TIỂU LUẬN: Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế mở thời kì cho phát triển giới Tồn cầu hoá kinh tế dẫn đến quốc tế hoá,cạnh tranh hợp tác toàn cầu giáo dục đại học Giáo dục đào tạo đại học công nhận công cụ hiệu cho phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao phát triển xã hội nhiều phương diện Sau nhiều năm đổi mới, kinh tế có nhiều khởi sắc,địi hỏi công ty không ngừng cải tiến phát triển để tăng cường sức mạnh nâng cao vị cạnh tranh.Các doanh nghiệp nước nước ngày mở rộng phát triển mạnh mẽ,nhu cầu nguồn nhân lực ngày tăng cao Và mơi trường đó,đội ngũ lao động phải không ngừng đào tạo đào tạo lại cách sâu rộng.Vì vậy,nhu cầu đội ngũ lao động có chất lượng cao ngày đặt thiết cần có biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ lao động Khi hoạt động doanh nghiệp trở nên tồn cầu hóa doanh nghiệp phải có lực lượng lao động có trình đọ tay nghề tiến hành chiến tranh mang tính tồn cầu Điều địi hỏi người tơt nghiệp đại học phải có phẩm chất định,có khả cạnh tranh thành công thị trường lao động ngày gay gắt Việc nâng cao chất lượng đào tạo việc cần làm nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lao động chất lượng cao nước ta Trước thực trạng quản lý đào tạo nước ta cón nhiều khuyết điểm bộc lộ nhiều yếu kém,xu tồn cầu hố hội nhập quốc tế đòi hỏi giáo dục đại học Việt Nam phải nhanh chóng đổi cách quản lý để đảm bảo ngày nâng cao chất lượng đào tạo Mục tiêu nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế hội nhập với kinh tế giới, hội việc làm cạnh tranh ngày gay gắt thị trường, vấn đề cấp thiết đặt với đội ngũ lao động nước ta Trước tình hình đó,việc nâng cao chất lượng dạy học trường đại học đặt với người học người quản lý Việc quản lý chất lượng đào tạo đại học nước ta nhiều thiếu sót khuyết điểm,đặt khơng với người quản lý chất lượng đào tạo mà doanh nghiệp,người học tất người quan tâm đến phát triển đất nước Việc quản lý đào tạo đại học đặt câu hỏi : việc quản lý nhà nước với đào tạo đại học phát huy tác dụng chưa? Đã có chế chặt chẽ đồng việc quản lý chưa? Chất lượng đào tạo đại học có đáp ứng mục tiêu đặt không? Sinh viên tốt nghiệp trường có tay nghề, kiến thức đáp ứng nhu cầu nhà tuyển dụng khơng? v.v Do cần thiết phải có chế quản lý góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học Việt Nam Do tính cấp thiết đề tài,là sinh viên trường ĐH KTQD, đứng trước thực trạng quản lý đào tạo đại học Việt Nam nay,em xin chọn đề tài : Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam CHƯƠNG I: BẢN CHẤT VÀ YÊU CẦU VỚI CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM I Những yêu cầu chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 1.Chức đào tạo đại học trình phát triển kinh tế xã hội Đào tạo loại hoạt động tổ chức có hệ thống để trang bị cho người lao động nhận thức kỹ tay nghề động lực thực công việc Quản lý chất lượng đào tạo đại học thực việc quản lý q trình nhà trường Có thể quản lý cấu vận hành theo trình nơi lưu thơng sản phẩm thơng tin, chất lượng sản phẩm hay thơng tin cấu Nhà trường thực nhiều hoạt động thiết kế chương trình, giảng dạy, đảm bảo chất lượng Nhà trường cần tổ chức, trì mạng lưới trình chỗ tương giao, cải tiến cung cấp chất lượng cho người học Phát triển giáo dục đào tạo đại học quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài nhà nước Phát triển chất lượng giáo dục đào tạo đại học giúp đào tạo sinh viên có kỹ năng, kiến thức, tư có khả làm việc, đáp ứng nhu cầu củn người sử dụng lao động Phát triển giáo dục đào tạo đại học gắn với việc phát triển kinh tế xã hội, tiến khoa học cơng nghệ, củng cố quốc phịng an ninh, thực chuẩn hóa, đại hóa, đảm bảo cân đối cấu trình độ, cấu ngành nghề,mở rộng quy mô sở đảm bảo chất lượng hiệu quả, kết hợp đào tạo sử dụng Đào tạo đại học có ý nghĩa mặt giá trị giá trị sử dụng Về mặt giá trị, dịch vụ đào tạo đại học có ích xã hội việc tạo trì đội ngũ lao động có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu việc làm ngày tăng Giá trị sử dụng dịch vụ đào tạo đại học lợi ích, thiết thực điều định cách khách quan,đem lại cho người liên quan thụ hưởng lợi ích, người có nhu cầu cần đáp ứng từ việc đào tạo đại học, thỏa mãn nhu cầu cần đào tạo học sinh, sinh viên vị phụ huynh, thêm thỏa mãn nhu cầu xã hội việc cung cấp đội ngũ lao động qua đào tạo nhu cầu mong muốn người sử dụng Đào tạo đại học hình thức dịch vụ có tác động đến nhiều đối tượng xã hội như: Người học sinh viên người trực tiếp đóng học phí tiếp nhận kiến thức,kỹ mà nhà trường cung cấp Người hỗ trợ sinh viên việc học đóng học phí, chi trả khoản sống hàng ngày chịu ảnh hưởng việc tăng hay giảm học phí Đối tượng thứ ba người sử dụng lao động, người có nhu cầu lao động có chất lượng cao từ trường đại học Vì vậy, chất lượng trường đại học có ảnh hưởng lớn tới đối tượng Đào tạo đại học coi hình thức dịch vụ thương mại, dịch vụ quần chúng Thật vậy, trước quản lý nhà nước theo chế độ tập trung, bao cấp nên đào tạo đại học coi việc nhà nước, nhà nước đặt tiêu quản lý tất khâu sở đào tạo đại học thuộc loại hình quan hành nghiệp Sản phẩm sở đào tạo đại học chuyên gia đào tạo theo kế hoạch từ đưa xuống phân công làm việc Tuy nhiên, từ chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đào tạo đại học có bước chuyển đáng kể từ loại hành nhiệp sang loại nghiệp có thu Như ta biết hàng hóa khơng thiết gắn với việc mua bán hay thương mại dịch vụ GD gọi hàng hóa Khi giáo dục cịn “tinh hoa”, sản phẩm người khoa học, chủ yếu đem lại lợi ích cho cộng đồng, cho xã hội Nhưng ngày nay, giáo dục đại học giáo dục cho số đông, phần lớn đại học lại giáo dục nghề nghiệp,tấm đại học cá nhân “tấm hộ chiếu vào đời” chủ yếu mang lại lợi ích cá nhân.Mục tiêu xuất phát thi trường giáo dục đại học là làm cho đại học tổ chức vận hành một cách hiệu đáp ứng nhu cầu phá triển kinh tế xã hội Đặc biệt với chủ trương xã hội hóa nói chung giáo dục đào tạo đại học nói riêng, với đời đại học dân lập nói chung, đại học bán công hoạt động theo chế hạch tốn kinh tế tự cân đói thu chi, đào tạo đại học trở thành dịch vụ cao cấp, dịch vụ đào tạo nhân lực Và sản phẩm loại hình dịch vụ chịu ảnh hưởn chế thị trường, thị trường lao động Hiện nay, phát triển kinh tế thị trường, nhiều loại hình doanh nghiệp ngày phát triển nhu cầu sử dụng lao động chất lượng cao ngày tăng Do đó, sinh viên trường muốn có việc làm, có hội phát triển u cầu phải đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng người sử dụng lao động Các trường đại học cần có chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu đó,chính nhu cầu sinh viên nhu cầu mà xã hội, kinh tế cần Do phát triển kinh tế thị trường mà nhà nước khơng cịn trực tiếp điều chỉnh, quản lý trường đại học mà trường tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự hoạch định phát triển, quy mô đào tạo ngành nghề mà khách hàng cần Đào tạo đại học dịch vụ người học cần phải đóng học phí để có kiến thức cần thiết nhà trường cung cấp, kiến thức giảng dạy nhu cầu người học Vì vậy, đào tạo đại học trở thành ngành dịch vụ thương mại Các trường đại học cần có nâng cao chất lượng đào tạo đại học để đáp ứng nhu cầu thỏa mãn khách hàng đối tượng nêu Và với chất lượng đào tạo tốt, tạo uy tín, thương hiệu, trường đại học thu hút nhiều khách hàng, ngày phát triển với thương hiệu Tiêu chí dịch vụ đào tạo đại học -Độ tin cậy: Là khả thực chất lượng đào tạo hứa hẹn cách tin cậy xác, nâng cao uy tín, chất lượng cam kết với khách hàng - Sự đảm bảo: Thể qua kiến thức tác phong làm việc, tinh thần trách nhiệm độ ngũ giáo viên, khả gây lịng tin cậy tín nhiệm họ, ln có trách nhiệm việc giảng dạy nhiệm vụ giao, đảm bảo cung cấp cho người học kiến thức, kỹ phù hợp với công việc nhu cầu xã hội - Tính hữu hình: Dịch vụ đào tạo đại học trường phải đảm bảo điều kiện vật chất, có đầy đủ giảng đường, phòng học cho việc học tập,trang thiết bị đồ dùng, hình thức bề ngồi nhân viên phục vụ, nhân viên trực giảng đường - Sự thấu cảm: Đó quan tâm, lưu ý khách hàng nhà trườn, hiểu tâm lý, nhu cầu đối tượng để có cách thức phục vụ tốt - Trách nhiệm: Là sẵn lòng giúp đỡ đối tượng khách hàng sinh viên, bậc phụ huynh , doanh nghiệp,… cung cấp dịch vụ mau lẹ, thời điểm II Quản lý chất lượng đào tạo đại học Thực chất quản lý chất lượng đào tạo đại học * Là hệ thống hoạt động phối hợp để định hướng, tổ chức, đảm bảo, cải tiến kiểm soát sở đào tạo chất lượng * Là tác động có mục tiêu, có hệ thống, có hiệu lực hiệu chỉnh thể quản lý đến trình dạy học - Quản lý chất lượng đào tạo đại học trình xây dựng thực theo bước sau: Quản lý đào tạo Quản lý chất lượng đào tạo (xét theo trình) Hoạch định chất lượng - Xác định mục tiêu - Xây dựng tiêu chuẩn - Chương trình, giáo trình, kế hoạch Tổ chức Đảm bảo Cải tiến - Tổ chức hệ thống chất lượng liên lục: - Tổ chức máy - Tổ chức thực Các nhân tố điều kiện đảm bảo chất lượng Giáo trình, chương trình, phương tiện, phương pháp Kiểm soát chất lượng: Kiểm định, tra, kiểm tra Quá trình dạy học (Tuyển sinh, tổ chức dạy học) 12 Đổi quản lý Nhà nước giáo dục:  Chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục  Tiêu chuẩn (Nhà giáo, thành lập trường, trường…)  Quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng  Phân công phân cấp đào tạo theo hướng tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Đổi quản lý đào tạo đại học trường  Thực tốt chức năng, đào tạo, nghiên cứu khoa học tư vấn Đối với đào tạo: tổ chức quản lý tốt trình dạy học để đảm bảo nâng cao chất lượng đôi với tăng quy mô đảm bảo hiệu  Nâng cao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường Nội dung quản lý chất lượng đào tạo đại học * Xây dựng chiến lược, mục tiêu đào tạo đại học: Chiến lược, mục tiêu đào tạo đại học cần xây dựng thống nhất, rõ ràng phù hợp, giúp cho trường có phương hướng công tác giảng dạy hoc, người hiểu rõ họ phải làm để thực chiến lược mục tiêu trường đề * Hồn thiện chương trình, giáo trình, học liệu: phần quan trọng việc giảng dạy trường đại học Nhờ có chương trình, giáo trình thống mà dàng việc quản lý chất lượng đào tạo Nó góp phần việc giúp sinh viên có say mê học tập nghiên cứu, sinh viên giáo viên có cách dạy khoa học, tìm cách giảng dạy có hiệu dễ tiếp thu nhất, nâng cao chất lượng đào tạo * Hoàn thiện cấu đào tạo hình thức đào tạo * Xây dựng phát triển đội ngũ cán giảng dạy quản lý đào tạo đại học: việc quan trọng khơng thể thiếu việc góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học quản lý chất lượng đào tạo đại học, * Xây dựng quản lý sở vật chất: trường lớp khang trang, trang thiết bị đầy đủ trang bị đại, nâng cao chất lượng học tập cho sinh viên * Đổi phương tiện phương pháp đào tạo đại học Công tác tổ chức quản lý chất lượng đào tạo đại học  Việc xây dựng tiêu chuẩn: Bộ GD-ĐT xây dựng tiêu chuẩn quản lý chất lượng đào tạo đại học Các tiêu chuẩn xây dựng đưa tiêu chí rõ ràng cụ thể Các tiêu chuẩn tổ chức quản lý, chương trình giáo dục, hoạt động đào tạo, đội ngũ cán nhân viên, người học, nghiên cứu khoa học, ứng dụng, phát triển triển khai công nghệ, hoạt động hợp tác quốc tế tiêu chuẩn tài quản lý tài  Một số biện pháp thực quản lý chất lượng đào tạo đại học nay: Để nâng cao chất lượng quản lý đào tạ đại học nhà nước cần xây dựng tiêu chuẩn cho trường để thực quán chủ trương đề có phương hướng cho trường phát triển Một số biện pháp như: * Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường đại học Nhà nước nên để trường tự hoạch định tài chính, tự chủ mặt nâng cao tính hiệu quả, chất lượng giáo dục đào tạo đại học trường * Đào tạo theo nhu cầu: Các trường đại học cần xác định nhu cầu đào tạo, công bố đầu ra, đưa tiêu chuẩn sinh viên sau trường có kỹ năng, kiến thức cần thiết cho nhu cầu tuyển dụng * Gắn nghiên cứu khoa học với đào tạo, giúp sinh viên tiếp cận vói kiến thức khoa học mới,phù hợp với phát triển tồn cầu hóa * Kiểm định chất lượng đào tạo đại học việc thiếu ngày trở nên quan trọng quản lý chất lượng đào tạo đại học Nhờ kiểm định chất lượn mà nhà nước đánh giá chất lượng trườn có biện pháp với thiếu sót * Đào tạo theo tín thay cho đào tạo theo niên chế nhờ mà sinh viên chủ động thời gian phưỡng pháp học, lấy người học trung tâm, nâng cao tinh thần tự học tự rèn luyện cho sinh viên, từ khác sâu thêm hiểu biết khả tự tu * Sắp xếp lại mạng lưới trường công tác ðào tạo quản lý với việc kiểm tra, kiểm ðịnh chất lýợng ðào tạo trýờng, thiết lập hệ thống quản lý ðào tạo ðại học ðồng bộ, phát huy tốt nãng lực trýờng Ðồng thời tạo cho trýờng cõ chế tự hoạch ðịnh, tự chủ, tự quản lý phù hợp với kinh tế thị trýờng ngày phát triển mạnh Việt Nam Thật vậy, ðầu kỷ 21, toàn ngành giáo dục Việt Nam cịn hồn tồn xa lạ với ðảm bảo chất lýợng kiểm ðịnh.Nhýng vài nãm sau, yêu cầu kiểm ðịnh chất lýợng bắt buộc ðối với tất trýờng ðại học cao ðẳng ðã ðýợc thể chế hóa Năm 2004, Bộ GD - ÐT thành lập Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục Ðến nay, 138 trường ÐH, CÐ thực tự đánh giá chất lượng (chiếm 37% số trường ÐH, CÐ), 20 trường ÐH (chiếm 5%) đánh giá từ bên Bộ giáo dục ðã thành lập cõ quan ðảm bảo chất lýợng cấp quốc gia (Cục Khảo thí Kiểm ðịnh chất lýợng giáo dục thuộc Bộ Giáo dục Ðào tạo), xây dựng quy ðịnh kiểm ðịnh chất lýợng trýờng ðại học, býớc ðầu thiết lập tiếp tục hoàn thiện hệ thống dọc cho hoạt ðộng ðảm bảo chất lýợng quốc gia nhý Cục Khảo thí Kiểm ðịnh chất lýợng giáo dục, trung tâm ðảm bảo chất lýợng hai ðại học quốc gia ðại học vùng, phận ðảm bảo chất lýợng trýờng Một số biện pháp thực kiểm định chất lượng đào tạo đại học Bộ GD-ĐT ban hành quy định tạm thời kiểm định chất lượng trường Đại học ngày 02/12/2004: “Kiểm định chất lượng giáo dục biện pháp chủ yếu nhằm xác định mức độ thực mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục nhà trường.Việc kiểm định chất lượng giáo dục thực định kỳ sở giáo dục” (Điều 17, Luật Giáo dục 2005) Ngồi Bộ GD- ÐT cịn xây dựng býớc ðầu triển khai kế hoạch kiểm ðịnh chất lýợng trýờng ðại học cho toàn hệ thống giáo dục ðại học Việt Nam ðến nãm 2010, phát triển nãng lực cho ðội ngũ chuyên gia nhân chủ chốt hệ thống ðảm bảo chất lýợng quốc gia, tham gia vào mạng lýới ðảm bảo chất lýợng khu vực: AUN (Mạng ðại học Ðông Nam Á), APQN (Mạng ðảm bảo chất lýợng châu Á-Thái Bình Dýõng), INQAAHE (Hiệp hội cõ quan ðảm bảo chất lýợng quốc tế) Trong 20 năm đổi mới, quản lý GDÐH nước ta trình đổi toàn diện giai đoạn 2006 - 2020 Trong việc quản lý chất lượng đào tạo đại học, ngành GD ÐT triển khai vận động "Hai khơng" với nội dung "Nói khơng với đào tạo không đạt chuẩn, không đáp ứng nhu cầu xã hội".Và việc quản lý chất lượng đào tạo đại học đặt thành tiêu chuẩn với trường để thực việc quản lý tốt với trường nhằm nâng cao chất lượng dạy học đại học Việt Nam nay, đặc biệt đào tạo đại học hướng tới việc lấy phương châm đào tạo theo nhu cầu xã hội, đào tạo mà xã hội cần nhà trường có, để đánh giá chất lượng đào tạo,nhà nước áp dụng cho trường đại học tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc giảng dạy, tự xác định nhu cầu để đề biện pháp việc tuyển sinh đáp ứng nhu cầu xã hội Từ năm 2007 đến nay, Bộ GD - ÐT bộ, ngành doanh nghiệp tổ chức nhiều hội thảo quốc gia đào tạo theo nhu cầu xã hội Mỗi hội thảo ngành GD ÐT phối hợp chuyên ngành tổ chức mời doanh nghiệp thuộc lĩnh vực để trường ÐH, CÐ ngồi lại với xem doanh nghiệp cần gì, nhà trường đáp ứng gì, để đổi chương trình, phương pháp tăng cường lực lượng giảng viên cho đào tạo Việc đầu tư ngân sách cho giáo dục quản lý chất lượng đào tạo đại học ngày quan tâm đầu tư đáng kể Nhà nước đặc biệt quan tâm đến chất lượng đào tạo sinh viên, thạc sĩ, tiến sĩ, lực lượng lao động chất lượng cao nhằm áp dụng khoa học kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu lao động nhằm đưa đất nước phát triển theo đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngồi cơng tác bồi dưỡng cán quản lý chất lượng đào tạo đại học trọng, cung cấp kiến thức, kỹ năng, cử cán học nước ngoài, áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến,có hiệu để nâng cao chất lượng đào tạo đại học Việt Nam Nhà nước ngày trọng tới việc nâng cao chất lượng quản lý đào tạo đại học, giúp trường đại học tự chủ mặt, phát huy tính đọc lập trường nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy cho giáo viên chất lượng học cho sinh viên qua việc tự hoạch định đường phát triển cho trường mình, nâng cao tính chủ động, giúp sinh viên vừa học vừa thực hành,được trực tiếp tiếp xúc với tình thực tế để nâng cao kinh nghiệm không bỡ ngỡ trường Nhờ việc thực quản lý chất lượng đào tạo đại học thời gian vừa qua,ngành giáo dục cung cấp cho đất nước hàng triệu lao động có trình độ đại học, cao đẳng (ÐH, CÐ) Ðây lực lượng quan trọng tiếp thu ứng dụng tri thức, công nghệ tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, góp phần làm nên thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đáng tự hào đất nước 2.2 Những mặt tồn quản lý chất lượng đào tạo đại học nước ta: Trong năm qua, Bộ giáo dục đào tạo (GD- ĐT) đạo triển khai nhiều hoạt động có tác dụng quan trọng việc nâng cao chất lượng giáo dục đại học Tuy nhiên, chất lượng đào tạo thấp yếu "Thực tế, gần 30 năm chưa thực quản lý chất lượng giáo dục đại học chưa có chuẩn đầu trường; chưa giữ chuẩn giáo viên, chương trình, sở vật chất ; chưa có quan chuyên trách quản lý chất lượng; năm chưa có đánh giá thực tế có báo cáo chất lượng đào tạo trường hệ thống giáo dục đại học", theo Phó thủ tướng, Bộ trưởng GD&ĐT Nguyễn Thiện Nhân Việc thành lập trường, triển khai thực quy hoạch mạng lưới trường ĐH, CĐ bộc lộ nhiều hạn chế Khoảng 20% trường thành lập nâng cấp lên đại học từ năm 2005 chưa thực đầy đủ cam kết đề án khả thi thành lập trường mở ngành, chưa chuẩn bị đồng đất đai, giảng viên, vốn đầu tư điều kiện đảm bảo chất lượng khác Chưa trường công bố chuẩn lực sinh viên tốt nghiệp nên chưa có đủ sở để đánh giá chất lượng giáo dục trường cách khách quan, toàn diện Hiện nay, thực quản lý tập trung, chưa phân cấp đáng kể cho quyền địa phương chưa có quy chế phối hợp bộ, ngành Khả kiểm soát, đánh giá chất lượng đào tạo, việc chấp hành luật pháp trường hiệu đầu tư Nhà nước ngày khó khăn Với 376 trường nước, tuần Bộ GD - ÐT tổ chức kiểm tra hai trường phải ba năm rưỡi kiểm tra hết lượt Và vậy, theo sát hoạt động cụ thể trường Trong đó, ý thức chấp hành kỷ luật nhiều trường ÐH, CÐ chưa tốt Được biết, năm, gần nửa số trường ÐH, CÐ không gửi báo cáo tổng kết hoạt động nhà trường cho Bộ GD - ÐT dù yêu cầu nhắc nhở Ngoài ra, chưa có quy định bắt buộc kiểm tra thực tế điều kiện cần thiết cho phép mở ngành đào tạo tuyển sinh; chế tài xử lý trường không thực cam kết chưa đủ mạnh; chưa có quy định trường phải xây dựng chuẩn lực người tốt nghiệp (chuẩn đầu ra) nên chưa có sở đánh giá chất lượng đào tạo Các trường ĐH, CĐ tập trung chủ yếu thành phố lớn Cho đến Bộ GD- ĐT chưa ban hành quy chế giáo trình đại học, cao đẳng hàng năm chưa có đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo đại học sở khoa học thực tiễn Chúng ta chưa có đủ sở để đánh giá chất lượng giáo dục trường cách khách quan, toàn diện chưa có trường cơng bố chuẩn lực sinh viên tốt nghiệp trường Thêm vào đó, việc quản lý chịu trách nhiệm quan nhà nước trường đại học, cao đẳng phân tán Trong tổng số 376 đại học, cao đẳng nước, Bộ GD&ĐT quản lý 54 trường (14%); Bộ, ngành khác quản lý 116 trường (31%); UBND tỉnh, thành phố quan chủ quản 125 trường (33%); có 81 trường dân lập, tư thục (22%) Trong Bộ GD&ĐT quan ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý giáo dục cấp Bộ nhiều Bộ, ngành khác UBND tỉnh tự ý ban hành văn chồng chéo Ngồi ra, chưa có quy chế phối hợp Bộ GD&ĐT Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố quản lý trường Một số điểm Bộ GD- ĐT trường thực khắc phục Tuy nhiều điểm thiếu sót với nỗ lực nay, chất lượng việc quản lý chất lượng đào tạo đại học ngày nâng cao, đội ngũ lao động tốt nghiệp đại học từ trường ngày góp phần quan trọng cấu lao động đất nước góp phần đáng kể lực lượng lao động chất lượng cao 2.3 Hệ thống quản lý chất lượng đào tạo Việt Nam Hệ thống quản lý chất lượng đào tạo nước ta quan tâm xây dựng hợp lý, đạo theo cấp từ xuống, nhà nước xây dựng mạng lưới cấp từ tới sở, địa phương Việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học ngày trọng xây dựng để hoạt động có hiệu Trong đó, Bộ GD- ĐT đề chủ trương, sách, phương hướng phát triển cho trường đạo cho trường Đại học nước, việc quản lý trường đại học sở thực phân cấp quản lý Tuy nhiên, hệ thống quản lý GD ĐH nặng theo hướng đạo từ xuống, xin từ lên, chưa có chế buộc lãnh đạo cấp phải nghe cấp mức cần thiết Ngồi ra, chưa có chế sàng lọc cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ Trong Bộ quan theo luật pháp ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý giáo dục cấp bộ, việc kiểm tra chấp hành văn 30,8% tổng số sở đào tạo khác quan chủ quản, 33,2% sở thuộc UBND tỉnh quản lý cịn hạn chế Thậm chí có cịn ban hành văn chồng chéo lên chức quản lý nhà nước Bộ GD-ĐT Thêm nữa, có nhiều quy định Bộ GD-ĐT muốn đặt để tạo thuận lợi cho nhà trường phải chịu chi phối quy định ngành khác, tài nội vụ Trong đó, có vụ việc xảy trách nhiệm quy ngành giáo dục Và thực tiễn dường tác động khơng nhỏ đến việc xây dựng quy định, quy chế liên quan đến hoạt động sở đào tạo theo hướng "trói chặt", chí nhiều việc Bộ đóng vai trò trường ĐH, để dễ quản Lo lắng cho quyền lợi người học, trách nhiệm với chất lượng nguồn nhân lực đất nước, thay xây dựng hành lang pháp lý Bộ lại cầm tay việc; hệ thống quản lý nặng chiều đạo từ xuống, xin từ lên cần điều chỉnh, xây dựng hợp lý đảm bảo hoạt động có hiệu quả, nâng cao chất lượng đào tạo đại học 2.4 Những nhân tố tác động tới công tác quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam Có nhiều nhân tố tác động đến chất lượng đào tạo đại học Việt Nam nay, nhiên em xin nêu vài nhân tố sau: - Cung cách quản lý Bộ GD-ĐT hạn chế quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường Cho đến nay, nhiều hoạt động tác nghiệp, trường ĐH không tự điều hành quản lý cơng việc chịu chi phối Bộ GD-ĐT Do thực hoạt động tác nghiệp trường ĐH nên trường trở nên thiếu chủ động Các quy định, quy chế chưa đầy đủ nên việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở hạn chế Các quy định tài chậm đổi mới, cịn nhiều bất hợp lý, hạn chế động, sáng tạo nhà trường Việc quy hoạch, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng chưa bảo đảm cho việc có đội ngũ giảng viên giỏi, có lực quản lý, sẵn sàng tham gia lãnh đạo nhà trường ngày cao" Trong tổng số 376 ĐH, CĐ nước nay, Bộ GD-ĐT quản lý 54 trường (chiếm 14,4%); bộ, ngành khác quản lý 116 trường (30,8%); UBND tỉnh, TP quan chủ quản 125 trường (33,2%); có 81 trường dân lập, tư thục (21,5%).Mặc dù, Bộ GD-ĐT quan ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý GD cấp bộ, việc kiểm tra chấp hành văn trường ĐH, CĐ lại thuộc bộ, ngành khác quan chủ quản Thậm chí có cịn văn chồng chéo lên chức quản lý nhà nước Bộ GDĐT - UBND địa phương chưa phân cấp quản lý trường ĐH, CĐ ngồi cơng lập địa bàn Mọi nội dung quản lý nhà nước GD ĐH ĐH thuộc Bộ GD-ĐT, khả kiểm soát hoạt động trường nước Bộ hạn chế Các trường ĐH nước tình trạng bị động công tác tuyển sinh, hầu hết khâu: ngày tổ chức kỳ thi, việc phát hành hồ sơ đăng ký dự thi, nhận hồ sơ, hình thức đề, xây dựng điểm chuẩn, xét tuyển qui định, điều hành.Các trường không tự thiết kế ấn hành văn nhiều loại giấy tờ, hồ sơ khác cho SV Hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam nhiều điểm chưa phù hợp ban hành chế, sách việc đạo thực cấp sở chưa triển khai hoạt động nghiêm túc để xảy nhiều sai sót việc kiểm sốt Bộ cịn hạn chế - Các quản lý chất lượng đào tạo đại học quan tâm bồi dưỡng, nhiên việc phát triển kỹ quản lý cho cán quản lý cịn gặp nhiều khó khăn Chúng ta chưa đào tạo quản lý giáo dục thật chưa thấy hết tầm quan trọng quản lý giáo dục Vẫn số cán ngành khơng đào tạo quy, đào tạo qua sử dụng mà Cán quản lý ngành giáo dục từ trước tới phần nhiều từ giáo viên dạy lâu năm, có đào tạo giáo viên trẻ chưa đáp ứng đủ nhu cầu Bên cạnh đó, dấu ấn quản lý tập trung bao cấp in đậm cách nghĩ, cách làm nhiều cán quản lý ĐH - Việc kiểm định chất lượng đào tạo đại học đặt với trương nhằm kiểm định việc đào tạo trường có biện pháp nâng cao việc đào tạo Tuy nhiên việc thực chưa quán triệt, lỏng lẻo nhiều khâu, chưa đem lại kết mong muốn CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 3.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam Việc hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam trở nên quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo đại học Các quy chế Bộ GD – ĐT nhà nước cần cụ thể, ban hành rõ ràng với quan, tổ chức, trường cụ thể Việc chấp hành quy chế cần kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ Và để thực việc kiểm sốt tới đối tượng cần thiết thực phân cấp quản lý Nhờ việc phân cấp mà giảm gánh nặng cho Bộ giúp việc tổ chức thực quản lý dễ dàng, việc kiểm tra, kiểm soát thực thường xuyên 3.2 Các biện pháp khác 3.2.1 Thực việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý trường Một số giải pháp chủ yếu để cải cách GDĐH phải cải cách thể chế quản lý theo hướng xác định tư cách tự chủ trường ĐH việc giảng dạy, nghiên cứu khoa học, tài chính, nhân , xác định chế điều tiết thị trường để trường ĐH liên hệ trực tiếp với xã hội, thị trường lao động Ngoài ra, cần phải kiểm định chất lượng đào tạo đại học xếp lại mạng lưới trường Về phía trường ĐH, CĐ thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm phát triển phải rà soát hoàn thiện quy định, quy chế nhà trường, thực công khai, thực trả lương gắn với hiệu đóng góp Và Bộ nên ban hành sách, văn đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thể quản lý vĩ mô có hiệu Để việc nâng cao chất lượng đào tạo thường xuyên, thiết thực trường ĐH, CĐ phải vừa có quyền tự chủ cao, vừa có nghĩa vụ chịu trách nhiệm rõ ới mà quản lý mặt hoạt động giáo dục Một số người hoài nghi lực Sở GD-ĐT thực trách nhiệm quản lý giáo dục ĐH Ngành giáo dục cần xác định rõ lực, tầm quản lý Sở GD-ĐT hành lang pháp lý, lộ trình thực phân cấp quản lý Có thể tăng cường lực cho đội ngũ cán tra, kiểm tra Sở GDĐT, với việc giám sát giảng viên, sinh viên , hình thành cơng cụ pháp lý, hỗ trợ quan quản lý T.Ư (thành lập Hội đồng hiệu trưởng, Hội đồng trường ) tạo đồng để quản lý trình đào tạo tốt Trong tương lai, giáo dục ĐH chuyển sang giáo dục cho số đông, quy mô giáo dục ĐH gia tăng nhanh, việc phân cấp bước đầu cho quyền địa phương tham gia quản lý giáo dục ĐH xem bước khởi đầu để quyền tham gia ngày chuyên nghiràng trước xã hội Nhà nước Việc tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm làm Chính phủ Bộ GD-ĐT ban hành đầy đủ quy chế, quy định chung liên quan đến mặt hoạt động nhà trường Các trường cần xây dựng kế hoạch dài hạn, đầu tư cho khâu, yếu tố đầu vào trình đào tạo, nâng cao lực quản lý chăm lo cho giảng viên để có tác dụng rõ rệt nâng cao chất lượng đào tạo Có thể thực "ba cơng khai" điều kiện cần thiết tiên để tăng quyền tự chủ cho trường đại học thực việc đổi chế tài giáo dục ĐH có hiệu Bộ GD- ĐT cần xây dựng "hành lang pháp lý" đủ rộng hợp lý, gồm quy định, quy chế điều kiện thành lập trường, mở ngành đào tạo; điều lệ trường ĐH, CĐ; quy chế đào tạo, tuyển sinh, tuyển dụng; quy định giáo trình; quy chế quản lý chất lượng; quy chế quản lý khoa học; quyền hạn trách nhiệm giảng viên; quy chế quản lý tài chủ yếu thuộc trách nhiệm Bộ GDĐT 3.2.2 Thực phân cấp quản lý chất lượng đào tạo đại học Cần phân cấp cho quyền địa phương số nhiệm vụ quản lý giáo dục đại học xem phù hợp với xu hướng cải cách hành giáo dục ĐH phù hợp với quy luật quản lý giáo dục Chính quyền địa phương thực số việc quản lý giáo dục đại học phù hợp với lực, thẩm quyền chế mệp quản lý giáo dục ĐH địa bàn việc thực quyền tự chủ, chịu trách nhiệm giải trình trường ĐH thực hóa bền vững 3.2.3 Sắp xếp lại mạng lưới trường Bộ GD- ĐT ngành liên quan địa phương cần xếp lại hệ thống mạng lưới trường đại học nước cho phù hợp với ngành nghề đào tạo, nâng cao chất lượng giảng dạy Việc xếp mạng lưới trường đại học không nhằm thu hẹp phát triển, mà phải tạo điều kiện để tiếp tục mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu hệ thống giáo dục đại học nước, phục vụ tốt cho việc đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo cho đất nước đội ngũ lao đơng chất lượng cao Xố bỏ bất hợp lý tồn mạng lưới trường học: chun ngành đào tạo q hẹp, tình trạng khép kín, cục hoạt động đào tạo trường, phân tán, trùng lặp nhiệm vụ đào tạo địa bàn Tạo liên thông hệ thống, xây dựng mối liên kết trường ngành để sử dụng có hiệu đội ngũ giáo viên sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy, học tập nghiên cứu Bộ GD- ĐT cần thực đa dạng hố hình thức đào tạo quy khơng quy, loại hình trường cơng lập, dân lập, bán cơng, gắn chặt q trình đào tạo với yêu cầu sử dụng lực lượng lao động xã hội; kết hợp chặt chẽ đào tạo nghiên cứu khoa học với thực nghiệm sản xuất Thực phân bố hợp lý mạng lưới trường theo ngành lãnh thổ, trường đại học cao đẳng bố trí thành phố vùng kinh tế lớn Xây dựng trường đại học lớn đa ngành có trình độ cao nghiên cứu khoa học đào tạo.Tiến hành khẩn trương, kiên việc thực tổ chức, xếp lại mạng lưới trường, chuẩn bị kỹ, có bước cụ thể, khơng gây xáo trộn lớn toàn hệ thống Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì xây dựng sách, chế độ cụ thể tổ chức cán trường, tài chính, chế độ quản lý Bộ Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trường,bảo đảm cho trường sau xếp lại có điều kiện hoạt động tốt trước 3.2.4 Công tác bồi dưỡng cán quản lý đào tạo đại học Công tác bồi dưỡng cán quản lý chất lượng đào tạo đại học nên ý quan tâm Bộ Cần cử cán quản lý có lực học nước để tiếp thu cách quản lý tiên tiến nước áp dụng phương pháp đo có hiệu phù hợp với ĐH nước, góp phần nâng cao việc quản lý chất lượng đào tạo đại học Cần đào tạo cho người cán quản lý chất lượng đào tạo kiến thức, kỹ kinh nghiệm để họ thực tốt cơng việc mình.Người cán quản lý cần phải nhìn thấy tương lai giáo dục, thấy đổi ngành phải có triết lý giáo dục, nhìn ngồi giới để biết phát triển nước tiên tiến Người cán quản lý phải biết điều phối, kiểm tra, lập dự án… cho việc quản lý chất lượng đào tạo trường đại học Đổi tư điều kiện tiên quyết, đổi quản lý nhiệm vụ hàng đầu bước đột phá hệ thống giáo dục ĐH Việt Nam Muốn phát triển giáo dục ĐH VN, tất yếu phải củng cố phát triển đội ngũ quản lý, với yêu cầu người phải giàu lực tư đổi mới, giàu trí tuệ khoa học; không chuẩn bị tốt đội ngũ quản lý điều kiện thành tố có chuẩn bị tốt chu đáo đến đâu tạo hệ thống giáo dục tốt đẹp 3.2.5 Kiểm định chất lượng đào tạo đại học Bộ GD&ĐT đẩy mạnh việc đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục đại học theo hướng đẩy nhanh tiến độ tự đánh giá trường, xây dựng tiêu chuẩn hình thành số quan kiểm định chất lượng độc lập Cần thực việc hậu kiểm việc mở trường, nâng cao chất lượng đào tạo, quy định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý ngành Các quy trình, quy định thành lập trường phải thực nghiêm túc, cương đình hoạt động, sáp nhập, giải thể trường thành lập không thực cam kết Việc kiểm định kiểm tra chất lượng đào tạo đại học đóng vai trị quan trọng việc sốt xét lai q trình thực Kiểm định chất lượng mang lại cho cộng đồng chứng chất lượng đào tạo đại học mà mang lại hội động để nâng cao chất lượng cho trường đại học qua kiểm định Một trường đại học công nhận đáp ứng yêu cầu tiêu chí Hội đồng sau nhà trường chịu kiểm tra cán đánh giá giàu kinh nghiệm hiểu yêu cầu kiểm định giáo dục đại học Quá trình kiểm định mang lại cho trường qua kiểm định hội tự phân tích đánh giá để có cải tiến chất lượng KẾT LUẬN Việc đào tạo đại học theo nhu cầu trở thành xu hướng kinh tế thị trường Và nước ta nay, việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc dạy học trường đào tạo đại học Bộ GD-ĐT cho phép trường tự hoạch định để nâng cao tính chủ động nâng cao chất lượng đào tạo đại học nhằm cung cấp cho sinh viên kiến thức, kỹ trở thành đội ngũ lao động có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp người sử dụng lao động Có thể nói việc nâng cao chất lượng quản lý đào tạo đại học góp phần nâng cao chất lượng dạy học trường Đại học Việt Nam Việc nâng cao chất lượng quản lý đào tạo đại học có nhiều phương pháp, cần thiết thực việc phân cấp quản lý, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học có hiệu quả, cấp, ngành cần phải thực nhiệm vụ , tạo chế phối hợp phận Ngoài ra, để nâng cao chất lượng đào tạo đại học cần thiết thực việc xếp lại mạng lưới trường cho phù hợp vừa dễ dàng quản lý, vừa tạo chất lượng cao cho hoạt động dạy học trường Thực việc kiểm định kiểm tra chất lượng đào tạo đại học góp phần xem xét việc thực cơng tác quản lý trường để có biện pháp nâng cao chất lượng đại học TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.GS.TS Nguyễn Đình Phan, Giáo trình quản trị chất lượng tổ chức, NXB Lao động xã hội, 2005 2.GS.TS Nguyễn Đình Phan , slide quản trị chất lượng đào tạo đại học Thời báo kinh tế Việt Nam số 209, ngày 1/9/2009 số 270 ngày 11/11/2009 Tạp chí quản lý nhà nước số 162 tháng 7/2009 số168, tháng 1/2010 Tạp chí giáo dục số 209 kì 1-3/2009 trang web :www.google.com.vn www.Chungta.com.vn www.dantri.com.vn _giáo dục khuyến học www.vnexpress.com.vn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu CHƯƠNG I: BẢN CHẤT VÀ YÊU CẦU VỚI CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM I Những yêu cầu chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 1.Chức đào tạo đại học trình phát triển kinh tế xã hội Tiêu chí dịch vụ đào tạo đại học II Quản lý chất lượng đào tạo đại học Thực chất quản lý chất lượng đào tạo đại học Nội dung quản lý chất lượng đào tạo đại học Công tác tổ chức quản lý chất lượng đào tạo đại học CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 11 I.Thực trạng chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 11 1.1 Chất lượng đào tạo đại học 11 1.2.Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo đại học 11 II.Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 13 2.1.Những điểm đạt công tác quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 13 2.2 Những mặt tồn quản lý chất lượng đào tạo đại học nước ta: 16 2.3 Hệ thống quản lý chất lượng đào tạo Việt Nam 17 2.4 Những nhân tố tác động tới công tác quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 18 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 21 3.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 21 3.2 Các biện pháp khác 21 3.2.1 Thực việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý trường 21 3.2.2 Thực phân cấp quản lý chất lượng đào tạo đại học 22 3.2.3 Sắp xếp lại mạng lưới trường 22 3.2.4 Công tác bồi dưỡng cán quản lý đào tạo đại học 23 3.2.5 Kiểm định chất lượng đào tạo đại học 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 ... tạo đại học Việt Nam CHƯƠNG I: BẢN CHẤT VÀ YÊU CẦU VỚI CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM I Những yêu cầu chất lượng đào tạo đại học Việt Nam 1.Chức đào tạo đại học trình phát triển kinh tế. ..LỜI MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế mở thời kì cho phát triển giới Tồn cầu hố kinh tế dẫn đến quốc tế hố,cạnh tranh hợp tác tồn cầu giáo dục đại học Giáo... Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam Việc hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam trở nên quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo đại học