Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Giải pháp kinh tế để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Qua 10 năm đổi đất nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn kinh tế, trị, xà hội, khoa học-kỹ thuật Đặc biệt lĩnh vực kinh tế, nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng, nhiều năm liên tiếp đà đạt đợc tốc độ tăng trởng tơng đối cao ổn ®Þnh, mét nỊn kinh tÕ thÞ trêng theo ®Þnh híng XHCN có quản lý Nhà nớc đà thay kinh tế kế hoạch hoá tập trung Đó kết việc đổi chế kinh tế, hoàn thiện quan hệ sản xuất để phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất, phát huy sức mạnh thành phần kinh tế nớc Việc thừa nhận đa dạng thành phần kinh tế đà khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xt kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp níc, doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài, doanh nghiệp 100% vốn níc ngoµi, khun khÝch mäi ngêi tham gia kinh doanh, phát triển sản xuất theo quy định pháp luật Thực tế năm qua, kinh tế quốc doanh đà thể đợc vai trò kinh tế, nơi huy động phát huy nguồn lực nhân dân, tham gia vào công công nghiệp hoá- đại hóa đất nớc Song xu thÕ héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc giới doanh nghiệp Việt Nam nói chung đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh nói riêng phải đối đầu với thách thức to lớn Đó việc hoà nhập vào hệ thống ph¸p lt chung cđa thÕ giíi, khu vùc Nhng thách thức lớn lại bắt nguồn từ sức ép cạnh tranh đối tác mà họ hẳn ta nhiều mặt nh tài chính, công nghệ, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế Hội nhập đem lại cho ta nhiều hội không thách thức Để tận dụng đợc hội hạn chế thách thức phải có kết hợp quan quản lý Nhà nớc doanh nghiệp bớc Đó phù hợp kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch chung đất nớc, sách doanh nghiệp với sách Nhà nớc Thế nhng hoạt động doanh nghiệp quốc doanh nhiều hạn chế, có cản trở từ phía Nhà nớc tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp: Doanh nghiệp gặp khó khăn huy động vốn, thuê đất, xin giấy phép xây dựng, vấn đề thuế, khó tiếp cận với thông tin thị trờng nớc quốc tế Do quan quản lý Nhà nớc phải làm doanh nghiệp Việt Nam nói chung doanh nghiệp quốc doanh nói riêng phát huy đợc vai trò để đa kinh tế nớc ta sang trang sử đổi phát triển Đó lý cho đời đề tài Một số giải pháp hoàn thiện môi trờng vĩ mô nhằm nâng cao khả nămg cạnh tranh doanh nghiƯp ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn nay” Mục đích ý nghĩa đề tài Đề tài đề cập đến vấn đề có ý nghĩa to lín vỊ lý ln cịng nh vỊ thùc tiƠn trình kinh tế nớc ta chuyển sang chế thị trờng mở cửa để hội nhập víi khu vùc vµ thÕ giíi hiƯn Néi dung nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề sau: - Đặc điểm, vị trí vai trò khu vực doanh ngiệp quốc doanh kinh tế nớc ta - Cạnh tranh vai trò doanh ngiệp quốc doanh kinh tế nớc ta - Hạn chế môi trờng kinh doanh ảnh hởng tới lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh - Vai trò Nhà nớc việc nâng cao lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh Việc lý giải vấn đề tạo điều kiện tìm giải pháp nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh nói riêng kinh tế nớc ta nói chung Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vào ảnh hởng môi trờng kinh doanh tới lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh nớc ta Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên khu vực doanh ngiệp quốc doanh mà chúng em nghiên cứu đề tài doanh ngiệp không bao gồm yếu tố nớc hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Quốc hội thông qua ngày 12 tháng năm 1999 có hiệu lực từ ngày tháng1 năm 2000 Phơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, chúng em có sử dụng số phơng pháp nh phơng pháp tiếp cận phân tích hệ thống, phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp nghiên cứu tài liệu đàm thoại trực tiÕp víi mét sè doanh ngiƯp ngoµi qc doanh KÕt cấu đề án nghiên cứu khoa học: Ngoài phần mở đầu kết luận, đề án bao gồm phần: Phần I Tổng quan PhầnII Thực trạng môi trờng vĩ mô nớc ta PhầnIII Một số giải pháp việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp quốc doanh Phần i Tỉng quan Lý ln chung vỊ c¹nh tranh 1.1 Khái niệm canh tranh Cạnh tranh khái niệm thờng đợc dùng khoa học kinh tế nhng không đợc định nghĩa cụ thể rõ ràng Trong kinh tế, khái niệm cạnh tranh đợc hiểu ganh đua nhà doanh nghiệp việc giành yếu tố sản xuất khách hàng nhằm nâng cao vị thị trờng Cạnh tranh đa lại lợi ích cho ngời thiệt hại cho ngời khác Song dới góc độ lợi ích toàn xà hội cạnh tranh có tác động tích cực Khi nhắc đến cạnh tranh, có hai khái niệm theo cạnh tranh hoàn hảo cạnh tranh không hoàn hảo Cạnh tranh hoàn hảo cạnh tranh xà hội hÃng gây ảnh hởng riêng giá thị trờng, tất hÃng nhằm đến mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận Cạnh tranh không hoàn hảo gọi cạnh tranh bất hợp pháp Cạnh tranh không hoàn hảo hành vi cạnh tranh công cụ bất hợp pháp không hợp với đạo lý luân thờng xà hội gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng cho ngời cạnh tranh khác Cạnh tranh mang tính độc quyền cạnh tranh nhiều đơn vị thị trờng với sản phẩm khác biệt (khác biệt giá cả, địa d, chất liệu, thời gian cung øng, ngêi cung øng, dÞch vơ cung øng ) Sự khác biệt tạo điều kiện cho doanh nghiệp có vị trí độc quyền (tơng đối) phạm vi nhỏ 1.2 Vai trò cạnh tranh Cạnh tranh đặc trng động lực phát triển kinh tế thị trờng.Trong kinh tế thị trờng, khả cạnh tranh điều kiện sống doanh nghiệp Kết cạnh tranh xác định vị doanh nghiệp thị trờng, doanh nghiệp cố gắng tìm cho chiến lợc cạnh tranh phù hợp để vơn tới vị cao Trong kinh tế thị trờng phát triển giới coi cạnh tranh theo pháp luật công cụ quan trọng quản lý kinh tế, chế quan trọng để huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Đối với kinh tế, cạnh tranh đảm nhận số chức sau : - Cạnh tranh bảo đảm việc điều chỉnh quan hệ cung cầu (quyền tự chủ ngời tiêu dùng) - Cạnh tranh điều khiển cho nhân tố sản xuất đợc sử dụng vào nơi có hiệu nhất, làm giảm thiểu tổng giá thành sản xuất xà hội - Dới điều kiện cạnh tranh tiền đề thuận tiện làm cho sản xuất thích ứng linh hoạt với biến động cầu công nghệ sản xuất - Sự bóc lột dựa quyền lực thị trờng việc hình thành thu nhập không tơng ứng với suất bị cản trở cạnh tranh, cạnh tranh tác động cách tích cực đến việc phân phối phân phối lại thu nhập - Sự thúc đẩy đổi đợc coi chức cạnh tranh động thập kỷ gần 1.3 Điều kiện để cạnh tranh Từ khái niệm cạnh tranh ngời ta hình dung điều kiện để xuất cạnh tranh hoạt động kinh tế là: 1) Tồn thị trờng 2) Có tối thiểu hai thành viên bên cung bên cầu 3) Mức độ đạt mục tiêu thành viên ảnh hởng đến mức độ đạt mục tiêu viên khác Theo A.Smith, ngời đa lý thuyết tơng đối hoàn chỉnh cạnh tranh Ông cho rằng: điều kiện để canh tranh phải bao gồm tự hành động cho doanh nghiệp hộ gia đình, nghĩa bảo đảm tự cạnh tranh doanh nghiệp nh tự lựa chọn tiêu dùng hộ gia đình Thông qua chế thị trờng, việc tận dụng tự cạnh tranh để theo lợi ích riêng dẫn đến việc chủ thể kinh tế nhận đợc thành mà họ đà cống hiến cho thị trờng Nh vậy, hài hoà lợi ích riêng đợc hình thành nh thể thông qua đặt bàn tay vô hình Tuy vậy, khái niệm không đồng nghĩa với việc bỏ mặc doanh nhân mà đòi hỏi Nhà nớc phải tạo bảo đảm trật tự pháp lý làm khuôn khổ cho trình cạnh tranh Điểm then chốt cho cạnh tranh trở thành động lực môi trờng pháp luật có hiệu lực đảm bảo đa hội cho tác nhân tham gia vào thị trờng tất nhiên rút khỏi thị trờng Cạnh tranh phát huy hiệu môi trờng bình đẳng đây, Nhà nớc đóng vai trò vô lớn việc tạo chế sách thống nhất, môi trờng pháp luật ổn định, Nhà nớc tạo sân chơi chung cho cá nhân, tổ chức thuộc thành phần kinh tế Nói chung, cạnh tranh phát huy hiệu hội tụ đầy đủ điều kiện Tuân thủ quy luật kinh tế thị trờng, quy luật cạnh tranh đồng thời với tác động phủ nh tạo dựng hệ thống thị trờng đồng bộ: thị trờng vốn, thị trờng hàng hoá, thị trờng sức lao động, thị trờng thông tin, thị trờng ngoại hối 1.4 Kiểm soát cạnh tranh Nền kinh tế thị trờng với u điểm khuyết tật tránh khỏi: phát triển không ổn định, bất bình đẳng phân phối thu nhập đặc biệt tồn thị trờng độc quyền đà phá vỡ quy luật cạnh tranh, làm phơng hại đến lợi ích toàn xà hội Vấn đề đặt phải hạn chế độc quyền, khuyến khích cạnh tranh mà điều có Nhà nớc với công cụ thực đợc Đến lợt cạnh tranh cần đợc kiểm soát khuôn khổ pháp luật Không thể chạy theo lợi nhuận mà nhóm chủ thể sử dụng thủ đoạn làm phơng hại đến lợi ích chủ thể khác hay xà hội Với vai trò mình, Nhà nớc phải đa biện pháp nhằm khuyến khích cạnh tranh, bảo vệ ngời tiêu dùng giám sát độc quyền cách: - Kiểm soát hành vi hÃng có khả vị khống chế thị trờng - Kiểm soát sát nhập để ngăn ngừa trình độc quyền hoá - Kiểm soát ngăn chặn hành vi thoả thuận hÃng nhằm hạn chế cạnh tranh - Kiểm soát hành vi phản cạnh tranh Doanh nghiệp quốc doanh vị trí kinh tế đại 2.1 Doanh nghiệp quốc doanh Trong kinh tế nhiều thành phần, đơn vị kinh doanh tổ chức ngời sản xuất hàng hoá thuộc thành phần kinh tế khác Họ đầu t vốn, thuê mớn sử dụng lao động để sản xuất loại hàng hoá hay thực loại dịch vụ định qua tìm kiếm lợi nhuận.Trong kinh tế thị trờng, tổ chức kinh tế thực hoạt động sản xuất trao đổi hàng hoá chủ yếu doanh nghiệp Hoạt động kinh doanh bao gồm hoạt động kinh doanh t nhân hoạt động kinh doanh Nhà nớc Việc phân biệt hoạt động kinh doanh t nhân với hoạt động kinh doanh Nhà nớc vào việc ngời tổ chức đạo hoạt động Doanh nghiệp quốc doanh (DNNQD) tổ chức kinh tế cá nhân, tổ chức đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý theo qui định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh hầu hết nớc giới nay, hình thức sở hữu thờng đan xen Có nhiều doanh nghiệp vừa có yếu tố t nhân vừa cã sù tham gia cđa Nhµ níc ë ViƯt Nam trớc đây, t liệu sản xuất sở sản xuất kinh doanh(SX-KD) thuộc hình thức sở hữu nhất, sở hữu Nhà nớc Hội nghị trung ơng VI - Đại hội lần thứ Đảng cộng sản Việt Nam đà xem xét lại quan điểm cũ khẳng định lại rằng: hoạt động SX-KD hình thức sở hữu t liệu sản xuất không ngăn cách mà có nhiều loại hình hỗn hợp, đan kết với Các doanh nghiƯp qc doanh cã thĨ huy ®éng vèn cỉ phần cá nhân tổ chức khác Còn sở SX-KD t nhân liên kÕt víi c¸c doanh nghiƯp qc doanh nh»m më réng sản xuất Do đó, khu vực DNNQD không bao gồm sở SX-KD hoàn toàn thuộc sở hữu t nhân mà bao gồm sở SX-KD có phần vốn góp Nhà nớc nhng hoạt động chúng lại hay nhóm t nhân tơ chức đạo 2.2 Các hình thức doanh nghiệp quốc doanh Theo quan điểm nhà kinh tế học phơng tây có hai hình thức sở hữu hoạt động kinh doanh, sở hữu công cộng sở hữu t nhân Sở hữu t nhân đợc biểu diễn dới nhiều hình thức, ba hình thức sở hữu t nhân chung là: sở hữu chủ, sở hữu nhóm hay đồng sở hữu, sở hữu công ty - Sở hữu chủ hình thức sở hữu phổ biến lâu đời Doanh nghiệp sở hữu chủ doanh nghiệp cá nhân nắm quyền sở hữu - Sở hữu nhóm nhóm gồm hai hay nhiều ngời với vai trò thành viên đồng sở hữu hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận - Sở hữu công ty thực thể nhân tạo, không nhìn thấy đợc tồn giấy tờ pháp lý Công ty pháp nhân tách biệt hẳn với chủ sở hữu Từ ba hình thức sở hữu t nhân mà tơng ứng có doanh nghiệp sở hữu chủ, doanh nghiệp sở hữu nhóm doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu công ty 10 Việt Nam, phần đông nhà kinh tế cho có ba hình sở hữu hoạt động kinh doanh là: sở hữu công cộng, sở hữu tập thể sở hữu t nhân Trên sở sở hữu t nhân sở hữu tập thể, khu vực doanh nghiƯp ngoµi qc doanh ë níc ta bao gåm: a Doanh nghiệp t nhân Doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đây hình thức sở hữu tơng ứng với hình thức sở hữu chủ nớc giới Doanh nghiệp t nhân t cách pháp nhân chịu chế độ trách nhiệm vô hạn hoạt động kinh doanh b Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) thành viên công ty tổ chức làm chủ sở hữu, chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn điều lệ công ty Theo Điều 14 Nghị định 03/2000/NĐ-CP chủ sở hữu công ty phải pháp nhân là: quan Nhà nớc, đơn vị vũ trang, pháp nhân tổ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tổ chức xà hội, loại doanh nghiệp tổ chức khác theo qui định pháp luật Nh theo pháp luật, công ty TNHH thành viên cã thĨ lµ mét doanh nghiƯp qc doanh nÕu chđ sở hữu quan Nhà nớc hay lµ mét doanh nghiƯp ngoµi qc doanh nÕu chđ së hữu quan Nhà nớc Công ty TNHH hạn thành viên loại hình doanh nghiệp có t cách pháp nhân nhng quyền phát hành cổ phiếu c Công ty trách nhiệm hữu hạn có từ hai thành viên trở lên Công ty TNHH có từ hai thành viên trở lên công ty đợc thành lập theo góp vốn nhiều thành viên Thành viên công ty cá nhân hay tổ chức tối đa năm mơi, tối thiểu hai Công ty có t cách pháp nhân nhng quyền phát hành cổ phiếu Đây loại hình công ty mà doanh nhân nớc ta a thích hay thành lập d Công ty cổ phần 37 Việc thu hồi đất bỏ hoang, đất DNNN không sử dụng để chuyển quyền sử dụng cho DNNQD gặp nhiều khó khăn Nh Hà Nội, năm 2002, thành phố Hà Nội đề tiêu thu hồi đất bỏ hoang, không sử dụng 45 trờng hợp Nhng trình tiến hành thu hồi đất đà gặp nhiều chống đối Đặc biệt số công ty để tránh bị thu hồi đất đà tìm cách lách luật- hợp thức hoá vi phạm Công ty nghe tin bị thu hồi đà nhanh cháng lập dự án SX-KD trình lên quan chủ quản phê duyệt quan chủ quản đà đề nghị hoÃn định thu hồi đất Điều đáng lu ý vài doanh nghiệp đà lách luật thành công trở thành tiền lệ xấu gây cản trở cho việc xử lý trờng hợp vi phạm đất đai khác Và cuối có doanh nghiệp giữ đất mà không làm doanh nghiệp khác không tìm đâu đất để sử dụng, tình trạng kẻ ăn không hết, ngời lần chẳng tồn ta biện pháp hữu hiệu để quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đai c Sự bất bình đẳng sử dụng đất Trong lúc DNNQD phải chờ đợi thuê đợc đất nhiều DNNN đợc hởng lợi không công đất đai Nhiều DNNN nắm giữ diện tích đất lớn bỏ không sử dụng sai mục đích vị trí trung tâm thuận tiện thµnh lín nh Hµ Néi, Tp Hå ChÝ Minh hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ đăng ký kiếm đợc mảnh đất trống phù hợp để thuê mua lại Chính tình hình đà làm nảy sinh quan hệ cung cầu đất đai, giao dịch ngầm trái với chủ trơng sách Nhà nớc có trái pháp luật Giải pháp mà số DNNQD lựa chọn thuê lại đất từ DNNN - DNNN làm ăn bi bét nhng lại nắm giữ miếng đất thuận lợi Khảo sát thực tế số tỉnh thành tình trạng thuê lại đất cho thấy nhiều DNNQD phải thuê lại đất DNNN để sản xuất, nh Hà Nội Tp Hå ChÝ Minh chØ cã 51% doanh nghiƯp sư dụng đất tự có để SX-KD, số lại thuê t nhân thuê lại DNNN tổ chức khác 38 Ngoài thiệt thòi phải trả chi phí cao (tiền thuê đất, tiền đền bù ), trờng hợp thuê lại không đợc áp dụng biện pháp u đÃi miễn giảm tiền thuê đất (vì luật KKĐTTN qui định trờng hợp thuê lại đất) Một bất bình đẳng quĩ đất dành cho doanh nghiệp thuê DNNN đợc thuê tới 86% diện tích đất, lại 14% dành cho DNNQD Sau thuê đất, việc chuyển mục đích sử dụng đất khâu khó khăn Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, thiệt thòi trong việc chuyển mục đích sử dụng đất Chẳng hạn, doanh nghiệp phải nộp thuế chuyển mục đích sử dụng đất tiền thuê đất cho mảnh đất mà đà sử dụng trớc Đây khoản tiền không nhỏ họ Hoặc nhiều doanh nghiệp t nhân đà bỏ vốn mua đất dân nhng sách quản lý đất đai thay đổi lại phải làm thủ tục thuê đất Nhà nớc Nhng giải pháp thuê lại đất DNNN tạm thời không đợc bảo đảm, thời hạn thuê thờng bấp bênh Phần lớn trờng hợp thuê hợp đồng, thờng có thoả thuận miệng, gia hạn theo năm bị huỷ bỏ lúc Điều làm cho doanh nghiệp không yên tâm đầu t nâng cấp nhà xởng, sở hạ tầng Do đà kìm hÃm phát triển công ty, làm giảm khả cạnh tranh DNNQD d Thực trạng thuê đất khu công nghiệp Chính phủ địa phơng luôn khuyến khích tạo điều kiện u đÃi cho doanh nghiệp đầu t vào khu công nghiệp (KCN) Trong năm gần đây, hàng loạt KCN mọc lên miền Bắc Trung Nam với sở hạ tầng tốt điều kiện u đÃi nhằm thu hút đầu t doanh nghiệp Theo nghị định số 192/CP ngµy 25-12-1994 cđa chÝnh phđ ban hµnh vỊ qui chÕ KCN Việt Nam, nghị định số 36/CP ngày 24-4-1997 cđa CP vỊ qui chÕ KCN, khu chÕ xt (KCX), khu công nghệ cao, khu chế xuất Tân Thuận, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ, Linh Trung lần lợt đợc thành lập Tính đến cuối năm 2001 đà có 69 khu công nghiệp đợc định thành lập Điều tạo điều kiện cho DNNQD tham gia vào KCN (thuê đất) tiến hành hoạt động cách nhanh chóng mà chờ đợi lâu để thuê đất sử dụng Nhng 39 thực tế, giá thuê đất KCN cao phần nhiều DNNQD nhỏ đăng ký Theo khảo sát Ban quản lý KCN, KCX Hà Nội có tới 68,7% doanh nghiệp đợc hỏi trả lời gặp nhiều khó khăn mặt SX-KD Tuy nhiên đợc hỏi lý cha tìm đến KCN để thuê đất hầu hết DNNQD cho việc thuê lại đất KCN điều xa xỉ ®èi víi hä Cịng cã c¸c chÝnh s¸ch giao ®Êt KCN cho doanh nghiệp nớc để thuê đất nhng thời hạn trả tiền thuê đất, giá thuê KCN cha phù hợp với phần đông doanh nghiệp nớc Xin đa số ví dụ: - Theo báo cáo đến cuối tháng 3/2001, KCN Đông Xuyên có dự án thuê 5,4 đất (tỷ lệ lấp đầy 5%) Với giá thuê đất 1,5$/m2/năm, tính doanh thu đợc khoảng 848 triệu đồng/ năm, tổng số lÃi phải trả 16,142 tỷ đồng đến 18,625 tỷ đồng/ năm tơng đơng với lÃi suất u đÃi 7,8% hay lÃi suất 9%/ năm nhân với số vốn đà thực 207 tỷ đồng - KCN Phó Mü cã 14 dù ¸n chiÕm 221,56 (tỷ lệ lấp đầy 33,4%) Thực tế có 10 doanh nghiệp phải trả tiền thuê đất với nhiều mức giá từ 0,18; 0,54; 0,6 đến 1,4 $/m2/năm Tính chung doanh thu đợc khoảng 4,428 tỷ đồng/ năm, vốn đầu t hạ tầng đà thực 62 tỷ đồng, lÃi suất phải trả năm từ 4,838 tỷ đến 5,583 tỷ đồng/ năm - Tại KCN Mỹ Xuân A, có dự án thuê 42,4 (lấp đầy đợc 56,53%) nhng trừ dự án nhà máy kính (30 ha) xin hoÃn lại thu đợc khoảng 989 triệu đồng/ năm Trong phải trả lÃi vay 4,108 ữ 4,470 tỷ đồng vốn đầu t hạ tầng đà thực 52,676 tỷ đồng Tóm lại KCN có doanh thu đủ để trang trải lÃi vay Gần đây, vụ việc xảy khu công nghiệp An Khánh (Hà Tây) làm cho doanh nghiệp chùn chân đầu t vào khu công nghiệp Hiện có gần 23 doanh nghiệp tình trạng nằm chờ vấn đề sở hạ tầng, đất đai cha đợc giải Tất hạng mục hạ tầng cụm công nghiệp 40 cha biết đơn vị thực Nhiều diện tích khu công nghiệp cha đợc giải phóng mặt 23 doanh nghiệp đà thực giao nộp tiền cho quan chức Hà Tây theo thoả thuận để quan tự thực đền bù cho dân Và doanh nghiệp khu An Khánh (Hà Tây) tiếp tục bị bủa vây dồn vào chân tờng Hàng nghìn công nhân phải nghỉ việc rắc rối Có thể nói, tất vấn đề nảy sinh ta cha có sách cụ thể, chi tiết thống đất đai, cha có chế tạo điều kiện thuận lợi cho DNNQD việc sử dụng đất Trong trình phát triển, thành phần DNNQD ngày tỏ rõ u mình, đóng góp ngày lớn giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Tuy vậy, việc tạo điều kiện thuận lợi u đÃi cho DNNQD cha nhiều, u đÃi sở hữu sử dụng đất đai Để nâng cao khả phát triển, cạnh tranh DNNQD, thiết nghĩ cần có chuyển biến, điều chỉnh tích cực lĩnh vực quản lý đất đai Mà vai trò chủ yếu Nhà nớc, quyền địa phơng quan chủ quản quản lý đất đai III Chính sách xúc tiến thơng mại Trong năm gần đây, với mở cửa phát triển kinh tế, hoạt động xúc tiến thơng mại ngày trở nên quan trọng Các doanh nghiệp nhận thức đợc vai trò quan trọng xúc tiến thơng mại phát triển doanh nghiệp xúc tiến thơng mại đợc đánh giá công cụ đặc biệt quan trọng kinh doanh, điều kiện cạnh tranh gay gắt nh thị trờng Với chất nhanh nhạy vốn có mình, khu vực DNNQD đà có trọng đầu t đến xúc tiến thơng mại Về thực chất xúc tiến thơng mại doanh nghiệp vấn đề tìm kiếm thúc đẩy mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ thơng mại thông qua loạt hoạt động nh tìm kiếm thông tin, tìm kiếm đối tác, tham gia hội chợ triển lÃm để quảng bá giới thiệu sản phẩm mình, xây dựng thơng hiệu khuếch trơng thơng hiệu thị trờng 41 nớc Những hoạt động đòi hỏi nỗ lực lớn doanh nghiệp kĩ năng, kiến thức, thông tin, tài đặc biệt DNNQD Thực trạng cho thấy DNNQD đa phần thiếu điều kiện làm công tác xúc tiến thơng mại Đó thiếu thông tin thơng mại thông tin tình báo kinh doanh, thiếu nguồn nhân lực có kiến thức kĩ xúc tiến thơng mại, thiếu nguồn tài vật chất, thiếu mạng lới bán hàng mối quan hệ Những khó khăn bao gồm yếu bên thân doanh nghiệp lẫn hoạt động hỗ trợ thiếu hiệu yếu tố vĩ mô bên doanh nghiệp Những yếu tố bên DNNQD không kiểm soát đợc điều đòi hỏi hỗ trợ từ phía Chính phủ, quan thuộc Chính phủ số tổ chức hỗ trợ xúc tiến Về phía Chính phủ, việc tăng cờng quan hệ kinh tế đối ngoại với nớc điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng thị trờng sang nớc Theo Bộ Thơng mại, Việt Nam có quan hệ buôn bán với 165 nớc vùng lÃnh thổ, kí hiệp định thơng mại với 80 níc, thùc hiƯn chÕ ®é tèi h qc víi 72 nớc vùng lÃnh thổ Những số cho thÊy c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam cã rÊt nhiỊu hội để xâm nhập vào thị trờng giới khu vực Nhng phải thực tế mà nói hỗ trợ Chính phủ bó hẹp việc đàm phán ký kết để xác định điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động cha đem lại hiệu cao Trong năm gần đây, Bộ Thơng mại đà tăng cờng tổ chức đoàn công tác liên ngành với tham gia số doanh nghiệp khảo sát thị trờng giới, nhiên thành phần doanh nghiệp tham gia chủ yếu DNNN số DNNQD có lực sản xuất, lực kinh doanh, lực giao hàng lại phải sản xuất mặt hàng đợc khuyến khích xuất Chủ trơng hoàn toàn hợp lý điều kiện ngân sách hạn chế mặc DNNQD khác có nhu cầu đợc tham gia Hệ thống quan ngoại giao, quan phủ có chức hỗ trợ xúc tiến thơng mại, tổ chức xúc tiến thơng mại nhng việc cung cấp thông tin, hộ trợ doanh nghiệp thiếu hiệu Điều quan cha đào tạo đợc chuyên gia giỏi thực mang sứ mệnh tìm hiểu, khai 42 phá thị trờng, gắn bó với lợi ích doanh nghiệp Hàng năm Bộ Thơng mại tổ chức gặp gỡ tham tán Việt Nam với doanh nghiệp, nhiều đề xuất đợc doanh nghiệp đa kêu gọi giúp đỡ, nhng tham tán trở nhiệm sở hầu hết yêu cầu doanh nghiệp không đợc đáp ứng Phải thừa nhận với thuận lợi mình, đội ngũ tham tán thơng mại Việt Nam nớc đóng vai trò quan trọng trực tiếp đóng nớc sở nắm đợc nhiều thông tin thị trờng, nhu cầu, sách nh lt lƯ cđa níc b¹n Qua sè liƯu cho thÊy, năm 2000-2001, tham tán đà tổ chức gần 400 hội thảo kinh tế thơng mại doanh nghiƯp ViƯt Nam víi doanh nghiƯp níc ngoµi, hµng trăm khảo sát thị trờng đà diễn Không cung cấp thông tin chế, sách, luật lệ mà tham tán đa đề xuất cụ thể cho giao dịch, đàm phán cấp thơng vụ Nhiều tham tán thơng mại hoạt động hiệu nh theo dõi, đôn đốc việc thực cam kết thơng mại song phơng, giúp đỡ doanh nghiệp việc giám sát thực hợp đồng Các tham tán thơng mại trực tiếp thâm nhập vào thị trờng giúp đỡ doanh nghiệp nớc tìm đối tác có uy tín, t vấn công tác giao dịch xuất nhập Nhng bên cạnh có không tham tán thơng mại hạn chế việc phát triển thị trờng bạn hàng, thiếu chủ động thông tin kịp thời Các báo cáo gửi chung chung, thiếu phân tích đánh giá tình hình đề xuất ý kiến Cha quan tâm theo sát diễn biến biến động thị trờng đó, cha có dự báo thị trờng Tuy nhiên, yếu nguyên nhân tham tán có nguyên nhân doanh nghiệp cha cung cấp đầy đủ thân mình, ngành nghề hoạt động sản xuất Điều làm cho hoạt động xúc tiến thơng mại khó đạt hiệu họ phải giúp doanh nghiệp thông tin Về phía sở Thơng mại thành phố nói tuỳ theo vị trí lại có khác biệt Tại thành phố trung tâm lớn đất nớc, hỗ trợ cho doanh nghiệp lớn nhiều so với thành phố khác Tại Hà Nội, năm 2002, lần sở Thơng mại tổ chức giao lu Văn phòng đại diện nớc với doanh nghiệp nhằm tăng cờng hoạt động xúc tiến thơng mại Trong ®ã, 43 theo sè liƯu cho biÕt thµnh Hå Chí Minh đầu t khoảng 4,21 tỉ đồng vào xúc tiến thơng mại nhằm hỗ trợ doanh nghiệp thị trờng, cung cấp thông tin, khảo sát thị trờng, tổ chức hội chợ Không thành phố tăng cờng thông tin hiệp định song phơng đa phơng đà đợc ký kết, thông tin chế sách thơng mại Tuy vậy, hỗ trợ sở Thơng mại thành phố nhiều yếu nh cha có hỗ trợ mang tính liên tục, thông tin tình hình biến động kinh tế trị ảnh hởng đến Việt Nam, nh cha sâu phân tích, nhân định dự báo biến động thị trờng sản phẩm mặt hàng doanh nghiệp Đối với Phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam(VCCI), tổ chức xúc tiến thơng mại phi Chính phủ lớn, thời gian qua Phòng đà hoạt động tơng đối hiệu việc hỗ trợ xúc tiến thơng mại nh: tổ chức cung cấp thông tin thị trờng, đối tác, tổ chức triển lÃm nớc quốc tế, tổ chức đoàn doanh nghiệp nghiên cứu khảo sát thị trờng Hoạt động tìm kiếm đối tác mở rộng hội kinh doanh đợc tổ chức thờng xuyên nh gặp gỡ gi÷a doanh nghiƯp ViƯt Nam víi doanh nghiƯp Trung Qc, gặp mặt doanh nghiệp Việt Nam nớc Đông Âu, gặp gỡ doanh nghiệp Việt Nhật, tổ chức buổi hội thảo thị trờng Anh, Italia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Các hoạt động cÇu nèi cho doanh nghiƯp ViƯt Nam viƯc tiÕp xúc với thị trờng nớc, thúc đảy quan hệ làm ăn Công tác tổ chức cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lÃm nớc Hội chợ triển lÃm định kỳ mà doanh nghiệp Việt Nam tham gia nh: Héi chỵ qc tÕ NANCY; héi chỵ qc tÕ DIJON, héi chỵ qc tÕ Marseile ë Pháp; hội chợ Pari vào tháng 5; triển lÃm quà tặng Singapore vào tháng Mặc dù đà đạt đợc thành tựu nh phải thừa nhận hoạt động Phòng nhiều hạn chế Theo số liệu điều tra Phòng cung cấp đợc 30% nguồn thông tin cho doanh nghiệp, chất lợng thông tin cho doanh nghiệp nhìn chung cha cao, thiếu chiều sâu, dàn trải, thiếu tính hệ thống Công tác tổ chức đa đoàn doanh nghiệp khảo sát thị trờng nớc cha đạt hiệu cao việc tham gia cha xuất phát từ yêu cầu thực tế công việc Việc chuẩn bị cho tổ chức hội chợ triển lÃm cha chu đáo, sở 44 vật chất phục vụ cho hội chợ nghèo nàn dẫn đến giảm hiệu doanh nghiệp tham gia hội chợ Và bên cạnh kênh thông tin truyền thống đợc hỗ tợ từ phía Chính phủ Bộ vào tháng 7-2002, trung tâm thông tin kinh tế trực thuộc VCCI Dự án hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ GTZ-VCA ®· tỉ chøc thut tr×nh giíi thiƯu trang web SMEnet Website cung cấp cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông tin thị trờng xác, tin cậy cập nhật Đây hớng tiếp cận thông tin dành cho doanh nghiệp Bởi theo điều tra khảo sát gần Bộ Thơng mại tiến hành 90% DNNQD cha tự xây dựng lựa chọn cho mạnh lới thị trờng xuất khẩu; 88% khó khăn thu thập, xử lý sử dụng thông tin thơng mại; 85% yếu tìm hiểu luật lệ thủ tục xuất nhập yếu khả tiếp thị chuyên nghiệp đàm phán cuối Thực tiễn công tác xúc tiến thơng mại cho thấy vấn đề cấp bách giai đoạn nớc ta đẩy nhanh tốc độ hội nhập vào kinh tế giới Sự nỗ lực Chính phủ quan Chính phủ, tổ chức xúc tiến thơng mại nhằm hỗ trợ cho DNNQD cần thiết cấp bách, giai đoạn tiến tíi héi nhËp khu vùc vµ qc tÕ nh hiƯn Điều đòi hỏi phủ ngành cần tìm phơng án thiết lập thêm kênh thông tin khác nhằm góp phần hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến thơng mại hiệu hơn, đặc biệt thị trờng trọng điểm mà DNNQD có nhiều khả cạnh tranh Một tín hiệu đáng mừng qua chuyến khảo sát thành lập Trung tâm giới thiệu sản phẩm Việt Nam Hoa Kỳ (từ 13-27/7/2002), thị trờng điểm nớc ta, Chính phủ đà đạo phải hoàn thành khẩn trơng dự kiến vào cuối năm 2002 thức khai trơng Trung tâm Đây nói lực lợng bổ sung, công cụ để thực hoạt động xúc tiến thơng mại giúp doanh nghiệp có hội quảng bá, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm bạn hàng giúp cho doanh nghiệp biết khắc phục hạn chế thâm nhập thị trờng Mỹ 45 IV Chính sách kinh tế đối ngoại Nền kinh tế nớc ta mở cửa để hội nhập với khu vực giíi Chóng ta kh«ng chØ më cưa nh»m thu hót vốn, công nghệ viện trợ nớc mà mở cửa để nhà kinh doanh nớc ta dễ dàng tiếp cận với thị trờng ngoài, nắm bắt thông tin thị trờng, công nghệ đại luật pháp quốc tế Từ năm 1991, doanh ngiệp quốc doanh đà có quyền liên doanh với nhà đầu t nớc Điều tạo điều kiện thuận lợi cho doanh ngiệp quốc doanh việc tăng vốn, mở rộng sản xuất tiếp thu công nghệ đại Tuy nhiên sách nh nhng thực tế doanh ngiệp quốc doanh gặp nhiều khó khăn việc hợp tác, liên doanh với nớc thiếu thông tin khó tiếp cận với đối tác nớc ngoài, thủ tục hành để xin phép vay vốn nớc hay hợp tác liên doanh rắc rèi ChÝnh s¸ch xt nhËp khÈu cịng cã nhiỊu thay đổi theo hớng có lợi cho doanh ngiệp quốc doanh Trớc họ không đợc phép xuất nhập khÈu trùc tiÕp, viÖc nhËp khÈu vËt t hay tham gia xuất phụ thuộc vào tổ chức ngoại thơng nhà nớc Hiện nay, doanh nghiệp đà đợc quyền trực tiếp tham gia hoạt động xuất nhập Năm 1998 có 654 DNNQD tham gia kinh doanh xuất nhập trực tiếp đến cuối năm 2001 số gần 12.000 doanh nghiệp Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn việc nhập vật t mà nguyên nhân xuất từ quan nhà nớc Điều đà làm cho không doanh nghiệp rơi vào cảnh sản xuất đình trệ, nợ nần chồng chất, chí có doanh nghiệp đứng bờ vực phá sản Đơn cử nh trờng hợp công ty TNHH Đức Tiến Để đáp ứng nguyên liệu cho sản xuất, từ tháng đến tháng năm 1999 công ty đà nhập lô hàng giấy nguyên liệu với chủng loại nguồn hàng Ba lô hàng nhập trớc đợc Hải quan Hải Phòng làm thủ tục thông qua nhng lô hàng lại bị tạm giữ nhập cảng với lý để xác định lô hàng có phải xin phép hay không Cùng nhập lô hàng với Đức Tiến cã hµng cđa doanh ngiƯp nhµ níc Sau có 46 đạo giải Bộ Thơng mại có hàng doanh nghiệp Nhà nớc đợc giải mà kỳ điều kiện kèm theo, Đức Tiến bị giữ hàng kéo dài gần năm, nhận đợc hàng lại phải đóng nhiều khoản phí vô lý Hiện hàng hoá nớc ta bị hàng ngoại cạnh tranh gay gắt thị trờng nớc Đối với thị trờng nớc hàng hoá khó cạnh tranh Chỉ có vài mặt hàng truyền thống nh gốm, sứ, may mặc, giày dép số nông hải sản chế biến có kim nghạch xuất cao Nhìn chung chất lợng hàng hoá doanh nghiệp nớc ta thấp Điều phần doanh nghiệp có giao lu thơng trờng quốc tế, thiếu hiểu biết kiến thức kinh doanh luật pháp quốc tế đặc biệt công nghệ lạc hậu Đa số doanh nghiệp quốc doanh sử dụng công nghệ hỗn hợp kết hợp công nghệ đại công nghệ truyền thống Sự trợ giúp Nhà nớc DNNQD hạn chế, đặc biệt công nghệ tiên tiến giới Điều dẫn đến sản phẩm sản xuất có chất lợng thấp, giá thành cao làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp PHầN iii Một số giải pháp việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp quốc doanh 47 Qua thực trạng môi trờng kinh doanh DNNQD nớc ta, thấy đà có thay đổi lớn nhận thức vị trí vai trò DNNQD, môi trờng kinh doanh doanh nghiệp đà thông thoáng đặc biệt sau Luật Doanh nghiệp đợc ban hành, song môi trờng nhiều hạn chế, cha mang tính khuyến khích Các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trình thành lập doanh nghiệp, vay vốn tín dụng, thuê đất Các khó khăn rào cản phát triển doanh nghiệp, làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp nh kinh tế nớc ta Để nâng cao lực cạnh tranh DNNQD nói riêng kinh tế nói chung phát huy nguồn nội lực đất nớc cho nghiệp công nghiệp hoá-hiện đại hoá cần phải giải khó khăn cho DNNQD, tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi, bình đẳng mang tính khuyến khích ë níc ta A VỊ chÝnh s¸ch ph¸p lt 1) Hoàn thiện ổn định hệ thống pháp luật Trong năm qua, hệ thống pháp luật nớc ta đà không ngừng đợc xây dựng hoàn thiện Sự phát triển đà tác động tích cực tới nhiều mặt lĩnh vực kinh tế, bật thúc đẩy mạnh mẽ phát triển thành phần kinh tế Tuy nhiên, qua thực tế cã thĨ thÊy lt ph¸p níc ta cha mang tÝnh hệ thống, cha bảo đảm tính quán theo yêu cầu quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng Một số luật liên quan trực tiếp đến hoạt động doanh nghiệp không rõ ràng thờng xuyên thay đổi, nh tình trạng quan liêu nặng nề thủ tục hành rờm rà đà làm tăng thêm rủi ro chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp, đồng thời tạo môi trờng kinh doanh không thuận lợi Để giải thực trạng trên, đòi hỏi nớc ta cần sớm hoàn thiện ổn định khuôn khổ pháp luật cho phát triển kinh tế t nhân nói riêng nỊn kinh tÕ nãi chung C¸c biƯn ph¸p thĨ cần thiết gồm: Tiến hành rà soát, kiểm tra hệ thống văn pháp luật hành để bÃi bỏ, sửa đổi lại văn bản, quy định trái với không phù hợp với thực tế ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ 48 − HiƯn nay, luật Đầu t nớc luật Doanh nghiệp tảng pháp lý cho sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế Do cần nhanh chóng ban hành đủ văn thi hành hai luật Thẩm định tính phù hợp với hai luật tất văn liên quan, sửa đổi lại văn quy định trái víi hai lt nµy KĨ tõ lt Doanh nghiƯp ban hành, tợng số văn Bộ, nghành, địa phơng cản trở quy định thông thoáng luật Doanh nghiệp có xu hớng gia tăng Vấn đề đà vợt khỏi tầm kiểm soát Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp Chính phủ Do đó, việc cần thực phải có quan đủ thẩm quyền để thẩm định văn Bộ, ngành, địa phơng để văn pháp quy Chính phủ trớc ban hành đợc quan xem xét, dự thảo văn đợc đa lấy ý kiến bên liên quan Các trình tự làm luật thể chế cần đợc phối hợp tăng cờng Các hoạt động cần đợc u tiên gồm: Thể chể hoá chế kỳ tham khảo ý kiến; cải tiến thủ tục soạn thảo đánh giá luật; hệ thống hoá thay đổi sách hớng dẫn; yêu cầu tất văn pháp luật phải tham khảo đầy đủ văn hành Đào tạo nâng cao trình độ cho nhà làm luật, đặc biệt nhà lập pháp Quốc hội văn luật quốc tế 2) Nâng cao hiệu lực thùc thi ph¸p luËt Trong thêi gian qua, ph¸p luËt nói chung pháp luật doanh nghiệp nói riêng nớc ta cha phát huy hết tác dụng vào sống, phần hệ thống pháp luật cha hoàn thiện, phần quan trọng hiệu lực thực thi pháp luật nớc ta Để nâng cao hiệu lực thực thi pháp lt ë níc ta thêi gian tíi cÇn: − Bảo đảm độc lập tuyệt đối án luật s hành nghề, nâng cao thẩm quyền uy tín án luật s, cải thiƯn thđ tơc träng tµi vµ xÐt xư 49 Giáo dục, đào tạo đào tạo lại chuyên môn pháp luật Một yêu cầu vô quan trọng cần có đội ngũ thẩm phán, kiểm soát viên, nhân viên thi hành án, cán nghành công an đợc đào tạo tốt Các hoạt động bao gồm: Sửa đổi chơng trình phơng pháp giảng dạy luật bản, làm cho phù hợp với thách thức trình hội nhập khu vực quốc tế Xây dựng sở đào tạo phơng pháp giảng dạy phù hợp cho tất nhân viên hoạt động lĩnh vực pháp luật Thực tế sau hai năm thi hành Luật Doanh nghiƯp cho thÊy, viƯc thùc hiƯn Lt phơ thc lớn vào nhận thức, quan tâm, đạo thực Bộ, ngành, địa phơng Vì cần khẳng định việc tiếp tục thực đầy đủ nội dung Luật Doanh nghiệp, nh Luật Đầu t nớc nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ, Bộ, ngành, địa phơng Các cán chủ chốt từ cấp quận (huyện) trở lên phải tham gia tập huấn, nghiên cứu, hiểu đầy đủ nội dung Luật Các địa phơng cần xây dựng chơng trình hỗ trợ doanh nghiệp địa phơng mình, nghiên cứu phát rào cản hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, giải cách kịp thời thời hạn nhanh víng m¾c cđa doanh nghiƯp − Xư lý kû lt nghiêm cán vi phạm Luật gây khó khăn phiền hà, không giải vớng mắc kịp thời cho doanh nghiệp Đồng thời xử lý nghiêm minh doanh nghiệp cố ý làm trái hay không thực quy định pháp luật Cần tổ chức thêm hoạt động tuyên truyền, phổ biến rộng rÃi Luật đến nhà đầu t tiềm năng, doanh nghiệp ngời dân 3) Xây dựng hành lang pháp lý cạnh tranh chống độc quyền Mặc dù có nhiều nỗ lực việc đa khung pháp lý bảo vệ cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, song chế cạnh tranh gặp phải nhiều khó khăn trình vËn hµnh ë níc ta hiƯn 50 Do quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến cạnh tranh cha hoàn chỉnh, ý thức chấp hành luật pháp cha cao nên tồn nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiƯp T tëng kh«ng đng kinh tÕ t nhân dẫn tới hành vi phân biệt đối xử không tồn hành vi thực tế mà nằm trình hoạch định sách, nội dung quy định pháp lý nhiều lĩnh vực nh việc gia nhập rút khỏi thị trêng, tiÕp cËn nguån vèn, ®Êt ®ai, thuÕ, xuÊt nhËp Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc bị nhầm lẫn với độc quyền kinh doanh số DNNN, nhiều DNNN đợc thiên vị trì sách bảo hộ, tạo bất bình đẳng cạnh trạnh doanh nghiệp Để giải tình trạng trên, thời gian tới cần tập trung vào biện pháp sau: Thống quan điểm, đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế, xoá bỏ t tởng phân biƯt qu¶n lý kinh doanh − ChÝnh phđ sím nghị khuyến khích cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền kinh doanh tạo sở cho việc nghiên cứu, xây dựng sách cạnh tranh nói chung Luật Cạnh tranh nói riêng thời gian tới Xác định rõ ràng vai trò chủ đạo DNNN, sở hạn chế bớt số lợng lĩnh vực DNNN độc quyền kinh doanh đẩy nhanh qúa trình cổ phần hoá DNNN Tiến hành tuyên truyền, nhận thức đắn cạnh tranh phơng tiện thông tin nhằm thúc đẩy tinh thần cạnh tranh lành mạnh B Về sách tín dụng 1) Về phía ngân hàng Các ngân hàng cần phải thay đổi quan niệm coi chấp điều kiện tiên để cấp tín dụng Yêu cầu 30% vốn pháp định điều kiện cần đợc loại bỏ với kiểm soát chặt chẽ tỉ lệ nợ hạn doanh 51 nghiệp Điều kiện quan trọng để cấp tín dụng phải dự án mang tính khả thi có khả sinh lợi cao Thực tế cho thấy ngân hàng coi chấp điều kiện tiên nên hàng nghìn tỷ đồng bị ứ đọng hệ thống ngân hàng Đây lÃng phí lớn đất nớc, thiệt hại lớn ngân hàng doanh nghiệp Cải tổ triệt để thủ tục hoạt động ngân hàng, giảm bớt khâu, thủ tục hµnh chÝnh rêm rµ nhÊt lµ thđ tơc cho vay, khuyến khích doanh nghiệp tìm đến với ngân hàng nh kênh huy động vốn tiện lợi có hiệu Một biện pháp cần đợc áp dụng thiết lập khả vốn tín dụng thức cho ngân hàng để giải vấn đề nợ khó đòi Các ngân hàng thơng mại cần thiết lập công ty kinh doanh phụ trách số tài sản bị tịch biên nợ hạn khả toán Bên cạnh cần phải thiết lập mối quan hệ liên ngân hàng ngân hàng thơng mại với vai trò ngời cung cấp tài công cụ phi tài khác để nâng cao lực doanh nghiệp 2) Về phía Nhà nớc Nhà nớc nên thành lập quan chịu thách nhiệm việc xem xét, đánh giá lại tất văn luật liên quan đến lĩnh vực ngân hàng đợc áp dụng để tìm mâu thuẫn, xung đột chúng Quốc hội sở vớng mắc tồn mà sau sửa đổi bổ xung hệ thống văn pháp luật hành Có nh tránh đợc tình trạng chủ thể, trờng hợp lại bị điều chỉnh nhiều luật Khẩn trơng hoàn thiện chế sách hệ thống văn hớng dẫn thi hành để có khuôn khổ pháp lý cần thiết cho việc thực tốt luật ngân hàng luật tổ chức tín dụng bảo đảm cho hệ thống ngân hàng hoạt động hiệu quả, động, an toàn Việc ban hành hệ thống văn pháp luật phải tạo hành lang pháp lý thông thoáng, đồng linh hoạt, đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tÕ thÞ trêng ... lớn từ môi trờng Nhà nớc ngời có ảnh hởng mạnh đến việc tạo môi trờng Môi trờng vĩ mô đợc xét hai phơng diện: Môi trờng pháp luật Môi trờng kinh tế A Về môi trờng pháp luật Môi trờng pháp luật... sau: Môi trường pháp luật Môi trường VH-XH Khách hàng Nhà phân phối Doanh nghiệp quốc doanh Nhà Môi trường cung ờng Đối Môi trư Hình Sơ đồ mối quan hệ DNNQD với môi trờng 19 Các yếu tố môi trờng... động môi trờng vĩ mô từ đầy đủ phơng diện: trị, pháp luật, kinh tế, khoa học công nghệ a Môi trờng trị - pháp lý Môi trờng trị - pháp lý điều kiện tiên cho tồn phát triển khu vực kinh tế quốc
