Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu dự án đầu tư và hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước trong bối cảnh Việt Nam, luận án đề xuất cách thức phân loại dự án đầu tư căn cứ trên “hình thức đầu tư”, theo đó có 3 loại dự án: (i) Dự án đầu tư có công trình xây dựng cơ bản; (ii) Dự án đầu tư không có công trình xây dựng cơ bản; (iii) Dự án đầu tư hỗn hợp bao gồm cả đầu tư và xây dựng cơ bản. Mỗi loại đòi hỏi phải có những chính sách quản lý phù hợp nhằm đạt được hiệu quả. Luận án cũng chỉ ra hai đặc điểm của dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước, bao gồm (i) Dự án không gắn với một chủ sở hữu đích thực, và (ii) Dự án là hình thức hàng hóa, dịch vụ công mà trong đó có hàng hóa công cộng thuần túy và không thuần túy. Hai đặc điểm này dẫn đến những khó khăn trong quản lý như: dễ gây lãng phí, thất thoát đặc biệt là kém hiệu quả, là căn cứ cho yêu cầu tái cơ cấu đầu tư công và tăng cường xã hội hóa dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước. Luận án đề xuất nhóm các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước, trong đó có chỉ tiêu đánh tác động của dự án đầu tư đến tăng trưởng kinh tế qua mô hình kinh tế lượng; chỉ tiêu đánh giá tác động dự án đến công bằng xã hội thông qua các hệ số GINI và đường cong Lorenz; chỉ tiêu đánh giá tác động dự án đến thu hút dự án ngoài ngân sách nhà nước.
B i GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C ð I H C KINH T QU C DÂN - LÊ TH SÁU HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG LU N ÁN TI N SĨ KINH T Hà N i – 2012 B ii GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C ð I H C KINH T QU C DÂN - LÊ TH SÁU HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG CHUYÊN NGÀNH: KINH T TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Mà S : 62.31.12.01 LU N ÁN TI N SĨ KINH T NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS.TS VŨ DUY HÀO Hà N i – 2012 i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t lu n nêu lu n án trung th c, có ngu n g c rõ ràng Các k t qu nghiên c u c a Lu n án đư c cơng b t p chí, khơng trùng v i b t kỳ cơng trình khác Tác gi lu n án Lê Th Sáu ii M CL C L I C M ƠN i DANH M C CÁC T VI T T T .vi DANH M C CÁC MƠ HÌNH vii DANH M C CÁC ð TH viii DANH M C CÁC B NG ix PH N M ð U CHƯƠNG CƠ S LÝ LU N V HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C 10 1.1 T ng quan v d án ñ u tư b ng v n NSNN 10 1.1.1 Ho t ñ ng ñ u tư 10 1.1.1.1 Khái ni m ñ u tư 10 1.1.1.2 Khái ni m v n ñ u tư 12 1.1.2 D án ñ u tư 16 1.1.2.1 Khái ni m ñ c ñi m d án ñ u tư 16 1.1.2.2 S c n thi t ph i ti n hành ho t ñ ng ñ u tư theo d án 18 1.1.2.3 Phân lo i d án ñ u tư 20 1.1.3 D án ñ u tư b ng v n NSNN 22 1.1.3.1 Khái ni m ñ c ñi m d án ñ u tư b ng v n NSNN 22 1.1.3.2 Chu kỳ d án ñ u tư b ng v n NSNN 24 1.2 Hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 26 1.2.1 Khái ni m hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 26 1.2.2 Các phương pháp ñánh giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n Ngân sách Nhà nư c 28 1.2.3 Các ch tiêu ñánh giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 33 1.2.3.1 Các ch tiêu ñánh giá hi u qu tài 34 1.2.3.2 Các ch tiêu ñánh giá hi u qu kinh t xã h i 35 1.3 Nhân t nh hư ng ñ n hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 47 1.3.1 Nhóm nhân t môi trư ng vĩ mô 49 1.3.1.1 Mơi trư ng tr 49 1.3.1.2 Môi trư ng pháp lý 50 1.3.1.3 Môi trư ng kinh t vĩ mô 50 iii 1.3.1.4 Môi trư ng văn hóa xã h i 52 1.3.1.5 Môi trư ng t nhiên ngu n tài nguyên thiên nhiên có th khai thác cho vi c th c hi n d án 53 1.3.2 Nhóm nhân t mơi trư ng tác nghi p c a d án ñ u tư 53 1.3.2.1 Qu n lý d án ñ u tư 53 1.3.2.2 Các quan qu n lý d án ñ u tư 56 1.3.2.3 Các t ch c tr c ti p th c hi n d án 56 1.4 Kinh nghi m qu c t v nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 57 1.4.1 Kinh nghi m c a Trung Qu c v qu n lý d án ñ u tư công 58 1.4.2 Kinh nghi m v hình th c h p tác cơng tư (PPP) đ u tư cơng 61 1.4.3 Nh ng h c kinh nghi m cho Vi t Nam 62 CHƯƠNG TH C TR NG HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N NSNN TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG 63 2.1 Nh ng ñ c ñi m kinh t tr xã h i nh hư ng đ n d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ a bàn t nh B c Giang 63 2.1.1 V trí đ a lý ñi u ki n t nhiên 63 2.1.1.1 V trí ñ a lý 63 2.1.1.2 ði u ki n t nhiên 64 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 64 2.1.2 ð c ñi m kinh t xã h i 66 2.1.3 Khái quát v công tác qu n lý d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ a bàn t nh B c Giang 67 2.2 Th c tr ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ a bàn t nh B c Giang 73 2.2.1 V n ñ u tư c a d án 73 2.2.1.1 V n ñ u tư d án 73 2.2.1.2 V n ñ u tư c a d án b ng ngân sách nhà nư c 76 2.2.2 Th c tr ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 81 2.3 ðánh giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ a bàn t nh B c Giang 86 2.3.1 Nh ng k t qu ñã ñ t ñư c 87 2.3.1.1 Thu hút ñ u tư c a d án ngân sách tăng m nh, huy ñ ng ñư c ngu n l c cho phát tri n kinh t ñ a bàn t nh 87 2.3.1.2 M t s d án ñ u tư ñã tác ñ ng t t góp ph n b o v mơi trư ng 88 iv 2.3.1.3 Tác ñ ng c a d án ñ u tư ñ n tăng thu ngân sách 90 2.3.1.4 Tác ñ ng c a d án ñ u tư ñ n s v t ch t k thu t c a n n kinh t xây d ng s h t ng KT-XH, n ñ nh ñ i s ng nhân dân 90 2.3.2 H n ch 92 2.3.2.1.Tác ñ ng c a d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa nhi u ñ n tăng trư ng kinh t 92 2.3.2.2 Tác ñ ng c a d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa m nh ñ n chuy n d ch c u kinh t 96 2.3.2.3 Tác ñ ng d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ n t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng chưa cao 98 2.3.2.4 Tác ñ ng c a d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa nhi u ñ n vi c tăng cư ng kim ng ch xu t nh p kh u 101 2.3.2.5 Tác ñ ng c a d án ñ u tư b ng v n NSNN chưa nhi u ñ n nâng cao kh c nh tranh c a s n ph m 102 2.3.2.6 Tác ñ ng chưa nhi u c a d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ i v i vi c phát tri n kinh t vùng khó khăn 103 2.3.2.7 Tác ñ ng c a m t s d án ñ u tư b ng v n NSNN đ i v i mơi trư ng chưa t t 106 2.3.3 Nguyên nhân h n ch 107 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 108 2.3.3.2 Nguyên nhân ch quan 111 CHƯƠNG GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU D ÁN ð U TƯ B NG V N NSNN TRÊN ð A BÀN T NH B C GIANG 120 3.1 ð nh hư ng ñ u tư phát tri n t ngu n v n NSNN năm 20112015 c a t nh B c Giang 120 3.1.1 ð nh hư ng m c tiêu phát tri n KT-XH giai ño n 2011-2015 120 3.1.1.1 Quan ñi m ch ñ o phát tri n kinh t - xã h i t nh B c Giang giai ño n 2011-2015 121 3.1.1.2 M c tiêu t ng quát 122 3.1.1.3 Nhi m v c th 122 3.1.1.4 Các m c tiêu kinh t ch y u 126 3.1.2 ð nh hư ng ñ u tư phát tri n 127 3.1.2.1 ð nh hư ng ñ u tư phát tri n chung 127 3.1.2.2 ð nh hư ng ñ u tư m t s ngành, lĩnh v c ch y u 128 3.2 ð nh hư ng cơng tác qu n lý d án đ u tư ñ a bàn t nh B c Giang giai ño n 2011-2015 133 3.2.1 D báo nhân t nh hư ng đ n cơng tác qu n lý d án ñ u tư ñ a bàn t nh B c Giang 133 v 3.2.1.1 Xu th tái đ u tư cơng 133 3.2.1.2 Xu th công nghi p hóa đ a bàn t nh B c Giang 134 3.2.1.3 Xu th phát tri n, nh ng tác ñ ng kh ng d ng ti n b khoa h c k thu t, cơng ngh m i đ i v i cơng tác qu n lý d án đ u tư 135 3.2.2 Các m c tiêu qu n lý d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ a bàn t nh B c Giang giai ño n 2011 – 2015 136 3.2.2.1 V v n ñ u tư cho d án b ng NSNN 136 3.2.2.2 V d án ñ u tư b ng v n NSNN: 137 3.3 Gi i pháp nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN ñ a bàn t nh B c Giang 138 3.3.1 C i cách s a ñ i b sung văn b n sách, cách th c qu n lý q trình đ u tư 139 3.3.2 ð y nhanh ti n ñ l p quy ho ch xây d ng tăng cư ng qu n lý ñ u tư xây d ng theo quy ho ch 143 3.3.3 Hồn thi n quy trình l p, th m đ nh, phê t d án ñ u tư 144 3.3.4 ð i m i công tác qu n lý v n c a d án ñ u tư 146 3.3.4.1 ð i m i ch qu n lý ñ u tư d án s d ng v n nhà nư c 146 3.3.4.2 ð i m i công tác k ho ch hố v n đ u tư d án 147 3.3.4.3 Phân c p qu n lý ngu n v n d án ñ u tư b ng ngân sách nhà nư c 149 3.3.5 Hồn thi n cơng tác ki m tra, ki m soát, giám sát c a nhà nư c d án ñ u tư 150 3.3.6 Ki n toàn nâng cao ch t lư ng công tác giao nh n th u 152 3.3.7 Hồn thi n cơng tác u hành tri n khai th c hi n d án ñ u tư 154 3.3.7.1 Ki n tồn cơng tác qu n lý đ n bù, gi i phóng m t b ng xây d ng 154 3.3.7.2 C ng c tăng cư ng công tác qu n lý đ nh m c, đơn giá, d tốn chi phí xây d ng 155 3.3.8 Nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Tư v n ñi u hành d án 156 3.4 Ki n ngh 158 K T LU N 160 DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C ðà CƠNG B C A TÁC GI 163 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 164 PH L C 170 vi DANH M C CÁC T NSNN: Ngân sách Nhà nư c NGOs: T ch c phi Chính ph FDI: ð u tư tr c ti p nư c ODA: H tr phát tri n th c UBND: U ban nhân dân XDCB: Xây d ng b n TDTT: Th d c th thao TTCN: Ti u th công nghi p NHTG: Ngân hàng th gi i TSCð: Tài s n c ñ nh GDP: T ng s n ph m qu c n i GPMB: Gi i phóng m t b ng QLDA: Qu n lý d án QPPL: Quy ph m pháp lu t TKCS: Thi t k s VI T T T vii DANH M C CÁC MƠ HÌNH Mơ hình 1.1: Chu kỳ d án ñ u tư b ng v n NSNN 24 Mơ hình 1.2: Mơ hình tác đ ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n NSNN 48 Mơ hình 2.1: Mơ hình t ch c qu n lý d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c ñ a bàn t nh B c Giang 69 viii DANH M C CÁC ð TH ð th 1.1: ðư ng cong Lorenz 42 ð th : 2.1: T l tăng v n ñ u tư ñ a bàn t nh B c Giang c nư c giai ño n 2006 – 2010 75 ð th 2.2: T l v n ñ u tư so v i GDP c a t nh B c Giang c nư c giai ño n 2006-2010 76 ð th 2.3: Cơ c u v n đ u tư tồn xã h i ñ a bàn t nh B c Giang giai ño n 2006- 2010 77 ð th 2.4: S d án s v n ñăng ký ñ u tư ñ a bàn t nh B c Giang 87 ð th 2.5: Phân b t n su t c a GDP theo quý giai ño n 2006-2010 94 ð th 2.6: Phân b t n su t c a Von_NSNN theo quý giai ño n 2006-201094 ð th 2.7: H i quy gi a v n D án Ngân sách Nhà nư c v i GDP 96 ð th 2.8: Cơ c u ngành kinh t t nh B c Giang 97 ð th 2.9: Phân b t n su t c a V n ñ u tư c a d án b ng v n NSNN lĩnh v c nông nghi p 100 ð th 2.10: Phân b t n su t c a lao ñ ng d án ñ u tư b ng v n NSNN lĩnh v c nông nghi p 101 189 16 Kh i lư ng th c hi n hàng năm c a D án Kh i lư ng th c hi n hàng năm c a D án so v i k ho ch v n b trí hàng năm 2006 2007 2008 2009 2010 < K ho ch v n b trí năm 2,3% 5,7% 2,1% 3,2% 2,8% > K ho ch v n b trí năm 97,7% 94,3% 97,9% 96,8% 97,2% PH N III: ðÁNH GIÁ C A CH ð U TƯ ð I V I CÁC ðƠN V CÓ LIÊN QUAN ð N D ÁN 17 ðánh giá c a Ch ñ u tư v s c n thi t c a d án 98,7% R t c n thi t 1,3% C n thi t 0% Chưa c n thi t 18 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m ñ nh, phê t d án (ra Quy t ñ nh ñ u tư) 11,2% Nhanh 75,6% V a ph i 13,2% Ch m 19 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m ñ nh, phê t d toán 16% Nhanh 72,3% V a ph i 11,7% Ch m 20 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m ñ nh, phê t k t qu ñ u th u 51,2% Nhanh 46,5% V a ph i 2,3% Ch m 21 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m ñ nh, phê t quy t toán 3,2% Nhanh 33,7% V a ph i 63,1% Ch m 22 ðánh giá c a ch ñ u tư v văn b n ch ñ ban hành ñ i v i d án 96,8% Phù h p 0% Chưa phù h p 3,2% Khác 190 23 ðánh giá c a ch ñ u tư v m c ñ ph c t p c a d án 7,3% Ph c t p 77,1% Bình thư ng 15,6% ðơn gi n 24 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian toán c a Kho b c Nhà nư c ñ i v i d án 11,8% Nhanh 72,9% V a ph i 15,3% Ch m 25 ðánh giá c a ch ñ u tư ñ i v i ch t lư ng c a ñơn v tư v n thi t k d án 26,8% T t 64,6% Bình thư ng 8,6% Chưa t t 26 ðánh giá c a ch ñ u tư v ch t lư ng c a đơn v thi cơng h ng m c 36,5% T t 58,2% Bình thư ng 5,3% Chưa t t 27 ðánh giá c a ch ñ u tư ñ i v i ch t lư ng ph c v c a quan qu n lý nhà nư c ñ i v i D án 46,5% Hài lịng 51,2% Bình thư ng 2,3% PH N IV: ðÁNH GIÁ HI U QU C A D Chưa hài lòng ÁN 28 ðánh giá c a ch đ u tư v v cơng su t s d ng c a cơng trình c a d án 86,5% ðáp ng thi t k 13,5% Chưa ñáp ng thi t k 29 ðánh giá c a ch ñ u tư v tác ñ ng thu hút c a d án ñ i v i d án khác 21,5% T t 71,3% V a ph i 7,2% Chưa t t 30 ðánh giá c a ch ñ u tư v tác ñ ng c a d án đ i v i mơi trư ng 10,2% T t 74,5% V a ph i 15,3% Chưa t t 31 ðánh giá c a ch ñ u tư v tác ñ ng c a d án ñ i v i kinh t xã h i 20,4% Nhi u 50,3% V a ph i 29,3% Chưa nhi u 191 II Danh m c d án ñư c kh o sát STT DANH M C I Công nghi p D án ðư ng dây tr m bi n áp 220 kv D án ðư ng dây tr m bi n áp 110 kv D án ðư ng dây tr m bi n áp trung th D án Phát tri n lư i ñi n D án H t ng KCN ðình Trám D án C p nư c KCN CCN SK-NH D án H t ng làng ngh ðông Thư ng 10 D D nh D 11 12 II D án H t ng CS c m công nghi p huy n, thành ph D án Tuy n c p nư c cho c m CN Song Khê-N i Hồng Giao thơng V n t i D D D D D án V n s a ch a ñư ng b D án ð i ng C u B c Giang D án C u B n ðám D án C u B n Tu n D án ðư ng 284 Lai -Nghi Thi t 10 D án ðư ng 287 (Tân S i - C u Ca) 11 D án ðư ng 265 12 D án Nâng c p ñư ng t nh 242 (B H - ðèo Cà) 13 D án M r ng ñư ng 284 (ðo n xã Ti n phong-Yên Dũng) 14 D án ðư ng 398 (ðo n Ti n Phong - ð ng Vi t) 15 D án ðư ng vào TT xã ðèo Gia 16 D án ðư ng vào TT xã Yên Sơn 17 D án ðư ng vào TT xã Th ch Sơn 18 D án ðư ng Quán Rãnh-Thư ng Lan án H t ng làng ngh Th Dương án D án Làng ngh T ng h p Trung Hưng-Mai Trung (ðan lát, a tái ch , d t may) án ð i ng d án n nơng thơn REII án C u đư ng b vào TP B c Giang án Qu c l 31: S a ch a m r ng( Km42-Km52) án Qu c l 31: S a ch a m r ng( Km52-Km68) án Nâng c p Km 85- Km 93+500 QL 279 Ghi 192 19 D án ðư ng Kép-Hương Sơn 20 D án ðư ng Kênh chính-Tân Yên 21 D án ðư ng Tân Dĩnh-ðào M L ng Giang 22 D án ðư ng vào Nhà máy ñi n Sơn ð ng 23 25 26 27 28 29 D án ðư ng vào C m CN Vi t Yên D án ðư ng Dân sinh, kênh tư i thu c khu v c c m công nghi p Song Khê- N i Hoàng D án ðư ng KCN Quang Châu D án ðư ng KCN Vân Trung D án ðư ng KCN Vi t Hàn D án ðư ng giao thơng ngồi KCN Vân Trung n i v i QL 37 D án ðư ng qua KCN ðình Trám 30 D án Trung tâm sát h ch lái xe (3ha) 31 D án ðư ng GTNT D án ðư ng giao thơng vào Nhà máy nhi t n Vũ Xá (huy n L c Nam) D án Nâng c p ñư ng vào khu b o t n thiên nhiên Khe R Nông nghi p phát tri n nông thơn D án C ng hố m t đê 24 32 33 III D án H su i M D án Tu b ñê thư ng xuyên D án Kênh tr c h th ng thu l i Sông C u D án b trí dân cư vùng s t l xã Th ng Cương, Yên Dũng (theo Qð 193/2006/Qð-TTg) D án Tr m bơm C ng Bún (2 giai ño n) D án Tr m bơm Quang Bi u-ðông Ti n D án Kênh N7+ Tr m bơm Me D án C i t o kênh 5/3 10 D án Kênh ðèo R Trí Yên 11 12 13 14 D án thu nông Nam Yên Dũng D án phát tri n nông thôn t ng h p Gi m nghèo 15 D án H tr thu l i nh 16 D án Kiên c hoá kênh mương 17 D án Nâng c p Tr m bơm Lãng Sơn Kênh G52 18 D án Trung tâm gi ng thu s n 19 D án Tr i L n Gi ng Ông Bà D án h th ng kênh tr c HTTL Sông C u D án h th ng thu l i C u Sơn- C m Sơn 193 20 D án thu nông h Sông S i 21 D án ð n bù gi i phóng m t b ng ñê Trung ương 22 D án Tu b ñê ñ a phương 23 24 25 26 27 29 D án C i t o nâng c p đê sơng Thương D án xây d ng s v t ch t phòng, ch ng cháy r ng D án ð u tư xây d ng CSVC Chi c c Thú y D án s p x p b trí dân cư vùng thiên tai xã ðông Hưng D án s p x p b trí dân cư vùng s t l xã Th ng Cương D án kè ch ng s t l b sông L c Nam (ðo n ph Kim-xã Phư ng Sơn huy n L c Ng n) D án Kênh tiêu hàng rào KCN Quang Châu 30 D án C i t o nâng c p tr m bơm Trúc tay 31 D án Tr m gi ng ăn qu lâm nghi p IV Ngành Y t 28 D án B nh viên ða khoa t nh (giai ño n 1,2) - 500 giư ng D án B nh viên ða khoa t nh - 800 giư ng D án B nh vi n ða khoa Yên Dũng (Giai ño n 1,2) D án B nh vi n ða khoa huy n L ng Giang D án B nh vi n ða khoa huy n Vi t Yên D án B nh vi n ði u dư ng PHCN D án B nh vi n ða khoa khu v c huy n L c Ng n D án Bênh vi n ða khoa huy n Hi p Hoà D án Bênh vi n ða khoa huy n L c Nam 10 D án H i ðơng y-H i ch th p đ 11 D án B nh vi n Ph s n 12 D án C i t o phòng khám ñư ng vào b nh vi n ph s n 13 D án Thi t b Y t 14 D án B nh vi n ña khoa thành ph B c Giang V Ngành văn hố thơng tin - Th d c, th thao,TM D án Xây d ng h t ng khu du l ch di tích l ch s Hoàng Hoa Thám D án C i t o Sân v n ñ ng thành ph B c Giang D án HTCS khu du l ch Su i M D án M r ng h th ng phát thanh, truy n hình D án H tr đ u tư ph sóng truy n hình D án Trung tâm Phát - Truy n hình t nh 194 D án Ch Nơng s n L c Ng n D án Ch Sàn D án ðình Th Hà, huy n Vi t Yên 10 D án ðình L H nh, huy n Hi p Hồ 11 D án Tơn t o chùa B ðà 12 D án Nhà văn hoá b n M u, xã Tu n M u, huy n Sơn ð ng VI Ngành giáo d c ñào t o D án Trư ng TH K.T -K thu t d y ngh D án Trung tâm Giáo d c KTTH hư ng nghi p D án Trung tâm d y ngh Yên Th D án Trư ng Chính tr t nh D án Trư ng THPT Vi t Yên s D án Trư ng PT c p 2-3 Sơn ð ng D án Trư ng THPT C m ðàn- Sơn ð ng (Sð3) D án Trư ng THPT L ng Giang s D án Trư ng THPT Phương Sơn L Nam (giai ño n1,2) 10 D án Trư ng THPT Yên Th 11 D án Trư ng THPT Tân Yên s 12 D án Trư ng THPT Tân Yên s 13 D án Trư ng THPT L c Ng n s 14 D án M r ng trư ng THPT L c Ng n s 15 D án Trư ng PT c p 2-3 Tân Sơn L c Ng n 16 D án Trư ng THPT Yên Dũng s 17 D án Trư ng THPT Yên Dũng s 18 D án Trư ng THPT Yên Dũng s 19 D án Trư ng THPT Năng Khi u Ngô S Liên 20 D án Trư ng THPT Ngô S Liên 21 D án Trư ng THPT Hi p Hoà s 22 D án Trư ng THPT Hi p Hoà s 23 D án Trư ng THPT L ng Giang s 24 D án Trư ng THPT Lý Thư ng Ki t 25 D án Trung tâm giáo d c qu c phòng 26 D án Trư ng PT dân t c n i trú t nh VII Qu n lý Nhà nư c D án Phịng Cơng ch ng s B c Giang 195 D B D D D án TT lưu tr , S Tài nguyên Môi trư ng D án H tr c i t o nhà làm vi c TT k thu t tài nguyên môi trư ng D án Tr s làm vi c S Y t D án Tr s Giao thông v n t i D án Tr s làm vi c S Bưu chính-Vi n thơng 10 D án C i tao, nâng c p Tr s S Tài 11 D án Tr s Ban t ch c Ban tuyên giáo T nh u 12 D án Tr s ðoàn ñ i bi u QH t nh 13 D án Nhà ti p dân c a t nh án Tr s ban ch huy phòng ch ng l t bão tìm ki m c u n n t nh c Giang án Nhà làm vi c Trư ng Chính tr t nh án C i t o nâng c p khu H i ngh t nh 14 D án Văn phòng làm vi c liên quan D án Nâng c p l c ph c v c a Trung tâm tích h p d li u t nh 15 B c Giang VIII An ninh qu c phịng D án Trung tâm ch huy Cơng an t nh D án H tr quan BCH quân s D D B D B D D án Tr m công an PCCC IX t nh án Thao trư ng hu n luy n quân s án Nâng c p c i t o ñư ng ñ ng tác chi n phòng th PT-05 t nh c Giang án Thao trư ng hu n luy n, di n t p, b n chi n đ u c p ti u đồn binh án Di dân tái ñ nh cư trư ng B n TB1 Phát tri n th D án Khu x lý rác th i thành ph B c Giang (G m bãi x lý rác ñư ng) D án ðư ng Huy n Quang II D án ðư ng Huy n Quang (ño n Thánh Thiên - ðê sông Thương) D án H th ng ñèn ñư ng (15 n) D án Trung tâm b i dư ng tr h i th o TP B c Giang D án XD m r ng H th ng c p nư c TPBG D án ð i ng d án thoát nư c VSMT thành ph D án H t ng công viên trung tâm D án M r ng nghĩa trang Tân An 10 D án ðư ng N i th 196 11 14 X D án ðư ng vành đai khu ðơng B c Thành ph B c Giang D án ðư ng Nguy n Th Minh Khai kéo dài (ño n t ñư ng Lê L i ñ n QL 1A m i) D án C i t o nâng c p h th ng c p nư c B c giang t 20000 m3/ngày ñêm lên 25000 m3/ngày ñêm D án Nghĩa trang Nhân dân Thành ph B c Giang M t s ngu n v n d án khác D án H tr ñ ng bào theo Qð 134 D án Trung tâm giáo d c lao ñông xã h i t nh D án ð án gi m nghèo nhanh b n v ng huy n Sơn ð ng D án H tr trung tâm c m xã D án Trung tâm ng d ng KHCN t nh D án phát tri n nông thôn t ng h p Gi m nghèo D án thoát nư c v sinh môi trư ng TPBG D án lư ng nông thôn II (REII) D án Trư ng cao ñ ng công ngh Vi t Hàn 10 D án c i t o kênh tr c sông C u 11 D án H Khe ð ng 12 D án Qu c l 37 13 14 15 D án tr ng r ng Vi t ð c D án Hi n đ i hố h th ng thu l i C u Sơn- C m Sơn D án Qu c l 37 (km13 - km34) 16 D án ðư ng 298 17 D án c i t o, nâng c p t nh l (ADB) 18 19 D án C i t o, nâng c p ñư ng GTNT (WB3) D án Nâng c p t nh l 398 ño n Qu Nham - C u G (Km30-K50) 12 13 197 PHI U KH O SÁT D ÁN (Phi u không ghi tên D án) Ngư i th c hi n kh o sát: M c đích kh o sát: Ph m vi kh o sát: Xin quý v vui lịng n, đánh d u thích h p vào ô tr ng v i thông tin sau: PH N I: THÔNG TIN CHUNG V D ÁN Lo i d án: D án nhóm A D án nhóm B D án nhóm C Năm b t đ u th c hi n d án Trư c 2006 2006 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 Sau 2010 – 10 t ñ ng 10 – 20 t ñ ng 30 – 40 t ñ ng 40 – 50 t đ ng 2007 Năm hồn thành d án T ng m c ñ u tư c a d án < t ñ ng 20 – 30 t ñ ng > 50 t ñ ng 198 Lĩnh v c đ u tư Ngành Cơng nghiêp xây d ng Ngành Giao thông v n t i Ngành nông nghi p phát tri n nơng thơn Ngành y t Ngành văn hóa thơng tin – th d c, th thao, thương m i du l ch Ngành giáo d c ñào t o Ngành qu n lý nhà nư c Ngành an ninh qu c phịng Phát tri n th ð a bàn th c hi n d án TP B c Giang H Yên Dũng H Vi t Yên H Hi p Hòa H Tân Yên H L ng Giang H L c Nam H L c Ng n H Sơn ð ng H Yên Th 199 PH N II: TH C HI N D ÁN Cơ quan phê t d án UBND t nh Th tư ng CP B UBND huy n Khác ði u ch nh t ng m c ñ u tư c a d án Khơng ph i u ch nh 1l n 3l n 2l n Nhi u l n ði u ch nh t ng d toán c a d án Khơng ph i u ch nh 1l n 3l n 2l n Nhi u l n 10 Hình th c l a ch n nhà th u h ng m c c a d án Hình th c l a ch n nhà th u h ng m c c a d án 2006 2007 2008 2009 2010 ð u th u r ng rãi ð u th u h n ch Ch đ nh th u 11 Hình th c qu n lý d án Ch ñ u tư t th c hi n Ch nhi m ñi u hành d án Thuê tư v n qu n lý d án Khác 200 12 ðơn v v n hành, s d ng d án hoàn thành Là ngư i tr c ti p s d ng Là ngư i không tr c ti p s d ng 13 Ngu n v n th c hi n d án Ngu n v n th c hi n d án 2006 2007 2008 2009 2010 2009 2010 Ngân sách Trung ương Ngân sách ð a phương V n ODA Trái phi u Chính ph V n vay ưu đãi 14 S lao đ ng bình qn th c hi n d án năm Ch tiêu lao đ ng bình quân c a d án qua năm < 30 lao ñ ng 30 – 50 lao ñ ng 50 - 100 lao ñ ng 100 - 150 lao ñ ng 150 - 200 lao ñ ng > 200 lao ñ ng 2006 2007 2008 201 15 K ho ch b trí v n hàng năm c a D án Ch tiêu v n b trí hàng năm c a d án 2006 2007 2008 2009 2010 2008 2009 2010 20 t 16 Kh i lư ng th c hi n hàng năm c a D án Kh i lư ng th c hi n hàng năm c a D án so v i k ho ch v n b trí hàng năm 2006 2007 < K ho ch v n b trí năm > K ho ch v n b trí năm PH N III: ðÁNH GIÁ C A CH ð U TƯ ð I V I CÁC ðƠN V CÓ LIÊN QUAN ð N D ÁN 17 ðánh giá c a Ch ñ u tư v s c n thi t c a d án R t c n thi t C n thi t Chưa c n thi t 202 18 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m ñ nh, phê t d án (ra Quy t ñ nh ñ u tư) Nhanh V a ph i Ch m 19 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m đ nh, phê t d tốn Nhanh V a ph i Ch m 20 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m ñ nh, phê t k t qu ñ u th u Nhanh V a ph i Ch m 21 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian l p, th m ñ nh, phê t quy t toán Nhanh V a ph i Ch m 22 ðánh giá c a ch ñ u tư v văn b n ch ñ ban hành ñ i v i d án Phù h p Chưa phù h p Khác 23 ðánh giá c a ch ñ u tư v m c ñ ph c t p c a d án Ph c t p Bình thư ng ðơn gi n 24 ðánh giá c a ch ñ u tư v th i gian toán c a Kho b c Nhà nư c ñ i v i d án Nhanh V a ph i Ch m 25 ðánh giá c a ch ñ u tư ñ i v i ch t lư ng c a ñơn v tư v n thi t k d án T t Bình thư ng Chưa t t 26 ðánh giá c a ch ñ u tư v ch t lư ng c a đơn v thi cơng h ng m c T t Bình thư ng Chưa t t 27 ðánh giá c a ch ñ u tư ñ i v i ch t lư ng ph c v c a quan qu n lý nhà nư c ñ i v i D án Hài lịng Bình thư ng Chưa hài lịng 203 PH N IV: ðÁNH GIÁ HI U QU C A D ÁN 28 ðánh giá c a ch ñ u tư v v công su t s d ng c a cơng trình c a d án ðáp ng thi t k Chưa ñáp ng thi t k 29 ðánh giá c a ch ñ u tư v tác ñ ng thu hút c a d án ñ i v i d án khác T t V a ph i Chưa t t 30 ðánh giá c a ch ñ u tư v tác ñ ng c a d án đ i v i mơi trư ng T t V a ph i Chưa t t 31.ðánh giá c a ch ñ u tư v tác ñ ng c a d án ñ i v i kinh t xã h i Nhi u V a ph i Chưa nhi u ... tích, đánh giá hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c ñ i bàn t nh B c Giang - Phương pháp ñ i chi u, so sánh: Hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c ñ a bàn t nh ñư c so sánh... d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c Chương 2: Th c tr ng hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân sách nhà nư c ñ a bàn t nh B c Giang Chương 3: Gi i pháp nâng cao hi u qu d án ñ u tư b ng v n ngân. .. n v n ñ u tư nư c - V n ngân sách nhà nư c: g m ngân sách trung ương ngân sách ñ a phương V n ngân sách đư c hình thành t v n tích lu c a n n kinh t ñư c Nhà nư c trì k ho ch ngân sách ñ c p