Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư Xây dựng cơ bản ở VN giai đoạn 1991 - 2000 và Một số Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng trong thời gian tới
Môc lôc Môc lôc Lời mở đầu PhÇn I nh÷ng lý luËn chung I Đầu t phát triển .6 Khái niệm đặc điểm đầu t phát triển 1.1.Kh¸i niƯm 1.2.Đặc điểm 2- Vai trò đầu t 2.1 Trên giác độ kinh tế đất nớc 2.1.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu .8 2.1.2.Đầu t tác động hai mặt đến tăng trởng ổn định kinh tế 2.1.3 Đầu t có tác dụng chuyển dịch cấu kinh tế 10 2.1.4 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế 10 Nguồn vốn đầu t 11 3.1 Vèn níc 11 3.2 Ngn vèn níc ngoµi 12 II Đầu t Xây Dựng 13 Khái niệm vai trò đầu t Xây Dựng Cơ Bản 13 1.1 Kh¸i niƯm .13 1.1.1.Khái niệm Đầu t Xây Dựng Bản .13 1.1.2 Nội dung đặc điểm Xây Dựng Cơ Bản 14 1.2 Vai trò Đầu t Xây Dựng Cơ Bản 15 Vốn đầu t XDCB 16 2.1 Kh¸i niƯm .16 2.2 Nguồn hình thành vốn đầu t XDCB 16 2.3.Cấu thành vốn đầu t XDCB 17 2.3.1.Vốn đầu t xây dựng lắp đặt .18 2.3.2 Vốn đầu t mua sắm máy móc thiết bị cho đối tợng xây dựng 18 2.3.3 Những chi phí XDCB khác làm tăng giá trị tài sản cố định 19 Phân loại vốn đầu t xây dựng .19 Kết hiệu hoạt động đầu t XDCB .20 4.1- Kết hoạt ®éng ®Çu t XDCB 20 4.1.1.Khèi lỵng vèn thùc hiƯn 20 Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên 4.1.2 Tài sản cố định lực sản xuất phục vụ tăng thêm 22 4.2-Hiệu sử dụng vốn hoạt động đầu t XDCB 24 III Những nhân tố ảnh hởng đến hiệu sử dụng vốn đầu t .30 Khả huy động phân bổ nguồn vốn theo cấu thành vốn đầu t Xây dựng .30 Cơ chế quản lý quan chức có thẩm quyền 32 3.Trong trình ®Çu t 32 PhÇn II 34 T×nh h×nh huy động sử dụng vốn đầu t XDCB nớc ta giai đoạn 1991-2000 34 I-Thựctrạng đầu t phát triển việt nam giai đoạn 34 1991-2000 34 Khèi lỵng vèn thùc hiƯn .34 Tình hình cụ thể cấu nguồn vốn .37 2.1 C¬ cÊu theo nguån vèn 37 2.2 Cơ cấu vốn đầu t theo ngành .38 2.3 Cơ cấu đầu t theo vïng kinh tÕ 40 2.3.1 Cơ cấu vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc thực đợc 10 năm qua (1991-2000) 41 II Tình hình huy động sử dụng vốn đầu t XDCB 44 T×nh h×nh huy động sử dụng vốn đầu t XDCB thời kỳ 1991-199544 Vốn đầu t XDCB năm 2001 55 III Đánh giá kết hiệu sử dụng vốn đầu t XDCB 56 Kết thực đầu t 10 năm 1991- 2000 57 Hiệu sử dụng vốn đầu t Xây dựng 59 2.1.Hiệu tài 59 2.2.HiƯu qu¶ x· héi 62 2.3 HiƯu qu¶ lÜnh vùc chuyển giao công nghệ 62 Những tồn gặp phải trình sử dụng vốn đầu t Xây dựng nớc ta 63 3.1 Đầu t dàn trải 63 3.2 Trong đầu t XDCB tiến độ đầu t chậm 64 3.3 Cơ cấu đầu t XDCB có mặt cha hợp lý 66 3.4.Tình trạng vốn chờ dự án năm gần 67 3.5 LÃng phí thất thoát vốn đầu t Xây dựng .68 Phần .70 Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t XDCB nớc ta thời gian tíi 70 I - Định hớng đầu t XDCB thời gian tới 71 Mục tiêu phát triển : 71 Dự kiến cấu nguồn vốn đầu t XDCB 72 Dù kiÕn nhu cầu vốn đầu t XDCB theo ngành kinh tế 73 II-Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t XDCB.74 Giải pháp huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển 74 2.Hoàn thiện chế sách pháp luật đầu t xây dựng 75 Nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến lợc xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t 80 4.Trong hoạt động đầu t XDCB .83 4.1 Công tác ®Êu thÇu .83 4.2 Công tác thẩm định .87 KÕt luËn 89 Môc lôc 91 Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên Lời mở đầu Nớc ta giai đoạn thực chiến lợc phát triển kinh tế xà hội cho 10 năm đầu kỷ 21- chiến lợc đẩy mạnh Công nghiệp hoá đại hoá đất nớc theo định hớng Xà hội chủ nghĩa, Xây dựng tảng để đến năm 2020 Việt Nam trở thành nớc công nghiệp Đầu t yếu tố quan trọng để nớc ta hoàn thành mục tiêu đặt ra, chìa khoá tăng trởng Theo tính toán nhà khoa học để tăng 1% GDP cần tăng đến lần nguồn vốn đầu t Trong thời gian qua, đà thực nhiều chế quản lý sách nhằm huy động tối đa nguồn vốn đầu t thuộc thành phần kinh tế nớc Do đó, vốn đầu t phát triển không ngừng đợc tăng lên, nguồn vốn huy động tham gia đầu t ngày trở nên đa dạng Việc triển khai sử dụng vốn đầu t đợc nhà nớc ta quan tâm, trọng nhằm tạo tiền đề cho phát triển Đầu t Xây dựng (XDCB) đợc ý công đầu t, vốn cho đầu t Xây dựng chiếm tỷ trọng lớn tổng số vốn đầu t phát triển Nhận thức đợc tầm quan trọng vốn đầu t XDCB phát triển , năm gần vốn cho đầu t Xây dựng ngày tăng lên, quy mô đầu t cho công trình nh số lợng công trình đầu t lớn Vấn đề đáng xem xét lợng vốn đà đợc sử dụng nh nào, có khả đạt đợc mục tiêu tăng trởng nớc ta hay không (?), có hạn chế cần phải khắc phục Để hiểu sâu tình hình sử dụng vốn đầu t Xây dựng bản, em mạnh dạn nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu t XDCB Việt Nam giai đoạn 1991 - 2000 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng thời gian tới Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên Nội dung đề tài gồm phần: Phần I: Những lý luận chung đầu t XDCB Phần II: Tình hình sử dụng vốn đầu t XDCB Việt Nam giai đoạn 1991 - 2000 Phần III: Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t XDCB thời gian tới Do điều kiện thời gian kinh nghiệm thực tế hạn chế nên tránh khỏi sai sót, Kính mong đợc giúp đỡ bảo thầy, cô giáo môn Kinh tế đầu t cô cán Bộ Kế hoạch Đầu t Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm Sinh viên thực Lê Thị Liên Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên Phần I lý luận chung I Đầu t phát triển Khái niệm đặc điểm đầu t phát triển 1.1.Khái niệm Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu t, hay nói rõ kết mong muốn kỳ vọng đạt đợc ta phải bỏ ra, phải hy sinh lợi ích trớc mắt có cách hiểu đầu t (còn gọi hoạt động đầu t).Đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ kết tăng thêm tài sản tài chính( tiền vốn) tài sản vật chất (nhà máy, đờng xá, cải vật chất khác ) tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn khoa học kỹ thuật ) Và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với xuất cao sản xuất xà hội Trong kết đà đạt đợc kết tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng lúc nơi, không ngời bỏ vốn mà kinh tế, kết không ngời đầu t mà kinh tế đợc hởng Nh vậy, xem xét phạm vi quốc gia hoạt động sử dụng nguồn lực trực tiếp để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn lực tài sản trí tuệ, trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu t hay phạm trù đầu t phát triển Vậy đầu t phát triển hoạt Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên động sử dụng nguồn lc tài chính, ngồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với s hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực sở tồn t¹o tiỊm lùc míi cho nỊn kinh tÕ x· héi, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xà hội (theo giáo trình Kinh tế Đầu t - Trờng Đại học Kinh tế Quốc Dân) 1.2.Đặc điểm Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi số vốn lớn để suốt trình thực đầu t, giá phải trả đầu t phát triển Thời gian để tiến hành công việc đầu t thành phát huy hết tác dụng thờng đòi hỏi nhiều thời gian với nhiều biến động xảy biến động kinh tế, trị, xà hội Thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn đà bỏ với sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xà hội kinh tế trị Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm có hàng trăm năm chí công trình vĩnh viễn nh công trình kiến trúc tiếng giới (kim t tháp Ai Cập, Vạn lý trờng thành -Trung Quốc, Angcovat-Campuchia ) điều nói lên giá trị lớn lao thành đầu t phát triển Các thành hoạt đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do điều kiện địa hình có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên t.Ví dụ: Đầu t vào việc xây dựng sở hạ tầng hoạt động đầu t xoá đói giảm nghèo Thanh Hóa phải xây dựng Thanh Hoá nơi khác mang đến Thanh Hoá đặt đợc Thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định thời gian điều kiện địa lý không gian 2- Vai trò đầu t 2.1 Trên giác độ kinh tế đất nớc 2.1.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu Về mặt cầu đầu t yếu tố chiếm tỉ trọng lớn tỉng cÇu cđa nỊn kinh tÕ Theo sè liƯu WB, đầu t thờng chiếm khoảng 24%-28% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn, với tổng cung cha kịp thay đổi tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng kéo sản lợng cân tăng theo giá đầu vào đầu t tăng Về mặt cung: thành đầu t phát huy tác dụng,các lực vào hoạt động tổng cung đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lợng tiềm tăngvà giá giảm Sản lợng tăng, giá giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc đẻ tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội 2.1.2.Đầu t tác động hai mặt đến tăng trởng ổn định kinh tế *Tích cực: -Tạo tài sản cho kinh tế (máy móc, thiết bị, nhà xởng, đờng xá, cầu cống ) Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên - Tạo tài sản cho xà hội sản phẩm mà loài ngời đà đợc sử dụng -Thu hút lao động tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống, giảm tệ nạn xà hội, tác động tích cực tạo điều kiện cho phát triển kinh tê xà héi cđa ®Êt níc - Thóc ®Èy tiÕn bé khoa học kỹ thuật: Khi đầu t phải sử dụng đến công nghệ cần phải chuyển giao công nghệ Chuyển giao công nghệ làm cho có khả tiếp cận với công nghệ đại, nâng cao trình độ tay nghề công nhân, trình độ quản lý cán bộ, đẩy nhanh phát triển khoa học kỹ thuật đất nớc Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế: Là đất nớc có 80% dân số làm nông nghiệp xu hớng nớc ta chuyển dịch cấu sang công nghiệp dịch vụ Điều thể thông qua tỷ lệ tăng thêm khu vực theo giá hành chiếm tổng sản phẩm nớc đà chuyển dần theo hớng tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp trì đợc tốc độ tăng tấta khu vực ngành kinh tế *Tiêu cực: -Khi tăng đầu t cầu yếu tố đầu t làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động ,vật t ) đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại -Tiếp đến nạn ô nhiễm môi trờng vấn đề mà nhiều quốc gia đặc biệt quan tâm Thực tế cho thấy năm gần đầu t tăng Lớp Kinh tế Đầu t 40B Lê Thị Liên ô nhiễm môi trờng nớc ta tăng mà quan nhà nớc có thẩm quyền phải xem xét kĩ lỡng trớc thẩm định cấp giấy phép đầu t cho nhà đầu t, đầu t mà cân đối sai chủ trơng sách gây tình trạng lÃng phí tiền sức lực không hiệu 2.1.3 Đầu t có tác dụng chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (từ 9% 10% ) tăng cờng đầu t nhằm tạo s phát triển nhanh khu vực công nghiệp du lịch Đối với ngành nông, lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học để đạt đợc tốc độ tăng trởng % 6% rât khó khăn Về chế đầu t có nhiếu biến đổi qua thời kì : -Từ 1975 1986, đầu t theo chế tập trung, bao cấp phân bổ vốn cho ngành, lĩnh vực, đặc điểm chế ý đến hiệu kinh tế Chính mà hiệu kinh tế thời kỳ thấp - Từ 1986 đến chuyển từ c¬ chÕ tËp trung, bao cÊp sang nỊn kinh tÕ thị trờng có chiến lợc phát triển đề ra: + ChiÕn lỵc thay thÕ + ChiÕn lỵc híng tíi xt Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên ,địa kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh kéo theo phát triển vùng khác 2.1.4 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Lớp Kinh tế Đầu t 40B 10 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD I - Định hớng đầu t XDCB thời gian tới Mục tiêu phát triển : Trong đại hội đảng lần thứ IX, Đảng nhà nớc ta đà đa mục tiêu chiến lợc mời năm 2001-2010 : Đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Mục tiêu cụ thể chiến lợc : - Đa GDP bình quân đầu ngời năm 2010 lên gấp đôi năm 2000 Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng thiết yếu, phần đáng kể nhu cầu sản xuất đẩy mạnh xuất ổn định kinh tế vĩ mô, cán cân toán quốc tế lành mạnh tăng dự trữ ngoại tệ Tích luỹ nội kinh tế đạt 30% GDP Tỉ trọng GDP nông nghiệp 16-17%, công nghiệp 40-41%, dịch vụ 42-43% - Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, quốc phòng an ninh có bớc trớc Hệ thống giao thông đẩm bảo an toàn, thông suốt quanh năm đại hoá bớc Mạng lới giao thông nông thôn đợc mở rộng nâng cấp Hệ thống đê xung yếu đợc củng cố vững chắc, hệ thống thuỷ nông phát triển phần lớn kiên cố hoá Bảo đảm cơ sở vật chất cho phổ thông ngày trờng, có đủ giờng bệnh cho bệnh nhân Đối với ngành xây dựng có định hớng phát triển: Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến khu vực, đáp ứng nhu cầu nớc có lực đấu thầu công trình nớc ngoài, ứng dụng công nghệ đại Nâng cao chất lợng hiệu lực quy hoạch, lực thiết kế, xây dựng thẩm mỹ kiến trúc Phát triển hoạt đọng t vấn doanh nghiệp xây dựng, trọng doanh Lớp Kinh tế Đầu t 40B 71 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD nghiệp mạnh theo lĩnh vực thuỷ lợi, thuỷ điện, cảng, cầu đờngTăng cờng quản lý nhà nớc quy hoạch, kiến trúc xây dựng Tốc độ tăng giá trị gia tăng công nghiệp( kể xây dựng ) bình quân 10 năm tới đạt khoảng 10-15% năm.Đến năm 2010, công nghiệp xây dựng chiếm 40-41% GDP sử dụng23-24% lao động Dự kiến cấu nguồn vốn đầu t XDCB Theo nh dự báo nhà hoạch định sách vĩ mô để tiếp tục trì tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm từ 7-8% giai đoạn 2001-2010 nhu cầu vốn đầu t XDCB cần thực giai đoạn 2555 nghìn tỷ đồng Trong dự dự kiến cấu nguồn vốn nh sau : Biểu 15 Dự kiến cấu nguồn vốn đầu t XDCB giai đoạn 2001-2010 Vốn đầu t Tỷ trọng (%) (1000 tỷ đồng) Tổng số 2.555 100 I Vốn Nhà nớc 920-1020 36-40 Lớp Kinh tế Đầu t 40B 72 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD Vèn NSNN 195-240 20-25 - Trong ®ã ODA 90-110 40-50 2.Vèn tÝn dông NN 290-340 30-35 Vèn DNNN 390-490 40-50 II Vèn cđa d©n c 1020-1070 40-42 III Vèn FDI 460-610 18-24 Nguồn Bộ KH&ĐT Qua bảng số liệu ta thấy đợc chuyến biến cấu vốn đầu t XDCB giai đoạn này, vốn đầu t XDCB dân c chiếm tỷ trọng cao số nguồn vốn đợc huy động cho đầu t XDCB Dự kiến nhu cầu vốn đầu t XDCB theo ngành kinh tế Với lợng vốn đầu t XDCB dự kiến đợc huy động nh ssẽ phân bổ cho ngành kinh tế nh sau: Biểu 16 Dự kiến nhu cầu vốn đầu t XDCB cho ngành kinh tế giai đoạn 2001-2010 Vốn đầu t Tỷ trọng (%) (1000 tỷ đồng) Tổng sè 2555 100 NN-LN- TS- TL 205-230 8-9 C«ng nghiƯp 1280-1330 50-52 GTVT 305-360 12-14 GD- ĐT, Ytế, Văn 165-190 6,5-7,5 Lớp Kinh tế Đầu t 40B 73 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD hóa KHCN- BCVT 140-155 5,5-6 Ngành khác 290-460 11,5-18 Nguồn Bộ KH&ĐT Theo dự kiến nhu cầu vốn đầu t XDCB cho ngành kinh tế giai đoạn 2001-2010 nhu cầu vốn đầu t ngành công nghiệp lớn nhất, vốn đầu t cho ngành nông nghiệp chiếm tỷ lÖ nhá tõ 8-9% GTVT chiÕm tû lÖ tõ 12-14% có tăng so với năm trớc, đồng thời qua bảng ta thấy tỷ trọng vốn đầu t XDCB cho ngành giáo dục đào tạo, văn hóa , y tế giai đoạn có tăng lên so với giai đoạn trớc, điều cho thấy Nhà nớc ngày quan tâm đến đời sống tinh thần ngời dân Vậy với nhu cầu đầu t vô to lớn nh giai đoạn 2001-2010 đà tạo cho doanh nghiệp xây lắp hội việc làm lớn, góp phần thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế xà hội Việt Nam hoà nhập với xu phát triển chung nề kinh tế giới II-Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t XDCB Giải pháp huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển Trong giai đoạn nay, thiếu vốn lĩnh vực đầu t vấn đề nan giải, nhu cầu cho đầu t phát triển lớn nhng khả đáp hạn chế, việc huy động nguồn vốn cho đầu t cần thiết thời gian tới Về chế quản lý sách đầu t nên đồng luật, văn pháp quy Nhà nớc nh thông t hớng dẫn ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu t tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị trình triển khai thực Đồng thời bổ sung sửa đổi kịp thời điểm Lớp Kinh tế Đầu t 40B 74 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD cha phù hợp văn pháp quy gây cản trở, ách tắc thực tế sản xuất Tiếp tục đổi cải tiến mạnh mẽ công tác kế hoạch hoá, sử dụng triệt để có hiệu sách công cụ quản lý cấp vĩ mô theo hớng phân cấp mạnh cho ngành địa phơng gắn trách nhiệm với công việc Giảm bớt khâu trung gian không cần thiết, đơn giản hoá thủ tục, tránh lÃng phí tiêu cực công tác đầu t XDCB, nhằm động viên đợc nhiều nguồn lực cho đầu t Nghiên cứu chế sách, khuyến khích đầu t chủ thể kinh tế nớc, nhằm động viên thu hút đầu t Góp phần làm gia tăng lợng vốn đầu t để thực mục tiêu tăng trởng phát triển mà Đảng Nhà nớc đà đặt 2.Hoàn thiện chế sách pháp luật đầu t xây dựng Nghị định số 52/1999/NĐ-CP nghị định 12/2000/NĐ-CP phủ thay cho điều lệ quản lý đầu t xây dựng (ban hành theo nghị định số 42,92/CP năm 1996-1997 phủ) Cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng đợc quan tâm sủa đổi đợt sủa đổi bổ sung Quy chế tạo động lực thúc đẩy hoạt động đầu t xây dựng thành phần kinh tế góp phần quan trọng vào công đổi đất nớc theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Quy chế đà giải đợc vấn đề sau đây: - Cải tiến quy trình, đơn giản thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án nội dung quản lý đà làm giảm đáng kể chi phí cho giai đoạn chuẩn bị thực đầu t Theo quy chế dự án có quy mô lớn, phức tạp phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Các dự án có quy mô nhỏ (dới tỉ đồng) lập báo cáo nghiên cứu khả thi, mà lập báo cáo đầu t với nội Lớp Kinh tế Đầu t 40B 75 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD dung đơn giản làm thủ tục thẩm định Những quy định đà làm giảm bớt đợc nhiều thủ tục trình duyệt loại dự án nêu rút ngắn thời gian cho giai đoạn chuẩn bị đầu t Để phù hợp với tình hình đầu t xà hội, đồng thời giảm thiểu dự án phải đa trình Chính Phủ phê duyệt, quy mô dự án nhóm A đợc chỉnh nâng lên từ 1,5 - lần so với quy định điều lệ quản lý đầu t xây dựng Quy định đà giải đợc việc Thủ tớng Chính phủ phải nhiều thời gian cho việc xem xét phê duyệt dự án, đồng thời thực chủ trơng phân cấp mạnh cho bộ, ngành, địa phơng quản lý đầu t xây dựng Quy trình thẩm định phê duyệt dự án nội dung quản lý khác đợc cải tiến theo nguyên tắc: Chủ đầu t trực tiếp trình lên cấp có thẩm quyền định đầu t để thẩm định phê duyệt( kể dự án nhóm A) Quy trình giảm bớt đợc thủ tục cấp trung gian( quan chủ quản nh trớc đây) Nội dung thẩm định thiết kế đợc quy định rõ ràng cụ thể Nhà nớc thẩm định số nội dung chủ yếu nhằm bảo đảm quyền lợi Nhà nớc xà hội nh quuy hoạch kiến trúc, t cách nhà thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng , quy chuẩn xây dựng, bảo vệ môi trờng quản lý vốn nhà nớc tham gia vào dự án Còn nội dung khác dành quyền tự cho chủ đầu t nhằm loại bỏ thủ tục hành không cần thiết nâng cao trách nhiệm chủ đầu t -Việc phân loại dự án theo tính chất nguồn vốn để quản lý có hiệu khâu đột phá trình đổi mới, đóng góp quan trọng cho trình cải cách thủ tục hành quản lý đầu t xây dựng nớc ta Theo quy chế Nghị định số52-12/CP, dự án đầu t xây dựng đợc phân chia thành nhóm theo tính chấ nguồn vốn là: Lớp Kinh tế Đầu t 40B 76 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD +Dự ¸n sư dơng vèn NSNN +Dù ¸n sư dơng vèn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh Và vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc +Dự án sử dụng vốn đầu t DNNN +Dự án sử dụng nguồn vốn khác Việc phân chia dự án theo tính chất nguồn vốn qui định chế quản lý phù hợp giảm đợc nhiêù thủ tục hành mà tạo chủ động khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t xây dựng, đẩy mạnh trình phát triển kinh tế đất nớc - Quản lý nhà nớc hoạt động sản xuất kinh doanh đà đợc tách bạch, bớc thực chuyển hớng Nhà nớc đầu t phát triển thông qua hệ thống doanh nghiệp nhà nớc Quy định: Ngời có thẩm quyền định đầu t không kiêm nhiệm chủ đầu t, quan hành nghiệp làm chủ đầu t dự án xây dựng sở vật chất quan bớc quan trọng tách bạch giữ quản lý nhà nớc quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đầu t xây dựng Nhà nớc chuyển hớng đầu t thông qua doanh nghiệp mình( thay cho việc đầu t thông qua quan hành nh trớc đây) nhằm giảm bớt khâu trung gian nâng cao hiệu đầu t Các quy định chủ đầu t đầy đủ rõ ràng hơn, đà khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm đầu t xây dựng Về giấy phép xây dựng, đà giảm thiểu đối tợng phải xin giấy phép xây dựng đơn giản hoá thủ tục hành Quy chế đà mở rộng đối tợng đợc miễn giấy phép xây dựng, đáng kể nh: Công trình thuộc dự án nhóm B, C có định đầu t có thiết kế kỹ thuật đợc duyệt, công trình nhà xây dự án khuôn viên dự án phát triển nhà đô thị đà đợc phê Lớp Kinh tế Đầu t 40B 77 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD duyệt Những đối tợng trớc nhà nớc quản lý hai khâu thẩm định kinh tế kĩ thuật cấp giấy phép xây dự án dựng, đà giảm bớt khâu để tránh trùng lặp quản lý Quy chế 52-12/CP đà giải đợc vớng mắc lớn khâu cấp giấy phép xây dựng (là điều kiện để có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ), tháo gỡ ách tắc tạo điều kiện để chủ đầu t công trình (đặc biệt ngời dân xây dựng nhà riêng lẻ) tuân thủ pháp luật, bớc đa hoạt động xây dựng vào trật tự nề nếp Tuy nghị định 52-12/CP đà có nhiều nội dung tích cực nhng không tránh khỏi thiếu sót, nội dung bị chồng chéo áp dụng bộc lộ hạn chế cần phải tiếp tục điều chỉnh Đồng thời trình đổi diễn nhanh chóng sâu rộng làm cho hệ thống luật pháp sách theo không kịp Khi áp dụng vào thực tế quản lý đầu t xây dựng chúng bộc lộ nhợc điểm vừa chồng chéo lại vừa sơ hở nên dễ bị lợi dụng, làm thất thoát vốn đầu t Chính mà cải cách thủ tục hành có vai trò quan träng sù nghiƯp ®ỉi míi ®Êt níc Kinh nghiƯm số nớc cho thấy cải cách hành việc khó, trình thực gặp không rào cản chế điều hành chế ngời Do cần xác định rõ cải cách hoàn thiện chế sách trình phải có bớc thích hợp Cần phải dựa sở kết đà đạt đợc để nghiên cứu giải tốt số vấn đề sau: Phải đồng hệ thống quy phạm pháp luật đầu t xây dựng Trớc hết cần sớm ban hành luật xây dựng để giải vấn đề xúc thực tế phân định rõ chức bộ, ngành lĩnh vực đầu t xây dựng, bớc thể chế hoá văn pháp luật Đầu t xây dựng nhân tố quan trọng định tăng trởng phát triển kinh tế xà hội Lớp Kinh tế Đầu t 40B 78 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD đất nớc Hàng năm vốn dành cho đầu t xây dựng toàn xà hội lên tới hàng trăm nghìn tỷ đồng Không có vốn nhà nớc mà có tham gia đáng kể ngày tăng nhanh thành phần kinh tế t nhân đầu t trực tiếp nớc Do vậy, đời luật xây dựng để điều chỉnh hoạt đọng lĩnh vực cần thiết, kéo dài mÃi tình trạng quy phạm pháp luật đầu t xây dựng bị cắt khúc phân tái đợc điều chỉnh nhiều nghị định khác nh Nên giao chức quản lý nhà nớc công tác đấu thầu Xây dựng cho xây dựng quản lý Vì mục tiêu đấu thầu lựa chọn nhà t vấn, nhà thầu có đủ lực tài chính, công nghệ nhân lực để thực dự án đầu t cách hiệu Chỉ có Bộ xây dựng đủ khả xem xét toàn diện lực này, trớc hết công nghệ nhân lực, sau kỹ thuật xây dựng nh chất lợng công trình xuốt trình đầu t xây dựng Bộ xây dựng nên đợc giao chức quản lý nhà nớc mọt cách toàn diện lĩnh vực Xây dựng giảm bớt chức quản lý doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc nh nay, làm nh khắc phục đợc bất hợp lý việc ban hành tiêu chuẩn, quy phạm định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng, góp phần hạn chế lÃng phí thất thoát vốn đầu t Cần phát huy nâng cao vai trò tổ chức xà héi, nghỊ nghiƯp nh héi x©y dùng, héi kiÕn tróc s, hiệp hội t vấn đầu t, hiệp hội nhà thầu xây dựng việc tham gia quản lý hoạt động đầu t Chính phủ nên cho phép tổ chức cấp loại chứng công nhận c¸c chøc danh nghỊ nghiƯp( nh chđ nhiƯm thiÕt kÕ, kiến trúc s chủ nhiệm đồ án, chủ trì môn thiết kế, chức danh t vấn xây dựng, giám sát, quản lý xây dựng công trình) đồng thời tham gia quản lý hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật Cần có quản lý thống Nhà nớc hoạt động đầu t xây dựng thành phần kinh tế xà hội, vừa bảo đảm hiệu lực quản Lớp Kinh tế Đầu t 40B 79 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD lý Nhà nớc, vừa đảm bảo thuận tiện, tiết kiệm cho nhà đầu t xây dựng Phân định rành mạch quản lý Nhà nớc quản lý sản xuất kinh doanh, quy định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp, ngành từ Trung Ương đến địa phơng quản lý đầu t xây dựng Đối với dự án có sử dụng vốn Nhà nớc quản lý cần thực nguyên tắc phân cấp mạnh để nâng cao trách nhiệm hiệu quản lý Bộ ngành, địa phơng doanh nghiệp Nhà nớc Khắc phục tình trạng quyền hạn, nhiệm vụ không rõ ràng, đùn đẩy trách nhiệm, sinh nhiều thủ tục không cần thiết, gây tốn cản trở trình thực dự án Nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến lợc xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t Xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t nhằm mục tiêu: Xoá bỏ tình trạng ngẫu hứng đầu t, định đầu t vội vàng thiếu kế hoạch, vi phạm quy trình đầu t Chủ trơng đầu t khâu đợc đánh giá dễ gây đà gây thất thoát đầu t XDCB Điều đợc minh chứng hàng loạt ví dụ: Chủ trơng xây dựng thủ đô Xuân Hoà trớc thời kỳ1975;nhà máy nhiệt điện Cầu Đỏ, nhà máy phân đạm Núi Đính Ninh Bình, Nhà Máy lọc hoá dầu Tuy Hạ ( đà đầu t 20 tỉ đồng theo giá hành thời kỳ1989-1992) bị huỷ bỏ việc lựa chọn địa điểm xây dựng công nghệ cha thích hợp.Khi nhu cầu vè xi măng lớn, phủ có chủ trơơng đầu t phát triển xi măng lò đứng, loạt nhà máy xi măng lò đứng với công suất từ 3-10 vạn tấn/ năm, thiết bị Trung Quốc địa phơng đời( xi măng Thanh Ba Vĩnh Phú, xi măng Hà Bắc, Xi măng Bắc Thái, xi măng Sơn La) Rồi đến lợt nhà máy đờng, để đảm bảo nhu cầu triệu đờng, loạt nhà máy đờng thiết bị Trung Quốc đợc đầu t xây dựng Tuy đáp ứng đợc phần nhu cầu xi măng hay đem lại số hiệu xà hội nh giải công ăn việc làm cho hàng vạn nông dân việc khai thác quỹ Lớp Kinh tế Đầu t 40B 80 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD đất hiệu trực tiếp nhà máy thấp, nhiều nhà máy sản xuất kinh doanh bị lỗ khó khăn không trả đợc nợ đến hạn Hiện tợng phổ biến nhiều cấp có thẩm quyền định liên quan đến chủ trơng đầu t thiếu giải pháp điều chỉnh, bỉ sung thËm chÝ nhiỊu dù ¸n lín võa thiÕt kế , vừa thi công, vừa lên dự toán.Tình trạng đà tạo nên sơ hở quản lý, dẫn đến lÃng phí thất thoát vốn đầu t kéo dài nhiều kế hoạch năm Tuy nghị định quản lý đầu t đà quy định trình tự thẩm quyền cấp quy định đầu t, nhng để nâng cao trách nhiệm định chủ trơng đầu t (quyết định đầu t, duyệt thiết kế, tổng dự toán, dự toán chi tiết) cần quy định cụ thể yêu cầu loại định khẳng định trách nhiệm kinh tế luật pháp ngời đợc quyền kí định trờng hợp để vốn đầu t bị lÃng phí thất thoát Trong công tác kế hoạch hoá đầu t góp phần không nhỏ gây lÃng phí thất thoát vốn đầu t Nhìn chung việc bố trí điều hành kế hoạch đầu t hàng năm bộc lộ số nhợc điểm cần phải khắc phục: Bản chất kế hoạch hoá đầu t dựa chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc, quy hoạch dài hạn ngắn hạn ngành Nhng công tác kế hoạch hoá lại thiếu kế hoạch đầu t XDCB tổng quát theo ngành lÃnh thổ năm năm hàng năm - Hàng năm việc phân phối vốn mang tính chất chia phần chế xin cho tồn dẫn đến kế hoạch phân tán, đầu t không tập trung, công trình thi công kéo dài, chậm đa vào khai thác không theo tiến độ thực dự án đợc phê duyệt dẫn đến không phát huy đợc hiệu kinh tế - Không thể hiƯn râ viƯc bè trÝ vèn theo tr×nh tù u tiên cho chuẩn bị đầu t, chuẩn bị xây dựng, thực đầu t Lớp Kinh tế Đầu t 40B 81 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD - Nhiều dự án thiếu thủ tục theo quy định nhà nớc nh d án khả thi, định đầu t, thiết kế dự toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt mà đợc đa vào kế hoạch đầu t hàng năm Để khắc phục nhợc điểm cần: +Xây dựng kế hoạch đầu t dài hạn( kế hoạch năm) theo ngành vùng, lÃnh thổ dựa chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc, quy hoạch dài hạn ngắn hạn ngành Trên sở bố trí thích đáng vốn đầu t cho công tác chuẩn bị đầu t, đảm bảo công tác trớc bớc để làm sở cho kế hoạch đầu t hàng năm Xoá bỏ tình trạng đầu t dàn trải, dẫn đến dự án thiếu vốn phải thi công kéo dài, lÃng phí, thất thoát vốn thời kinh doanh + Đối với kế hoạch đầu t hàng năm bố trí kế hoạch đầu t đà xác định chắn khả nguồn vốn theo nguyên tắc: Thủ tớng Chính Phủ giao tổng mức vốn đầu t danh mục dự án nhóm A, mục tiêu vật, gía trị, thời gian dự án đà đợc duyệt Những dự án lại giao cho Bộ trởng, chủ tịch UBND thành phố triển khai khuôn khổ tổng mức vốn đầu t đà đợc Chính Phủ giao song phải đảm bảo thực mục tiêu vật, giá trị, thời gian Những dự ¸n cã møc vèn tõ tØ ®ång trë xuèng đợc bố trí năm kế hoạch, từ 2-3 tỉ đồng tối đa không đợc năm kế hoạch Quy định số lợng dự án tối đa không đợc phép vợt tuỳ theo tổng mức vốn giao cho ngành địa phơng Các kế hoạch xác định thời gian cho việc nghiên cứu dự án, tạo điều kiện cho Nhà nớc kiểm soát hớng dẫn đầu t thành phần kinh tế, kể đầu t nớc Nếu thấy đầu t không mang lại hiệu nhà nớc cần can thiệp không cho phép đầu t với nguồn vốn Lớp Kinh tế Đầu t 40B 82 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD Việc nâng cao chất lợng xây dựng chiến lợc, chủ trơng đầu t kế hoạch hoá đầu t đòi hỏi nhà nớc phải quản lý cách chặt chẽ, chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra kiểm tra từ trung ơng đến địa phơng Nâng cao trình độ chuyên môn coi trọng phẩm chất đạo đức thông qua trình thử thách rèn luyện đội ngũ cán tra kiểm tra Đồng thời kế hoạch đầu t cần phải đợc phân bổ hợp lý theo vùng lÃnh thổ góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế Sự hợp lý làm phát huy đợc u điểm vùng mà tiết kiệm đợc nhiều chi phí liên quan 4.Trong hoạt động đầu t XDCB 4.1 Công tác đấu thầu Quy chế đấu thầu đợc áp dụng NĐ 88/CP, 14/CP thay NĐ 43/CP có quy định tất dự án sử dụng vốn đầu t Nhà nớc phải tổ chức đấu thầu, trừ gói thầu đặc biệt gói thầu xây lắp có giá trị dới tỉ đồng Điều thật không cần thiết vốn thực dự án đầu t xây dựng từ nguồn: Ngân sách nhà nớc,vốn tín dụng đầu t nhà nớc bảo lÃnh vốn tín dụng đầu t phát triển,Vốn doanh nghiệp tự đầu t Với dự án sử dụng NSNN đấu thầu tÊt u, víi c¸c dù ¸n sư dơng vèn tÝn dụng đầu t vốn tín dụng đầu t phát triển với chế quyền định đầu t đợc giao cho hội đồng quản trị tổng công ty 91(chỉ có dự án nhóm B C) Còn dự án sử dụng vốn doanh nghiệp tự đầu t DNNN đợc tự định đầu t mà không cần phải đấu thầu Nh tổ chức cho vay không yêu cầu tổ chức đấu thầu, quyền định chọn nhà thầu gói thầu cụ thể nên giao cho doanh nghiệp tự định tự chịu trách nhiệm dựa hiệu đầu t dự án mà doanh nghiệp nhà nớc làm chủ đầu t Lớp Kinh tế Đầu t 40B 83 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD Giải vấn đề giải toả đợc trờng hợp xúc trớ trêu nhiều doanh nghiệp nhà nớc xây dựng doanh nghiệp có lực lợng xây dựng vơn lên làm chủ đầu t công trình vốn tự có, vốn vay nhng lại phải tổ chức đấu thầu điều xảy trờng hợp Đấu thầu công việc chủ đầu t, chủ đầu t chịu trách nhiệm tổ chức thực trình quản lý dự án Khi tổ chức thực dự án đơng nhiên chủ đầu t phải tuân theo quy chế quản lý đầu t xây dựng Chính Phủ( NĐ52/CP &12/CP ) Điều thể qua trình tự đầu t xây dựng từ khâu lập, thẩm định phê duyệt dự án, thiết kế dự toán, thi công xây lắp, nghiệm thu, bàn giao toán công trình Theo quy chế quản lý đầu t xây dựng, tất khâu đợc cấp định đầu t thẩm định phê duyệt Các tiêu kỹ thuật, công nghệ kinh tế tài chính, đợc kiểm tra tra theo chức quản lý nhà nớc khâu: kế hoạch-xây dựng tài đợc phân cấp từ Trung ơng đến địa phơng Vì đấu thầu phải đợc thực thi khuôn khổ mà khác đợc Ngay đến giá trúng thầu( tiêu chí quan trọng đấu thầu ) không vợt tổng mức đầu t, tổng mức dự toán hay dự toán đà đợc duyệt Nhng thực tế: chạy đua thơng trờng, giá dự thầu nhân tố định đợc hay nhà thầu Thời gian qua có nhiều gói thầu trúng với giá 28-30% giá dự toán chủ đầu t Một số ngời lấy làm mừng nh Nhà nớc tiết kiệm đợc nhiều tiền để đầu t vào việc khác Theo KH&ĐT năm 1998 nhờ áp dụng quy chế đấu thầu, Việt Nam tiết kiệm đợc gần 400 triệuUSD, năm 1999: 330 triệu Một vấn đề liên quan đến giá dự thầu th giảm giá tợng diễn với số phi lý: tỷ lệ giảm giá từ 5-7% tăng lên 20-30% chí giảm giá gần 40% với giá trị tuyệt đối từ 5-7 tỉ đồng lên tới gần 100 tỉ đồng ,170tỉ đồng, 223tỉ đồngNhững số khổng lồ dị thờng lẽ Lớp Kinh tế Đầu t 40B 84 Lê Thị Liên Chuyên đề thực tập Trờng ĐHKTQD qua mắt đợc chuyên gia có kinh nghiệm xét thầu đặc biệt dự án lớn hàng dăm bảy trăm tỉ đồng Vậy nhà thầu bỏ giá nh lại trúng thầu? Câu trả lời cho trờng hợp cụ thể tìm thấy có nghiên cứu, phân tích vấn đề cách nghiêm túc, chuyên gia giỏi chuyên môn, có trách nhiệm công tâm Và chủ đầu t phải ngời thực việc Có ý kiến cho không cần phải làm phức tạp, miễn buộc nhà thầu thực hợp đồng, chất lợng thời gian Và nh chọn nhà thầu bỏ giá thấp tối u Quy chế đấu thầu đà quy định kỹ, phải vợt qua vòng sơ tuyển, đà có đánh giá tổ chuyên gia xét thầu với hệ thống giá đánh giá vợt đợc 70/100 điểm kĩ thuật, yếu tố lại để định giá thắng thầu giá bỏ thầu Nhng thực tế có nhiều thủ thuật để biến báo làm chất lợng xấu trở nên tốt, làm thời gian chậm trở nên hợp lý để không bị phạt 1-2%0 giá trị công trình cho ngày bàn giao chậm nh hợp đồng Các loại tiêu cực, tham nhũng ẩn náu tất khâu trình t vấn, thiết kế, giám sát thi công, kiểm dịch, nghiệm thu, bàn giao công trình.Và nhà thầu đại hạ giá cha đà phá sản ngay, chịu lỗ lớn nhờ vào hoạt động ngầm tất mắt xích Nh thiệt thòi cuối Nhà nớc phải chịu hậu quả, công trình chất lợng thấp dẫn đến hiệu kinh tế giảm không đạt nh kế hoạch Và tiết kiệm lại trở thành lÃng phí Để khắc phục tợng này, Nhà nớc cần thể vai trò quan trọng Cần có quy chế, bổ sung điều khoản quy chế đấu thầu hành; quy định cụ thể tiêu chuẩn trách nhiệm tổ chức t vấn dự án t vấn xét thầu; tổ chuyên gia xét thầu, giám sát thi công, nghiệm thu công trình Đặc biệt quan tâm đến trình độ chuyên gia đợc tham gia vào tổ xét thầu Nhà nớc cần phải tổ chức thi kiểm tra sát hạch cấp chứng để xếp hạng chuyên gia theo cấp bậc( theo bậc lơng) nh cấp chứng cho Lớp Kinh tế Đầu t 40B 85 Lê Thị Liên ... hình sử dụng vốn đầu t Xây dựng bản, em mạnh dạn nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu t XDCB Việt Nam giai đoạn 1991 - 2000 số giải pháp nhằm nâng cao hiƯu qu¶ sư dơng thêi gian. .. hởng đến hiệu sử dụng vốn đầu t Khả huy động phân bổ nguồn vốn theo cấu thành vốn đầu t Xây dựng Vốn đầu t đợc sử dụng có hiệu khả huy động vốn đạt mức cao nhất, huy động tốt nguồn vốn đầu t sử. .. Kinh tế Đầu t 40B 33 Lê Thị Liên Phần II Tình hình huy động sử dụng vốn đầu t XDCB nớc ta giai đoạn 199 1- 2000 I-Thựctrạng đầu t phát triển việt nam giai đoạn 199 1- 2000 Nh đà biết vốn đầu t phát
