Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạt động VTHK có tính xã hội hóa cao sẽ ảnh hưởng nhiều đến ổn định xã hội. Dó đó, việc QLNN về VTHK là một việc làm cấp thiết trong hiện nay để có thể phát triển lĩnh vực vận tải một cách bền vững, tạo môi trường văn hóa giao thông như các nước tiên tiến trên thế giới. Từ những vấn đề trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu : “Hoàn thiện quản lý nhà nước về vận tải hành khách của tỉnh Đồng Nai”. 8. Kết cấu của luận văn. Luận văn gồm 3 chương : Chương 1 : Cơ sở lý luận của QLNN về VTHK. Chương 2 : Thực trạng QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai. Chương 3 : Giải pháp hoàn thiện QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai.
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT ATGT BTXM BOT BT CHXHCN CNH-HĐH CSHT ĐRCN ĐVT GPLX HĐND HTX KCN NSNN NSTW GTĐB GTĐT GTVT PTTH QLNN TNGT : An toàn giao thông : Bê tông xi măng : Xây dựng-kinh doanh-chuyển giao : Xây dựng-chuyển giao : Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa : Cơ sở hạ tầng : Đưa rước công nhân : Đơn vị tính : Giấy phép lái xe : Hội đồng nhân dân : Hợp tác xã : Khu công nghiệp : Ngân sách nhà nước : Ngân sách Trung ương : Giao thông đường bộ : Giao thông đô thị : Giao thông vận tải : Phát thanh truyền hình : Quản lý Nhà nước : Tai nạn giao thông XHCN VTHK VNĐ UBND : Xã Hội Chủ Nghĩa : Vận tải hành khách : Việt Nam đồng : Ủy Ban Nhân Dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Chuyến – xe của tuyến VTHK cố định Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2. Tỷ lệ % của 5 công ty kinh doanh VTHK bằng xe Taxi Error: Reference source not found Biểu đồ 2.3. Cơ cấu bộ máy QLNN về VTHK Error: Reference source not found Biểu đồ 2.4. Cơ cấu bộ máy của Sở GTVT Đồng Nai Error: Reference source not found Biểu đồ 2.5. Số lượng đội ngũ lái xe Error: Reference source not found Biểu đồ 2.6. Số vụ vi phạm, tổng số tiền nộp Kho bạc Nhà nước Error: Reference source not found Biểu đồ 2.7. Sản lượng vận chuyển hành khách Error: Reference source not found Biểu đồ 2.8. Số lượng các tỉnh đối lưu với tỉnh Đồng Nai Error: Reference source not found Biểu đồ 2.9. Tổng số xe các doanh nghiệp đầu tư theo Quyết định 39 Error: Reference source not found Biểu đồ 2.10. Số lượng xe theo tuyến cố định, xe buýt, taxi.Error: Reference source not found Biểu đồ 2.11. Số lượng doanh nghiệp, HTX, taxi tham gia kinh doanh VTHK Error: Reference source not found Biểu đồ 2.12. Tổng số tiền trợ giá tuyến VTHK công cộng bằng xe buýt Error: Reference source not found Biểu đồ 2.13. Chi phí trợ giá cho 1 hành khách/đồng Error: Reference source not found Biểu đồ 2.14. Cấp thẻ đi xe buýt miễn phí Error: Reference source not found Biểu đồ 2.15. Tình hình tai nạn giao thông Error: Reference source not found MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài. Trong buổi gặp mặt các đại biểu dự Đại hội Thi đua đảm bảo GTVT quyết tâm đánh thắng giặc Mỹ xâm lược, tổ chức tại Hà Nội ngày 24/3/1966 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói : “Nhiệm vụ của các cô, các chú bên GTVT rất quan trọng, phải làm cho tốt, làm cho kỳ được … GTVT có nhiều ngành. Có ngành thủy, ngành bộ, có xe, có cầu, có phà … các cô các chú phải ra sức thi đua với nhau. Thi đua làm cho giao thông : một là thông suốt, hai là an toàn, ba là liên tục. Phải nhằm vào ba cái đó mà thi đua”. Ba yêu cầu đó đối với GTVT theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh gồm 6 chữ : Thông suốt – An toàn – Liên tục. Sáu chữ này bao gồm những nội dung khá phong phú. Mỗi cặp chữ là một nội dung, một mục tiêu cơ bản của GTVT. Ba cặp chữ tạo nên một yêu cầu, một mục tiêu hoàn chỉnh mà ngành GTVT phải phấn đấu đạt cho kỳ được. Ba yêu cầu “thông suốt, an toàn, liên tục” tuy mỗi yêu cầu có mặt riêng của nó, song lại có mối quan hệ hữu cơ với nhau, do đó khi thực hiện không chỉ thực hiện một yêu cầu nào. “Liên tục” chỉ có thể đảm bảo khi đường sá “thông suốt”, xe cộ “an toàn”, người sử dụng phải có tinh thần trách nhiệm. Căn cứ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm “Phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hàng hóa, hành khách ngày càng hiện đại, an toàn có sức cạnh tranh, vươn ra thị trường khu vực và thế giới… Phát triển mạnh vận chuyển hành khách công cộng ở các thành phố lớn”, “Thực hiện mạnh mẽ việc phân cấp trong hệ thống hành chính đi đôi với tính tập trung, thống nhất trong việc ban hành thể chế. Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng cấp, từng tổ chức, từng cá nhân. Đề cao trách nhiệm cá nhân … Khắc phục tình trạng chồng chéo”, “Nâng cao chất lượng, tăng khối lượng và độ an toàn vận tải hành khách, hàng hóa trên tất cả các loại hình vận tải; có biện pháp tích cực để giải quyết tốt vận tải hành khách công cộng ở các thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, phấn đấu để giảm thiểu tai nạn giao thông …”. 1 Căn cứ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm : “Phát triển nhanh khu vực dịch vụ đáp ứng yêu cầu và phù hợp với tiềm năng còn rất lớn của nước ta và xu hướng phát triển chung của thế giới; tận dụng tốt thời cơ hội nhập kinh tế quốc tế để tạo bước phát triển vượt bậc của khu vực dịch vụ”; “Tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ truyền thống trong đó có vận tải,…phát triển nhanh hơn dịch vụ vận tải, tạo lập và phát triển mạnh vận tải đa phương thức và dịch vụ hỗ trợ các phương thức vận tải”. Như vậy, GTVT là một bộ phận quan trọng cấu thành cơ sở hạ tầng của nền kinh tế đất nước, là huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, là mắt xích không thể thiếu được trong sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo sự giao lưu kinh tế và văn hóa phục vụ cho đời sống vật chất và tinh thần của con người. Ngoài ra GTVT còn giữ một vai trò quan trọng đối với việc giữ gìn an ninh quốc phòng, phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH đất nước. Trong thời gian qua hệ thống pháp luật về GTVT đường bộ của nước ta chưa hoàn chỉnh, các văn bản pháp luật vừa thiếu, vừa không đồng bộ. Công tác QLNN về GTVT đường bộ chưa theo kịp nhu cầu phát triển của lực lượng vận tải đường bộ trong cơ chế thị trường. Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương trong QLNN về cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, còn chồng chéo làm ảnh hưởng đến hoạt động trong lĩnh vực vận tải đường bộ. Công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến, hướng dẫn pháp luật về luật GTĐB chưa hiệu quả, ý thức người dân về chấp hành pháp luật GTĐB chưa cao. Trong một thời gian dài, Nhà nước đã buông lõng quản lý, để cho lĩnh vực vận tải đường bộ phát triển tự phát, ồ ạt theo cơ chế thị trường dẫn đến sự rối loạn trên thị trường vận tải, khủng hoảng “vừa thừa vừa thiếu”. Bên cạnh đó, VTHK là phương thức vận tải gây ô nhiễm môi trường nhiều nhất, nhưng không được quan tâm kiểm soát đúng mức. Chưa tạo được môi trường bình đẳng cho các thành phần kinh tế kinh doanh tham gia vào VTHK : Sự cạnh tranh không bình đẳng giữa các chủ thể kinh doanh VTHK, chất lượng phương tiện đầu tư không đồng đều, các tuyến mở chồng chéo 2 kém hiệu quả, chưa ưu đãi cho các HTX như : cấp đất, thuế, cho vay với lãi suất ưu đãi để đầu tư phương tiện … Một số thành phần tham gia VTHK chấp hành pháp luật chưa cao, nhiều hiện tượng tiêu cực, nhưng giải quyết không triệt để như : TNGT, ùn tắc giao thông, xe dù, tranh giành khách, bán khách, chạy không đúng tuyến, xe không vào bến, … Việc kiểm tra, kiểm soát trên đường của Thanh tra đường bộ chưa cao, công tác trật tự ATGT thực hiện chưa nghiêm, TNGT vẫn còn ở mức cao, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội. Với tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, việc QLNN về GTVT đường bộ nói chung, VTHK nói riêng là vấn đề cấp thiết cần được Nhà nước quan tâm và kiểm soát để có thể dần dần đưa công tác quản lý VTHK đi vào nề nếp, góp phần vào của sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Hoạt động VTHK có tính xã hội hóa cao sẽ ảnh hưởng nhiều đến ổn định xã hội. Dó đó, việc QLNN về VTHK là một việc làm cấp thiết trong hiện nay để có thể phát triển lĩnh vực vận tải một cách bền vững, tạo môi trường văn hóa giao thông như các nước tiên tiến trên thế giới. Từ những vấn đề trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu : “Hoàn thiện quản lý nhà nước về vận tải hành khách của tỉnh Đồng Nai”. 2.Mục đích nghiên cứu. Tác giả sẽ phân tích làm rõ cơ sở lý luận, hệ thống hóa các lý thuyết, quan điểm về QLNN về VTHK; phân tích và đánh giá thực trạng QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai; đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu và nhu cầu của xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong thời giai tới. 3.Tình hình nghiên cứu. QLNN về VTHK là một lĩnh vực nghiên cứu mang tính chuyên ngành, nghiên cứu các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện các chính sách có liên quan đến hoạt động VTHK trong tình hình kinh tế của tỉnh cũng như của đất nước, hội nhập khu vực, hội nhập toàn cầu, từ đó hoàn thiện công tác QLNN về VTHK trên địa bàn tỉnh. 3 Trong quá trình nghiên cứu để thực hiện đề tài luận văn của mình, tác giả đã nghiên cứu một số tài liệu quốc tế và trong nước. Nghiên cứu quốc tế, tác giả đã tham khảo quá trình hình thành lý thuyết quản lý, lý thuyết quản lý và thuyết quản lý theo khoa học của Freederick Winslow Taylor (1856-1916) với 4 nguyên tắc quản lý, đó là : - Xây dựng cơ sở khoa học cho các công việc (định mức, phương pháp). - Chọn công nhân khoa học, chú trọng kỹ năng, có huấn luyện. - Khen thưởng, trang bị nơi làm việc đầy đủ. - Phân niệm quản lý và sản xuất, tạo tính chuyên nghiệp của quản lý. Đối với thuyết hành vi trong quản lý của Herbert A.Simom thì cốt lõi của quản lý là ra quyết định (quyết sách), bao gồm : hoạch định kế hoạch, lựa chọn phương án hành động, thiết lập cơ cấu tổ chức, phân định trách nhiệm và quyền hạn, so sánh tình hình thực tế với kế hoạch, kiểm tra, tổ chức và điều khiển đối với mọi cấp quản lý và mọi mặt của quá trình quản lý. Ngoài ra, tác giả đã tham khảo sách “Những vấn đề cốt yếu của Quản lý” của TS.Harald Koontz, TS.Cyril Odonnell, TS.Heinz Weirich, NXB Khoa học và kỹ thuật, 1998. Sách đã trình bày một cách hệ thống những vấn đề cần thiết trong quản lý, đây là quyển sách hữu ích đã giúp cho tác giả một bộ khung của kiến thức cơ bản của quản lý theo các chức năng lập kế hoạch, xây dựng tổ chức, xác định biên chế, lãnh đạo và kiểm tra. Mục đích là nhằm làm quản lý trở thành một khoa học - tức là một tri thức có tổ chức và làm cho khoa học này trở nên hữu ích khi áp dụng trong thực tế với tư cách là nhà thực hành. Tuy nhiên, dù có nhấn mạnh nhiều vào vai trò quản lý trong việc tạo ra và duy trì một môi trường bên trong, tác giả nhận thấy rằng vẫn phải xét tới sự hoạt động của các nhà quản lý đối với toàn bộ môi trường xung quanh như về mặt kinh tế, xã hội, chính trị, kỹ thuật-công nghệ và đạo lý. Nghiên cứu trong nước, tác giả đã nghiên cứu một số giáo trình của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Học viện Hành chính Quốc gia. Trong quá trình thực thi chính sách, cần áp dụng một số nội dung như hoạch định, tổ chức và kiểm tra. Nhà nước cần có lực lượng kinh tế để sản xuất và cung 4 ứng những hàng hóa dịch vụ mà khu vực tư nhân không làm được hoặc làm được nhưng cần có sự hỗ trợ của nhà nước. Để thực hiện nhiệm vụ quản lý, nhà nước cần phải tổ chức thực hiện bộ máy và ban hành các Luật, các văn bản quy phạm pháp luật để điều tiết nền kinh tế thị trường, hướng dẫn, quản lý các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong quá trình điều hành đất nước. Nội dung QLNN đối với các doanh nghiệp, HTX là xây dựng và ban hành pháp luật, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đầu tư, tổ chức thực hiện, định hướng và điều chỉnh, thực hiện các hoạt động hỗ trợ, kiểm tra, giám sát. Ngoài ra, tác giả đã nghiên cứu luận văn thạc sĩ và đề tài nghiên cứu khoa học thuộc chuyên ngành GTVT, qua đó tác giả đã kế thừa và phát huy những tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn của mình. Như vậy, có khá nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực QLNN, nhưng những công trình nghiên cứu chỉ tập trung nhiều ở QLNN ở tầm vĩ mô, ở các lĩnh vực khác, chứ chưa nghiên cứu sâu rộng ở tầm vi mô và ở lĩnh vực chuyên ngành như ngành GTVT, đặc biệt trong lĩnh vực VTHK. Trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn, tác giả đã kế thừa, học tập những ưu điểm, những cơ sở lý luận của các giáo trình, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan đến luận văn của mình, tuy nhiên vì mục tiêu, phạm vi và đối tượng nghiên cứu có khác nhau nên luận văn không trùng lắp với các công trình khoa học đã nêu về nội dung và hình thức. Luận văn đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của một luận văn thạc sỹ, có giá trị lý luận và thực tiễn, đề xuất được một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện QLNN về VTHK của tỉnh Đồng Nai. Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo trong lĩnh vực QLNN về giao thông. 4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu : Quá trình thực hiện QLNN về VTHK đối với các doanh nghiệp, HTX kinh doanh VTHK. Phạm vi nguyên cứu : Vận tải hành khách đường bộ bằng xe ô tô đối với VTHK theo tuyến cố định, VTHK bằng xe buýt và xe taxi trong phạm vi của tỉnh Đồng Nai từ năm 2007-2009. 5 5.Câu hỏi nghiên cứu. - Việc QLNN đối với các doanh nghiệp, HTX kinh doanh VTHK hiện nay như thế nào ? - Các vấn đề còn tồn tại trong quá trình quản lý VTHK của tỉnh Đồng Nai ? - Những giải pháp và điều kiện cần phải thực hiện để hoàn thiện QLNN về VTHK của tỉnh Đồng Nai 6.Phương pháp nghiên cứu. Luận văn lấy chủ nghĩa duy vật biện chứng làm cơ sở phương pháp luận. Trong luận văn, có sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp thống kê kết hợp với phương pháp chuyên gia thông qua việc tham khảo các ý kiến của các chuyên gia, các báo cáo của Sở, các đơn vị trực thuộc ngành có liên quan. Mặt khác, trên cơ sở những kiến thức đã học, những kinh nghiệm trong quá trình công tác của bản thân để đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện mục tiêu nghiên cứu. 7.Những đóng góp của luận văn. - Góp phần xây dựng lý luận về QLNN về VTHK. - Trình bày, phân tích những kết quả đạt được, những tồn tại, nguyên nhân, từ đó xây dựng những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện việc QLNN về VTHK trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 8.Kết cấu của luận văn. Luận văn gồm 3 chương : Chương 1 : Cơ sở lý luận của QLNN về VTHK. Chương 2 : Thực trạng QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai. Chương 3 : Giải pháp hoàn thiện QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai. 6 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH 1.1. Đường bộ và vận tải hành khách 1.1.1. Đường bộ a. Khái niệm đường bộ Đường bộ là các công trình giao thông phục vụ cho sự đi lại của người dân và các phương tiện vận tải tham gia đường bộ bao gồm đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ. Hệ thống đường bộ trong cả nước là một mạng liên hoàn do nhà nước thống nhất quản lý không phân biệt đường bộ được xây dựng bằng nguồn vốn nào. + Các khái niệm khác liên quan đến đường bộ : - Công trình đường bộ gồm đường bộ, nơi dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, đèn tín hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách, cột cây số, tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và các công trình, thiết bị phụ trợ đường bộ khác. - Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ gồm công trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và các công trình phụ trợ khác trên đường bộ phục vụ giao thông và hành lang an toàn đường bộ. - Đất của đường bộ là phần đất trên đó công trình đường bộ được xây dựng và phần đất dọc hai bên đường bộ để quản lý, bảo trì, bảo vệ công trình đường bộ. - Hàng lang an toàn đường bộ là dải đất dọc hai bên đất của đường bộ, tính từ mép ngoài đất của đường bộ ra hai bên để bảo đảm an toàn giao thông đường bộ. - Phần đường xe chạy là phần của đường bộ được sử dụng cho phương tiện giao thông qua lại. - Làn đường là một phần của phần đường xe chạy được chia theo chiều dọc của đường, có bề rộng đủ cho xe chạy an toàn. 7 [...]... nguồn vốn khác của HTX theo quy định của pháp luật” - Hộ kinh doanh cá thể là những cá nhân tự đầu tư xe, tự mình kinh doanh, thường chạy theo hợp đồng 1.2 Quản lý nhà nước về vận tải hành khách 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về vận tải hành khách Có thể hiểu khái niệm QLNN về VTHK là : QLNN về VTHK là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của bộ máy nhà nước lên đối tượng bị quản lý trong việc... phân phối bình đẳng sản phẩm của sự phát triển , nhất là sự công bằng xã hội giữa các nhóm xã hội; (iv) không tổn hại đến tương lai, nhất là gìn giữ các di sản tự nhiên và lịch sử 26 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Thực trạng giao thông vận tải tỉnh Đồng Nai 2.1.1 Đặc điểm về tự nhiên và kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai Tỉnh Đồng Nai nằm trong vùng kinh tế... nghiệp, HTX kinh doanh vận tải bước đầu đi vào hoạt động có hiệu quả, nhà nước cần phải dùng một khoản NSNN dùng để trợ giá, chi trả cho 12 các doanh nghiệp, vì vậy cần có sự quản lý của nhà nước trong việc điều hành, quản lý sao cho mục tiêu của chính sách, chiến lược trong lĩnh vực VTHK đạt hiệu quả cao nhất 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước về vận tải hành khách Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác –Lênin... chuyên phục vụ cho việc vận chuyển, đi lại của một hoặc một số cơ quan, tổ chức, cá nhân 1.1.2 Vận tải hành khách a Khái niệm vận tải hành khách Vận tải hành khách là một loại hình kinh doanh vận tải đường bộ, là ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật, hoạt động VTHK phải phù hợp với quy hoạch GTVT đường bộ và mạng lưới tuyến vận tải b Hình thức vận tải hành khách - Kinh doanh VTHK... ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về vận tải hành khách a Thể chế, pháp luật chính sách của nhà nước Thể chế, pháp luật, chính sách của nhà nước là những công cụ mà nhà nước sử dụng trong việc thực hiện mục tiêu nhiệm vụ chính trị của hệ thống chính trị của một giai cấp thống trị, thể hiện quyền lực của mình trên mọi lĩnh vực của nền kinh tế 15 Nhà nước thực hiện quản lý thống nhất, có chiến lược, kế... dần tạo thành ý thức tư duy trong mỗi một con người Để làm được như vậy phải có sự nỗ lực hết mình của các ngành các cấp, sự nhiệt tình ủng hộ của người dân thật sự muốn có sự thay đổi mới trong bộ mặt giao thông của nước nhà – văn hóa giao thông như các nước tiên tiến trên thế giới 1.3 Nội dung của quản lý nhà nước về vận tải hành khách QLNN là sự tác động và điều chỉnh mang tính quyền lực nhà nước đối... xã hội của vùng, khu vực Đường tỉnh (ĐT) : Đường tỉnh là đường nối trung tâm hành chính của tỉnh với trung tâm hành chính của huyện hoặc trung tâm hành chính của tỉnh lân cận; đường có vị trí quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đường huyện (ĐH) : Đường huyện là đường nối trung tâm hành chính của huyện với trung tâm 9 hành chính của xã, cụm xã hoặc trung tâm hành chính của huyện... đại diện cho toàn thể nhân dân quản lý lĩnh vực VTHK, nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý thông qua hệ thống các cơ quan nhà nước và nhà nước quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan nhà nước có liên quan trong lĩnh vực giao thông trong phạm vi cả nước cũng như tại các địa phương Các cơ quan nhà nước trong hệ thống QLNN về VTHK có nhiệm vụ trong từng lĩnh vực của cơ quan mình nhưng điều có... vụ hỗ trợ vận tải tại cơ sở kinh doanh VTĐB, điểm dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí” 1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quả của quản lý nhà nước về vận tải hành khách 1.4.1 Tính hiệu lực Tính hiệu lực là thể hiện sức mạnh và năng suất làm việc của bộ máy QLNN về VTHK Biểu hiện của hiệu lực là hiệu năng của các quyết định hành chính, là... tham gia giao thông, đồng thời người dân đồng tình ủng hộ sự phát triển loại hình VTHK công cộng, tạo nên nét văn hóa giao thông trong cộng đồng Dần dần 14 tạo thói quen không dùng phương tiện cá nhân khi lưu thông, giúp cho bộ mặt về GTĐB có sự văn minh như hầu hết các nước trên thế giới 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước về vận tải hành khách Để QLNN về VTHK có hiệu quả, nhà nước và các cơ quan chức . QLNN về VTHK. Chương 2 : Thực trạng QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai. Chương 3 : Giải pháp hoàn thiện QLNN về VTHK tỉnh Đồng Nai. 6 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH 1.1 niệm quản lý nhà nước về vận tải hành khách Có thể hiểu khái niệm QLNN về VTHK là : QLNN về VTHK là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của bộ máy nhà nước lên đối tượng bị quản lý trong. đi và về bến đến đúng giờ. 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về vận tải hành khách a. Thể chế, pháp luật chính sách của nhà nước Thể chế, pháp luật, chính sách của nhà nước