PHAT TRI^N NGU6N NHAN Ll/C NONG NGHI£P, NONG THON dVlETNAMHieNNAY Phi Van Hanh * Hien nay, ndng dan vkn la Iflc Ifldng ddng dao nha't trong xa hoi Viet Nam. Vi the, ndng nghiep, nong dan va ndng thon la ndi dung ed tam quan trong dae biet trong trong sfl nghiep ddi mdi da't nfldc theo dinh hfldng XHCN. Giai quyet td't va'n de ndng nghiep, ndng dan va ndng thon thflc sfl la chia khoa dat tdi sfl phat trien ben vflng. Nghi quyet 26- NQ TW ciia ban cha'p hanh Trung fldng Dang kbda X ve ndng nghiep, ndng dan va ndng thon la chu trfldng kip thdi va dung luc. Day la nghi quyet dUdc danh gia la cd each nhin toan dien ve Knh vUe nong nghiep, ndng thon va cuoc so'ng ciia ngfldi ndng dan. Trong dd, Nghi quyet da ehi ra; Tang cfldng dao tao, boi dfldng kien thflc khoa hoc ky thuat san xua't nong nghiep tien tien, hien dai cho ndng dan; dao tao nghe cho bo phan con em ndng dan de chuyen nghe, xua't khau lao dong; dong thdi tap trung dao tao nang cao kien thflc cho can bo quan ly, can bo cd sd. Hinh thanh chUdng trinh muc tieu qud'c gia ve dao tao nghe, phat trien nguon nhan liic; bao dam hang nam dao tao khoang 1 trieu lao ddng ndng thon. Thflc te d nfldc ta hien nay cd khoang 10 trieu ho ndng dan vdi hdn 30 trieu lao dong trong do tuoi, nhflng mdi ed 17% trong sd'dd dfldc dao tao chu yeu tbdng qua cae Idp tap huan khuye'n ndng sd sai. Trong so 16,5 trieu lao ddng thanh nien ndng thon dang can cd viec lam d'n dinh thi chi cd 12% to't nghiep pho thong trung hoc, 3,11% cd trinh do chuyen mdn ky thuat tfl trung cap trd len (tha'p hdn 4 lan so vdi thanh nien dd thi). Vdi trinh do nhU vay khd cd the ap dung tien bo ky thuat trong san xua't ndng nghiep ed flng dung cong nghe cao, dii sflc canh tranh vdi hang hoa ndng san trong khu vflc va cflng khd cd the tim dUde viec lam d trong cac doanh nghiep ddi hoi lao dong phai qua dao tao dat trinh do tay nghe cao. Tinh trang nguon lao ddng trinh do tha'p, chUa dUde dao tao nghe, san xua't nhd le, phan tan, nang lUc flng dung khoa hoc cdng nghe va flng dung vao thiic tien cdn han che cflng vdi sU thieu kien thflc tac phong va tinh ky luat, ky nang lao dong nen khd dap flng dfldc yeu cau ddi bdi cdng nghiep hoa, hien dai hoa ndng nghiep, ndng thon dan den thu nhap ciia lao ddng ndng thon cdn cd khoang each kha xa so vdi thu nhap lao dong d thanh thi. Day la nhflng rao can Idn nha't trong giai doan hien nay vdi nguon Iflc lao dong d ndng thon. Qua trinh dd thi hoa ndng thon dien ra vdi to'c do cao nhUng mang nang tinh tfl phat Phi Van Hanh, Hoc vi?n Chinh tri Quoc gia Ho Chi Minh. QUAN LY KINH Tt SJi 27 (7+8/2008) PHAT TRI^N NGUON NHAN LIJC NONG NGHlEP NONG THON 0 NL/OC TA HIEN NAY MOI TRlrtTNG KINH DOANH nen cdng nghiep - dich vu ndng thon khd phat trien; mdi trUdng tU nhien hi pha vd, sinh thai ma't can bang; thu nhap ciia ndng dan tuy dUde cai thien nbung cdn tha'p; sU chenh lech gifla cac vung, gifla ndng thon va do thi nay cang each xa. Tac dong ciia qua trinh mat da't va sfl thieu chuan hi viec chuyen do'i nghe cho ndng dan da thuc day tinh trang di dan tfl do tim viec lam d dd thi hoac cac khu cdng nghiep d phia nam. Nhieu ndi, Iflc Ifldng lao dong d dong ruong da so'la phu nfl, ngfldi gia va tre em. Tfl dd din den tinh trang san xua't ndng nghiep ba'p benh; thu nhap tfl lao dong ndng nghiep khdng cd lai nen ngfldi lao dong de dang coi nbe san xua't tren dong ruong. Nguyen nhan chu yeu dan tdi cha't Ifldng ngudn nhan Iflc d ndng thon tha'p, anh hfldng den tien trinh phat trien chinh la do mdi trfldng kinh te, van hda - xa boi ndng thon chfla thflc sfl thay ddi Idn theo hfldng phat trien ben vflng tren Id trinh cdng nghiep boa - hien dai hoa. Tren thflc te, nen tang dau tien cua nguon nhan liic la the trang va sflc khoe, day la ket qua td'ng hdp cua nhieu nhan to: Mdi trfldng ve sinh, cham sdc sflc khoe ban dau, che do dinh dfldng, kham chfla benh, dieu kien the due, the thad, hfldng thu van boa hoe tap Thflc te hien nay, nhflng yeu to' tren d nhieu vung ndng thon chfla dfldc dam bao nen the chat, sflc vdc ciia cfl dan ndng thon kem hdn d dd thi. Ty le tre em suy dinh dfldng cao hdn, chieu cao va can nang trung binh kem hdn. Dieu nay chflng td chat Ifldng lao dong ndng thon trong tfldng lai cang kem hdn d thanh thi. Trdng khi dd, khu vUc ndng thon hien nay dat chat, ngUdi ddng, binh quan dien tich da't ndng nghiep tinh theo dau ngUdi thap nen kha nang sii dung thdi gian lad dong d nong thon cdn ban che, viec canh tac chu yeu dfla vao lao dong thu cdng, lao dong lai theo mua vu. Day thiic sU la sU lang phi Idn. Trong thiic te nhieu gia dinh ndng dan da phai dUa ngUdi ra thanh phd' de kiem them viec lam luc nong nhan. Giai phap nay tuy giai quyet dUde va'n de viec lam trUde mat nhUng lai gay ra nhieu hau qua ve van de xa hoi ke ca viec sii dung tre em trong cac cdng viec nang nhoc d cac vung ndng thon. Mat khac, tinh trang tren cung la nguyen nhan dong thdi cung la thu pham ciia khdng it te nan xa hoi dien ra d dia ban ndng thon trong nhflng luc ndng nhan, tao can trd khdng nhd trong tien trinh xay diing nong thon mdi. De phat trien nguon nhan lUc ndng thon vdi cha't lUdng ngay cang cao dap flng yeu cau cua nen ndng nghiep theo hfldng bien dai, xay dflng ndng thon van minh va tien bo trflde bet can cbdm lo phat trien ddng bd kinh te xa boi d ndng thon. Chi cd nhfl vay mdi tao nhflng deu kien vat cha't can thiet cho viec nang cao chat Ifldng ngudn nhan Iflc. Den Ifldt nd vdi cha't Ifldng mdi nguon nhan lUc se trd thanh dong lUc thuc day sii phat trien kinh te xa hoi tren chinh dia ban bo sinh so'ng va san xua't. Phat trien nguon nhan liic cho ndng thon Viet Nam la nhiem vu lien quan den nhieu mat ddi song nhU thu nhap, mdi trUdng, giao due, y te va dao tao nghe, can cd sU tham gia eua nhieu nganh, nhieu ca'p tfl Trung fldng tdi dia phfldng. Cdng tac phat trien nguon nhan Iflc ndng thon ciia nganh ndng nghiep va phat trien ndng thon can tap trung vao cae linh vUc va boat ddng chinh sau : Ve y te, giao due: trUdc het can tuyen truyen giao due va giup dd cU dan ndng thon ve sflc khoe sinh san, dinh dfldng, cham sdc sflc khoe ban dau, xay diing cac cdng trinh ve sinh mdi trUdng can ban, dam bao cho ngUdi dan ndng thon dfldc hUdng mot che do cham sdc y te dat chat lUdng vdi cac bien phap td'ng hdp nhU: dau tU cac trung tam y te, nha ho sinh, be thong benh vien dia 81(27(7+8/2008) QUAN LY KINH Tt [TOI MOI TRUDTNG KINH DOANH PHAT TRI^N NGUON NHAN Li;c NONG NGHIEP, NONG THON d NLfOC TA Ht$N NAY phUdng bao gom ca cd sd ha tang, trang thiet hi va doi ngfl. can bo dam bao cha't lUdng. Thuc hien he trd mot phan bao hiem y te cho cU dan ndng thon va 100% eho ddi tUdng chinh sach, ddi tfldng khd khan. Dong thdi, khong the khdng quan tam phat trien sii nghiep giao due va dao tao d ndng thon. Day la nhan to' quyet dinh nang cao cha't lUdng nguon nhan lUe. TrUdc mlt, tang dau tU cho giao due va dao tao bang nhieu nguon vd'n huy dong khac nhau: ngan sach nha nUde, ngan sach dia phUdng, eac td chflc, cae ca nhan de xay dflng cd sd vat cha't - ky thuat: trUdng Idp, trang thiet hi day va hoc day dii cho hoc sinh nha't la vflng sau, vung xa. Da dang hoa hinh thflc dao tao, tao dieu kien td't nhat eho moi ngUdi ve cd hoi hoe tap nang cao trinh do hoc van, chuyen mdn ky thuat. Phan ludng dao tao hoc sinh sau trung hoc cd sd, tao dieu kien cho eac em cd the tim dfldc nganh nghe phu hdp vdi sflc hoc va dieu kien kinh te cua gia dinh. Nha nfldc can c6 chinh sach bd trd cho hoe sinh ngheo nong thon de cae em ed dieu kien hoe len cao theo nang liic va nguyen vong. Cac dia phfldng can cd ke hoach dao tao nghe cho ndng dan mot each phong phu phu hdp vdi sfl phat trien cua vung mien, khu vflc, trong dd coi trong cac nghe phuc vu tnic tiep sfl phat trien cua ndng nghiep. Cd chinh sach khuyen khich ve da't dai, vd'n, khoa hoc cdng nghe, thue eho eac thanh phan kinh te, cong ddng dan cfl dau tU vao linh vUe dao tao nghe; dac biet Uu dai cae doanh nghiep, ddn vi sU dung lao dong trong va ngoai nUde tU to' ebfle dao tao nghe. Nha nfldc tien hanh xay dflng bo giao trinh chuan, quy trinh chuan, cung ca'p tai lieu, phfldng tien giang day, dao tao can bo giang day eho cac cd sd tren. Tien hanh kiem tra va giam sat cae cd sd dao tao ciia ca dia phfldng, Trung fldng, tfl nhan, Xay dflng tieu chuan, tien hanh thi tuyen va cap bang ed gia tri qud'c te cho lao ddng xua't khau ke ea d Knh vUc cdng nghiep va dich vu. To' chflc cac dich vu cung cap tbdng tin ve ed hoi dao tao va thi trUdng nghe nghiep cho lao dong ndng thon, ca'p chflng ehi nghe gan vdi the lao dong cho ngfldi lao dong nong thon. Xay dflng quy vay vd'n de giup ngUdi lao dong hoe nghe. Ca'p hoe bd'ng hoc nghe eho cac ddi tUdng chinh sach, ndng dan d vung phai thu hoi da't, cho ngUdi nghed khdng cd da't. Cd chinh sach dai ngo thoa dang nham thu hut Iflc Ifldng lao dong cd trinh do cao ve ndng thon. Thiic te cho tha'y, nhflng lao dong Uu tfl nha't cua ndng thon sau khi hpc d cac trUdng thUdng cd xu hUdng mud'n tim each d lai eac thanh phd' - ndi cd nhieu cd hoi tim viec lam va thu nhap cao va phat trien tri thflc. Do'i mdi cdng tac khuye'n nong theo hfldng de to' chflc ciia ndng dan, ciia cong dong chii dong trong viec dinh hfldng tiep thu tien bo khoa hoe ky thuat, trong cdng tac danh gia hieu qua, danh gia ap dung khoa hoc cdng nghe, danh gia vai trd hieu qua ciia dich vu khuye'n ndng. Tai vung khd khan bd trd xay dflng he thd'ng khuye'n ndng tfl nguyen do ndng dan dieu hanh vdi sii trd giup ciia nha nUde. Tai vung thuan ldi khuye'n khich xa hoi hoa dich vu ky thuat cd chi tra phi. - To chflc cae dich vu cung cap thong tin ve cd hoi dao tao va thi trUdng nghe nghiep cho lao dong ndng thon, cap chflng chi nghe gan vdi the lao dong cho ngfldi lao ddng ndng thon. Xay dflng quy vay vd'n de giflp ngfldi lao ddng hoc nghe. Cap hoe bd'ng hoc nghe eho eac ddi tfldng chinh sach, ndng dan d vung phai thu hoi da't, cho ngfldi ngheo khong cd da't. - Hd trd cae td chflc ndng dan cflng ddng gdp xay dflng cac quy dao tao nghe de chii dong to' chflc day nghe cho lao dong ndng QUAN LY KINH TE Sfi 27 (7+8/2009) PHAT TRI^N NGUON NHAN LUC NONG NGHI$P, NONG THON 6 NLfOC TA HIEN NAY MOI TRUONG KINH DOANH Qj^ thon chuyen ra khdi san xua't nong nghiep de ho chu dong chon nganh nghe, chon trUdng day nghe, chon can bo de dao tao. - Tang cUdng dao tao lUc lUdng lao dong tre d khu viic ndng thon, mot mat dap flng yeu cau cua cac nganh nghe; mat khac phuc vu yeu cau xua't khau lao dong, vdi tfl each la ngudn cung cap sflc lao ddng doi dao cho cac Knh vflc khac nhau ciia nen kinh te. Nhflng nam vfla qua cho tha'y Ifle Ifldng xua't khau lao dong chii yeu tfl ndng thdn. Day da va dang la giai phap quan trong de giai quyet lao dong ddi dfl d ndng thon dong thdi gan vdi cai thien thu nhap va nang cao trinh do tay nghe eho lao dong, khi ngfldi lao dong het hdp ddng se trd ve dia phfldng da dfldc trang bi kien thflc khoa hoc ky thuat nhat dinh. - Coi trong chinh sach dau tfl phat trien ket ca'u ba tang nong thdn, khong ngflng md rong eac loai hinh dich vu, phat trien nganh nghe tao ra nhieu cdng an viec lam, nang cao thu nhap eho ngfldi lao ddng, lam ed sd de cai thien moi mat cho nguon nhan Iflc d ndng thdn gdp phan quan trong thflc hien thing ldi Nghi quyet 26-NQ/T.U' cua Ban chap banh Trung fldng Dang kbda X./. TAI LIEU THAM KHAO • Nghi quyet so 26-NQ/T.U, ngay 8 thang 5 nam 2008 ve nong nghiep, nong dan, nong thon". Ban chap hanh Trung Udng Dang khoa X. • ChUdng trinh hanh dong cua Chinh phii thUc hien Nghi quyet Hoi nghi lan thfl 7 Ban Chap hanh TW Dang khoa X ve nong nghiep, nong dan, nong thon, Thang 8 / 2008 • Tong cue Thong ke (2006-2008), Men gidm thong ke cac nam 2005,2006, 2007. • Quyet dinh so 201/2001/QD cua Thu tUdng Chi'nh phu ngay 28 thang 12 nam 2001 ve viec phe duyet "Chien lUOc phat trien giao due 2001-2010". 50 27(7+8/2009) QUAN LY KINH TE . NGU6N NHAN Ll/C NONG NGHI£P, NONG THON dVlETNAMHieNNAY Phi Van Hanh * Hien nay, ndng dan vkn la Iflc Ifldng ddng dao nha't trong xa hoi Viet Nam. Vi the, ndng nghiep, nong dan va ndng. ve dao tao nghe, phat trien nguon nhan liic; bao dam hang nam dao tao khoang 1 trieu lao ddng ndng thon. Thflc te d nfldc ta hien nay cd khoang 10 trieu ho ndng dan vdi hdn 30 trieu lao dong. trung binh kem hdn. Dieu nay chflng td chat Ifldng lao dong ndng thon trong tfldng lai cang kem hdn d thanh thi. Trdng khi dd, khu vUc ndng thon hien nay dat chat, ngUdi ddng, binh