Quản lý cơ cấu hạ tầng tại các khu đô thị mới. Lấy ví dụ điển hình về khu đô thị mới Trung Yên

71 1.5K 7
Quản lý cơ cấu hạ tầng tại các khu đô thị mới. Lấy ví dụ điển hình về khu đô thị mới Trung Yên

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Báo cáo thực tập: Quản lý cơ cấu hạ tầng tại các khu đô thị mới. Lấy ví dụ điển hình về khu đô thị mới Trung Yên

Lời mở đầu Thực quy hoạch phát triển Thủ đô Hà Nội từ năm 1996 đến năm 2000 – 2010, năm qua Nhà nước Thành phố Hà Nội quan tâm đầu tư xây dựng phát triển Thủ đô Hà Nội , hàng loạt khu dân cư xuất Nhiều trục đường Thành phố cải tạo mở rộng trục đường 1A, đường 6, Đại Cồ Việt… nhiều khu nhà hình thành Thành Cơng, Kim Liên, Trung Tự, Thanh Xuân, Giảng Võ đáp ứng phần nhu cầu nhà cho nhân dân Thủ đô Tuy nhiên, song song với việc đời sống kinh tế tầng lớp dân cư cải thiện, nhu cầu cải thiện điều kiện nhân dân thủ đô ngày cao, dân số Thành phố Hà Nội tăng nhanh từ việc tăng dân số tự nhiên số lớn dân cư từ khu vực nông thôn lân cận Hà Nội sinh sống tìm kiếm việc làm Điều dẫn đến nhu cầu nhà tăng cao năm vừa qua, đặc biệt quận nội thành Diện tích đất xây dựng nhà nội thành cịn lại ít, việc cải thiện điều kiện chỗ (trong nội thành) đáp ứng dẫn đến việc phát triển ạt, phá vỡ quy hoạch đô thị , sở hạ tầng kỹ thuật không đáp ứng nhu cầu… xảy vài năm vừa qua Hà Nội Để việc xây dựng nhà Thủ đô thực có trật tự, quy hoạch , đảm bảo khu dân cư có đủ sỏ hạ tầng kỹ thuật giao thông, cấp điện, cấp nước, hạ tầng xã hội trường học, thương mại, vui chơi giải trí, góp phần cải thiện cách điều kiện sống nhân dân Thủ đơ, Thành phố Hà Nội có chủ trương nghiên cứu quy hoạch phát triển khu Đô thị Khu xây dựng tập trung Định Công, Linh Đàm, khu phố Trung Yên… theo phương châm “ lấy phát triển để cải tạo ” Khu đô thị Trung Yên định hướng thành phố với mục đích để giải nhu cầu người dân đô thị Chuyên đề viết dựa sở số liệu khu đô thị Trung Yên kết hợp với kiến thức lý luận loại tài liệu tham khảo Với cố gắng hiểu biết với giúp đỡ thầy giáo quan thực tập em hoàn thành xong chuyên đề thực tập với đề tài: “Quản lý kết cấu hạ tầng khu thị Lấy ví dụ điển hình khu thị Trung n” Trong q trình viết em khơng thể tránh khỏi thiếu sót nên mong góp ý thầy giáo quan thực tập Em xin chân thành cảm ơn! Chương 1: Các vấn đề lý luận Khái niệm 1.1.Đô thị, đô thị mới, đô thị hóa - Đơ thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên nghành, có vai trị thúc phát triển kinh tế - xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện - Đơ thị hóa mở rộng thị, tính theo tỉ lệ phần trăm dân số thị hay diện tích thị tổng số dân hay diện tích vùng hay khu vực Nó tính theo tỉ lệ gia tăng hai yếu tố theo thời gian Nếu tính theo cách đầu cịn gọi mức độ thị hóa, cịn theo cách thứ hai có tên tốc độ thị hóa - Đơ thị mới hình thành năm gần Theo nghĩa chung hiểu khu dân cư hình thành từ dự án phát triển mở rộng thêm quy mô thành phố 1.2.Kết cấu hạ tầng đô thị - Kết cấu hạ tầng đô thị hệ thống cơng trình cần thiết đảm bảo cho hoạt động thị, sở vật chất – kỹ thuật đô thị, tiêu chuẩn phân biệt thành thị nông thôn - Theo cách định nghĩa khác, kết cấu hạ tầng đô thị tồn cơng trình giao thơng vận tải, bưu điện thông tin liên lạc, dịch vụ xã hội như: đường sá, kênh mương dẫn nước, cấp thoát nước, sân bay, nhà ga xe lửa, ô tô, cảng sông, cảng biển, sở lượng, hệ thống mạng điện, đường ống dẫn xăng, dầu, khí ga, đốt, kho tàng, giao thông vận tải, giáo dục phổ thông chuyên nghiệp, y tế, dịch vụ ăn uống cơng cộng, nghỉ ngơi du lịch, vui chơi giải trí, rác thải môi trường đô thị v.v… Kết cấu hạ tầng thể bình diện: 1/ Tiện ích công cộng (public utilities): lượng (điện…) viễn thông, nước cung cấp qua hệ thống ống dẫn, khí đốt truyền tải qua ống, hệ thống thu gom xử lý chất thải thành phố 2/ Công chánh (public works): đường sá, cơng trình xây dựng đập, kênh phục vụ tưới tiêu… 3/ Giao thông (transport): trục tuyến dường bộ, đường sắt quy (conventionial railway) đường sắt vận chuyển nhanh (mass rapid trasit railway) cảng cho tầu máy bay, đường thủy… 4/ Hạ tầng xã hội (social infrastructure): trường học, bệnh viện… Đó phạm vi xác định khái niệm Tương tự vậy, thuật ngữ “quản lý phát triển kết cấu hạ tầng” hiểu quản lý phát triển theo bình diện nói Thực tế, kết cấu hạ tầng sở tảng đảm bảo cho phát triển bền vững quốc gia người ta thường sử dụng thuật ngữ “cơ sở hạ tầng đô thị” với nội dung đồng dùng thuật ngữ “kết cấu hạ tầng đô thị” thuật ngữ “hạ tầng đô thị” Tuy nhiên, cần ý phân biệt khái niệm thuật ngữ “cơ sở hạ tầng” quản lý đô thị với “cơ sở hạ tầng” dùng nghiên cứu kinh tế trị học Mác-Lênin Khái niệm thuật ngữ “cơ sở hạ tầng” nghiên cứu kinh tế trị học Mác-Lênin hay cịn gọi “cơ sở kinh tế có ý nghĩa tập hợp quan hệ sản xuất, tạo thành cấu kinh tế xã hội Khái niệm “cơ sở hạ tầng” nằm mối quan hệ với kiến trúc thượng tầng tạo nên hình thái xã hội tương ứng với Cịn khái niệm thuật ngữ “cơ sở hạ tầng” đô thị dùng để cơng trình có ý nghĩa móng thị như: đường sá, cầu cống, hệ thống cấp thoát nước, dịch vụ xã hội (dịch vụ công)… đô thị Phân loại chức loại kết cấu hạ tầng đô thị a Phân loại Tùy theo cách mà phân kết cấu hạ tầng đô thị thành loại khác sau: - Xét tính chất ngành phân sau:  Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị  Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị  Kết cấu hạ tầng dịch vụ xã hội đô thị - Về tính chất phục vụ phân sau:  Kết cấu hạ tầng đô thị phục vụ sản xuất vật chất  Kết cấu hạ tầng đô thị phục vụ nhu cầu văn hóa tinh thần - Về trình độ phát triển phân ra:  Kết cấu hạ tầng đô thị phát triển cao  Kết cấu hạ tầng đô thị phát triển trung bình  Kết cấu hạ tầng thị phát triển thấp - Về quy mơ thị phân ra:  Kết cấu hạ tầng siêu đô thị  Kết cấu hạ tầng đô thị cực lớn  Kết cấu hạ tầng đô thị lớn  Kết cấu hạ tầng thị trung bình  Kết cấu hạ tầng đô thị nhỏ b Chức Để thấy rõ chức loại kết cấu hạ tầng, xem xét theo cách phân loại thứ nói trên: Kết cấu hạ tầng kỹ thuật; Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị; Kết cấu hạ tầng dịch vụ xã hội thị - Cơng trình hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng dành cho dịch vụ công cộng giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, rác thải,… Các cơng trình thường tập đồn Chính phủ tư nhân, thuộc sở hữu tư nhân sở hữu cơng Ví dụ cơng trình hạ tầng kỹ thuật:  Hệ thống điện  Hệ thống lọc phân phối nước ăn  Hệ thống xử lý nước thải  Hệ thống xử lý rác thải  Hệ thống phân phối khí đốt  Giao thông công cộng hệ thống giao thông nội  Các hệ thống truyền thông, chẳng hạn truyền hình cáp điện thoại  Hệ thống đường xá, bao gồm đường thu phí Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật cung cấp bảo đảm lượng cho thành phố; cung cấp nước để phục vụ dân cư sinh hoạt; xử lý vấn đề mơi trường rác thải, khí đốt nước thải sinh hoạt; xây dựng hệ thống giao thông nội phục vụ nhu cầu lại, khu vực đỗ xe gửi xe; đầu mối thông tin khu thị với bên ngồi - Cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội thị cơng trình xây dựng phục vụ hoạt động kinh tế đời sống xã hội nhằm mục đích tạo động lực cho kinh tế - xã hội ổn định phát triển Các cơng trình phân chia thành hai loại cơng trình dành cho hạ tầng kinh tế cơng trình dành cho hạ tầng xã hội Các cơng trình hạ tầng kinh tế như:  Các trung tâm thương mại, văn phòng cao ốc cho thuê cho đơn vị doanh nghiệp đăng ký để kinh doanh, buôn bán  Các cơng trình hạ tầng giao thơng có liên quan đến hoạt động kinh tế hệ thống cảng biển, tàu phương tiện vận chuyển,… đảm bảo giao thơng thơng suốt, đảm bảo vận tải hàng hố hành khách khu đô thị đô thị với vùng bên ngồi Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội xây dựng để phục vụ cộng đồng có ý nghĩa xã hội kinh tế nhằm nâng cao đời sống cộng đồng nơi đó, cơng trình hệ thống hạ tầng xã hội bao gồm:  Các cơng trình y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, thương mại, xanh, cơng viên, mặt nước  Dịch vụ cơng cộng: phịng cháy chữa cháy, bệnh viện, nhà trẻ, đồn công an,…  - Một số cơng trình khác Cơng trình hạ tầng dịch vụ cơng trình mang lại cho người dân sinh sống giá trị tiện ích sinh hoạt hàng ngày cư dân thị Các cơng trình hạ tầng dịch vụ có số dạng dịch vụ đan xen với hệ thống cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội hạ tầng kỹ thuật Tuỳ theo cách tiếp cận mà có cách hiểu khác phân loại chúng theo cách tiếp cận Các công trình hạ tầng dịch vụ bao gồm:  Dịch vụ bưu điện: Bưu - phát hành báo chí; Viễn thông – tin học; Mạng viễn thông  Điện năng: Nguồn điện, hệ thống lưới điện  Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt cho sở sản xuất hộ gia đình, đơn vị quan hành nghiệp khu vực  Hệ thống y tế: Các công ty đơn vị cung cấp sản phẩm ngành dược, y tế; Các phòng khám tư nhân; Hệ thống bệnh viện trung tâm chăm sóc sức khoẻ trung tâm thẩm mỹ  Hệ thống ngân hàng: Cung cấp dịch vụ gửi cho vay tiền tạo thuận tiện an tồn, nâng cao tính hiệu tiết kiệm cho bên tham gia sử dụng dịch vụ  Hệ thống bảo hiểm: Đưa dịch vụ bảo vệ cho tài sản tính mạng người, có ý nghĩa tích cực  Hệ thống khách sạn, nhà nghỉ  Một số nhà thi đấu luyện tập  Sân vận động, bể bơi, câu lạc nhà văn hố, rạp chiếu bóng, sân tennis,…  Điểm vui chơi giải trí – du lịch: Cơng viên xanh, công viên nước  An ninh đô thị  Công tác phòng cháy chữa cháy  Trung tâm điều hành cơng trình hạ tầng dịch vụ Sự tác động yếu tố kết cấu hạ tầng tới vấn đề kinh tế - xã hội tầm quan trọng việc quản lý kết cấu hạ tầng 3.1.Sự tác động yếu tố kết cấu hạ tầng tới vấn đề kinh tế - xã hội - Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tải trở lực phát triển kinh tế quy mô dân số Nếu vấn đề không tập trung giải tốt phát triển phù hợp với quy mơ cấu kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bền vững hiệu Thành phố giải toán phát triển cách riêng lẻ, đặc biệt vấn đề quy hoạch khu cơng nghiệp, giải giao thơng, nước, xử lý môi trường… - Bản thân kết cấu hạ tầng trở thành ngành xuất khẩu, tạo khoản tiền khổng lồ cho công ty nhân viên công ty sở hữu vận hành kết cấu hạ tầng cung cấp dịch vụ vận tải, nước uống, lượng đổ rác cho hệ thống khách hàng phân tán miễn cưỡng phải mua dịch vụ - Các cộng đồng địa phương ngày phản đối tồn phương tiện kết cấu hạ tầng, phương tiện cải thiện đáng kể dịch vụ cung cấp cho cộng đồng Kết cấu hạ tầng phải nhờ đến thị trường tài chính, mà thị trường tài ngày mang tính tồn cầu hóa, vấn đề tốn coi địa phương lan rộng thành vấn đề quốc tế - Sự phát triển thành phố q trình cơng nghiệp hóa trình tự thân Nhà nước tổ chức bước đầu, sau đó, thành phố tự lớn lên Trong giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa, cơng nghiệp dịch vụ thu hút tập trung thành phố sở hạ tầng thuận lợi, dịch vụ phát triển nguồn nhân công chất lượng cao Kinh tế tăng trưởng nhanh tạo nên khác biệt rõ rệt thu nhập mức sống đô thị với nông thôn Đến giai đoạn sau, giá lao động, giá đất đai, vốn liếng đô thị cao hẳn, chế thị trường tiếp tục hút nguồn tài nguyên tồn quốc chảy thị - Chúng ta làm để giải vấn đề nội dường tránh khỏi - việc đáp ứng quyền lợi cá nhân với việc phục vụ lợi ích tập thể, việc đáp ứng nhu cầu trước mắt với việc cung cấp cho hệ mai sau, việc trì để sử dụng hàng ngày với việc bảo dưỡng để công trình đảm bảo độ an tồn mà khơng bị xuống cấp Đó tốn mà tìm đáp số 3.2.Tầm quan trọng – ý nghĩa việc quản lý kết cấu hạ tầng Sự phát triển ngành kết cấu hạ tầng thị có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất xã hội, dịch vụ xã hội việc nâng cao hiệu Có hai cách mà kết cấu hạ tầng đóng góp vào phát triển công nghệ hầu hết tất ngành kinh tế Một là, kết cấu hạ tầng phục vụ vai trị tảng cho phát triển cơng nghệ việc xây dựng thực tế đầu tư cho công nghệ tổ chức Hai là, q trình phát 10 b Cơng tác pháp chế - Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý đô thị Trong năm qua với phát triển kinh tế - xã hội đất nước nghiệp đổi Đảng ta lãnh đạo, mặt kinh tế xã hội đô thị Việt Nam có bước phát triển tồn diện Nhưng từ phát triển đặt cho công tác quản lý đô thị vấn đề nan giải, cần sớm xem xét điều chỉnh pháp luật vấn đề: giao thông, xây dựng, bảo vệ môi trường phòng chống tệ nạn xã hội… Do nhu cầu quản lý, Nhà nước ta quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn pháp luật quản lý thị có liên quan đến vấn đề quản lý thị Có thể phân chia quy phạm pháp luật quản lý thị thành nhóm sau đây:  Các quy phạm pháp luật máy hành chính, tổ chức – cán phân cấp đô thị  Các quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền quản lý chế điều hành máy hành thị Việt Nam  Các quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực quản lý Nhà nước chuyên ngành địa bàn đô thị Nội dung chủ yếu quy phạm pháp luật quản lý đô thị tập trung vào số lĩnh vực điều chỉnh sau đây: đô thị - phân loại, phân cấp quản lý đô thị; quản lý quy hoạch đô thị; quản lý sử dụng đất đô thị; quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thị; quản lý khu 57 chế xuất khu công nghiệp tập trung; bảo vệ môi trường, cảnh quan cơng trình sở hạ tầng thị; xử lý vi phạm pháp luật quản lý đô thị Điều cho thấy quản lý đô thị, Nhà nước ta cố gắng ban hành nhiều văn pháp luật khác nhằm tạo môi trường pháp lý, hành lang pháp luật thỏa đáng để quản lý đô thị pháp luật Tuy nhiên, dễ dàng nhận thấy quy phạm pháp luật quản lý thị cịn tản mát, tính hệ thống thấp, trình độ phát triển văn hóa chưa cao Lẽ đương nhiên cịn nhiều lĩnh vực khác quan trọng đời sống hoạt động thị cịn thiếu vắng điều chỉnh pháp luật Một số quy định chồng chéo, chí nhiều văn ban hành trái thẩm quyền có nội dung trái pháp luật Do vậy, tình hình đứng trước địi hỏi xúc quản lý đô thị pháp luật, thực nguyên tắc pháp chế quản lý đô thị, cơng tác xây dựng mới, rà sốt sửa đổi quy định pháp luật quản lý đô thị nhằm ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý đô thị trở thành nhiệm vụ trung tâm công tác pháp chế đô thị Để ban hành luật quản lý thị cần rà sốt lại tồn hệ thống pháp luật quản lý đô thị hành, dựa tiêu chí: thẩm quyền ban hành văn – tính hợp pháp tính khả thi văn - Tăng cường pháp chế quản lý đô thị 58 Để tăng cường pháp chế quản lý thị, bên cạnh việc phải sớm hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý đô thị trình bày trên, cần làm tốt số nội dung cơng tác đây: • Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, đặc biệt quy định pháp luật quản lý đô thị tổ chức cá nhân công dân nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cách tự giác cho đối tượng • Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật quản lý đô thị nhằm thể cưỡng chế nhà nước đảm bảo cho quy định pháp luật quản lý đô thị thực cách nghiêm minh thống 1.2 Bộ máy trực tiếp quản lý khu đô thị - Công tác quản lý chủ đầu tư thực dự án khu đô thị Trung Yên Sự phát triển đô thị đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, vấn đề sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng đô thị vấn đề cấp bách Đất tăng lên nhu cầu sử dụng đất đai cơng trình sở hạ tầng lại tăng nhanh Điều buộc chủ đầu tư quyền thị phải có biện pháp quản lý kết cấu hạ tầng thích hợp Quản lý việc sử dụng kết cấu hạ tầng đô thị làm cho trình phát triển kết cấu hạ tầng tuân theo quy hoạch mà cịn kiểm sốt chất lượng số lượng cơng trình hạ tầng thị, tạo nguồn thu cho ngân sách quan quản lý, thực quyền 59 kiểm soát có tính chất nhà nước cơng trình kết cấu hạ tầng đô thị Vấn đề quản lý sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng đô thị phạm vi khuôn khổ khu đô thị Trung Yên nội dung công tác quản lý Sự phát triển đô thị không tách rời khỏi yếu tố môi trường, cảnh quan cơng trình hạ tầng thị Quản lý thị hiểu góc độ có nghĩa thiết lập khn khổ, thể chế quy định có tính chất pháp quy để trì, bảo tồn phát triển mơi trường, cảnh quan cơng trình sở hạ tầng thị Cùng với q trình thị hố, mơi trường dễ bị suy thối, nhiễm, cảnh quan bị xuống cấp phá huỷ, cơng trình hạ tầng sở bị hư hại thiên nhiên, trình sử dụng người tàn phá Bởi cần thiết lập quy định thức mặt pháp quy để từ quan nhà nước có thẩm quyền thực chức giám sát, kiểm tra trì hoạt động cần thiết nhằm bảo vệ cơng trình sở hạ tầng bảo vệ môi trường cảnh quan đô thị Với đặc thù thành phố chúng ta, quản lý phát triển thị khó khăn nhiều so với vấn đề quản lý phát triển kinh tế Quản lý đô thị mà chất lượng sống nhân dân không nâng lên, tăng trưởng kinh tế khơng cịn ý nghĩa Nếu hạ tầng đô thị 60 không cải thiện, kinh tế khơng thể tăng trưởng nhanh bền vững Từ phân tích trên, để thực tốt công tác quản lý kết cấu hạ tầng đô thị, bên cạnh việc thực việc kiểm tra, giám sát cần làm thêm công tác giáo dục, vận động người dân đô thị biết tầm quan trọng việc khai thác sử dụng kết cấu hạ tầng thị nhằm trì hoạt động theo quy định chung - Cơng tác quản lý đơn vị đối tác cấp quyền địa bàn khu đô thị Trung Yên + Thiết lập mối quan hệ với lãnh đạo Cơng an phường Trung Hồ để phối hợp lực lượng bảo vệ hai bên hành động : Bảo vệ vành đai, lịng khu thị, thu thập nắm rõ người hộ đến khu đô thị Khi có vụ việc xảy lực lượng bảo vệ khu thị xử lý ngay, sau chuyển lên cho Công an phường xử phạt theo luật định + Bộ phận quản lý khu đô thị thường xuyên quan hệ với quan phường để cập nhật chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước, sau phổ biến cho cán bộ, nhân dân cư trú khu đô thị nắm tổ chức thực + Các cơng trình phục vụ xã hội: Công an Phường, Uỷ ban nhân dân Phường, Công viên, điện, nước, chiếu sáng giao cho thành phố quản lý Thành phố lại giao cho đơn vị chức năng, trụ sở Cảnh sát Môi trường, Cảnh sát Môi trường lại giao cho đơn vị nhỏ Công an Phường, Công an Phường lại giao cho đơn vị sở cấp cuối Quỹ Bảo vệ Môi trường thực quản lý 61 + Các cơng trình khác cịn lại chủ đầu tư xây dựng khu đô thị Trung Yên trực tiếp quản lý khai thác (nếu đủ khả năng) thuê đơn vị khác quản lý chủ đầu tư không đủ khả quản lý vào thời điểm Cụ thể, chủ đầu tư giao cho Cơng ty cổ phần chăm sóc nhà Home Care thực quản lý + Tư tưởng đổi mô hình quyền thị nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp quyền; nhưng, đồng thời phải có tập trung lĩnh vực cụ thể để huy động nguồn lực cần thiết bảo đảm phát triển; làm rõ vai trò lãnh đạo tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý nhà nước; tăng cường tính cơng khai, minh bạch quản lý chế kiểm tra, giám sát cộng đồng, tổ chức trị-xã hội máy quyền; nâng cao phát huy dân chủ sở, cộng đồng dân cư Các giải pháp rút từ thực trạng 2.1 Giải pháp kết cấu hạ tầng đô thị - Phát triển hạ tầng giao thông tạo khả thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển dịch cấu kinh tế vùng chuẩn bị cho bước phát triển giai đoạn 2006 - 2010 Mở rộng giao thông liên vùng, đẩy nhanh tiến độ thực dự án ODA, chuẩn bị xây dựng nâng cấp số cơng trình đường giao thơng tĩnh; tăng thêm phương tiện vận tải 62 - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi có chế sách phù hợp để thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế tham gia phát triển hạ tầng giao thông, thực dự án BOT Tiếp tục khuyến khích nhân dân làm đường giao thơng theo phương thức Nhà nước 50% nhân dân đóng góp 50% - Tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng thông tin đại, chất lượng cao; bước hạ chi phí dịch vụ viễn thơng, tăng khả cạnh tranh điều kiện mở rộng hội nhập quốc tế Đẩy nhanh việc thực dự án tin học hóa quản lý hành nhà nước, bước mở rộng việc giao dịch thư điện tử - Cải tạo phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, phát triển quỹ nhà nhiều hình thức nguồn vốn khác nhau, đô thị vùng công nghiệp tập trung Đẩy mạnh công tác chỉnh trang, sửa chữa nhà, xử lý khu nhà bị xuống cấp vào sử dụng Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực trung tâm dự án, theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Chuẩn bị xây dựng cơng trình phụ trợ để hỗ trợ triển khai cơng trình kết cấu hạ tầng quan trọng nhằm đẩy nhanh q trình thi cơng đảm bảo chất lượng đảm bảo mặt mỹ quan tổng thể đô thị - Quản lý Nhà nước lành mạnh có vai trị quan trọng với khả tiếp cận chất lượng dịch vụ kết cấu hạ tầng Có vẻ trách nhiệm giải trình tạo áp lực động khiến thành phố hoạt động tốt Ngồi cịn có tương tác phức tạp công nghệ, quản 63 lý Nhà nước hoạt động thành phố có chứng cho thấy có mối quan hệ phi tuyến tính (hình chữ U) quy mơ hiệu hoạt động thành phố Kết luận thách thức quan điểm thành phố cực lớn hoạt động tiềm đạt hiệu kinh tế nhờ kết hợp thành phố Công tác quản lý lành mạnh tạo biến hoạt động thành phố, tạo điều kiện tiếp cận hạ tầng thông tin xu hướng cung cấp nước thải tốt (nước, nước thải, điện) Các phân tích gợi ý cải cách nên tập trung vào cải thiện công tác quản lý Nhà nước quốc gia, điều khơng giúp tăng cường lợi ích kinh tế cho Nhà nước mà tạo tảng vững để thành phố tự cải thiện tính minh bạch thủ tục tham gia cộng đồng Ngồi ra, tổ chức tài ngân hàng, nhà đầu tư, nhà tài trợ phải trực tiếp tham gia giám sát đánh giá chất lượng công tác quản lý Nhà nước thành viên đối tác Nghiên cứu học thực tiễn với khu thị có đặc điểm tương đương với khu đô thị Trung Yên nước khu vực Hiện giới phố biến hai mơ hình phát triển thị: theo chiều rộng theo chiều sâu Đâu mơ hình phát triển hợp lí khả áp dụng mơ hình cho Hà Nội lại điều cần bàn Phát triển theo chiều rộng xem mở rộng mặt địa lý, có nghĩa mở rộng mặt hành Phát triển theo chiều sâu tạm hiểu phát triển chất lượng đô thị, tức 64 nâng cấp hạ tầng xã hội đô thị Ta xét mặt lợi hại hai giải pháp phát triển Thứ phát triển theo chiều rộng Giải pháp cho phép tăng nguồn tài nguyên đô thị mà thị hấp dẫn đầu tư Đơ thị có nguồn kinh phí dồi để phát triển Các vùng lãnh thổ thị đầu tư phát triển đồng quan quản lý Tuy nhiên, nhược điểm việc phát triển đô thị theo chiều rộng, tức mở rộng mặt quản lý hành Việc tập trung vùng lãnh thổ cho quan quản lý hành gây q tải cho quan quản lý Hiện tượng phổ biến nước phát triển gọi "hội chứng đô thị đầu to" hay "siêu đô thị" Hội chứng mối lo chung tồn giới Vấn đề nan giải thị hố sâu giàu nghèo (về kinh tế tri thức) chênh lệch đô thị nông thôn Nguyên nhân tự phát phần tốc độ phát triển nhanh đất nước Các nguồn đầu tư tập trung chủ yếu vào thành thị nên hạ tầng đô thị tốt hẳn hạ tầng nông thôn Kết để tiếp cận dịch vụ người dân nơng thơn (nơi có hạ tầng phát triển) dồn thị (nơi có hạ tầng tốt hơn) Đơ thị mà q đơng phình Hệ hạ tầng đô thị bị tải chất lượng mà giảm sút Lúc chức tiêu thụ sản phẩm cung cấp hỗ trợ phát triển cho nông thôn đô thị yếu Những hệ nảy sinh liên tiếp trở thành nguyên nhân hội hàng loạt vấn đề xã hội mơi sinh, khơng cho thị mà cịn cho vùng nông thôn lân cận 65 Để khắc phục tránh hệ phát triển đô thị thứ phát này, quốc gia phát triển có giải pháp phát triển thị (quy hoạch vùng) khác Thành phố Paris Pháp thành phố Đức thí dụ điển hình Thành phố Paris thực không lớn mặt lãnh thổ (khoảng 10.000ha tương đương 105km2) mặt dân cư (2.168.000 dân năm 2006 theo số liệu Tồ thị thành phố Paris) Về mặt hành chính, Paris có 20 quận Thế nhưng, quản lý hành lại khơng đơn giản mật độ độ phức tạp hệ thống hạ tầng kỹ thuật dịch vụ Như nhỏ mặt lãnh thổ mức độ quản lý hành lại lớn Các thành phố Đức lại phát triển cách khác, theo mơ hình thị vừa nhỏ Các đô thị liên hệ với thành mạng liên thị Đây kết việc quy hoạch phát triển vùng đồng bộ, dẫn đến hạ tầng mạng đô thị vừa nhỏ khơng có chênh lệch Điều kiện để tiếp cận dịch vụ tương đương tất vùng Kết dân cư không tập trung vào đô thị hay thành phố lớn Giải pháp quy hoạch Đức đánh giá cao nhiều nước phát triển nghiên cứu, học tập để áp dụng, kể Pháp Từ năm 80 kỷ XX, Pháp phát triển đô thị với hiệu sách (thành văn luật) "phân tán tản quyền" phân chia lãnh thổ quản lý hành địa phương Mơ hình mạng đô thị vừa nhỏ (liên thị) gần với mơ hình thị sinh thái tương lai với mạng lưới trung tâm đô thị nhỏ nằm xen kẽ vùng nơng thơn Có thể ví trung tâm thị giống chấm điểm chi chít 66 phơng thảm xanh nông thôn Việc quản lý hạ tầng xã hội đô thị vừa nhỏ hiển nhiên nhẹ nhàng mà hiệu Hai hướng giải Pháp Đức giải pháp thứ hai muốn đề cập, phát triển đô thị theo chiều sâu Paris tập trung phát triển chất lượng lõi thị (trung tâm thành phố) lan vùng phụ cận với trung tâm quản lý hành khác để giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý hành trung tâm Có thể gọi hệ thống đô thị vệ tinh Các thành phố Đức tập trung phát triển đồng trung tâm đô thị vừa nhỏ, rải rác khắp lãnh thổ quốc gia Có thể gọi hệ thống đô thị chuỗi, mạng đô thị điểm, hay hệ thống liên thị Thực tế phát triển thị theo chiều rộng hướng quy hoạch phát triển áp dụng cho khu đô thị thành phố mới, nơi thị hố tự phát quy hoạch để thị hố Trong đó, phát triển đô thị theo chiều sâu lại giải pháp để tránh, khắc phục và/hoặc giải vấn đề hệ phình trướng thị Để phát triển đô thị theo chiều sâu thông thường tiến hành hai quy mô: quy hoạch phát triển vùng quy hoạch thành phố Quy hoạch vùng theo chiều sâu có mục đích phát triển đồng tất vùng, thành thị lẫn nông thôn Để vạch đề án quy hoạch này, đòi hỏi phải có nghiên cứu liên ngành thấu đáo điều kiện tự nhiên văn hóa xã hội vùng, đặc biệt ưu vùng để phát huy Chính ưu phát huy tạo đặc thù riêng, hấp dẫn vùng mà lõi vùng trung tâm đô thị Quy phát triển thành phố, 67 hay trung tâm thị theo chiều sâu quy hoạch phát triển hạ tầng đô thị Ta hiểu quy ước có ba loại (cấp) hạ tầng thị gồm: hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng dịch vụ hạ tầng xã hội Hạ tầng kỹ thuật sở vật chất thị, bao gồm tồn cơng trình nhìn thấy Hạ tầng dịch vụ hệ thống quản lý khai thác phân phối hệ thống hạ tầng vật lý cho người dân tiếp cận sử dụng Hạ tầng xã hội kết đánh giá chất lượng hai hệ thống hạ tầng trước, gồm loạt số tuổi thọ trung bình, tỉ lệ trẻ em sống sinh, tỉ lệ suy dinh dưỡng, phổ cập giáo dục, tỉ lệ biết chữ, trình độ nhận thức, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế v.v Như vậy, phát triển đô thị theo chiều sâu quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thiết lập hệ thống quản lý hạ tầng Hai yếu tố hạ tầng cần có phương án phát triển đồng đồng thời nhằm thu hiệu cao hạ tầng xã hội 68 Kết luận Quản lý kết cấu hạ tầng công việc cần thiết đô thị, khu đô thị Trung Yên xây dựng năm gần dần đưa vào sử dụng Là đô thị hình thành giai đoạn thị xây dựng phát triển ạt nên có nhiều thuận lợi cho việc định hướng phát triển đô thị sở hạ tầng đô thị Tuy nhiên, gặp phải số vướng mắc yếu công tác quản lý dẫn đến kết cấu hạ tầng thị có nguy bị xuống cấp ảnh hưởng đến lĩnh vực liên quan đến đô thị Với hiểu biết định điều kiện hạn chế nên giải pháp đưa chưa giải triệt để khó khăn vướng mắc gặp phải Tóm lại, kết cấu hạ tầng đô thị vấn đề cũ công tác quản lý đô thị cần nghiên cứu theo trình lien tục hồn thiện cơng tác quản lý đô thị 69 Mục lục ... cấu hạ tầng đô thị phát triển cao  Kết cấu hạ tầng đô thị phát triển trung bình  Kết cấu hạ tầng thị phát triển thấp - Về quy mơ thị phân ra:  Kết cấu hạ tầng siêu đô thị  Kết cấu hạ tầng đô. .. Thực trạng kết cấu hạ tầng khu đô thị Trung Yên Tổng quan khu đô thị Trung Yên 1.1 Vị trí, đặc điểm khu đất xây dựng khu thị Trung Yên - Vị trí giới hạn khu đất 20 Khu đô thị Trung Yên nằm phía... có kết cấu hạ tầng thị vững mạnh, tiện lợi Nguyên tắc thực quản lý nội dung công tác quản lý kết cấu hạ tầng đô thị 4.1 Nguyên tắc thực quản lý 12 - Phân cấp để quản lý Kết cấu hạ tầng đô thị thực

Ngày đăng: 15/12/2012, 11:18

Hình ảnh liên quan

Địa hình tương đối bằng phẳng (chủ yếu là ruộng canh tác) khi chuẩn bị khảo sát để thực hiện dự án xây dựng - Quản lý cơ cấu hạ tầng tại các khu đô thị mới. Lấy ví dụ điển hình về khu đô thị mới Trung Yên

a.

hình tương đối bằng phẳng (chủ yếu là ruộng canh tác) khi chuẩn bị khảo sát để thực hiện dự án xây dựng Xem tại trang 21 của tài liệu.
BẢNG TỔNG HỢP TỈ LỆ SỬ DỤNG ĐẤT - Quản lý cơ cấu hạ tầng tại các khu đô thị mới. Lấy ví dụ điển hình về khu đô thị mới Trung Yên
BẢNG TỔNG HỢP TỈ LỆ SỬ DỤNG ĐẤT Xem tại trang 24 của tài liệu.
 Nước thải sinh hoạt từ các hộ nhà hàng, các loại hình dịch vụ - Quản lý cơ cấu hạ tầng tại các khu đô thị mới. Lấy ví dụ điển hình về khu đô thị mới Trung Yên

c.

thải sinh hoạt từ các hộ nhà hàng, các loại hình dịch vụ Xem tại trang 34 của tài liệu.
BẢNG TÍNH TOÁN PHỤ TẢI - Quản lý cơ cấu hạ tầng tại các khu đô thị mới. Lấy ví dụ điển hình về khu đô thị mới Trung Yên
BẢNG TÍNH TOÁN PHỤ TẢI Xem tại trang 35 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan