Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển công nghiệp nông thôn ở Bắc Giang theo hướng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Lời nói đầu Phát triển công nghiệp nông thôn nội dung trọng yếu công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn nớc ta nhu cầu bách Bắc Giang Thực tiễn đà rõ: dựa vào nông nghiệp nông, độc canh lúa kinh tế tỉnh Bắc Giang phát triển nhanh bền vững, đời sông nhân dân khó đợc cải thiện nâng cao Với hy vọng góp phần nhỏ vào việc tìm khoa học giải pháp thực tiễn khả thi đa Bắc Giang tiến nhanh lên trình độ văn minh, đại, đà sâu nghiên cứu vấn đè Phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang theo hớng công nghiệp hóa, đại hoá nớc ta đà nhiều công trình nghiên cứu viết công nghiệp nông thôn Tất tác giả tập trung nghiên cứu công nghệp nông thôn với t cách giải pháp thúc đẩy phát triển toàn diện kinh tế xà hội nông thôn trình công nghiệp hoá, đại hoá Các tác giả thống nhận định đà đạt tới kết sau: Công nghiệp nông thôn phận kinh tế nông thôn nàm kết cấu công nghiệp chung nớc Phát triển công nghiệp nông thôn yêu cầu khách quan cấp thiết trình công nghiệp hoá, đại hoá Công nghiệp nông thôn có vai trò to lớn phát triển kinh tế xà hội nông thôn Đề xuất đợc đính hớng giải pháp cho phát triĨn c«ng nghiƯp n«ng th«n níc ta Tuy vËy, viƯc nghiên cứu vấn đề phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang bớc sơ khởi, cha có công trình nghiên cứu ngang tầm Do vậy, phải sâu ngiên cứu phát triển công ngiệp nông thôn Bắc Giang trình công nghiệp hoá, đại hoá nội dung sau: Phân tích, luận giải làm rõ sở lý luận việc phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá sở quán triệt sâu sắc quan điểm lý luận tác giả trớc, nghị Đảng Nhà nớc; hệ thống hoá phát triển kết nghiên cứu công nghiệp nông thôn nhà khoa học tỉnh Phân tích, đánh giá cách khách quan, khoa học thực trạng phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang năm đổi mới, rút mâu thuẫn tồn cần khắc phục để thúc đẩy công nghiệp nông thôn Bắc Giang phát triển theo hớng công nghiệp hoá, đại hóa Đề xuất có khoa học quan điểm định hớng cần quán triệt giải pháp có tính khả thi nhằm thúc công nghiệp nông thôn Bắc Giang phát triển nhanh, bền vững theo hớng công nghiệp hoá đạt hiệu kinh tế xà hội cao Theo hớng đó, tác giả đà sâu nghiên cứu hoạt động sản xuất công nghiệp nông thôn bao gồm tiểu thủ công nghiệp đợc tổ chức nhiều hình thức nh hộ gia đình công ty, xí nghiệp t nhân, cá thể, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, xí nghiệp, hợp tác xÃ, doanh nghiệp nhà nớc tồn phát triển địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Giang, bao gồm thị trấn, thị tứ khoảng thời gian từ năm 1998 đến làm tập trung làm bật vấn đề sau: Xác lập quan niệm khoa học công nghiệp nông thôn làm sở sâu nghiên cứu công nghiệp nông thôn địa bàn Bắc Giang Chỉ điều kiện để kình thành phát triển công nghiệp nông thôn đặc điểm chủ yếu Phân tích mô hình phát triển công nghiệp nông thôn nớc vùng lÃnh thổ phát triển khu vực; đồng thời vạch rõ u, nhợc điểm mô hình phát triển công nghiệp nông thôn nớc vùng lÃnh thổ đó, rút học kinh nghiệm phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang Phân tích làm rõ thực trạng phát triển công nghiệp nông thônở Bắc Giang năm đổi mới, từ mâu thuẫn, tồn cần giải đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang năm tới Xác lập quan điểm định hớng để phát triển công nghiệp nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể Bắc Giang Đề xuất giải pháp thực tiễn khả thi nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang theo hớng công nghiệp hóa, đại hoá năm tới Phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá vấn đề mẻ phức tạp Mặc dù đà cố gắng sâu nghiên cứu đà đạt đựợc kết định, song có nhiều khó khăn chủ quan khách quan, đề án chắn có khiếm khuyết, kích mong thầy giáo lợng thứ Tôi chân thành cám ơn THS Nguyễn Thành Hiếu đà tận tâm hớng dẫn, giúp đỡ hoàn thành đề ¸n nµy I Lý ln chung vỊ ph¸t triĨn công nghiệp hoá nông thôn theo hớng xă hội chủ nghĩa 1.1 Lý luận chung a vai trò công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn Trong xây dựng phát triển kinh tế nông thôn nớc phát triển, trớc hết phải tập trung vào phát triển nông nghiệp từ nông nghiệp lên Đó kinh nghiệm Trung Quốc trình công nghiệp hoá Bản thân nông nghiệp có mặt han chế nh tự tạo thay đổi mạnh mẽ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ thiêt bị, để đại hoá sản xuất tạo mức tăng trởng cao hơn, nh không đủ khả tạo việc làm với thu nhập cao cho số lao động tăng lên nông thôn,mà cần đến tác động công nghiệp Nhng công nghiệp đo thị nớc nông nghiệp lạc hậu lại cha phát triển đén mức thu hút đợc nhiều lao động d thừa nông thôn nhu cầu khác nông thôn Đó lý đặt vấn đè công nghiệp hoá nông thôn nớc phát triển trình công nghiệp hoá đất nớc Trong thời kì đầu nông nghiệp phát triển theo hớng công nghiệp hoá, sẵn có tiềm lực đất đai, lao động dồi dào, nên thờng tập trung vào phát triển sản xuất nông nghiệp để đảm bảo nhu cầu nông sản cho xà hội cho xuất Trong giai đoạn giá trị sản phẩm nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị sản phẩm kinh tế nông thôn, nguồn thu nhập dân c nông thôn chủ yếu từ nông nghiệp, hoạt động giá trị sản lợng công nghiệp nông thôn cha nhiều Sang giai đoạn tiếp theo, nông thôn hai khu vực kinh tế nông nghiệp công nghiệp nông thôn có điều kiện khả phát triển khu vựckinh tế nông nghiệp tận dụng khả đát đai, mặt nớc, nguồn nhân lực dồi nông thôn, huy động vốn đầu t twf nhiều nguồn nông thôn thành thị, sử dụng khoa học công nghệ tiến bộ, sở hạ tầng đơc cải thiện tạo khối lợng nông sản hàng hoá lớn với chất lợng giá trị cao Điều đà làm tăng thu nhập từ nông nghiệp cho dân c nông thôn khu vực kinh tế nông nghiệp trở thành trụ cộtvững kinh té nông thôn Nhng dừng lại cha ổn định nông nghiệp phát triển đảm bảo cho c dân nông thôn nguồn thu nhập hạn chế không đủ khả đa nông thôn trở lên giàu có duổi kịp đô thị Để đa nông thôn lên cần phải thực bớc chuyển dịch cấu kinh tế:đồng thời phát triển kinh tế nông nghiệp phát triên công nghiệp nông thôn king tế nông nghiệp, nhng không làm phơng hại đến tăng trởng phát triển nông nghiệp Khu vực kinh tế nông nghiệp nông thôn, sở sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, có khả điều kiện thuận lợi đẻ phát triển Kinh tế nông nghiệp có nhu cầu mở mang nông thôn trớc hết để tạo việc làm cho lao đọng nông thôn ngày d thừa nhiều mà đất nông nghiệp - nguồn t liệu chủ yếu để mở rộng sản xuất nông nghiệp -thì có hạn chế, thêm vào klhả tăng vụ, xen canh, gối vụ bị hạn chế, chỗ có điều kiện đẻ thực manh mún ruộng đất ngày chầm trọng đay trở ngại to lớn công phát triển nông thôn sau Giải việc làm nông thôn thông qua mở mang ngành nghề nông nghiệp giải pháp thích hợp thực tế đà đem lại hiệu thiết thực Nó vừa tạo đièu kiện cho sản xuất nông nghiệp phát triển, vừa hỗ trợ cho việc thu hút số lao động d thừa nông nghiệp, sử dụng phần thu nhập đẻ đầu t cho nông nghiệp phát triển, thúc đảy công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp Trong giai đoạn giá trị sản phẩm nông nghiệp nông thôn có xu hớng tăng dần, số tuyệt đói tỷ trọng Tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn từ chỗ thấp tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp, tiến lên rồi, vợt nông nghiệp Khi nơc phát triển hoàn tất trình công nghiệp, hoá trở thành nứơc công nghiệp, phát triển nông thôn bớc vào tời kì giảm bớt tỷ trọng khu vực kinh tế nông nghiệp nhng giữ mức độ cần thiết sản lợng nông sản, giá trị sản phẩm nông nghiệp kinh tế nông thôn mở rộng khu vực kinh tế nông nghiệp nông thôn sản lợng, giá trrị sản lợng tỷ trọng Tóm lại công phát triển nông thôn, để đạt mục tiêu tạo việc làmvà nâng cao thu nhập c dân nông thôn, đa mức sống dân nông thôn tiến lên gần mức sống dân thành thị giải pháp chỗ tập chung vào phát triển nông nghiệp la đủ mà phải phát triển đồng thời kinh tế nông nghiệp nông nghiệp theo hớng đa kinh tế ngoai nông nghiệp nông thôn phát triển đạt đến tỷ trọng cao kinh tế nông nghiệp (1) b Mục tiêu, nội dung tổng quát quan điểm phát triển Thực tế cho thấy dù công nghiệp hoá nông thôn đà diễn nhiều nớc nhng định nghĩa công nghiệp công nghiệp hoá nông thôn cha đợc diễn giải từ điển nớc nớc vấn đề mới, tiếp tục trao đổi công nghiệp hoá-một thuật ngữ đà xuất từ lâu - đến định nghĩa không hoàn toàn giống nớc ta vấn đề đà đợc nghị Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khoá VII) ghi rõ Công dụng phổ biến sức lao động với công nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp hoá, đại hoá trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dich vụ quản lý kinh tÕ , x· héi tõ sư dơng lao ®éng thủ công sang sang sử nghiệp tiến khoa học công nghệ, tạo suất lao động xà hội cao Đó trình lâu dài Định nghĩa đợc ghi từ điển bách khoa Việt Nam xuất năm 1995(trang 587) Định nghĩa coi rõ ràng đầy đủ khái niệm công nghiệp hoá nớc ta Theo khái niệm trình công nghiệp hoá đất nớc, công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng hàng đầu điều đà đợc Tổng Bí th Đỗ Mời phat biểu Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII:cần tập trung nỗ lực đẩy mạnh công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn (1):Công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nớc châu Việt Nam (Nguyễn Điền nxb trị quốc gia) Mục tiêu tổng quát lâu dài công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, hiệu bền vững, có suất, chất lợng sức cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nớc xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tếxà hội phát triển ngày đại Nội dung tổng quát công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Công nghiệp hoá, hiên đại hoá nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá lớn, gắn với công nghiệp chế biến thị trờng; thực khí hoá, địên khí hoá, thuỷ lợi hoá, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghƯ, tríc hÕt la khoa häc c«ng nghƯ sinh häc, thiêt bị, kỹ thuật công nghệ đại vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lợng hiệu quả, sức cạng tranh nông sản hàng hoá thị trờng Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ; giảm dần tỷ trọng sản phẩm lao động nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xà hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trờng sinh thái; tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuấtphù hợp; xây dựng dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân nông thôn c Những quan điểm đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Phát triển công nghiệp, dịch vụ phải gắn bó chặt chẽ, hỗ chợ đắc lực phục vụ có hiệu cho công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Ưu tiên phát triển lực lợng sản xuất, trọng phát huy nguồn lực ngời, ứng dụng rộng rÃi thành tựu khoa học, công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế heo hớng phát huy lợi vùng gắn với thị trờng để sản xuất hàng hoá quy mô lớn với chất liệu va hiệu cao; bảo vệ môi trờng, phòng chống, hạn chế giảm nhẹ thiên tai, phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững Dựa nội lực chính, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn lực từ bên ngoài, phát huy tiềm thành phần kinh tế, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, với tập thể ngày trở thành tảng vững chắc; phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ sản xuất hàng hoá, loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn, Kết hợp chắt chẽ vấn đè kinh tế xà hội trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn nhằm giải việc làm, xoá đói, giảm nghèo, ổn định xà hội phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vất chất văn hoá nhời dân nông thôn, đòng dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa; giữ gìn, phát huy truyền thống văn hoá phong mỹ tục Kết hợp chặt chẽ công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn với xây dựng tiềm lực thé trận quốc phòng toàn dân, trận an ninh nhân dân, thể chiến lợc quy hoạch, dự án phát triển kinh tế-xà hội nớc ngành, địa phơng.đầu t phát triển kinh tế-xà hội, ổn định dân c vùng xung yếu, vùng biên giới cửa khẩu, hải đảo phù hợp với chiếnc lợc an ninh quèc gia.(1) 1.2 Mét sè bµi häc kinh nghiƯm Trung Qc Trung qc lµ mét cêng qc vỊ dân số với 80% dân c sống nông thôn, Trung Quốc trọng đến việc phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, coi phận quan trọng chiến lợc phát triển đất nớc Xuất phát từ nhận thức này, sau cách mạng thành công Đảng nhà nớc Trung Quốc đà có chủ trơng, biện pháp nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế nông thôn theo hớng bớc công nghiệp hoá nông nghiệp tạo điếu kiện phát triĨn kinh tÕ n«ng th«n theo híng tõng bíc c«ng nghiệp hoá nông nghiệp đại hoá nông thôn, khắc phục yếu lạc hậu kinh tế, xà hôị nông thôn Trung Quốc Từ thực tế trung quốc cho thấy công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn trình tơng đối lâu dài Kinh nghiệm Trung Quốc đà qua với tốc độ tơng đối nhanh 20 30 năm hoàn thành công nghiệp hoá đất nớc cung nh công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, vấn đề đơn giản, mà có nhiều kho khăn phức tạp: Khó khăn phải đa đợc ngành nghề nông nghiệp vào nông thôn đẻ tạo việc làm cho lao động d thừa chỗ tăng thu nhập, mà không ảnh hởng đên nông nghiệp thu nhập từ nông nghiệp Các ngành nghề muốn phát triển ỏn định phảI tìm đợc thị trờng tiêu thụ phải có nguồn nguyên liệu thờng xuyên Nh việc chọn ngành nghề xuất phát từ khẳ làm đợc gì, mà chủ yếu phải vào nhu cầu thị trờng Khó khăn thứ hai vấn đề đại hoá nông nghiệp Việc đa máy móc thiết bị vào nông nghiệp để sơ giới hoá sản xuất nông nghiệp, đại hoá nông nghiệp, giản chi phí lao động tăng suất lao động nông nghiệp không phảI vấn đề đơn giản, chứa đựng nhiều mâu thuẫn kho giảI Một mặt, không sử dụng máy móc thiết bị điện, không chuyển dịch công nghệ sản xuất nông nghiệp cổ truyền sang công nghệ đại không đảm bảo thâm canh, tăng vụ, không phòng chống cách hữu hiệu thiên tai (nh hạn, lụt, sâu bệnh), không tăng nhanh đợc suất trồng, vật nuôi, không tăng đợc suất lao động nông nghiệp Không làm đợc nhng việc nh không chuyển đợc nông nghiệp sản xuất tự túc sang nông nghiệp sản xuất hàng hoá, đảm bảo yêu cầu có nhiều nông sản hàng hoá cho công nghiệp hoá Một nông nghiệp công nghiệp hoá phải đảm báo sản phẩm lao động làm đủ nuôI ngời nông nghiệp trơ lên, tỷ trọng lao động nông nghiệp nông thôn nh xà hội ngày tăng Mặt khác việc đa máy móc vào để giới hóa, đại hoá nông nghiệp dẫn đến tình trạng tăng thêm số lợng lao động d thừa nông thôn vốn đà nhiều Nh giới hoá nông nghiệp làm tang thêm nạn thất nghiệp nông thôn, làm giảm bớt nguồn thu nhập vốn đà ỏi từ nông nghiệp dân Chìa khoá đẻ giảI mâu thuẫn việc phát triển mạnh mẽ ngành nghề công nghiệp nông thôn để số lao ®éng d thõa cã viƯc lµm vµ cã thu nhËp mà caohơn thu nhập từ nông nghiệp Đây đờng mà Trung Quốc thực hiên đem lại hiệu rõ rệt Kinh nghiệm rút giới hoá nông nghiệp phát triển ngành nghề có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ thúc đẩy dùng phát triển Muốn đạt đợc hiệu đồng phát triển kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, mức độ đại hoá nông nghiệp thời gian phảI phù hợp với mức độ phát triển ngành nghề nông nghiệp tạo việc làm cho lao động d thừa nông thôn.(2) (1): Văn kiện Đại Hội Đảng IX (2):nguồn: Trung Quốc lý luận, thực tiễn học kinh nghiệm(tạp chí cộng sản) 10 Đây hoạt động cần không cho phát triển công nghiệp nông thôn mà cho phát triển kinh – tÕ x· héi n«ng th«n nãi chung NÕu không đẩy mạnh hoạt động đến tận ngới dân chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc dù có đắn , hấp dẫn đến đâu đI tồn văn bản, cặp các hay tủ đựng tài liậu mà thôI Một ngời dân không hiểu đợc chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc thì: là, họ không dám bỏ vốn để đầu t phát triển sản xuất kinh doanh; hai là, họ đI vào đầu t sản xuất cách tràn lan, bất chấp luật pháp, gây tổn hại cho mặt xà hội Cả hai khuynh hớng vừa nêu lợi cho quốc kế dân sinh Thứ hai, thông tin thị trờng, giá tiếp nhận phân tích tổng hợp thông tin từ sở sản xuất để phản ảnh lên quan nhà nớc Chính không nắm đầy đủ đợc thông tin thị trờng, giá hàng hoá nên ngời có vốn không dám mạo hiểm bỏ vốn mua máy móc thiếp bị để sản xuất kinh doanh Tình trạng yếu hoạt động thông tin thị trờng giá ohục vụ phát triển sản xuất đà gây trở ngại lớn cho đời sở công nghiệp nông thôn Bắc Giang Đó nguyên nhân khiến cho 70% số sở công nghiệp nông thôn Bắc Giang đời dựa kinh nghiệm truyền thống sản xuất đà có sẵn từ trớc, nên mức độ rủi mà họ phải gánh chịu Thứ Ba: Hớng dẫn ngời sản xuất lựa chọn trang thiết bị công nghệ cho phù hợp với yêu cầu thị trờng; đồng thời làm môi giới việc mua bán, lắp đặt máy móc, thiết bị vật t tiêu thụ sản phẩm Lựa chọn công nghệ sản xuất việc làm nhà sản xuất công nghiệp nông thôn, nhng trình độ mặt nhiều hạn chế,lại có điều kiện tiếp cận rộng răi thị trờng công nghệ, dù họ có nắm vững định hớng công nghệ sản xuất nhà nứoc công nghiệp nông thôn đến đâu khó lựa chọn đợc loại công nghệ với hệ thông máy móc thiết bị đủ tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cấu sản xuất đề Hơn nữa, nhiều trờng hợp, họ bÞ thua thiƯt rÊt lín quan hƯ mua – bán, chuyển giao công nghệ Do vậy, nhà sản xuất công nghiệp nông thôn luôn cần đến trợ giúp mạnh lới dịch vụ phát triển công nghiệp nông 40 thon vủa dịa phơng mình, Xét ý nghĩa định trợ giúp có vai trò định hiệu sản xuất kinh doanh sở công nghiệp nông thôn tơng lai, nhng lại tốn Đồng thời với hớng dẫn nhà sản xuát lựa chon máy móc, thiết bị, công nghệ, tổ chức dịch vụ phát triển công nghiệp nông thôn làm môi giói việc lắp đặt máy móc, thiết bị để chuyển giao công nghệ đạt độ tin cậy cao Ngoài ra, tổ chức dịch vụ phát triển công nghiệp nông thôn cón giúp đỡ sở công nghiệp nông thôn tiêu thụ sản phẩm cách làm môi giới việc chào hàng giới thiệu để sơ công nghiệp nông thôn tham gia hội chợ triển lÃm nớc Thứ t: Tổ chức đào tạo nghề cho ngời lao động, đào tạo bồi dỡng đội ngũ nhà doanh nghiệp, phổ biến kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, giúp chủ doanh nghiệp nâng cao trình độ lực quản lý Hiệu sản xuất kinh doanh sở công nghiệp nông thôn xét yếu tố ngời định Bất kỳ sở công nghiệp nông thôn nào, dù có máy móc thiết bị, công nghệ đại đến đâu nữa, đội ngũ công nhân lành nghề, ngời quản lý tài năng, định sản xuất kinh doanh nơi khó mà đạt đợc hiệu kinh tế cao Sự yếu nhiều sở cong nghiệp nông thôn Bắc Giang năm qua bắt nguồn trớc hết từ lực quản lý điều hành sản xuất ngời chủ sở sản xuất trình độ cỏi ngời lao động Do vậy, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn đà trở thành nhu cầu bách Đó cung nhiệm vụ đặt tổ chức dịch vụ, phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang hiên Đi đôi với việc đào tạo nghề cho ngời lao động đội ngũ cán quản lý phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, tổ chc dịch vụ phải có trách nhiệm bồi dỡng, cập nhập hoá tri thức, kinh nghiệm quản lý cho ngời chủ sở , nhà doanh nghiệp công nghiệp nông thôn Nhìn chung, vai trò to lớn tổ chức dịch vụ đào tạo, bôì dỡng nguồn nhân lực phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn đợc khẳng dịnh qua kết hoạt động vừa nêu 41 3.2.2 Tăng cờng đầu t nhà nớc cho chơng trình nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào phát triển đại hoá công nghiệp nông thôn Quan điểm định hớngchung phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang năm tới chủ yếu vào chế biến nông, lâm, thuỷ sản phục vụ nhu cầu nớc xuất Để thực định hớng cần phải có loại máy móc, thiết bị, công nghệ phù hợp với đặc điểm nguồn nguuyên liệu có, hợp với khả túi tiền ỏi hộ gia đình nông thôn nhà kinh doanh vừa nhỏ khác, sản phẩm làm đợc thÞ trêng chÊp nhËn, cã thĨ mét thêi gian nhắn thu hồi đợc vôn đầu t nhằm hạn chế ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng rđi cã thĨ xÈy Để đáp ứng yêu cầu đó, nhà chế tạo nớc đà đa Bắc Giang nhiều loại máy móc thiết bị có nhiều tính phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh Bắc Giang Tuy nhiên, số lợng ít, chủng loại nghèo nàn, chất lợng kém, giá thành cao so với chủng loại máy móc thiết bị loại Trung Quốc, đựơc nhà sản xuất công nghiệp nông thôn Bắc Giang lựa chon để sử dung rộng rÃi Để cung cấp kịp thời loại máy móc Thiết bị, công nghệ cho chế biến nông lâm, thuỷ sản Bắc Giang, nhà chế tạo dịa phơng thờng tận dụng loại máy móc, thiết bị cũ đà bị loại thải từ nhiều nguồn khác để cải tiến cho phù hợp với điều kiện sản xuất địa phơng Việc làm thực tế đà đáp ứng đợc phần yêu cầu sản xuất mang lại hiệu kinh tế định cho sở công nghiệp nông thôn Tuy nhiên, cha có nghiên cứu mức nên việc cải tiến, chế tạo loại máy móc phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang năm qua đạt chất lợng cha cao: công suất thấp, giá thành chất lợng sản phẩm làm không đủ sức cạnh tranh, nhiều phế thải gây ô nhiễm môi trờng v.vDo đó, đẩy mạnh nghiên cứu chế tạo máy móc, thiết bị công nghệ phù hợp với đặc điểm nguồn nguyên liệu yêu cầu sản xuất kinh doanh sở công nghiệp nông thôn Bắc Giang yêu cầu thiết Trớc mắt cần tập trung vào việc chế tạo máy móc thiết bị, công nghệ phục sơ chế tinh chế loại nông, lâm, thuỷ sản giá thành hàng hoá tiêu dùng nứơc xuất có giá trị cao Sự 42 đầu t cần tập trung vào hai hớng: Vừa tận dụng lại máy móc thiết bị cũ đà bị thải loại; vừa chế tạo loại máy móc thiết bị sở áp dụng thành tựu khoa học công nghệ Đi đôi với việc đầu t nghiên cứu chế tạo máy móc, thiết bị phục vụ chế biên nông, lâm, thuỷ sản, địa phơng cần trọng đến việc nghiên cứu chế tạo loại máy móc phục vụ khâu trình sản xuất nông nghiệp nhu cầu lại nhân dân, phù hợp với đặc điểm sản xuất sinh hoạt địa phơng Để đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, địa phơng cần bổ xung thêm nguồn ngân sách đầu t, rợ vốn ban đầu cho cá nhân hay tập thể có đề tài nghiên cứu phục vụ yêu cầu phát triển công nghiệp nông thôn địa phơng Ngoài ra, địa phơng cần có chế, chĩnh sách u đÃi để thu hút nhà khoa học, nhà sáng chế nớc vào nghiên cứu sáng tạo phục vụ nhu cầu phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang 3.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh đầu t phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ phát triẻn công nghiệp nông thôn Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng gồm đờng giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc sở giáo dục đào tạo, sở khám chữa bệnh yêu cầu bách không phát triển công nghiệp nông thôn mà phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xà hội nông thôn Bắc Giang Mỗi bớc phát triển có tác dụng làm khơi dậy phát huy tiềm địa bàn nông thôn mà đảm bảo ổn định phát triển lâu bền chung cho Bắc Giang Vì vây, đầu t phát triển kết cấu hạ tầng loại đầu t gián tiếp cho phát triển kinh tế -xà hội nhng hiệu Nhà nớc cần đầu t phần nhân dân đóng góp phần lớn, chắn hiệu mang lại không thua đầu t trực tiếp 100% vốn Nhà nớc vào khu công nghiệp tập chung Riêng phát triển công nghiệp nông thôn, việc xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng có tác dụng tạo điều kiện, tiền đề cho đời phát triển sở công nghiệp nông thôn nh: Bảo đảm vận chuyển, 43 cung ng nguyên nhiên vật liệu tiêu thụ sản phẩm đợc dễ dàng nhanh chóng đảm bảo đợc điều kiện vật chất để đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ sức khoẻ cho ngời lao động Cã thĨ nãi, hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh sở công nghiệp nông thôn phụ thuộc phần quan trọng vào chất lợng tính đồng hệ thống kết cấu hạ tầng có Hiện tại, kết cấu hạ tầng nông thôn Bắc Giang nhiều yếu nên đà ảnh hởng đến phát triển công nghiệp nông thôn Tình trạng giao thông vận tải, thông tin liên lạc Bắc Giang nhiều khó khăn, yếu đà làm cho việc vận chuyển giao lu hàng hoá nội tỉnh với bên chậm chạp tốn Tình trạng thiếu điện, thiếu nớc nông thôn đà khiến cho công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản Bắc Giang phát triển đợc vùng ven đô hay thị trấn huyện, vùng nông thôn khác, nơi có nguồn nguyên liệu dồi có nhà máy đời vào hoạt động có hiệu Hiện nay, Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng tập trung sức đầu t phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng để phục vụ cho chơng trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Bắc Giang Kết đầu t phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Bắc Giang năm qua đà có tác dụng định đến phát triển công nghiệp nông thôn vùng Tuy nhiên, để phục vụ thiết thực cho công phát triển công nghiệp nông thôn việc phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Bắc Giang cần phải đợc tập trung nhiều Xây dựng tiền đề vật chất cần thiết để hình thành phát triển tụ điểm công nghiệp nông thôn nơi có điều kiện để phát triển thêm nhiều thị tứ, thị trấn vùng Kinh nghiệm phát triển công nghiệp nông thôn nhiều nớc giới nh nớc ta đà cho thấy rõ: công nghiệp nông thôn phát triển tự phát, phân tán khắp nơi địa bàn nông thôn, tất yếu làm cho môi trờng sinh thái nông thôn bị ô nhiƠm trªn diƯn rÊt réng, khã cã thĨ xư lý đợc Vì vậy, hậu lớn nhiều so với dự kiến Do đó, phát triển công nghiệp nông thôn thành cụm, tụ điểm định địa bàn nông thôn Bắc Giang cần phải: 44 Một là: vào xác định rõ vị trí diện tích mặt dành cho phát triển công nghiệp nông thôn theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xà hội địa phơng Trên sở lập phơng án thiết kế xây dựng với đầy đủ loại công trình phục vụ cần thiết nh cung cấp điện, nớc, xử lý nớc thải, mạng thông tin liên lạcv.v Hai là: bớc tiến hành xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng để bố trí sở công nghiệp nông thôn Trớc mắt, cần tập trung u tiên vào xây dựng kết cấu hạ tầng nơi có u hình thành tụ điểm công nghiệp nông thôn, điều chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng vùng công nghiệp nông thôn đà phát triển từ thời kì trớc Tập trung đẩy mạnh phát triển hệ thống giao thông nông thôn nhằm đảm bảo giao lu thông thơng vùng nông thôn với vùng nông thôn với trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa hoc- kĩ thuật Bắc Giang Trong trình phát triển cần ý kết hợp chặt chẽ phát triển giao thông với việc xây dựng, phát triển công nghiệp nông thôn khu vực dành riêng cho phát triển công nghiệp nông thôn khu vực dành riêng cho phát triển khu dân c; kết hợp phát triển giao thông đờng với giao thông đờng thuỷ để sử dụng kết hợp hai loại phơng tiện giao thông với giải vấn đề thuỷ lợi để chung sống với lũ; kết hợp chặt chẽ phát triển với tu bảo dỡng nhằm đảm bảo chất lợng giao thông cách tốt Xây dựng phát triển mạng lới giáo dục đào tạo, mạng lới khám chữa bệnh bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế- xà hội nói chung cho phát triển công nghiệp nông thôn nói riêng cách có trọng điểm 45 3.2.4 Xây dựng hệ thống sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu t đa công nghiệp nhỏ vừa nông thôn, thúc đẩy công nghiệp nông thôn Bắc Giang phát triển Thực tế phát triển kinh tế- xà hội Bắc Giang năm qua cho thấy rõ: có sách kinh tế đắn, hợp lòng dân tiềm lực thành phần kinh tế đợc khơi dậy đa vào phát triển sản xuất Vì vậy, muốn khuyến khích thành phần kinh tế đẩy mạnh đầu t phát triển công nghiệp nông thôn vùng cần có sách kinh tế thích hợp a) Chính sách huy động vốn Vốn nhân tố thiếu trình sản xuất Nhờ có vốn kết hợp đợc lao động với tiềm kinh tế thực để tạo trình sản xúât Thực tế cho thấy, để đầu t cho chỗ làm việc xí nghiệp công nghiệp nông thôn Bắc Giang, trung bình phải từ 4-15 triệu đồng, sản xuất tiểu thủ công nghiệp thấp nhiều Nhng trở ngại lớn Bắc Giang khả tích luỹ để đầu t phát triển sản xuất dân c thấp, GDP bình quân đầu ngời đạt khoảng dới triệu đồng/ năm Đặc biệt, tích luỹ khu vực nông thôn Bắc Giang thấp nhiều so với mức bình quân chung vùng thu nhập bình quần đầu ngời khu vực vào khoảng 80% so với mức bình quân chung Do đó, khan vốn đầu t phát triển công nghiệp nông thôn đà diễn Bắc Giang Hiện nhu cầu vốn để phát triển sản xuất kinh doanh hộ sở công nghiệp nông thôn có Bắc Giang lớn Kết điều tra ngành nghề nông thôn Nông nghiệp phát triển nông thôn cho thấy đà có 50% số hộ sở công nghiệp nông thôn gặp khó khăn vốn Các sở công nghiệp nông thôn Bắc Giang không thiếu vốn dùng để xây dụng nhà xởng, lắp đặt máy móc, thiết bị lúc thành lập mà thiếu vốn dùng để trì hoạt động thời gian tiếp sau Tình trạng đà khiến cho nhiều sở công nghiệp nông thôn phải hoạt động điều kiện máy móc, thiết bị chắp vá, thiếu đồng bộ, suất thấp, thờng có khả hoàn thiện đổi thiết bị, công nghệ để đạt hiệu cao Sự thiếu vốn 46 không diễn sở thành lập sở làm ăn hiệu mà diễn sở làm ăn phát đạt muốn mở rộng quy mô sản xuất hay đổi thiết bị công nghệ Mặc dù gặp nhiều khó khăn vốn, nhng Bắc Giang lại có hộ sở công nghiệp nông thôn tiếp cận đợc nguồn tín dơng hiƯn cã vïng: míi cã kho¶ng tõ 7,6 đến 23,8% số sở từ 5,8 đến 13,8% số hộ vay vốn từ nguồn tín dụng có với mức vay bình quân khoảng từ 23,3 đến 46,3 triệu đồng/ sở khoảng từ triệu đến 6,5 triệu đồng/ hộ Trong năm gần đây, hệ thống ngân hàng có nhiều cải tiến thủ tục lÃi suất, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ngân hàng Ngời nghèo đà thực chơnng trình tín dụng xoá đói giảm nghèo tạo việc làm, song quan hệ tín dụng cha đợc thực cách rộng rÃi đến hộ sở công nghiệp nông thôn Bắc Giang Phân tích số hộ sở vay vốn nêu ngời ta nhận thấy khoảng 21% số sở, 9% số hộ đợc vay vốn ngân hàng nhà nớc với mức bình quân khoảng từ 17 đến 30 triệu đồng/ sở khoảng dới triệu đồng/ hộ; khoảng 2% số hộ sở đợc vay vốn chơng trình nhà nớc với mức bình quân khoảng gần triệu đồng/ sở dới 200 ngàn đồng/ hộ; khoảng gần 3% số sở số hộ vay vốn t nhân, lÃi suất cao với mức bình quân khoảng 17 triệu đồng/ sở khoảng từ 500 ngàn đến triệu đồng/ hộ; số lại vay từ nguồn khác Nguyên nhân tình hình vừa nêu sách cho vay vốncủa ngân hàng cha thật phù hợp, thời hạn cho vay ngắn, mức vốn cho vay so với yêu cầu công nghiệp nông thôn, thủ tục vay cha thận tiện kịp thời Thực tế tình hình vay vốn nêu đà cho thấy rõ phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang năm qua không chủ yếu dựa vào quan hệ tín dụng Nói cách khác,vốn tự có dân c giữ vai trò định phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang tốc độ lẫn quy mô sản xuất Tình trạng thiếu vốn phát triển sản xuất kinh doanh hộ, sở công nghiệp nông thôn Bắc Giang năm qua nhiều hạn chế việc tiếp cận nguồn tín dụng có mà hộ, sở cha 47 thực đợc liên kết kinh tế với đơn vị kinh tế khác, doanh nghiệp công nghiệp, thơng mại đô thị vùng, đặc biệt doanh nghiệp khu chế xuất nhằm khai thác nguồn vốn đầu t từ đơn vị để phát triển sản xuất kinh doanh cho Để giải vấn đề vốn cho phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang cần thực tốt số giải pháp sau: Một là: Thiết lập sâu, rộng đơn giản hoá quan hệ tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn nông thôn Để thực tốt điều trên, hệ thống ngân hàng, đặc biệt Ngân hàng Ngời nghèo nên có u đÃi phát triển công nghiệp nông thôn nh: giản đơn hoá đến mức tối cần thiết thđ tơc cho vay; më réng diƯn cho vay trung hạn dài hạn ngành nghề, sản phẩm vần khuyến khích sản xuất ; cần điều chỉnh mức vốn thời hạn cho vay phù hợp với đối tợng chu kỳ sản xuất sản phẩm; hoạt động cho vay ngân hàng cần gắn mục tiêu xoá đói giảm nghèo với phát triển công nghiệp nông thôn, cần trọng trớc hết đến nơi nghèo khó Đi đôi với việc nâng cao vai trò hệ thống ngân hàng phát triển công nghiệp nông thôn, Bắc Giang cần phải đẩy mạnh việc phát triển hệ thống tín dụng nông thôn Hai là: Nhà nớc cần khuyến khích việc tạo vốn cho phát triển công nghiệp nông thôn cách : Tạo dựng khuôn khổ pháp lý để sở công nghiệp nông thôn thực đa dạng hoá hình thức huy động vốn tham gia vào thị trờng vốn Trực tiếp lập khuyến khích lập quỹ hỗ trợ đầu t díi nhiỊu h×nh thøc Thùc hiƯn tÝn dơng l·i suất u đÃi từ ngân sách nhà nớc từ nguồn vốn ODA để hỗ trợ cho sở công nghiệp nông thôn hoạt động ngành nghề cần khuyến khích Thực cho thuê đất có giá u đÃi miễn giảm thuế mức thoả đáng, bình đẳng nhà đầu t phát triển công nghiệp nông thôn 48 Đẩy mạnh liên kết kinh tế sở công nghiệp nông thôn với doanh nghiệp đô thị vùng Liên kết kinh tế hình thức nhằm khai thác lợi lẫn bên tham gia để đa vào phát triển sản xuất đạt hiệu cao Do vậy, liên kết kinh tế biện pháp hữu hiệu nhằm giải vấn đề vốn cho phát triển công nghiệp nông thôn Thông qua liên kết kinh tế, nhà công nghiệp đô thị mở rộng mạng lới gia công nguyên liệu hay gia công lắp ráp, chế tạo sản phẩm cho vùng nguyên liệu sẵn có giá nhân công rẻ nông thôn Đây biện pháp mang lại hiệu kinh tế cao cho nhà đầu t cho phép sử dụng lực sản xuất lớn với chi phí đầu t thấp mà gánh chịu toàn rủi ro có Đồng thời hình thức tốt để doanh nghiệp nhà nứơc thể vai trò chủ đạo với phát triển công nghiệp nông thôn Ngợc lại, thân công nghiệp nông thôn hình thức tiếp nhận đầu t bị rủi ro đà xác định đợc đầu sản phẩm cách chắn Ba là: Phát huy nội lực nhà sản xuất nhằm tạo tiền đề vững cho việc giải vấn đề vốn phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang Vốn tiền đề vật chất thiết yếu phát triển sản xuất kinh doanh Trong điều kiện kinh tế phát triển việc giải vốn cho sản xuất kinh doanh tất yếu gặp nhiều khó khăn Tuy vậy, Nhà nớc với hệ thống nhân hàng có chế sách huy động có vay phù hợp với yêu cầu thực tế khó khăn vốn đầu t phát triển sản xuất định đợc giải nhanh chóng Nhng việc giải vấn đề vốn không đơn chuyển nhợng quyền sử dụng đồng thời vốn, mà điều quan trọng việc sử dụng vốn nh để đạt đợc sử dụng có hiệu việc chuyển nhợng quyền sử dụng đồng vốn có khả đợc tiếp diễn liên tục để đáp ứng nhu cầu sản xuất với quy mô ngày lớn Điều hoàn toàn phụ thuộc vào việc phát huy lực nội sinh nhà sản xuất Do vậy, phát huy nội lực nhà sản xuất trở thành điều kiện để giải vấn đề vốn cho đầu t phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang 49 Để phát huy đợc nội lực mình, nhà sản xuất công nghiệp nông thôn cần phải: Có tri thức định ngành nghề sản phẩm mà vào đầu t sản xuất với tri thức quản lý sản xuất kinh doanh tối cần thiết Để đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi nhà sản xuất công nghiệp nông thôn phải qua khoá đào tạo định có tính bắt buộc Nhà sản xuất công nghiệp nông thôn cần phải có số vốn liếng, tài sản tối thiểu ban đầu để mặt nhằm đảm bảo chấp cho cac khoản tiền vay, đồng thời điều kiện đảm bảo sử dụng khoản tiền vay đạt hiệu cao Với điều kiện tích luỹ từ nội dân c nông thôn thấp nh hợp tác nội dân c nông thôn phơng cách tốt nhất, hữu hiệu để huy động vốn ban đầu cho đầu t phát triển công nghiệp nông thôn b) Chính sách thị trờng Về mặt lý thuyết nh thực tế, phát triển đơn vị kinh tế, doanh nghiệp kinh tế thị trờng, bên cạnh yếu tố bản: vốn, sức lao động, nguồn tài nguyên, lợng, kỹ quản lý dung lợng thị trờng chiếm vị trí quan trọng đặc biệt Nhìn chung sở sản xuất kinh doanh tồn phát triển lên đợc xây dựng thực đợc chiến lợc kinh doanh phù hợp với yêu câù thị trờng Điều đòi hỏi nỗ lực thân sở sản xuất kinh doanh ra, Nhà nứơc cần phải ban hành hệ thống sách thị trờng đồng nhằm tạo môi trờng pháp lý điều kiện cần thiết để sở sản xuất kinh doanh xây dựng thực chiến lợc sản xuất kinh doanh Hiện nay, bình diện nớc, Nhà nớc ta đà cho đời nhiều sách để hình thành vag phát triển nhiều loại thị trờng nh: thị trờng vốn ngoại hối; thị trờng vật t máy móc, thiết bị, công nghệ nguyên, nhiên, vật liệu; thị trờng lao động; thị trờng dịch vụ; thị trờng hàng tiêu dùng nhằm phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa Những khuôn khổ thể chế sách chung đà giúp sở sản xuất kinh doanh tháo gỡ khó khăn, phát triển vơn lên mạnh mẽ với chất lợng hiệu cao, ngày đứng vững cạnh tranh có uy tín thị trờng 50 nớc Riêng sở công nghiệp nông thôn nớc nói chung Bắc Giang nói riêng, đà thụ hởng thành từ tác động hệ thống thiết chế sách Nhà nớc đà tháo gỡ đợc nhiều khó khăn vớng mắc sản xuất kinh doanh Nhng quy mô sản xuất nhỏ, sảnlợng , chất lợng sản phẩm kém, giá thành cao, lại bị phân tán nên khó khăn lớn họ vấn đề tiêu thụ sản phẩm Chính đầu sản xuất gặp nhiều khó khăn nên đà ảnh hởng lớn đến tốc độ phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang năm qua Để đẩy mạnh việc tiêu thụ sản phẩm công nghiệp nông thôn Bắc Giang , cần phải: Tổ chức tốt công tác nghiên cứu tiếp thị có tầm chiến lợc địa phơng, đồng thời thực tốt thông tin tình hình thị trờng, fía hàng hoá dịch vụ làm chỗ dựa đáng tin cậy để sở công nghiệp nông thôn xây dựng phơng án sản xuất kinh doanh phù hợp Tổ chức nhiều hoạt động giao lu văn hoá, kinh tế, khoa học - kỹ thuật với địa phơng vùng, vùng với nớc để giúp sở công nghiệp nông thôn tìm bạn hàng dễ dàng Giúp đỡ sở công nghiệp nông thôn tham gia hội chợ nớc Giúp đỡ sở công nghiệp nông thôn đẩy mạnh hoạt động liên kết, liên doanh với doanh nghiệp lớn đô thị vùng Tăng cờng công tác kiểm tra giám sát, quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh mua bán nhằm bảo đảm bình đẳng trớc pháp luật thành phần kinh tế tham gia vào thị trờng Vận động sở công nghiệp nông thôn tham gia tốt việc bảo hiểm hàng hóa nhằm tránh rủi ro xảy trình vận chuyển, mua bán hàng ho¸ c) ChÝnh s¸ch øng dơng tiÕn bé khoa häc tiếp nhận chuyển giao công nghệ đại Hiện nay, trớc sức ép thị trờng, đổi công nghệ đà trở thành nhu cầu thiết bảo đảm sống sở công nghiệp nói chung sở công nghiệp nông thôn nói riêng Đổi công nghệ việc làm doanh 51 nghiệp, doanh nghiệp định, doanh nghiệp đợc hởng kết đổi công nghiệp đem lại chịu trách nhiệm không thành công Do vậy, có phơng án đổi công nghệ nói chung cho tất sở công nghiệp nông thôn thuộc ngành khác đợc Điểm chung phải từ nhu cầu thị trờng sản phẩm dịch vụ, từ khả năng, điều kiện doanh nghiệp mà xác định chiến lợc phơng án đổi công nghệ Việc thực đổi công nghệ sở công nghiệp nông thôn đợc tiến hành thông qua đờng khác nhau: là, cải tiến, đại hoá công nghệ truyền thống; hai là, tự nghiên cứu,phát triển công nghệ mới; ba là, nhận nhập chuyển giao công nghệ từ nơi khác Con dờng thứ hai nhìn chung thực đợc sở công nghiệp nông thôn dờng nh lực nghiên cứu, thiết kế, chế tạo không đủ vốn cho công tác Con đờng thứ thứ ba thích hợp hiệu sở công nghiệp nông thôn, đờng nhận chuyển giao công nghệ Hiện nay, chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ cho công nghiệp nông thôn Bắc Giang đợc thực qua kênh sau: - NhËp khÈu trùc tiÕp tõ níc ngoµi - Chuyển giao từ doanh nghiệp đô thị vùng từ trung tâm công nghiệp lớn - Chuyển giao từ sở nghiên cứu, triển khai øng dơng tiÕn bé khao häc – c«ng nghƯ trung ơng địa phơng - Chuyển giao nội công nghiệp nông thôn sở địa phơng giữâ vùng khác Các loại công nghệ đợc chuyển giao cho công nghiệp nông thôn Bắc Giang có nhiều trình độ khác để phù hợp với trình độ sản xuất sở công nghiệp nông thôn Tuy nhiên việc chuyển giao công nghệ cho công nghiệp nông thôn Bắc Giang định gặp nhiều khó khăn vì: Một là, sở công nghiệp nông thôn Bắc Giang tình trạng thiếu vốn, thiếu thông tin để lựa chọn đợc loại thiết bị công nghệ phù hợp 52 Hai là, nhu cầu sản phẩm không ổn định, thị trờng nhỏ hệp nên cha có nhu cầu sử dụng thiết bị, công nghệ đại Ba là, không đủ lực điều kiện cần thiết để khai thác sử dụng có hiệu loại thiết bị công nghệ đại Từ thực tế trên, muốn thực đợc chuyển giao công nghệ cho công nghiệp nông thôn Bắc Giang, biện pháp tác động vào thị trờng giải nhu cầu vốn, địa phơng vùng cần thực tốt biện pháp sau: Tổ chức khảo sát đánh giá hiệnn trạng công nghệ sở công nghiệp nông thôn, đa thông tin dẫn cần thiết công nghệ hớng đổi công nghệ giúp cho sở công nghiệp nông thôn lựa chọn áp dụng, đổi để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Xác định lại vai trò quan nghiên cứu khoa học công nghệ nhà nớc địa phơng nhằm hỗ trợ phát triển công nghệ cho công nghiệp nông thôn có sách khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy hoạt động quan việc chuyển giao công nghệ cho công nghiệp nông thôn Tổ chức, hỗ trợ việc đào tạo nghề nghiệp, bồi dỡng kiến thức kinh doanh cho chủ doanh nghiệp nngời lao động làm việc sở công nghiệp nông thôn địa phơng 3.2.5 Tổ chức sản xuất quản lý công nghiệp nông thôn a Về tổ chức sản xuất Tổ chức sản xuất theo lÃnh thổ, hình thành cụm công nghiệp nông thôn tập trung, gắn liền với trình đô thị hoá vùng Phát triển công nghiệp nói chung, công nghiệp nông thôn nói riêng bao giê cịng kÐo theo nhiỊu vÊn ®Ị kinh tÕ-x· héi phức tạp Điều dễ nhận thấy là, trình đô thị hoá phát triển ngày mạnh đời nông thị nhỏ vùng nông thôn Trong đó, hoạt động kinh tế tăng lên nhanh chóng, mối liên hệ sản xuất, dịch vụ, thơng mại ngày trở nên phức tạp, dân c đợc tập trung ngày đông Các nhu cầu sinh hoạt : ăn, ở, lại, học hành, chữa bệnh, giải trí theo phát triển không ngừng 53 Thông thờng tốc độ đô thị hóa phụ thuộc vào tốc độ phát triển kinh tế địa bàn cụ thể tác nhân kích thích phát triển công nghiệp Nói cách khác, công nghiệp địa bàn nông thôn phát triển với tốc độ cao trình đô thị hoá tất yếu diễn nhanh hơn, không theo quy hoạch, kế hoạch làm xuất vấn đề kinh tế - xà hội phức tạp mà muốn khắc phục phải tốn kÕm rÊt nhiỊu chi phÝ, cđa c¶i cđa x· héi Do vậy, trình phát triển công nghiệp nông thôn phải đảm bảo không gây ảnh hởng xấu đến sinh hoạt cộng đồng dân c hạn chế đến mức thấp tình trạng gây ô nhiễm môi trờng làm cạn kiệt tài nguyên Đồng thời phải đảm bảo mang lại hiệu kinh tế - xà hội cao Muốn phải: Có quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp nông thôn thành cụm độc lập với khu dân c Các cấp quyền địa phơng cần kiểm soát chặt chẽ diễn biến phức tạp trình phát triển công nghiệp nông thôn gây nh: gây ô nhiễm môi trờng, vi phạm đến an toàn lơng thực, khai thác có tính chất huỷ hoại nguồn tài nguyên, thiên nhiên Sự phát triển công nghiệp nông thôn phải đợc đặt trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội địa phơng quy hoạch tổng thể vùng Đồng thời phải đợc triển khai theo kiểu lan toả từ trung tâm khu vực lân cận Mở rộng quan hệ liên kết kinh tế sở công nghiệp nông thôn với doanh nghiệp công, thơng nghiệp lớn đô thị khu công nghiệp tập trung vùng Phát triển sản xuất kinh doanh công việc làm ăn mang tính tự giác cao nhân dân Nhân dân bỏ vốn đầu t vào sản xt kinh doanh thÊy râ lỵi Ých mang vỊ cho họ Do tự giác bỏ vốn đàu t sản xuất dân c nông thôn thờng phải qua nhiều đắn đo, cân nhắc kỹ lỡng, đặc biệt phát triển công nghiệp họ phải thẩn trọng vốn đầu t lớn, độ rủi ro cao Chính phát triển công nghiệp công nghiệp nông thôn Bắc Giang thờng diễn cách chậm chạp, trầm lắng, nhiên có ngời đầu t thu đợc lợi nhuận cao lËp tøc bïng nỉ thµnh phong trµo 54 ... thi nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang theo hớng công nghiệp hóa, đại hoá năm tới Phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá vấn đề mẻ... hình phát triển công nghiệp nông thôn nớc vùng lÃnh thổ đó, rút học kinh nghiệm phát triển công nghiệp nông thôn Bắc Giang Phân tích làm rõ thực trạng phát triển công nghiệp nông thôn? ?? Bắc Giang. .. tạo điều kiện phát triển kinh tế nông thôn theo hớng bớc công nghiệp hoá nông nghiệp tạo điếu kiện phát triển kinh tế nông thôn theo hớng bớc công nghiệp hoá nông nghiệp đại hoá nông thôn, khắc