Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Vai trò của Nhà Nước trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa ở nước ta hiện nay
Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trịMụC LụC CHƯƠNG 1: TíNH TấT YếU KHáCH QUAN VAI TRò CủA NHà NớC TRONG QUá TRìNH CôNG NGHIệP HOá, hiện đại hoá. (3) 1.1.Quan niệm về công nghiệp hoá, hiện đại hoá. (3) 1.2.Vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá (5) Ch ơng 2 :THựC TRạNG về VAI TRò CủA NHà NớC TRONG QUá TRìNH CôNG NGHIệP HOá HIệN đạI HOá ở NớC TA (10) 2.1. Định hớng cho quá trình công nghiệp hoá. (10) 2.2. Phát triển khoa học công nghệ. (11) 2.3. Thực trạng trong vấn đề phát triển nguồn vốn . (14) 2.4. Quản lý quá trình công nghiệp hoá. (16) 2.5. Thực trạng trong vấn đề phát triển nguồn nhân lực. (17) Ch ơng 3 :một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá ở nớc ta (19) 3.1. Định hớng quá trình công nghiệp hoá. (19) 3.2. Giải pháp phát triển khoa học công nghệ. (20) 3.3. Giải pháp về phát triển nguồn vốn. (22) 3.4. Giải pháp trong vấn đề quản lý. (26) 3.5. Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực. (29)- 1 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trịLờI GIớI THIệu Trong lịch sử phát triển của tất cả các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng đều phải trải qua quá trình công nghiệp hoá. Trên thế giới đã có nhiều nớc tiến hành thành công công nghiệp hoá .Và hiện nay cũng còn nhiều nớc đang tiến hành công nghiệp hoá. Nớc ta bắt đầu công nghiệp hoá từ năm 1960 theo đờng lối do đại hội đại biểu toàn quôc lần thứ III của Đảng đề ra. Đến nay sự nghiệp đó vẫn tiếp tục theo đuổi đờng nối chiến lợc đó; nhng hoàn cảnh, điều kiện quốc tế và trong nớc nên trình độ phát triển kinh tế nớc ta hiện nay khác nhiều so với năm 1960. Điều đó đặt ra nhiều câu hỏi lí luận và thực tiễn cần phải giải quyết nh: công nghiệp hoá có còn là tất yếu khách quan nữa không? Đánh giá nh thế nào về thực trạng công nghiệp hoá ở nớc ta những năm qua? Mục tiêu, mô hình và nội dung công nghiệp hoá gắn với hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay nh thế nào? Quá trình phát triển kinh tế của nớc ta từ khi đổi mới đến nay đã thu đợc nhiều thành tựu to lớn. Trong đó phải kể đến vai trò rất quan trọng của Đảng và Nhà nớc. Nhà nớc là ngời vạch ra đờng lối chiến lợc cho quá trình phát triển kinh tế. Đặc biệt là sự định hớng để nền kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đã lựa chọn. Đó là điểm khác biệt giữa cơ chế kinh tế thị trờng ở nớc ta và các nớc khác trên thế giới.Mặc dù Nhà nớc ta đã phát huy vai trò của mình rất có hiệu quả trong sự nghiệp đổi mới này nhng không phải là không có hạn chế. Đó là sự cồng kềnh của bộ máy, cha xóa bỏ đợc thói quen của cơ chế cũ, cha thích nghi với cơ chế mới nên hiệu quả của nó cha cao. Và để nhận thức rõ hơn về vai trò của nhà nớc trong phát triển kinh tế nói chung và trong công nghiệp hoá hiện đại hoá nói riêng. Em xin chọn đề tài: Vai trò của Nhà Nớc trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay" làm đề án nghiên cứu Do sự hiểu biết có hạn, không thể bao quát đợc hết mọi khía cạnh của vấn đề to lớn và khó khăn này nên trong đề án nghiên cứu này em chỉ xoay quanh một số vấn đề về vai trò của nhà nớc trong việc phát triển những điều kiện chính của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. Trong bài viết này, em xin đợc trình bày các nội dung cơ bản về đề tài trên nh: Tính tất yếu khách quan về vai trò của Nhà Nớc trong quá trình công nghiệp hoá? Thực trạng vai trò của Nhà Nớc trong quá trình công nghiệp hoá ở nớc ta hiện nay? Và cuối cùng là một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc ta trong thời gian tới?. - 2 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị- 3 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trịNộI DUNG CHƯƠNG 1: TíNH TấT YếU KHáCH QUAN Về VAI TRò CủA NHà NớC TRONG QUá TRìNH CôNG NGHIệP HOá1.1. Quan niệm về công nghiệp hoá, hiện đại hoá.1.1.1. Thực chất công nghiệp hoá,hiện đại hoá. Trớc khi đa ra một quan niệm phổ biến và mang tính thời đại về công nghiệp hoá, hiện đại hoá cần phải điểm lại một số quan niệm đã từng tồn tại ở nớc ta và trên thế giới.Quan niệm đơn giản nhất về công nghiệp hoá cho rằng công nghiệp hoá là taọ đặc tính công nghiệp cho một hoạt động; trang bị (cho một vùng, một nớc ) các nhà máy công nghiệp . Quan niệm đơn giản trên có những mặt cha hợp lí. Trớc hết nó không cho thấy mục tiêu của quá trình cần thực hiện. Thứ hai, trong nội dung trình bầy, quan niệm này gần nh đồng nhất quá trìng công nghiệp hoá với quá trình phát triển công nghiệp. Và quan niệm này cũng không thể hiện đợc tính lịch sử của quá trình công nghiệp hoá. Vì thế nó đợc sử dụng rất hạn chế trong thực tiễn. Trong sách báo của liên xô (trớc đây) tồn tại một định nghĩa phổ biến viết :công nghiệp hoá là quá trình xây dựng đại cơ khí có khả năng cải tạo cả nông nghiệp. Đó là sự phát triển công nghiệp nặng với nghành trung tâm là chế tạo máy. Quan niệm này đợc coi là hợp lí trong điều kiện của liên xô thời kì đó. Nhng sẽ là rất sai lầm nếu coi đó là quan niệm phổ biến để áp dụng cho tất cả các nớc đang phát triển trong điều kiện hiện nay. Theo quan niêm của tổ chức phát triển công nghiệp của liên hợp quốc công nghiệp hoá là quá trình phát triển kinh tế, trong quá trình này một bộ phận ngày càng tăng các nguồn của cải quốc dân đợc động viên để phát triển cơ cấu kinh tế nhiều nghành ở trong nớc với kĩ thuật hiện đại. Đặc điểm của cơ cấu này là có một bộ phận chế biến sản xuất ra t liệu sản xuất và hàng tiêu dùng, có khả năng bảo đảm đạt tới sự tiến bộ về kinh tế xã hội . Các quan niệm nói trên dù cách diễn đạt có thể khác nhau nhng đều có một nội dung chung, đó là: kỹ thuật công nghệ hiện đại, cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại, nền kinh tế đạt trình độ phát triển.- 4 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị Kết hợp quan niệm truyền thống với quan niệm hiện đại và vận dụng vào điều kiện cụ thể ở Việt Nam, hội nghị lần thứ VII ban chấp hành T.W Đảng khoá VII đã đa ra quan niệm mới về CNH, HĐH. Đây cũng chính là quan niệm đợc sử dụng một cách phổ biến ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay: CNH, HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năng suất xã hội cao. Từ đó cho ta thấy công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa là quá trình xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, do giai cấp công nhân và nhân dân lao động thực hiện dới sự chỉ đạo và tổ chức của nhà n-ớc chuyên chính vô sản, sự lãnh đạo của đảng cộng sản. Công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa có nhiệm vụ đa nền kinh tế nớc ta từ nền sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa trở thành một nớc công nông nghiệp hiện đại, văn hoá và khoa học kĩ thuật tiên tiến, quốc phòng vững mạnh cuộc sống ấm no hạnh phúc. Đờng lối công nghiệp hoá đợc xác định là u tiên phát triển công nông nghiệp một cách hợp lí trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ. Đại hội lần thứ VIII của Đảng cộng sản Việt Nam lại một lần nữa xác định mục tiêu của công nghiệp hoá, hiệnđại hoá là xây dựng nớc ta thành một nớc có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh. Từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đấu đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp. 1.1.2. Tác dụng của CNH, HĐH Công nghiệp hoá đã tạo ra đợc những thành tựu to lớn trong quá trình phát triển kinh tế, chính vì thế qua tất cả các kỳ đại hội Đảng ta luôn xác định : công nghiệp hoá là nhiệm vụ trọng tâm nhất trong suốt thời quá độ lên CNXH ở nớc ta. Đó là chìa khoá của sự phát triển tạo nên những bớc chuyển biến căn bản về kinh tế xã hội của đất nớc, tạo ra nền kinh tế hiện đại với những u thế nổi bật, công nghiệp hoá là tất yếu khách quan để đa nền kinh tế xã hội phát triển nhanh , bền vững và có hiệu quả. Theo đà phát triển của đại công nghiệp, việc tạo ra của cải thực sự ít phụ thuộc vào thời gian lao động và vào số lợng lao động đã hao phí hơn là vào những tác nhân, đến lợt mình (hiệu suất to lớn của chúng) lại tuyêt đối không tơng ứng với thời gian lao động trực tiếp cần thiết để sản xuất ra chúng, mà nói đúng hơn là chúng phụ thuộc chung vào trình độ khoa học và vào bớc tiến bộ của khoa học kỹ thuật, hay là viêc sử dụng khoa học ấy vào sản xuất Đến một trình độ nào đó , tri thức xã hội phổ biến, biến thành lực l ợng sản xuất trực tiếp.- 5 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị Sự phát triển lực lợng sản xuất xã hội tự nó đã nói nên trình độ phát triển của xã hội nh tăng năng suất lao động, thúc đẩy tăng trởng và phát triển kinh tế, khắc phục nguy cơ ngày càng tụt hậu xa hơn về kinh tế giữa nớc ta với các trong khu vực và trên thế giới, góp phần ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân. Khi đó sẽ củng cố và tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc; nâng cao năng lực tích luỹ, tạo công ăn việc làm , khuyến khích phát triển tự do và hoàn thiện mỗi cá nhân. Công nghiệp hoá góp phần mở rộng quan hệ quốc tế: ngày nay mỗi n-ớc trở thành một bộ phận của hệ thống kinh tế thế giới, có tác động tơng hỗ vơí nền kinh tế của các nớc khác và chịu ảnh hởng của biến động kinh tế - xã hội nói chung của thế giới. Mặt khác, kế thừa kinh nghiệm công nghiệp hoá, tranh thủ hỗ trợ về vốn, kỹ thuật và kỹ năng quản lý của các nớc tiên tiến. Sự trợ lực quốc tế đợc coi là một trong những nhân tố cần thiết cho sự phát triển của các nớc đang phát triển. Hơn thế nữa CNH còn tạo điều kiện cho việc củng cố an ninh quốc phòng, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đủ sức tham gia một cách có hiệu quả vào sự phân công và hợp tác quốc tế. Từ đó ta có thể thấy đợc tác dụng của CNH lên tất cả các lĩnh vực của cuộc sống cả về vật chất và tinh thần 1.2. Vai trò của nhà nớc trong quá trình CNH, HĐH. 1.2.1.Vai trò của nhà nớc trong quá trình định hớng CNH. Công nghiệp hoá là một quá trình diễn ra liên tục với những nội dung, bớc đi thích hợp cho từng thời kì, phù hợp với nền kinh tế. Nớc ta cũng nh nền kinh tế thế giới. Muốn thực hiện thành công công nghiệp hoá hiện đại hoá thì phải có một phơng hớng cụ thể chiến lợc đúng đắn thích hợp. Sau khi xác định đợc mục tiêu, quan điểm nội dung của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nớc ta thì một vấn đè không kém quan trọng là đề ra những bớc đi để đạt đến mục tiêu đó. Những bớc đi trong công nghiệp hoá có thể nêu ra đại thể cho mỗi thời kì nhng phải đạt đợc một số chỉ tiêu quan trọng nh: thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời, tỷ trọng của các ngành trong cơ cấu kinh tế, tỷ trọng đầu t tỷ trọng xuất khẩu trong GDP . Mặt khác trong từng lĩnh vực cũng phải có những bớc đi cụ thể. Có thể hình dung sự nghiệp công nghiệp hoá là một cây mục tiêu mà đỉnh của nó đợc lợng hoá bằng GDP tính theo đầu ngời. Các cành nhánh của nó là những mục tiêu quan trọng nh: cơ cấu kinh tế, cơ cấu sở hữu. Mỗi mục tiêu có vị trí quan trọng khác nhau trong quá trình công nghiệp hoá, có tác động qua lại thúc đẩy nhau phát triển nhng bao trùm nhất, quyết định nhất là làm cho dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng văn minh. Nhà nớc có vai trò quyết định trong việc định hớng cũng nh thực hiện các bớc đi của quá trìng công nghiệp hoá nền kinh tế. Bởi vì chỉ có nhà nớc mới có thể quyết định:- 6 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trịMục tiêu chiến lợc và kế hoạch tiến hành công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế trong từng giai đoạn. Huy động và phân bổ tập trung các nguồn lực cần thiết theo yêu cầu công nghiệp hoá, cân đối và điều chỉnh thờng xuyên quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. Đề ra các chính sách cần thiết để khai thác mọi tiềm năng, nguồn lực trong và ngoài nớc để thực hiện nhanh, mạnh, chắc quá trình công nghiệp hoá. Nhà nớc tổ lại, xây dựng lại bộ máy quản lý đủ mạnh về cả chất lợng và số lợng để quản lý có hiệu quả, kiên quyết thực hiện tiêu chuẩn hoá cán bộ công chức nhà nớc, lựa chọn các cán bộ có khả năng, trình độ kinh nghiệm để đa đất nớc ta nhanh chóng tiến lên hiện đại hoá hệ thống quản lý nhà nớc theo yêu cầu công nghiệp hoá. Nhà nớc thực hiện việc quản lý qúa trình công nghiệp hoá bằng pháp luật và các văn bản dới luật. Hoàn thiện và xây dựng mới các công cụ cần thiết nh chế độ thống kê kế toán và kiểm toán, chế độ tài chính và báo cáo tài chính công khai chính xác để quản lý thống nhất. Nhà nớc phối hợp, điều hoà các hoạt động trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân theo mục tiêu và định hớng đúng đắn đã đợc xác định, vì quá trình công nghiệp hoá chỉ có thể thành công khi có sự phối hợp cả về chiều ngang và chiều dọc. Nhà nớc tổ chức việc kiểm tra giám sát quá trình công nghệp hoá để phát hiện kịp thời những sai sót lệch lạc mất cân đối. Quyết định đúng đắn việc điều chỉnh quá trình thực hiện công nghiệp hoá là việc làm cần thiết và thờng xuyên để cân đối lại hoàn chỉnh nâng cao chất lợng hoạt động của các ngành các địa phơng và cơ sở. Nhà nớc đảm bảo đồng bộ các điêù kiện chủ yếu để thực hiện thành công công nghiệp hoá. Những quan điểm phơng hớng bớc đi của công nghiệp hoá có đợc thực hiện đầy đủ đúng đắn hay không hoàn toàn phụ thuộc vào các điều kiện chủ yếu có đợc đảm bảo hay không. Nếu không có đủ các điều kiện chủ yếu thì quá trình công nghiệp hoá sẽ không thể thành công. Từ đó ta thấy vai trò hết sức quan trọng của nhà nớc trong sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế. 1.2.2.Vai trò của nhà nớc trong việc phát triển khoa học công nghệ: Từ trớc đến nay đảng và nhà nớc ta luôn xác định khoa học và công nghệ có vai trò quan trọng trong quả trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế. Nghị quyết hội nghị trung ơng lần thứ VII ( khoá VII ) vừa qua đã coi công nghệ là nền tảng của công nghiệp hoá. Theo những đánh giá của bộ khoa học công nghệ và môi trờng thì trình độ khoa học và công nghệ ở nớc ta lạc hậu nhiều thế hệ so với thế giới và khu vực. Trang thiết bị cũ nát, chắp vá các thiết bị đo lờng thử nghiệm nói chung không đồng bộ, tổ chức sản xuất còn nhiều bất cập . Với thực trạng công nghệ sản xuất nh vậy thì chúng ta không thể thực hiện thành công sự nghiệp - 7 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trịcông nghiệp hoá hiện đại hoá. Với những nớc đang phát triển nh nớc ta, công nghiệp hoá không phải là sự phát triển ngành công nghiệp với mục đích tự thân mà là quá trình tạo tính chất công nghiệp cho nền kinh tế quốc dân, là quá trình tăng trởng nền kinh tế dựa trên cơ sở nâng cao trình độ công nghệ của nền sản xuất xã hội. Thực chất của quá trình công nghiệp hoá là nâng cao một cách mạnh mẽ và nhanh chóng trình độ công nghệ nhằm sử dụng và phát huy tối đa mọi nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội. Nớc ta quá trình công nghiệp hoá đợc xác định là quá trình chuyển từ tình trạng công nghệ lạc hậu với năng suất lao động và hiệu quả thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến hiện đại với năng suất lao động cao, làm chuyển biến cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, dân c theo hớng tăng tỷ trọng của công nghiệp, dịch vụ và những lĩnh vực có vai trò quan trọng đối với việc hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân. Vì thế có thể thấy công nghệ là một vấn đề rất quan trọng cần phải giải quyết khi bắt tay vào thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá. Để giải quyết vấn đề này phải có những chính sách đúng đắn của nhà nớc những chính sách đó sẽ kích thích các đơn vị kinh tế nhanh chóng đổi mới công nghệ sản xuất.Chính sách đổi mới mở cửa làm các doanh nghiệp phải đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ. Cơ chế thị trờng buộc mọi cơ sở phải tìm cách để tồn tại, để phát triển. Muốn vậy chỉ có một con đờng là đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ. Nhà nớc khuyến khích phát triển công nghệ bằng các chính sách: u đãi trong việc vay vốn ngân hàng để đầu t xây dựng, mở rộng cơ sở hiện có, mua máy móc thiết bị mới cần thiết cho sản xuất; tạo điều kiện thuận lợi trong xuất nhập khẩu, nhất là xuất khẩu những sản phẩm do cơ sở mình sản xuất, nhập khẩu máy móc thiết bị tiên tiến của nớc ngoài; đa cán bộ ra nớc ngoài để tiếp cận thị trờng, nghiên cứu học tập công nghệ mới. Chính sách mở cửa với những điều kiện u đãi trong việc đầu t nớc ngoài đã tạo điều kiện cho các nhà đầu t nớc ngoài tìm đến liên doanh, đem theo những máy móc thiết bị phụ tùng hiện đại, những chuyên gia kỹ thuật, chuyên gia quản lý tiên tiến của thế giới. Việc đó đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nớc nhanh chóng tiếp cận và tiếp nhận công nghệ tiên tiến hơn nhiều so với công nghệ hiện có trong nớc. Nhà nớc cũng là nơi ban hành những chính sách, cơ chế u đãi làm động lực kích thích cán bộ hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ trong nớc, kích thích phát huy tính sáng tạo nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ mới phục vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. 1.1.3 Nhà nớc với vai trò huy động nguồn lực.- 8 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị * : Nhà nớc với vai trò phát triển nguồn vốn:Thực tiễn cách mạng việt nam cho thấy nhân tố hàng đầu, nếu không muốn nói là quan trọng nhất đối với công nghiệp hoá hiện đại hoá cũng nh đối với sản xuất kinh doanh của nền kinh tế là phải có vốn lớn. Vấn đề huy động vốn cho quá trình công nghiệp hoá có ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế nớc ta. Trớc hết là huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế trong nớc. Đây là nguồn vốn có tính quyết định, là nhân tố nội lực. Nguồn vốn nội bộ đợc tạo ra từ sự liên doanh liên kết giữa các ngành, các lĩnh vực, vùng, miền của nền kinh tế đất nớc; từ sự phát triển mạnh mẽ của các công ty cổ phần, thông qua việc huy động tiền nhàn rỗi của dân c, của các cơ sở kinh tế, các tổ chức đoàn thể, các khoản thuế nộp ngân sách của nhà nớc. Nguồn vốn nội bộ của nền kinh tế có tính chất quyết định trong quá trình công nghiệp hoá hiên đại hoá nhng vẫn còn hạn hẹp. Các quốc gia khác trên thế giới cũng nh nớc ta đều phải dùng mọi biện pháp để thu hút vốn đầu t nớc ngoài thông qua các hình thức: liên doanh, hợp tác kinh doanh, vay với lãi suất thấp, viện trợ. Trong điều kiện nền kinh tế tích luỹ vốn còn chậm thì thu hút đợc nhiều vốn đầu t nớc ngoài là rất quan trọng. Từ nguồn vốn bên ngoài biến thành nguồn lực trong nớc tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. Để huy động vốn đầu t nớc ngoài cần có cơ chế chính sách thoả đáng để thu hút ngày càng nhiều và tranh thủ cùng với công nghệ tiên tiến. Muốn tiếp nhận vốn đầu t nớc ngoài thì cần phải có một nguồn vốn tơng ứng trong nớc. Còn việc vay vốn thì phải tính đến khả năng trả nợ. Ngoài ra còn phải đảm bảo các yếu tố khác về độc lập, chủ quyền, kinh tế, chinh trị. Vì thế mà nguồn vốn nội bộ có ý nghĩa quyết định. Nhà nớc phải tạo điều kiện cho từng địa phơng từng cơ sở phát triển mạnh mẽ sản xuất nhằm huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong dân phục vụ có hiệu quả sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá. Song song với việc huy động các nguồn vốn, vấn đề bảo toàn, sử dụng và phát triển vốn cũng có ý nghĩa rất quan trọng. Yêu cầu bảo toàn vốn đợc thể hiện trớc hết trong công tác tổ chức tài chính. Sự cần thiết của chế độ bảo toàn và phát triển vốn trớc hết xuất phát từ yêu cầu của cơ chế quản lý kinh tế mới, phải hạch toán kinh tế kinh doanh. Xuất phát từ yêu cầu của công nghiệp hoá hiện đại hoá là phải đảm bảo tính hiệu quả kinh tế cao. Vì vậy, để quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá và sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế cao, để nền kinh tế phát triển bền vững tất yếu phải bảo toàn và phát triển vốn, phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. *: Nhà nớc với vai trò phát triển nguồn nhân lực.- 9 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị Đảng ta đã xác định nguồn nhân là một trong những yếu tố quan trọng trong quá trình CNH, mà trong đó con ngời luôn luôn ở vị trí trung tâm của toàn bộ chiến lợc Vì vậy ngay từ đầu Đảng ta đã xác giáo dục đào tạo là quốc sách để tạo nguồn lực trí tuệ cho sự nghiệp CNH, HĐH nền kinh tế. Tri thức con ngời là một nguồn lực không bao giờ cạn và luôn luôn đợc tái sinh với chất lợng ngày càng cao hơn bất cứ nguồn lực nào khác. Lịch sử phát triển nhân loại đã kiểm nghiệm và đi đến kết luận: nguồn nhân lực con ngời là lâu bền nhất, chủ yếu nhất trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, sự nghiệp tiến bộ của nhân loại. Trong thời đại ngày nay, nguồn lực về con ngời ở các Quốc gia đang có sự tăng trởng về chất nên về cơ cấu đang có sự chuyển dịch từ chỗ trớc kia sử dụng tối đa lao động cơ bắp sang thay thế bằng lao động trí tuệ, lao động có kỹ thuật, tay nghề và nghiệp vụ cao. Xét tổng thể, về mặt lợng thì nguồn lực của nớc có lợi thế so sánh tốt nhng về mặt chất thì cha đủ để đáp ứng nhu cầu mà quá trình CNH, HĐH nền kinh tế đòi hỏi. Vì vậy cần phải phát triển hệ thống giáo dục một cách chủ độngđa dạng để đảm bảo các loại hình nhân lực cần thiết. Thực hiện giáo dục cơ bản vững chắc cho mọi ngời, tạo nên mặt bằng dân trí ngày càng cao cho mở rộng đào tạo nhân lực. Chính sách giáo dục, đào tạo phải coi trọng các tổ chức giáo dục, đào tạo chất lợng cao, với quy mô nhỏ, chọn lọc để bồi dỡng nhân tài, tạo nên nguồn lực khoa học, công nghệ, kinh doanh, quản lý có trình độ cao và hiện đại, có năng lực sáng tạo. Đặc biệt trong nền kinh tế hiện nay không thể thực hiện CNH, HĐH một cách có hiệu quả nếu chúng ta không có đội ngũ cán bộ khoa học giỏi. Đội ngũ này là lực lợng lòng cốt trong nguồn nhân lực, là nhân tố bảo dảm thắng lợi của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đát nớc. Vì vậy nhà nớc cần có những chính sách u đãi và đối sử một cách công bằng đối với lợng lao động này Nhà nớc nên có những đơn đặt hàng từ phía xã hội. Nói cách khác, cần tạo ra thị trờng trong lĩnh vực này, chính thị trờng này sẽ thúc đẩy các cơ quan giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học, đồng thời kích thích tính tích cực sáng tạo khoa học của các nhà giáo, các nhà nghiên cứu để họ tự phát triển tự hoàn thiện mình. Chỉ có nh vậy, giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học mới đem lại hiệu quả đích thực. - 10 - [...].. .Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị Chơng 2: THựC TRạNG VAI TRò về CủA NHà NớC TRONG QUá TRìNH CôNG NGHIệP HOá HIệN đạI HOá ở NớC TA 2.1 Định hớng cho quá trình công nghiệp hoá: 2.1.1.Việc đề ra mục tiêu chiến lợc kế hoạch bớc đi của công nghiệp hoá hiện đại hoá Thực hiện công nghiệp hoá nhằm tạo ra những chuyển biến cơ bản về kinh tế, trên cơ sở đó góp phần cảI thiện đời sống... Mục tiêu của công nghiệp hoá hiện đại hoá trong giai đoạn hiện nay là tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật và trình độ công nghệ, nâng cao trình độ hiện đại hoá trong các ngành công nghiệp và các ngành kinh tế quốc dân - 16 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị Chủ trơng đờng lối công nghiệp hoá hiện đại hoá đã đợc xác định toàn diện thích hợp hơn Đó là thực hiện công nghiệp hoá toàn diện trong các... - 19 - Đại học KTQD-Hà Nội-Đề án kinh tế chính trị Chơng 3: một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp ho ở nớc ta trong thời gian tới 3.1.Định hớng quá trình công nghiệp hoá 3.1.1.Xác định một cách toàn diện thích hợp hơn quá trình công nghiệp hoá Để nâng cao vai trò của mình trong việc định hớng cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế, nhà nớc cần... trọng điểm là công nghiệp, u tiên ngành công nghiệp chế biến; có sự kết hợp chặt chẽ giữa trung ơng và địa phơng trong đó phải u tiên cho các vùng trọng điểm Thực hiện công nghệp hoá hiện đại hoá với sự đầu t phát triển toàn diện nhng trong đó chú trọng nhất về công nghệ và tri thức công nghệ Biện pháp thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá cũng đợc nhà nớc điều chỉnh trong đó rõ nhất là: thực hiện quy... triển của thế giới và sự lựa chọn mô hình CNH ở nớc ta hiện nay- NXB KHXH -1994 6 Võ Đại Lợng - Vai trò của Nhà nớc trong phát triển kinh tế Kinh nghiệm Asean và VN NXB KHXH 1993 7 Quản lý Nhà nớc 04/1999 8 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI-NXB sự thật - 1987 9 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII-NXB sự thật - 1991 10 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII-NXB sự thật-... trình công nghiệp hoá 2.4 1.Thực trạng vai trò quản lý của nhà nớc Các biện pháp quản lý quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá chủ yếu nhằm vào những hoạt động điều hành chỉ đạo việc hình thành và triển khai thực hiện chủ trơng của nhà nớc trong nền kinh tế Các biện pháp quản lý của nhà nớc ta trong thời gian qua đã có nhiều thay đổi tiến bộ Trong nhận thức về công nghiệp hoá đã có những nhìn nhận mới... ng nghiệp, thiết bị phục vụ công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản Nhà nớc cha chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với bớc đi của công nghiệp hoá hiện đại hoá Tỷ trọng GDP của ngành nông nghiệp vẫn còn ở mức cao, tỷ suất hàng hoá nông lâm sản thấp, tỷ trọng hàng suất khẩu nhỏ bé manh mún Tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong tổng GDP còn quá thấp Công nghiệp chế biến nông lâm hải sản và công. .. phục trong cân nhắc về hậu quả Nhu cầu vốn cho thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá rất lớn phải có sự hỗ trợ từ bên ngoài Nhng nhà nớc vẫn cha tính toán kĩ trong việc thanh toán trả nợ sau này Việc phát triển hiện nay với sức đè nặng của các món nợ trong 20 - 25 năm nữa Phơng hớng chỉ đạo nhập công nghệ cha cụ thể Nhiều vấn đề trong chủ trơng nhập công nghệ không đợc chỉ đạo dứt khoát và thực hiện. .. thực hiện quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá Nhà nớc phải nắm vững nhu cầu và khả năng tiến hành công nghiệp hoá, tập trung đúng mức vào những ngành, địa phơng, lĩnh vực quan trọng nhất để có thể tạo ra sự tăng trởng nhanh với hiệu quả kinh tế cao 3.1.2.Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với bớc đi của công nghiệp hoá hiên đại hoá Trong những năm trớc mắt cơ cấu ngành kinh tế ở nớc ta sẽ... cảnh hiện tại và bao quát hết mọi khía cạnh của hoạt động phát triển khoa học công nghệ phục vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá Khuyến khích công nghệ nhập và bảo hộ công nghệ sản xuất trong nớc là hai mặt không thể tách rời của một vấn đề Đây phải là quan điểm cơ bản của nhà nớc trong việc thiết kế đồng bộ chính sách và biện pháp phát triển công nghệ sản xuất Nhà nớc cần sớm ban hành chính sách công . khách quan về vai trò của Nhà Nớc trong quá trình công nghiệp hoá? Thực trạng vai trò của Nhà Nớc trong quá trình công nghiệp hoá ở nớc ta hiện nay? Và cuối. QUAN Về VAI TRò CủA NHà NớC TRONG QUá TRìNH CôNG NGHIệP HOá1.1. Quan niệm về công nghiệp hoá, hiện đại hoá.1.1.1. Thực chất công nghiệp hoá ,hiện đại hoá.