổ KT XH gây tình trạng bị ngưng giảm sút đáng kể thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già tử vong; cung cấp chăm sóc y tế khoản tiền trợ cấp giúp cho gia đình đông 2.1 Khái niệm ASXH - Khái niệm mở rộng: ASXH bảo vệ mà XH cung cấp cho thành viên cộng đồng không may lâm vào hồn cảnh yếu XH thơng qua biện pháp phân phối lại tiền bạc dịch vụ XH Cảnh yếu thế: thu nhập thấp thu nhập trung bình, khơng đảm bảo sống mức tối thiểu, không hưởng dịch vụ công.v.v 04/11/14 2.1 Khái niệm ASXH - 04/11/14 Việt Nam: ASXH hệ thống chế, sách, biện pháp Nhà nước XH nhằm trợ giúp thành viên XH đối phó với rủi ro, cú sốc KT-XH làm cho họ có nguy bị suy giảm, nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khách quan rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ cung cấp dịch vụ sức khỏe cho cộng đồng, thông qua hệ thống mạng lưới BHXH, BHYT trợ giúp XH 2.1 Khái niệm ASXH Mục tiêu ASXH: Tạo lưới an toàn cho thành viên cộng đồng xã hội, cá nhân cộng đồng khơng may gặp rủi ro lâm vào tình cảnh yếu 04/11/14 10 VI ASXH số nước giới 6.1 Ở CHLB Đức - Quá trình hình thành phát triển hệ thống ASXH CHLB Đức + Giai đoạn trước chiến thứ nhất: BHYT, BH tai nạn, BH hưu trí + 1914-1945: rà sốt lại hệ thống tổ chức tài chính, kiểm tra tổ chức BHYT, Nhà nước trực tiếp quản lí hệ thống BHXH → Tiếp tục thực hoàn thiện hệ thống ASXH có 04/11/14 17 VI ASXH số nước giới 6.1 Ở CHLB Đức + 1945-1997: giai đoạn đổi cải cách: Hiệp hội BH hưu trí đời (1957), sửa đổi Luật BHXH (1974), thực dịch vụ BH liên quan đến người tàn tật (1989), → Mở rộng đối tượng tham gia, nâng cao chất lượng họat động.v.v + 1997-nay: tách riêng luật BHYT, Luật BHXH áp dụng chung toàn nước Đức (1/1/1991), BHYT tư nhân, cải cách luật BH hưu trí → Tiếp tục đổi hoàn thiện 04/11/14 18 VI ASXH số nước giới 6.1 Ở CHLB Đức → BHXH hệ thống trụ cột bảo đảm ASXH Coi trọng quỹ dự phòng Nhà nước tư nhân Các dịch vụ BHTM phát triển: BH thân thể, BH tai nạn…→ khuyến khích người dân tự bảo hiểm cho thân gia đình Thực loại trợ cấp đặc biệt: trợ cấp bảo hộ nông nghiệp, trợ cấp cho nơng dân, trợ cấp phí BHYT cho người già có thu nhập thấp 04/11/14 19 VI ASXH số nước giới 6.2 Ở Mỹ - - 04/11/14 1935: ban hành đạo luật ASXH, nội dung chế độ BHXH 1953-nay: sách ASXH có nhiều thay đổi Quỹ BHXH tách thành quỹ thành phần Quỹ BH hưu trí CP liên bang trực tiếp quản lí Cơ quan BHXH chu cấp tiền BHYT cho số đối tượng đặc biệt người 65 tuổi khả lao động.v.v 20 VI ASXH số nước giới 6.2 Ở Mỹ Thực số sách bảo đảm ASXH khác: quỹ hỗ trợ gia đình, quỹ hưu trí dành riêng cho cựu chiến binh, quỹ hỗ trợ sinh viên, quỹ đào tạo nghề… → Do Nhà nước quyền liên bang lập, khơng dựa vào đóng góp người nhận trợ cấp - 04/11/14 21 VI ASXH số nước giới 6.2 Ở Mỹ - 1997 nghiên cứu hoạch định chiến lược “Kế hoạch an sinh hưu trí kỷ 21” nhằm đảm bảo phát triển bền vững ASXH đối phó với xu hướng già hóa Khơi phục khả tóan dài hạn BHXH Tăng quỹ hưu trí cách mở rộng đối tượng tham gia, thay đổi mức đóng góp Kéo dài tuổi nghỉ hưu Cải tổ quỹ tiết kiệm cá nhân…→ phát triển BHTM 04/11/14 22 VI ASXH số nước giới 6.2 Ở Mỹ - 04/11/14 Nguồn hình thành loại quỹ ASXH: Sự đóng góp bên tham gia BHXH Thuế thu nhập cá nhân Sự tài trợ phủ 23 VI ASXH số nước giới 6.3 Ở Trung Quốc Thời kỳ bao cấp: hệ thống ASXH phong phú, gồm mảng lớn BHXH, CTXH, ƯĐXH xóa đói giảm nghèo → + Diện bảo vệ cịn hẹp dân số q đơng, chủ yếu tập trung nông thôn + thập kỷ gần trở thành quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh giới, đời sống người dân cải thiện đáng kể - 04/11/14 24 VI ASXH số nước giới 6.3 Ở Trung Quốc - 04/11/14 Hiện nay: gắn lưới ASXH với phát triển kinh tế, đa dạng hóa hệ thống ASXH Phát triển chương trình tài vĩ mơ để tạo thêm cơng ăn việc làm Mở rộng mạng lưới BHYT đến vùng sâu, xa Tăng cường cung ứng dịch vụ công cộng Đề cao vai trò doanh nghiệp, tổ chức phi CP việc tham gia hoạt động ASXH 25 V ASXH số nước giới - 04/11/14 Hạn chế: Tỷ lệ gia đình nơng dân nghèo đói cao (26%), dân cư vùng thị đươc thị hóa nghèo, sức khỏe CP y tế cao, tổ chức hệ thống ASXH nhiều lúng túng kinh tế chuyển đổi… Nhà nước, quyền địa phương xã hội xuất mâu thuẫn giải vấn đề ASXH tổ chức hệ thống ASXH 26 VI ASXH số nước giới ASXH Nhật Bản (GT) ASXH Ma-lai-xia (GT) 04/11/14 27 VII Vai trò ILO ASXH 7.1 Giới thiệu ILO 7.2 Vai trò ILO ASXH 7.3 Quan hệ Việt nam - ILO 04/11/14 28 7.1 Giới thiệu ILO Tổ chức đóng vai trị quan trọng hình thành phát triển hệ thống ASXH giới Là tổ chức chuyên môn Liên hiệp quốc, trụ sở đặt Giơnevơ Thành lập 11/4/1919 theo QĐ Hội nghị hịa bình Paris, theo Hiệp ước Vecxay (45 nước thành viên), thông qua Điều lệ ILO Hiến chương lao động → Hiện nay, có 170 nước thành viên - 04/11/14 29 7.1 Giới thiệu ILO - 04/11/14 Cơ chế hoạt động: Cơ chế bên Chức bản: nghị dạng Công ước khuyến nghị Hội nghị toàn thể ILO 4/1944 thơng qua Tun ngơn Phi-la-đen-phia: “Đói nghèo đâu mối đe dọa thịnh vượng chung” quy định quyền kinh tế người 30 7.2 Vai trò ILO ASXH - - - 04/11/14 Thiết lập, xây dựng chuẩn mực, chương trình sách quốc tế ASXH Nghiên cứu đào tạo chuyên gia ASXH cho nước (nếu có yêu cầu) Hỗ trợ mặt kỹ thuật cho nước thực hợp tác quốc tế 31 ... Biện pháp đối phó - - Con người có biện pháp tự cứu trợ giúp lẫn Tự phát → tự giác Cá nhân → hội → có tổ chức Cùng với phát triển xã hội loài người, cần thiết có trợ giúp tồn xã hội, cộng đồng quốc... trợ từ khắp giới dồn Pakistan 04/11/14 - - 04/11/14 Tại phủ quốc gia giới quan tâm tới vấn đề phát triển hệ thống ASXH quốc gia? Tại VN nay, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm tới vấn đề đảm bảo... khuyến nghị Hội nghị toàn thể ILO 4/1944 thơng qua Tun ngơn Phi-la-đen-phia: “Đói nghèo đâu mối đe dọa thịnh vượng chung” quy định quyền kinh tế người 30 7.2 Vai trò ILO ASXH - - - 04/11/14 Thiết