Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng về quỹ Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam hiện nay, kiến nghị và giải pháp nhằm đảm bảo cân đối quỹ BHXH được lâu dài
Lời nói đầuTừ hàng chục năm nay, chính sách Bảo hiểm xã hội đã góp phần quan trọng trong việc trợ cấp vật chất, hỗ trợ đời sống cho những đối tợng hởng bảo hiểm xã hội và gia đình họ khi gặp phải rủi ro, biến cố trong cuộc sống nh ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp hoặc chết dẫn đến giảm hoặc mất nguồn thu nhập. Chính sách BHXH cũng có tác dụng động viên công nhân viên chức, lực lợng vũ trang yên tâm công tác sản xuất, chiến đấu góp phần thắng lợi vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.Trong giai đoạn hiện nay, nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế thị trờng với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế và có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN. Bớc sang cơ chế kinh tế mới với quan hệ lao động phong phú, đa dạng, chính sách BHXH trong cơ chế cũ không còn phù hợp nữa. Do đó việc nghiên cứu, tìm hiểu và xây dựng cơ sở lý luận nhằm đổi mới hoàn thiện chính sách BHXH cho phù hợp với tình hình mới là một yêu cầu cấp thiết.Quỹ BHXH là một nội dung rất quan trọng trong chính sách BHXH. Quỹ BHXH là một quỹ tiêu dùng, đồng thời là một quỹ dự phòng nó vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội rất cao và là điều kiện hay cơ sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn bộ hệ thống BHXH tồn tại và phát triển. Chính vì vậy, việc đảm bảo hệ thống tài chính cho quỹ BHXH là hết sức cần thiết và mang ý nghĩa sống còn đối với hoạt động của BHXH. Thông qua việc xem xét đánh giá cơ chế quản lý BHXH ở Việt Nam từ đó đa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện và đổi mới cơ chế quản lý quỹ BHXH cho phù hợp với giai đoạn mới. Từ những lý do trên và quá trình thực tập tôi đã chọn đề tài "Thực trạng về quỹ BHXH ở Việt Nam hiện nay, kiến nghị và giải pháp nhằm đảm bảo cân đối quỹ BHXH đợc lâu dài".Kết cấu đề tài gồm 3 chơng:CHƯƠNG I:Lý luận chung về BHXH và quỹ BHXH.1 CHƯƠNG II:Thực trạng về quỹ BHXH ở Việt Nam.CHƯƠNG III:Một số kiến nghị nhằm đảm bảo cân đối quỹ BHXH đợc lâu dài.2 Chơng Ilý luận chung về BHXH Và Quỹ BHXHI.Một số vấn đề tổng quan về BHXH: 1. Sự cần thiết và tác dụng của BHXH: 1.1. Sự cần thiết của BHXH:Con ngời muốn tồn tại và phát triển luôn cần phải thoả mãn các nhu cầu tối thiểu về vật chất và tinh thần,để đáp ứng các nhu cầu đó con ngời phải lao động, sản xuất ra các sản phẩm. Mặt khác, con ngời ai cũng phải trải qua các giai đoạn phát triển của đời ngời đó là: sinh ra, lớn lên, trởng thành và chết. Trong các giai đoạn sinh, lão, bệnh tử của con ngời thì không ai có thể tồn tại độc lập khỏi sự giúp đỡ, chia sẻ của những ngời xung quanh. Cuộc sống không phải lúc nào cũng diễn ra bình thờng, con ngời không phải bao giờ cũng gặp thuận lợi, có đủ thu nhập và điều kiện sinh sống mà trái lại rủi ro luôn đi kèm với con ngời. Trong nhiều trờng hợp rủi ro bất ngờ xảy ra làm cho ngời lao động bị giảm hoặc mất thu nhập hay những điều kiện sinh sống khác do ốm đau, TNLĐ, già yếu. Khi rơi vào các trờng hợp đó, các nhu cầu cần thiết của cuộc sống con ngời không vì thế mà giảm đi hoặc mất đi, thậm chí còn tăng lên hoặc phát sinh những nhu cầu mới nh chi phí khám chữa bệnh khi ốm đau xảy ra. Bởi vậy, muốn đảm bảo duy trì cuộc sống ngời lao động làm thế nào để tạo ra nguồn thu nhập thay thế hoặc bù đắp.Trong xã hội nguyên thuỷ, con ngời phần vừa tự lực, phần biết kết hợp đoàn kết để đi săn bắt, hái lợm để kiếm sống. Khi gặp rủi ro, tai nạn thì họ vừa tự mình chịu đựng khắc phục vừa đợc các thành viên trong cộng đồng hỗi trợ, c-u mang. Trong xã hội phong kiến, quan lại dựa vào bổng lộc của nhà vua, còn dân c thì đùm bọc lẫn nhau trong họ hàng, làng xóm . Ngành công nghiệp hình thành cùng với nền kinh tế hàng hoá phát triển đã làm xuất hiện quan hệ thuê mớn nhân công. Những ngời làm công phải hoàn toàn dựa vào tiền lơng làm nguồn sống chủ yếu. Có việc thì mới có lơng dù đó là đồng lơng ít ỏi. Khi ốm đau, tai nạn, sinh đẻ . thì phải nghỉ việc và không có lơng, cuộc sống bị đe doạ. 3 Ngời lao động đã ý thức đợc sự cần thiết phải có thu nhập đề phòng khi họ gặp rủi ro, tai nạn bất ngờ nên họ đấu tranh đòi giới chủ phải cam kết đảm bảo một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu thiết yếu khi ốm đau, thai sản . Lúc đầu giới chủ cam kết đảm bảo cho ngời lao động những khoản thu nhập nhất định đó. Song nhiều khi rủi ro xảy ra liên tục buộc ngời chủ phải chi ra những khoản tiền lớn mà họ không muốn. Do vậy, giới chủ đã chi ít hơn nên xuất hiện mâu thuẫn và tranh chấp giữa chủ và thợ, mâu thuẫn này ngày càng gay gắt.Để giải quyết mâu thuẫn này đã xuất hiện một bên thứ ba, đóng vai trò trung gian nhằm giải quyết mâu thuẫn và điều hoà lợi ích giữa chủ và thợ. Điều đó thay cho việc giới chủ và giới thợ phải trả trực tiếp một khoản tiền khi ngời lao động bị ốm đau, tai nạn . Giới chủ có thể trích ra hàng tháng một số tiền nhỏ đợc tính toán chặt chẽ dựa trên những biến cố của tập hợp những ngời lao động. Số tiền này giao cho bên thứ ba dồn tích thành một quỹ tiền tệ. Khi ngời lao động gặp rủi ro, bên trung gian sẽ chi trả theo cam kết không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay không, làm nh thế một mặt giới chủ đỡ khó khăn về mặt kinh tế do không phải chi trả một lúc những khoản tiền lớn, mặt khác ngời lao động làm thuê cũng đợc đảm bảo một phần thu nhập khi họ gặp rủi ro. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện thì cơ chế này bộc lộ nhiều bất cập, tính pháp lý không cao. Do vậy, nhiều chủ sử dụng lao động đã không tự giác tham gia, tính chất rủi ro còn quá lớn không có sự đảm bảo về tài chính một cách vững chắc. Trớc tình hình đó Nhà nớc phải đứng ra can thiệp một mặt làm tăng vai trò của Nhà nớc,mặt khác nhà nớc hỗ trợ thêm từ ngân sách và buộc giới chủ và thợ phải góp thêm để đảm bảo chi trả các chế độ cho ngời lao động. Từ đó, cả giới chủ và thợ đều đợc đảm bảo và họ thấy có lợi. Các nguồn đóng góp của giới chủ, thợ và sự hỗ trợ của Nhà nớc hình thành nên một quỹ tiền tệ tập trung,đó là quỹ BHXH.Mặt khác, khi nền kinh tế ngày càng phát triển,công nghiệp hoá,hiện đại hoá ngày càng cao thì những rủi ro đi liền với nó cũng xuất hiện thêm nh nạn thất nghiệp, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, ốm đau ngày càng nhiều 4 hơn. Do vậy, BHXH cũng ngày càng phải hoàn thiện hơn để thích ứng với tình hình cụ thể.Nh vậy, BHXH ra đời là một đòi hỏi khách quan của thực tế và ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của nền kinh tế-xã hội của mỗi quốc gia, mọi thành viên trong xã hội đều thấy cần thiết phải tham gia BHXH, nó trở thành quyền lợi và nhu cầu của ngời lao động và đợc thừa nhận là nhu cầu tất yếu khách quan, một trong những quyền lợi cơ bản của con ngời nh Tuyên ngôn nhân quyền của Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948: Tất cả mọi ngời, với t cách là thành viên của xã hội đều có quyền đợc hởng BHXH .1.2. Tác dụng của BHXH: Trên cơ sở cơng lĩnh công ớc Giơnevơ (Công ớc năm 1952) các quốc gia tuỳ theo điều kiện, hoàn cảnh thực tế của mình mà có những hình thức tổ chức BHXH riêng phù hợp. Tuy vậy, ở tất cả các quốc gia đều có chung một điểm là: BHXH do Nhà nớc thống nhất và quản lý. Từ khi BHXH xuất hiện đến nay, hoạt động này vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính cộng đồng, nhân văn lớn, điều này cũng có nghĩa là dù kinh tế có phát triển đến mức độ nào, dù có biến động nh thế nào về thể chế chính trị, xã hội thì bản chất BHXH vẫn không thay đổi, vẫn là một trong những chính sách quan trọng của một quốc gia. BHXH có những tác dụng sau:a.BHXH nhằm giúp ngời lao động ổn định cuộc sống khi họ gặp rủi ro:Mục đích lớn nhất của BHXH là bảo đảm cuộc sống ổn định cho ngời lao động và gia đình họ khi họ gặp rủi ro, giảm hoặc mất sức lao động ảnh hởng đến thu nhập. Do đó, BHXH có tác dụng rất lớn đối với ngời lao động làm cho họ yên tâm với công việc. Nói là bảo đảm thay thế bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động là nói sự thay thế bù đắp đó nhất định phải xảy ra, chắc chắn xảy ra khi ngời lao động bị rơi vào các trờng hợp làm giảm hoặc mất thu nhập nói trên và hội đủ các điều kiện quy định thì họ đợc hởng trợ cấp với mức hởng, thời điểm và thời gian hởng theo quy định của Nhà nớc. Ngoài ra, BHXH còn làm cho ngời lao 5 động gắn bó hơn với công việc, sống và làm việc có trách nhiệm hơn đối với chính mình và đối với cộng đồng- điều này đã góp phần đáng kể vào việc nâng cao năng suất, hiệu quả làm việc của ngời lao động. BHXH góp phần hạn chế và điều hoà các mâu thuẫn xảy ra giữa những ngời lao động và giới chủ, tạo môi trờng làm việc ổn định cho tất cả các bên khi tham gia BHXH để từ đó tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, thực hiện tăng trởng và phát triển kinh tế.b.Gắn bó lợi ích giữa ngời lao động, ngời sử dụng lao động và Nhà nớc:BHXH không chỉ bảo đảm ổn định cuộc sống cho ngời lao động và gia đình họ khi ngời lao động gặp rủi ro mà nó còn bảo vệ cho ngời sử dụng lao động, tạo điều kiện cho họ ổn định tài chính để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả.BHXH còn bảo vệ và tăng cờng sức khoẻ cho ngời lao động góp phần tái sản xuất giản đơn sức lao động cho ngời lao động. Giúp ngời lao động nhanh chóng trở lại làm việc góp phần tạo ra sản phẩm cho doanh nghiệp và nền kinh tế quốc dân.BHXH góp phần ổn định xã hội ,an toàn xã hội ,nhà nớc đỡ gánh nặng đối với ngời bị tàn tật, ngời già vì họ có thu nhập từ BHXH.c.Phân phối lại thu nhập giữa những ngời tham gia:Cũng giống nh tất cả các loại hình bảo hiểm khác, BHXH cũng dựa trên nguyên tắc lấy số đông bù số ít và vì vậy ngời lao động bình đẳng trong nghĩa vụ đóng góp cũng nh trong quyền lợi nhận đợc từ quỹ BHXH. Tập hợp tất cả những ngời đóng BHXH thuộc tất cả các ngành nghề, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế quốc dân. Bao gồm tất cả các loại công việc từ đơn giản đến phức tạp, từ nhẹ nhàng đến nặng nhọc độc hại . Chính vì thế tính chất xã hội của BHXH là rất cao. BHXH phân phối lại thu nhập giữa các đối tợng khác nhau giữa những ngời có thu nhập cao và những ngời có thu nhập thấp, giữa những ngời khoẻ mạnh đang làm việc và những ngời ốm đau bệnh tật, thai sản . Thực hiện chức năng phân phối lại, BHXH cũng đồng thời góp phần thực hiện công bằng xã hội. 6 d.BHXH tập trung đợc nguồn vốn lớn cho phát triển sản xuất:Nguồn quỹ hình thành từ sự đóng góp của các bên tham gia cũng là nguồn vốn nhàn rỗi có thể dùng để đầu t vào nền kinh tế quốc dân. Quỹ BHXH có thể có số d và phần quỹ nhàn rỗi đợc đầu t cho các chơng trình kinh tế, xã hội, vừa đóng góp vào xây dựng đất nớc vừa làm tăng trởng quỹ. Trong điều kiện hiện nay hoạt động này có ý nghĩa rất quan trọng.Ngoài ra, với chức năng giám đốc của mình, BHXH tiến hành kiểm tra, giám sát việc tham gia và thực hiện chính sách BHXH để đảm bảo thực hiện các nghĩa vụ và quyền lợi của ngời sử dụng lao động và ngời lao động theo những quy định của pháp luật. Qua đó tạo điều kiện để ngời lao động yên tâm làm việc, còn ngời sử dụng lao động chủ động hơn trong việc quản lý và sử dụng lao động trong quá trình hoạt động của mình. Chức năng giám đốc còn thể hiện ở các khâu nghiệp vụ của hoạt động BHXH và thực hiện chính sách BHXH.2.Khái niệm và bản chất của BHXH:2.1Khái niệm về BHXH: Nh đã nêu ở trên BHXH ra đời là một đòi hỏi khách quan của thực tế đồng thời nói lên bản chất của BHXH là đảm bảo cuộc sống cho ngời lao động đảm bảo an toàn xã hội. Nhng cho đến nay, hầu nh cha có một định nghĩa chính thống về BHXH. Mặc dù, gần đây trong một số tài liệu nghiên cứu về BHXH các tác giả đã đề cập đến khái niệm này. Đã hơn 100 năm nay, các nớc trên thế giới có xu hớng chung là thực hiện hệ thống an sinh xã hội mà trong đó BHXH là một trong các tầng an sinh xã hội chủ yếu và đợc phân biệt với các nội dung khác trong hệ thống thông qua những đặc trng cơ bản của BHXH.Trong tuyên ngôn nhân quyền do Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua ngày 10/12/1948 có nêu: Tất cả mọi ngời với t cách là thành viên của xã hội có quyền hởng BHXH. Quyền đó đặt trên cơ sở sự thoã mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá cần cho nhân cách và sự tự do phát triển của con ngời . 7 Theo Tổ chức lao động thế giới gọi tắt là ILO, BHXH đợc hiểu là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông qua một loạt biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm của Chính phủ) để chống lại tình trạng khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau, mất khả năng lao động, tuổi già, tàn tật, chết; thêm vào đó BHXH bảo vệ việc chăm sóc y tế, sức khoẻ và trợ cấp cho các gia đình.BHXH đợc định nghĩa nh vậy phản ánh tổng quát về mục tiêu, bản chất và chức năng của sự nghiệp này. BHXH có mục đích cuối cùng là hớng tới sự phát triển của mỗi cá nhân và toàn xã hội, thể hiện sự gắn kết quyền lợi và trách nhiệm của các cá nhân trong cộng đồng và của toàn xã hội với mỗi ngời.BHXH là một trong những quyền cơ bản của con ngời trong một xã hội hiện đại và mục tiêu cao cả nhất của nó là vì sự an toàn, phòng tránh đợc hậu quả về những tổn thất, gây ra bởi những rủi ro trong cuộc sống hay trong quá trình lao động. BHXH hớng tới sự phát triển, sự đảm bảo tốt nhất cho con ngời, góp phần quan trọng vào tạo lập sự ổn định và thịnh vợng của xã hội . Nh vậy ta có thể nêu khái niệm BHXH nh sau:BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với ng-ời lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm bằng cách hình thành và sử dụng một quỹ tài chính độc lập ,tập trung do sự đóng góp của ngời sử dụng lao động và ngời lao động,nhằm đảm bảo sự an toàn đời sống cho ngời lao động và gia đình họ,góp phần đảm bảo an toàn xã hội. 2.2 Bản chất của BHXH: 2.1. Về phơng diện cá nhân, BHXH là một nhu cầu khách quan của con ng-ời:BHXH là một nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp, nó nhằm đảm bảo an toàn về kinh tế, giữ cho cuộc sống ổn định, an toàn, tránh đợc đói nghèo sa sút khi bị mất nguồn thu nhập trong cuộc sống. Đó chính là các nhu cầu về BHXH và cũng là những nhu cầu tự nhiên trong hệ thống các nhu cầu về cuộc sống của con ngời. Điều này xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo các tiêu 8 chuẩn hay giá trị cho một cuộc sống tối thiểu. Theo nhà nghiên cứu tâm lý và hành vi của con ngời Maslow, nhu cầu BHXH nằm trong nhóm nhu cầu ở bậc thiết yếu cùng với các nhu cầu về điều kiện sinh tồn khác là ăn, ở, mặc và đi lại mức tối thiểu nhất. BHXH cần phải đợc đảm bảo trớc khi thoả mãn các nhu cầu xã hội khác rộng hơn trong đời sống con ngời.BHXH thực sự là một nhu cầu bức thiết. C. Mác đã từng viết Vì nhiều rủi ro khác nhau nên phải dành một số thặng d nhất định cho quỹ BHXH để mở rộng theo kiểu luỹ tiến quá trình tái sản xuất ở mức độ cần thiết, phù hợp với sự phát triển của nhu cầu và tình hình tăng dân số. BHXH thoả mãn các nhu cầu về đảm bảo cuộc sống nh đã trình bày ở trên, BHXH còn là cần thiết để tái sản xuất sức lao động, một trong những tiền đề quan trọng nhất để tái sản xuất xã hội.2.2.Dới góc độ kinh tế:BHXH là một phạm trù kinh tế tổng hợp. Trong đó: đối với những ngời hởng các chế độ BHXH, đó là sự đảm bảo thu nhập, bảo đảm cuộc sống khi họ ở trong điều kiện khó khăn do giảm hoặc mất khả năng lao động mà giảm hay mất thu nhập, thông qua việc tích luỹ dần của cá nhân trong quỹ BHXH và sự đóng góp của số đông những ngời có cùng khả năng gặp rủi ro nh nhau. Trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân, hoạt động BHXH mang nội dung của quá trình phân phối lại một phần thu nhập trong dân c thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ BHXH, một quỹ tiền tệ tập trung có quy mô rất lớn và ngày càng tăng lên.Khi có sự phát triển của thị trờng tài chính và nếu đợc sự quản lý và sử dụng tốt, quỹ BHXH còn có khả năng sinh lời từ đầu t hợp pháp khác nhau. Việc sử dụng quỹ BHXH để đầu t sinh lời đợc thấy rõ trong các nớc có nền kinh tế thị trờng phát triển. Hiện tại BHXH Việt nam bắt đầu thực hiện hoạt động này nh dùng quỹ để mua trái phiếu. Trong tơng lai, việc sử dụng quỹ BHXH vào các hoạt động đầu t cũng sẽ đợc mở rộng ra với nhiều hình thức khác nhau. Kinh tế càng phát triển thì BHXH ngày càng đa dạng và hoàn thiện. Vì thế, có 9 thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vợt quá trạng thái kinh tế của mỗi nớc.2.3.Về phơng diện chính trị:BHXH là sự liên kết giữa những ngời lao động khác nhau trong xã hội cũng vì lợi ích chung của cộng đồng, trong đó có cá nhân tham gia BHXH. BHXH cũng phản ánh bản chất của một chế độ xã hội nhất định. Đối với quốc gia đây còn là những hoạt động thể hiện thái độ trách nhiệm của Chính phủ đối với ngời dân trong xã hội. Trong rất nhiều nớc, sự không ổn định hay khủng hoẳng của hệ thống BHXH có tác động rất mạnh đến hệ thống chính trị của các nớc đó. Chính vì vậy chính sách BHXH nằm trong hệ thống chung của các chính sách về kinh tế, xã hội và là một trong những bộ phận hữu cơ trong hệ thống chính sách quản lý đất nớc của các quốc gia.2.4.Về mặt xã hội:BHXH đợc xem nh là một loạt các hoạt động mang tính xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho ngời dân và làm lành mạnh xã hội. Thông qua đó, bảo vệ và phát triển nguồn lao động xã hội, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chung. BHXH mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc vì lợi ích của con ngời trong những hoàn cảnh gặp khó khăn, vì an toàn xã hội và có ý nghĩa xã hội lâu dài. Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diển ra giữa 3 bên: bên tham gia, bên BHXH và bên đợc BHXH.Nh vậy, tổ chức và vận hành một hệ thống BHXH phải đứng trên một quan điểm tổng thể, toàn diện. BHXH không thể tách khỏi một thể chế chính trị nhất định và phải dựa trên nền tảng kinh tế cụ thể. BHXH không phải là loại hình bảo hiểm cá nhân hay cá nhân tự bảo hiểm mà đó là sự bảo hiểm đặt trong những ràng buộc giữa những con ngời với nhau trong những mối quan hệ nhất định trong cộng đồng mặc dù xuất phát điểm bao giờ cũng là nhu cầu của mỗi con ngời. BHXH gắn liền với những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm, đó có thể là những rủi ro ngẫu nhiên: ốm đau, tai nạn lao động . nhng cũng có thể là những trờng hợp xảy ra hoàn toàn không ngẩu 10 [...]... hội chỉ đạo thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội đối với các Bộ, Ngành và địa phơng Sự thay đổi cơ chế quản lý quỹ bảo hiểm xã hội nh vậy là xuất phát từ thu bảo hiểm xã hội chiếm tỷ trọng ngày càng nhỏ so với tổng số 28 chi bảo hiểm xã hội và thu bảo hiểm xã hội tính trong ngân sách Nhà nớc, chi bảo hiểm xã hội đều do ngân sách Nhà nớc cấp phát - Về thực hiện hởng các chế độ bảo hiểm xã hội: Theo Điều... định về mức đóng góp rõ ràng đã làm cho ngời lao động và ngời sử dụng lao động thấy đợc quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc đóng góp vào Quỹ bảo hiểm xã hội + Quỹ bảo hiểm xã hội đợc tách khỏi ngân sách Nhà nớc, hạch toán độc lập; quỹ bảo hiểm xã hội đợc thực hiện các biện pháp để bảo tồn và tăng trởng Quỹ bảo hiểm xã hội đảm bảo thu đủ để chi và có phần kết d, bảo đảm tính chất 32 của bảo hiểm xã. .. hởng lơng hu thấp Trong từng chế độ có quy định cụ thể hơn về điều kiện hởng, thời gian và mức hởng - Ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội đợc cấp sổ bảo hiểm xã hội, sổ bảo hiểm xã hội ghi chép, phản ánh quá trình tham gia bảo hiểm xã hội, mức tiền lơng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội và các chế độ bảo hiểm xã hội đã đợc hởng - Đối với lực lợng vũ trang cũng đã có quy định riêng về bảo hiểm xã hội. .. nhập và bảo hiểm xã hội + Do Ngân sách Nhà nớc còn hạn hẹp, thờng xuyên mất cân đối, vì vậy đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội cha đợc mở rộng, trợ cấp tính trên lơng nên cha đảm bảo cho cuộc sống và không kịp thời + Chính sách và các chế độ bảo hiểm xã hội còn đan xen thay nhiều chính sách xã hội khác nh u đãi xã hội, cứu trợ xã hội, an dỡng, điều dỡng, kế hoạch hoá gia đình 2.2 Về quỹ bảo hiểm xã hội: ... quy mô quỹ bảo hiểm xã hội bị hạn chế 33 - Chế độ chính sách bảo hiểm xã hội vẫn còn đan xem một số chính sách xã hội Trong quá trình thực hiện theo những quy định của Điều lệ bảo hiểm xã hội từ năm 1995 đến nay, chính sách bảo hiểm xã hội đã có những sửa đổi, bổ sung: - Về đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội: Bổ sung đối tợng là cán bộ xã, phờng, thị trấn theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP thực hiện từ... kiện hởng, tuổi đời, mức hởng - Về nguồn kinh phí đảm bảo chi trợ cấp: do quỹ bảo hiểm xã hội của Nhà nớc đài thọ từ Ngân sách Nhà nớc - Về quản lý quỹ bảo hiểm xã hội: Nhà nớc thành lập quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ độc lập thuộc Ngân sách Nhà nớc và giao cho Tổng Công đoàn Việt Nam (nay là Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) quản lý toàn bộ quỹ này (sau này giao cho ngành Lao động - Thơng binh và Xã hội. .. bảo hiểm xã hội đoàn kết, tơng trợ giữa tập thể ngời lao động và giữa các thế hệ, đồng thời đảm bảo cho việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội luôn đợc ổn định lâu dài Nh vậy, từ năm 1995 chính sách bảo hiểm xã hội đã gắn quyền lợi hởng bảo hiểm xã hội với trách nhiệm đóng góp bảo hiểm xã hội của ngời lao động, xác định rõ trách nhiệm của ngời sử dụng lao động, tạo đợc Quỹ bảo hiểm xã hội độc lập... từ năm thứ 31 trở lên thì mỗi năm thêm đợc đợc hởng trợ cấp một lần bằng 1/2 tháng tiền lơng, tối đa không quá 5 tháng tiền lơng Với quy định này đã từng bớc cân đối đợc thu- chi bảo hiểm xã hội + Thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam với chức năng thực hiện chế độ chính sách bảo hiểm xã hội và quản lý quỹ bảo hiểm xã hội theo luật định, xoá bỏ tính hành chính trong hoạt động bảo hiểm xã hội Do có tổ chức... nhất quản lý, bảo tồn, phát triển quỹ và thực hiện chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội cho các đối tợng hởng bảo hiểm xã hội đã đảm bảo cho việc chi trả đầy đủ, kịp thời và đúng quy định; khắc phục đợc những tồn tại trớc đây Tuy nhiên, với các quy định của Điều lệ bảo hiểm xã hội thực hiện từ năm 1995 còn một số điểm tồn tại cần đợc nghiên cứu hoàn thiện nh: - Đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội còn hạn... thể hiện ở một số điểm sau: + Thứ nhất: Việc hình thành Quỹ bảo hiểm xã hội cha thiết lập đợc mối quan hệ giữa trách nhiệm đóng góp và quyền lợi hởng các chế độ bảo hiểm xã hội của ngời lao động Thực chất nguồn Quỹ bảo hiểm xã hội ở thời kỳ này là lấy từ ngân sách Nhà nớc để thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội cho công nhân viên chức Nhà nớc Các nguyên tắc cơ bản để thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ đối . BHXH. 1 CHƯƠNG II :Thực trạng về quỹ BHXH ở Việt Nam. CHƯƠNG III:Một số kiến nghị nhằm đảm bảo cân đối quỹ BHXH đợc lâu dài. 2 Chơng Ilý luận chung về BHXH Và Quỹ BHXHI.Một. hiện nay, kiến nghị và giải pháp nhằm đảm bảo cân đối quỹ BHXH đợc lâu dài& quot;.Kết cấu đề tài gồm 3 chơng:CHƯƠNG I:Lý luận chung về BHXH và quỹ BHXH. 1 CHƯƠNG
