Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp của quá trình thành lập & tổ chức hoạt động của Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh
mục lục Tr.g Lời mở đầu Tính tất yếu trình thành lập Tổng Công ty theo mô Phần I: 01 03 hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam I Thực chất Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh 03 doanh Một số quan điểm tập đoàn kinh doanh 03 Quan điểm ,đờng lối Đảng việc tổ chức thành lập 04 Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn Một số ý kiến xung quanh việc thành lập Tổng Công ty 05 theo mô hình tập đoàn kinh doanh ViƯt Nam II TÝnh tÊt u cđa viƯc thµnh lËp Tổng Công ty theo mô hình 06 tập đoàn kinh doanh Việt Nam Những tồn doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 06 Tính tất yếu khách quan việc thành lập Tổng Công ty 07 theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam Mục tiêu việc thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập 08 đoàn kinh doanh Việt Nam III Điều kiện thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn 08 kinh doanh IV Yêu cầu việc thành lập Tổng Công ty theo mô hình 09 tập đoàn kinh doanh Phần II: Thực trạng trình thành lập tổ chức hoạt động 10 Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam I Một số văn hớng dÉn cđa ChÝnh phđ ®èi víi viƯc triĨn 10 khai thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam II Kết hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam 10 Cơ cấu tổ chức Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn 10 kinh doanh Việt Nam Những thành tựu đạt đợc Tổng Công ty theo mô 11 hình tập đoàn kinh doanh Một số tồn Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn 14 kinh doanh Phần III: Định hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc 19 thành lập tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Kết luận 25 Phụ lục 26 Tài liệu tham khảo 28 Trần Quang Nhâm lời nói đầu Q uá trình đổi nớc ta Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xớng lÃnh đạo năm qua đà đa đất nớc thoát khỏi tình trạng khủng hoảng đem lại sức sống cho tất hoạt động kinh tế xà hội Những chuyển biến tích cực với hoàn cảnh khu vực giới vừa đặt cho thử thách ngày gay gắt, vừa tạo thời thuận lợi cho phép đẩy tới bớc trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng đơn vị kinh tế sở, đối tợng quản lý hÕt søc quan träng víi ý nghÜa lµ tÕ bµo kinh tế Việc tồn phát triển sống động doanh nghiệp có ý nghĩa vô quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Sự giao duyên chế tËp trung quan liªu bao cÊp cïng nhËn thøc sai lầm đồng nghĩa quốc doanh với chủ nghĩa xà hội đà đẻ hàng loạt doanh nghiệp Nhà nớc hầu hết Bộ, ngành địa phơng Chuyển sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, nhợc điểm doanh nghiệp Nhà nớc đà bộc lộ rõ ràng, xuất nhiều doanh nghiệp Nhà nớc thiếu động, hoạt động hiệu quả, thua lỗ nghiêm trọng kéo dài, nhiều đơn vị khả toán Đứng trớc tình hình đó, việc tìm mô hình tổ chức nhằm phát huy vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc sở nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh chúng ngày trở nên xúc loạt mô hình tổ chức kiểu cũ nh Liên hiệp Xí nghệp Quốc doanh, Tổng Công ty (cũ) đà bộc lộ ngày rõ bất cập không thích ứng Trong bối cảnh ấy, Đảng Nhà nớc ta đà xác định chủ trơng: Thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh đà có đóng góp đáng kể thể vai trò nòng cốt, chủ lực, xơng sống kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, trì tỷ lệ tăng trởng tơng đối cao, -1- Trần Quang Nhâm hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, ổn định việc làm cho ngời lao động Nh vậy, việc thành lập tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh không khó, nhng khó làm để trì phát triển nó, quản lý để nâng cao hiệu đạt đợc mục tiêu, yêu cầu đặt Đây lý thúc em lựa chọn đề tài: Thực trạng giải pháp trình thành lập tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh với mong muốn đợc đóng góp số ý kiến vào nghiệp chung đất nớc Nội dung viÕt gåm phÇn: PhÇn I: TÝnh tÊt u cđa trình thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Phần II: Thực trạng trình thành lập tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Phần III: Định hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thành lập tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Do hiểu biết thời gian có hạn, viết em không tránh khỏi thiếu sót định Em mong có góp ý thầy giáo bạn để viết đợc hoàn thiện Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2001 Sinh viên thực Trần Quang Nhâm Phần I -2- Trần Quang Nhâm tính tất yếu trình thành lập tổng công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh I Thực chất Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Một số quan điểm tập đoàn kinh doanh Việt Nam, việc hình thành tập đoàn kinh doanh mẻ Vì vậy, cha có định nghĩa xác tập đoàn kinh doanh Tuy nhiên, đà tập đoàn kinh doanh phải bao gồm nhiều doanh nghiệp khác nhau, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hoạt động hay nhiều ngành khác hay nhiều nớc ã Trên mức độ liên kết doanh nghiệp thành viên tham gia tập đoàn khái quát mức độ hình thức sau : Tập đoàn kinh doanh có doanh nghiệp thành viên tham gia ký kết với giá cả, thị trờng quy mô sản xuất, doanh nghiệp thành viên độc lập sản xuất thơng mại (tham gia vào loại tập đoàn kinh doanh doanh nghiệp hoạt động ngành) Tập đoàn kinh tế hình thành với liên kết doanh nghiệp hoạt động giống Việc bán hàng, mua hàng, mua nguyên liệu cho doanh nghiệp thành viên ban quản trị chung điều hành, nhng việc sản xuất doanh nghiệp giữ tính độc lập Nh vậy, thơng mại doanh nghiệp thành viên hoàn toàn tính độc lập, độc lập sản xuất Tập đoàn kinh doanh mà tài sản doanh nghiệp thành viên tập trung lại tất hoạt động: sản xuất, thơng mại, tài ban quản trị thống quản lý đây, doanh nghiệp thành viên hoàn toàn tính độc lập sản xuất thơng mại Tập đoàn kinh doanh tổ hợp công ty hoạt động ngành -3- Trần Quang Nhâm hay lĩnh vực khác nhau, phạm vi mét níc hay nhiỊu níc Trong ®ã cã mét công ty mẹ nắm quyền lÃnh đạo chi phối hoạt động công ty mặt tài chiến lợc phát triển Nh vậy, tập đoàn kinh doanh vừa có chức kinh doanh, vừa có chức liên kết kinh tế nhằm tăng cờng tích tụ, tập trung, tăng khả tối đa hoá lợi nhuận ã Phơng thức hình thành tập đoàn kinh doanh: Tập trung theo chiều dọc: việc liên kết giai đoạn trình tái sản xuất kinh doanh mở rộng để tạo sản phẩm cuối cùng, biểu mối quan hệ doanh nghiệp thành viên theo quy trình công nghệ Tập trung theo chiều ngang: việc liên kết doanh nghiệp sản xuất loại sản phẩm, tăng cờng chuyên môn hoá đa dạng hóa sản phẩm Thông thờng có ngành doanh nghiệp giữ vai trò chủ đạo Quan điểm đờng lối Đảng ta việc tổ chức thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Điều đòi hỏi phải áp dụng có hiệu loại hình tổ chức kinh doanh phù hợp với chế thị trờng hội nhập bình đẳng vào đời sống kinh tế khu vực giới ã Chủ trơng Đảng Cộng Sản Việt Nam Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991),Đảng ta đà xác định: Sắp xếp lại Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng Công ty phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh chế thị trờng xây dựng số Tổng Công ty, Liên hiệp Xí nghiệp lớn có uy tín khả cạnh tranh quan hệ kinh tế với nớc Văn kiện Hội nghị Đại biểu Đảng toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII ghi rõ: Nhà nớc hỗ trợ, khuyến khích thực bớc vững chắc, -4- Trần Quang Nhâm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế Việc đổi Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng Công ty theo hớng tổ chức tập đoàn kinh doanh, khắc phục tính chất hành trung gian xoá bỏ dần chế độ chủ quản phân biệt xí nghiệp Trung ơng địa phơng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng lần thứ VII (khoá VII) khẳng định: Hình thµnh mét sè tỉ chøc kinh tÕ lín víi mơc ®Ých tÝch tơ, tËp trung cao vỊ vèn, ®đ søc cạnh tranh thị trờng giới Từng bớc xoá bỏ chế độ chủ quản, cấp hành chủ quản doanh nghiệp Nhà nớc Quyết định 91/TTg Thủ tớng Chính phủ ngày 7/3/1994 điều lệ mẫu việc thí điểm thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh ã Nguyên tắc tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh (gọi tắt tập đoàn) Tập đoàn pháp nhân kinh tế Nhà nớc thành lập gồm nhiều doanh nghiệp thành viên có mối quan hệ với mặt tài dịch vụ có liên quan với quy mô tơng ®èi lín TËp ®oµn gåm tõ doanh nghiƯp thµnh viên trở lên có số vốn pháp định 000 tỷ đồng Chính phủ vạch hớng tổ chức tập đoàn kinh doanh theo loại: - Tập đoàn kinh doanh toàn quốc - Tập đoàn kinh doanh khu vực - Tập đoàn kinh doanh vùng (ở thành phố lớn) Về nguyên tắc: hoạt động tập đoàn kinh doanh đa ngành song thiết phải có định hớng ngành chủ đạo Mỗi tập đoàn kinh doanh đợc tổ chức Công ty tài để huy động vốn điều hoà vốn phục vụ yêu cầu phát triển nội tập đoàn liên doanh với đơn vị kinh tế khác Nhờ vậy, tập đoàn kinh doanh Việt Nam đợc hình thành với chế độ sở hữu sở hữu Nhà nớc với nguyên tắc hoạt động đơn -5- Trần Quang Nhâm ngành theo chiều ngang Mét sè ý kiÕn xung quanh viƯc thµnh lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam 3.1 Việc hình thành Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam mang tính chất hình thức, khác biệt lớn so với Liên hiệp Xí nghiệp, Tổng công ty(cũ) ý kiến xuất phát từ thực tế Việt Nam nhiều năm qua, chuyển ®ỉi tõ Liªn hiƯp XÝ nghiƯp Qc doanh sang Tỉng Công ty với thay đổi số chức nhng thực tế chúng không phát huy đợc tác dụng; không thực đợc chức mục tiêu; nhiều biến thành cấp quản lý trung gian gây cản trở tính chủ động kinh doanh doanh nghiệp chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc Tuy nhiên, cần phải nhận biết phân biệt đợc đặc trng Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh đợc xúc tiến thành lập không nên suy diễn cách giản đơn tơng đồng loại hình tổ chức cũ loại hình tổ chức 3.2 Việc thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh không mang nghĩa cũ Trên thực tế, Tổng Công ty giới phổ biến dạng sở hữu hỗn hợp theo loại hình Công ty Cổ phần, hoạt động nhiều lĩnh vực kinh doanh khác có nhiều đờng khác để tiến tới thành lập Tại Việt Nam, Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động cïng lÜnh vùc kinh doanh vµ Nhµ níc đứng tổ chức thành lập ý kiến cha nhận thức rõ chất trình thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việc thành lập đợc xem nh giải pháp đổi doanh nghiệp Nhà nớc Việc tổ chức thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh cần thiết hợp lý Nhà nớc chủ sở hữu doanh nghiệp thông qua Tổng Công -6- Trần Quang Nhâm ty này, Nhà nớc tạo hệ thống công cụ vật chất mạnh để tác động đến hƯ thèng kinh tÕ qc doanh nh»m ph¸t huy vai trò ngời nhạc trởng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa 3.3 Thực tiễn nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn cha cã ®đ điều kiện cha cần thiết thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Đó khó khăn tồn nh: trình độ tích tụ tập trung sản xuất thấp kém, việc thành lập Tổng Công ty nh ngợc lại với xu hớng giảm bớt số lợng doanh nghiệp Nhà nớc, trình độ phơng tiện quản lý cha đủ khả bao quát, điều hành kiểm tra hoạt động kinh doanh có quy mô lớn phạm vi hoạt động rộng Nhng thấy đợc trở ngại, cha thấy hết nhu cầu điều kiện cho phép thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh mét sè ngµnh, mét sè lÜnh vùc hoạt động nớc ta II Tính tất yếu việc thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam Những tồn doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Những năm gần đây, tốc độ tăng trởng doanh nghiệp Nhà nớc giảm dần: Tốc độ tăng trởng bình quân doanh nghiệp Nhà nớc sau thời gian liên tục đạt 13%, đến năm 1998 đầu năm 1999 giảm xuống 8-9% Hiệu sử dụng vốn giảm: Năm 1995, đồng vốn Nhà nớc tạo đợc 3,46 đồng doanh thu 0,19 đồng lợi nhuận Tỷ lệ tơng ứng năm 1998 2,9 0,14 Tû lƯ doanh nghiƯp Nhµ níc thùc sù cã hiƯu giảm dần từ khoảng 50% đầu năm 1990, năm 1999 số doanh nghiệp có lÃi thực khoảng 20%, số doanh nghiệp Nhà nớc thua lỗ chiếm khoảng 25% Nếu tính đủ khấu hao giá trị tài sản cố định doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn thua lỗ lớn Công nợ doanh nghiệp Nhà nớc lớn: nợ phải thu chiếm tới -7- Trần Quang Nhâm 60%, nợ phải trả 124% vốn Nhà nớc doanh nghiệp, tỷ lệ nợ hạn khó đòi chiếm tỷ lệ không nhỏ gánh nặng doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc nhiều số lợng nhng lại nhỏ quy mô,còn dàn trải theo ngành nghề địa phơng Tính đến nay,trong níc cã 5280 doanh nghiƯp víi tỉng sè vèn Nhµ nớc khoảng 106 892 tỷ đồng Tuy nhiên, số doanh nghiệp Nhà nớc có số vốn dới tỷ đồng cßn chiÕm tíi 65,45% tỉng sè doanh nghiƯp, số doanh nghiệp có vốn 10 tỷ đồng chiếm 20,89% Tình trạng thiếu vốn doanh nghiệp Nhà nớc phổ biến nghiêm trọng.Doanh nghiệp Nhà nớc Nhà nớc đầu t thành lập nhng vốn Nhà nớc cấp không đủ mức tối thiểu cho s¶n xt kinh doanh Cã tíi 60% sè doanh nghiƯp Nhà nớc không đủ vốn pháp định theo quy định Nghị định số 50/CP Vốn Nhà nớc doanh nghiệp chiếm khoảng 60% tổng vốn kinh doanh Khả trích lợi nhuận để lập quỹ phát triển sản xuất t tởng bao cấp đầu t nặng nề Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu: Phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc đợc trang bị máy móc thiết bị từ nớc khác nhau, thuộc hệ khác Kết khảo sát 727 thiết bị dây chuyền nhập 42 sở thuộc ngành Viện Bảo hộ Khoa học tiến hành gần có đến 70% đà hết khấu hao, gần 50% đợc tân trang lại Các doanh nghiệp Nhà nớc cha có kế hoạch sẵn sàng hội nhập với nỊn kinh tÕ khu vùc cịng nh trªn thÕ giíi Khả cạnh tranh thị trờng quốc tế nớc sản phẩm doanh nghiệp làm thấp Chỉ có khoảng 15% sản phẩm đạt chất lợng xuất Giữa năm 1999,toàn quốc có 105 doanh nghiệp, có 70 doanh nghiệp Nhà nớc đợc cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO/9000 Tính tất yếu khách quan việc thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh -8- Trần Quang Nhâm chơng trình đầu t chiều sâu, mở rộng sản xuất, tăng khả cạnh tranh Chẳng hạn nh vòng năm Tổng Công ty Bu Viễn thông đà mạnh dạn đầu t theo hớng trớc đón đầu, tăng gấp đôi lực cung ứng dịch vụ thông tin với chất lợng tơng đối cao Tổng Công ty Cao su đà huy động vốn nội 500 tỷ đồng để tập trung phát triển thêm diện tích trồng cao su vùng Tây Nguyên Tổng Công ty Dệt May đà huy động doanh nghiệp thành viên đầu t tạo việc làm chặn đứng tình trạng sa sút Nhà máy dệt Nam Định Các Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh có khả thống điều hoà giá cả, phân phối lu thông hàng hoá, ngành quản lý mặt hàng nhạy cảm có tác dụng bình ổn giá quy mô toàn quốc Việc thành lập Tổng Công ty 91 đà góp phần khắc phục tồn tăng cờng mở rộng quan hệ liên kết kinh tế dới hình thức khác Kết thời gian qua số Tổng Công ty Nhà nớc thuộc ngành xây dựng, giao thông, nông nghiệp đà bắt đầu phát huy đợc vị doanh nghiệp lớn, đà thắng thầu nhiều công trình lớn Nhiều Tổng Công ty đà thực có khả cạnh tranh kể với nhà thầu nớc Các Tổng Công ty 91 đà góp phần vào việc nâng cao hiệu sử dụng thu hút nguồn vốn đầu t nớc Một số Tổng Công ty nh Tổng Công ty xi măng Việt Nam, Tổng Công ty Thép Việt Nam tập trung đợc vốn đơn vị thành viên nên đà có khả tăng đợc vốn góp vào liên doanh, ®ång thêi cã thĨ thùc hiƯn gãp vèn theo ®óng tiến độ thoả thuận Điều vừa có ý nghĩa quan trọng đơn vị thành viên đầu t dự án lớn mà nguồn lực thân hạn chế, vừa có ý nghĩa tích cực việc làm cho nhà đầu t nớc cảm thấy yên tâm đợc hợp tác kinh doanh với doanh nghiệp mạnh, có tiềm lực thực Xét mặt sở hữu đơn sở hữu (sở hữu Nhà nớc) giai đoạn hợp lý việc thành lập nằm khuôn khổ phơng hớng - 16 - Trần Quang Nhâm biện pháp đổi doanh nghiệp Nhà nớc Trong trình thành lập, Tổng Công ty đà thực việc xếp lại tổ chức, bớc xoá bỏ phân tán doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để thống ngành đầu t phát triển ngành Các Tổng Công ty 91 đà có Công ty tài nh: Tổng Công ty Than Việt Nam, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, Tổng Công ty Xi măng, Tổng Công ty Dệt May Việc thành lập Công ty tài chuyển số Viện Nghiên cứu Tổng Công ty đà nâng cao vai trò hoạt động liên kết tài hoạt động nghiên cứu triển khai ã Về thị trờng xuất nhập Bám sát nhu cầu thị trờng, vào định hớng phát triển ngành, nhiều Tổng Công ty đà mở rộng thị phần, tiến tới chiếm lĩnh thị trờng sản phẩm chủ lực Tổng Công ty Riêng năm 1998, giá trị xuất Tổng Công ty Dầu khí đạt 437 triệu USD, Tổng Công ty Lơng thực Miền Nam đạt 673 triệu USD,Tổng Công ty Dệt May đạt 647 triệu USD, Tổng Công ty Than đạt 107 triệu USD, Tổng Công ty Cà phê đạt 100 triệu USD Năm 1998, Tổng Công ty 91 đạt kim ngạch xuất 784 triệu USD, chiếm 50% kim ngạch xuất nớc.Năm 1999, doanh nghiệp Nhà nớc làm 40,2% GDP, 50% giá trị xuất khẩu, đóng góp 39,25% tổng thu ngân sách Nhà nớc.Trong đó, Tổng Công ty 91 chiếm 50% giá trị Các Tổng Công ty ngày thể đợc sức mạnh kinh tế kinh doanh, khẳng định vai trò, tác dụng thực tế hầu hết ngành kinh tế kỹ tht quan träng cđa nỊn kinh tÕ níc ta: / Các Tổng Công ty có sức mạnh cạnh tranh sản xuất kinh doanh thị trờng tiêu thụ sản phẩm nớc Năm 1999, sản lợng thép Tổng Công ty Thép chiếm 99,6% tổng sản lợng thép nớc, sản lợng điện Tổng Công ty Điện lực Việt Nam chiếm 94% tổng sản lợng điện nớc Một số loại sản phẩm số ngành kinh tế Tổng Công ty sản xuất đà có vị trí đứng thị trờng nớc ngoài, tạo khả tự cân đối - 17 - Trần Quang Nhâm đợc kim ngạch xuất nhập nh ngành than, may mặc, dầu khí / Do tiềm lực số lợng doanh nghiệp thành viên nguồn lực tích tụ, tập trung vốn, lao động, khoa học công nghệ, trình độ tổ chức quản lý nên Tổng Công ty 91 đà có vai trò chủ đạo, chi phối sản xuất thị trờng ngành kinh tế Trong số ngành kinh tế lớn, vai trò, tác dụng Tổng Công ty chỗ tạo lập đợc trật tự sản xuất thị trờng tiêu thụ thông qua chế thống quản lý, điều hành toàn Tổng Công ty trực tiếp ký hợp đồng với hộ tiêu dùng lớn, ổn định lâu dài Điển hình Tổng Công ty Than, Tổng Công ty Điện lực quản lý thống đầu mối tiêu thụ ký hợp đồng tiêu thụ Còn hầu hết Tổng Công ty quản lý thống đợc đầu mối thị trờng xuất nhập ã Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Với mô hình tổ chức mới, Tổng Công ty 91 đà tổng hợp sức mạnh doanh nghiệp thành viên, tổ chức lại sản xuất kinh doanh, định hớng hoạt động doanh nghiệp thành viên, tập trung tháo gỡ khó khăn cho đơn vị, bớc lành mạnh hoá tình hình tài chính, giải phóng vật t, hàng hoá, sản xuất bị tồn đọng nhiều năm, huy động thêm đợc vốn nhàn rỗi cho sản xuất kinh doanh, điều hoà vốn tài sản Nhìn chung, nhiều Tổng Công ty đà thể vai trò nòng cốt, chủ lực, xơng sống kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, trì tỷ lệ tăng trởng tơng đối cao, hoàn thành nghĩa vụ nộp Ngân sách Thực tế hoạt động đà khẳng định đợc hớng hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực Tổng Công ty đắn, nâng cao đợc hiệu vị trí Tổng Công ty chế thị trờng đa thành phần mở cửa với bên ngoài, thích ứng đợc với tình chuyển đổi kinh tế Năm 1995 có 15% doanh nghiệp thành viên bị thua lỗ, năm 1998 giảm xuống 10% Tỷ lệ Tổng Công ty Lơng thực Miền Nam 90% 5%, Tổng Công ty Than 60% 10%, Tổng Công ty Dệt May 28% 12%, Tổng Công ty Giấy lµ 15% vµ 8%, tÝnh chung toµn bé doanh nghiệp Nhà nớc tỷ lệ đà tăng từ 16% lên 25% - 18 - Trần Quang Nhâm Bên cạnh hiệu kinh tế, cần nhấn mạnh vai trò đóng góp Tổng Công ty mặt xà hội nh: ổn định việc làm cho 900 ngàn lao động, xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, xây dựng sở hạ tầng vùng sâu vùng xa ã Bảo đảm cân đối kinh tế Các Tổng Công ty 91 đà làm nòng cốt việc bảo đảm cân đối chủ yếu kinh tế hàng hoá, dịch vụ công ích, vật t chiến lợc hàng tiêu dùng thiết yếu Năm 1999, Tổng Công ty 91 đà cung cấp cho kinh tế 94% sản lợng điện, 97% sản lợng than, 63% sản lợng thuốc điếu, 59% sản lợng xi măng, 50% sản lợng giấy; cân đối ngoại tệ góp phần vào ổn định kinh tế xà hội Một số tồn Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh t¹i ViƯt Nam 3.1 - VỊ nhËn thøc mô hình Mô hình Tổng Công ty 91 thời gian qua đà bộc lộ số mặt yếu tổ chức môí quan hệ, chức phân cấp hoạt động, chế quan hệ tài đà làm cho hoạt động Tổng Công ty có phần rời rạc, cha phát huy hiệu quả, giảm tốc độ tăng trởng sức cạnh tranh chế thị trờng Các Tổng Công ty chủ yếu bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc ngành, đợc thành lập theo ý chí quan quản lý Nhà nớc Động lực sở cho hoạt động chúng cha đủ mạnh (đặc biệt số ngành cà phê, thuốc ) 3.2 - Về tổ chức mối quan hệ ã Về công tác tổ chức cán Về công tác tổ chức: Hầu hết Tổng Công ty 91 đợc thành lập nhng thực chất tập hợp doanh nghiệp Nhà nớc độc lập làm đơn vị thành viên Tổng Công ty Nhìn chung, tổ chức - 19 - Trần Quang Nhâm Tổng Công ty nhiều vấn đề cần hoàn thiện Bộ máy quản lý cồng kềnh, lao động d thừa, suất lao động thấp, hiệu cha cao Các Tổng Công ty tổ chức kinh tế đơn sở hữu, làm giảm khả thu hút nguồn lực nh vai trò xà hội hoá Tổng Công ty Về cán bộ: cán quản lý Tổng Công ty đợc hình thành theo chế cũ, Hội đồng Quản trị Phần lớn thành viên Hội đồng Quản trị cán mÃn nhiệm quan quản lý Nhà nớc, thiếu hiểu biết kinh doanh nhng lại ngời tham gia vào sách lớn Tổng Công ty nh vạch phơng hớng sản xuất, công nghệ, hợp tác liên doanh, tài chính, nhân Tổng Giám đốc ngời có sứ mệnh quan trọng sử dụng vốn, tài sản Nhà nớc nhng đợc bổ nhiệm theo chế cũ Trong có ngời thích nghi với chế trởng thành song có không trờng hợp hụt hẫng, không bắt kịp với xu phát triĨn cđa thêi kú míi, bÊt cËp víi c¬ chÕ Nh vậy, nay, hầu nh ngành trọng yếu có Tổng Công ty mạnh chiếm vị trí độc quyền Nhng phần lớn Tổng Công ty đơn cha có sức cạnh tranh thị trêng thÕ giíi Mét sè ngµnh míi, kü tht cao đợc Nhà nớc nhân dân tập trung vốn liếng công sức xây dựng đà phát huy hiệu nhng việc xử lý lợi ích lại cha hợp lý có khuynh hớng cục bộ, tạo chênh lệch lớn thu nhập, gây bất bình xà hội ã Về môi trờng hoạt động Môi trờng thuận lợi cho hoạt động Tổng Công ty thiếu nh cha có luật chống độc quyền, luật chống cạnh tranh thiếu thị trờng chứng khoán để tăng thêm khả huy động vốn Tổng Công ty, để tiến hành công việc mua bán cổ phần, mua bán doanh nghiệp ã Về mối quan hệ Tổng Công ty với đơn vị thành viên Việc thành lập số Tổng Công ty gồm đơn vị liên kết theo chiều ngang (cùng đầu sản phẩm), Tổng Công ty doanh nghiệp thành viên cha thực thể thống phát huy sức mạnh tổng hợp - 20 - Trần Quang Nhâm tổ chức kinh doanh có quy mô lớn, cha khắc phục tình trạng hoạt động rời rạc doanh nghiệp thành viên chế, tổ chức điều hành mặt tài nhân Hiện tại, cha thực đợc việc giao vốn bổ sung cho Tổng Công ty Tổng Công ty giao cho đơn vị thành viên Hội đồng Quản trị Tổng Công ty cha hoàn toàn đợc quyền định lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc đơn vị thành viên Về mặt pháp lý, Tổng Công ty có nhiều quyền nhng thực tế việc thực quyền hạn chế nh điều động vốn tài sản, xử lý lỗ lÃi, điều hoà lợi nhuận nội bộ, chế kiểm tra chồng chéo, trùng lắp ã Mối quan hệ Hội đồng Quản trị Tổng Giám đốc Luật doanh nghiệp đà tách quyền quản lý (thực chất quyền sở hữu) giao cho Hội đồng Quản trị quyền sử dụng giao cho Tổng Giám đốc Nhng việc tách cha triệt để vừa giao tài sản, vốn cho Chủ tịch Hội đồng Quản trị, vừa giao cho Tổng Giám đốc Nhng Hội đồng Quản trị cha có số quyền chủ sở hữu Do đó, Hội đồng Quản trị thực quyền Trong đó, mặt pháp lý, thành viên Hội đồng Quản trị lại chịu trách nhiệm cá nhân nặng nề trớc Pháp luật doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Nh vậy, quyền hạn không tơng xứng với trách nhiệm đợc giao Hiện nay, Giám đốc doanh nghiệp thành viên chủ lực hầu hết không đợc tham gia thành viên Hội đồng Quản trị Tổng Công ty muốn tách chức quản lý chức điều hành Có Tổng Công ty Hội đồng Quản trị cha thực tốt chức chủ yếu nh xây dựng chiến lợc, định dự án đầu t nhng lại sa vào lĩnh vực điều hành Tổng Giám đốc Có tranh chấp quyền lực Hội đồng Quản trị (chủ yếu Chủ tịch Hội đồng Quản trị) Tổng Giám đốc ã Mối quan hệ đơn vị thành viên với Hầu hết doanh nghiệp thành viên đợc thành lập lại theo Nghị định 388/HĐBT Các Tổng Công ty sau thành lập cha kiên tổ chức lại cách tổng thể theo mô hình đơn vị - 21 - Trần Quang Nhâm thành viên, làm cho tổ chức Tổng Công ty nhiều chồng chéo, cha phát huy mạnh tổ chức doanh nghiệp lớn Thậm chí, doanh nghiệp thành viên cạnh tranh thiếu lành mạnh, tinh thần hợp tác, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nớc Tổng Công ty.Việc đào tạo lại đổi công nghệ yêu cầu quan träng nhng nhiỊu viƯn, trêng sau giao vỊ Tỉng Công ty cha đợc sử dụng tốt ã Mối quan hệ Tổng Công ty với Bộ, ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố Vấn đề cộm tiêu chí nội dung quản lý Nhà nớc chủ sở hữu Bộ, ngành, địa phơng với Tổng Công ty cha đuợc xác định rõ nên có tình trạng Bộ, ngành, địa phơng không quản lý đợc Tổng Công ty Tổng Công ty lại thấy chịu nhiều phiền hà từ Bộ, ngành, địa phơng 3.3- Về chế sách liên quan đến hoạt động kinh doanh ã Về chế sách Nghị định 39/CP, 50/CP, 59/CP, 42/CP, 43/CP, 92/CP, 93/CP cã nh÷ng điểm cần đợc sửa đổi Ngoài chế độ phân cấp đà thực theo quy định Nghị định 39/CP định thành lập Tổng Công ty 91 số quy định cha đợc thực đầy đủ quy định tài Kinh nghiệm nớc cho thấy Công ty Tài có vai trò quan trọng tập đoàn kinh doanh Nhng nhiều Tổng Công ty cha thành lập Công ty Tài đà đợc xác định điều lệ tổ chức hoạt động tất Tổng Công ty 91 Cơ chế hoạt động Công ty Tài cha định hình rõ nét kiểm nghiệm, thuyết phục Một số chế sách Tổng Công ty 91 đến không phù hợp đặc biệt chế hạch toán Doanh nghiệp thành viên hạch toán phụ thuộc bị hạn chế vai trò chủ động sáng tạo doanh nghiệp thành - 22 - Trần Quang Nhâm viên hạch toán độc lập có xu hơng chăm lo lợi ích riêng doanh nghiệp ã VỊ quan hƯ tµi chÝnh Tuy Nhµ níc giao vèn cho Tổng Công ty nhng thực chất hình thức sau vốn lại đợc giao cho đơn vị thành viên, việc cấp vốn bổ sung đợc định thẳng tới doanh nghiệp thành viên nên dẫn đến tình trạng vốn bị phân tán, cha xác định đợc phơng thức hạch toán hợp lý mô hình Tổng Công ty Điểm yếu Tổng Công ty cha tập trung huy động, điều chuyển đợc nguồn vốn nội Tổng Công ty Nhà nớc thành lập Tổng Công ty nhng chế đảm bảo đủ vốn pháp định Tổng Công ty Nhà nớc đợc u tiên điều kiện vật chất, nguồn lực để phát triển nhng không sáng sủa Năm 1998, vốn Nhà nớc bình quân Tổng Công ty 91 661 tỷ đồng (240 triƯu USD) nhng sè 17 Tỉng C«ng ty 91 cã tíi 14 Tỉng C«ng ty (82%) cã møc vèn Nhà nớc dới mức vốn bình quân, Tổng Công ty (35%) có mức vốn Nhà nớc dới 1000 tỷ đồng ã Về thị trờng Thị trờng khâu định kết sản xuất kinh doanh - lĩnh vực gặp nhiều nan giải nhiều Tổng Công ty khó khăn việc tiêu thụ sản phẩm, hàng tồn kho ứ đọng vợt định mức, bị hàng lậu cạnh tranh gay gắt Một số Tổng Công ty cha đủ khai thông thị trờng cho đơn vị thành viên Việc bảo đảm cho sản xuất nguyên liệu ngoại nhập gặp nhiều khó khăn nhiều Tổng Công ty cha chủ động thực chơng trình tạo vùng sử dụng nguyên liệu nớc 3.4- Trình độ tích tụ tập trung hoá chuyên môn hoá nhiều Tổng Công ty thấp Vốn Tổng Công ty tổng cộng vốn đơn vị thành viên, nguồn vốn huy động từ xà hội hạn chế, vai trò huy động, đầu t, điều tiết vốn Tổng Công ty nhỏ Do khả tài yếu, Tổng Công ty có đơn vị nghiên cứu phát triển chung hay có mà - 23 - Trần Quang Nhâm không phát huy đợc tác dụng Đà xảy tình trạng vài Tổng Công ty đà điều chuyển số thiết bị khoa học trung tâm thử nghiệm thuộc Viện cho sở sản xuất làm yếu lực nghiên cứu Viện Mức độ liên kết chuyên môn hoá đơn vị thành viên thấp, sản xuất kinh doanh trùng lắp dẫn đến lÃng phí nguồn lực Cha xây dựng đợc hình thức liên kết hữu hiệu Tổng Công ty với mạng lới doanh nghiệp vừa nhỏ 3.5- Tổ chức Đảng, đoàn thể Tổng Công ty cha đợc hớng dẫn thống PHần III Định hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thành lập tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam Để nâng cao sức cạnh tranh hiệu hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam, Tổng Công ty phải phấn đấu thực tốt phơng hớng biện pháp sau: Tiếp tục xếp tổng thể thúc đẩy xây dựng tập đoàn kinh - 24 - Trần Quang Nhâm doanh mạnh ã Tiếp tục xếp cách tổng thể doanh nghiệp thành viên Tổng Công ty, khắc phục tình trạng chồng chéo, chia cắt tổ chức sản xuất, chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm gắn kết thực đơn vị thành viên Có thể đẩy mạnh xếp Tổng Công ty Nhà nớc với hai nội dung: Sắp xếp lại Tổng Công ty với t cách Tổng Công ty doanh nghiệp, kết hợp xếp theo ngành, theo vùng, lÃnh thổ Sắp xếp doanh nghiệp thành viên nội Tổng Công ty ã Tiếp tục trì củng cố 17 Tổng Công ty 91 có để Tổng Công ty chủ động phát triển theo trách nhiệm quyền hạn đợc phân cấp Xem xét, tập trung đạo 5,6 Tổng Công ty có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân để thúc đẩy việc xây dựng tập đoàn kinh doanh mạnh theo hớng phân cấp mạnh quyền hạn trách nhiệm, tăng nhanh quy mô hoạt động, mở rộng quan hệ quốc tế, đa dạng hoá sở hữu sở liên kết tài Để Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Việt Nam mang chất nó, hoạt động theo mục tiêu đà đặt ra, cần đa dạng hoá mô hình tập đoàn kinh doanh nớc ta ã Hoàn thiện mô hình Tổng Công ty hoạt động theo hớng: Đa dạng hoá sản xuất kinh doanh để chuyển từ Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh chuyên doanh sang mô hình tập đoàn kinh doanh đa lĩnh vực, đa ngành, đa sản phẩm nhằm khắc phục rủi ro đầu t thích ứng với nhu cầu đa dạng thị trờng Đa dạng hoá phạm vị hoạt động để tiến tới phát triển nhiều tập đoàn kinh doanh đa quốc gia mà trớc mắt đẩy mạnh liên doanh, liên kết, mở chi nhánh, Văn phòng Đại điện, tham gia đấu thầu công trình nớc - 25 - Trần Quang Nhâm Đa dạng hoá quyền sở hữu để chuyển sang mô hình tập đoàn kinh doanh sở hữu hỗn hợp thông qua cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên, tiến tới cổ phần hoá Tổng Công ty lĩnh vực có trình độ xà hội hoá cao Trong trình cổ phần hoá cần u tiên bán cổ phần cho doanh nghiệp (các pháp nhân) nhằm hình thành tập đoàn kinh doanh có mối liên kết chặt chẽ với để san sẻ rủi ro có liên kết với mạng lới doanh nghiệp vừa nhỏ ã Đối với trờng hợp thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh nên thành lập sở tự nguyện, xuất phát từ phát triển tích tụ tập trung, từ yêu cầu liên kết kinh tế doanh nghiệp Con đờng bớc để hình thành Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh trờng hợp là: Các doanh nghiệp độc lập liên kết với để tạo thành tập đoàn kinh doanh có tiềm lực kinh tế, tài mạnh, đủ sức cạnh tranh thị trờng Doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô lớn, tiềm lực mạnh (kỹ thuật, công nghệ, vốn) sử dụng tiềm lực để đầu t mở rộng quy mô sản xuất lĩnh vực hoạt động đầu t thâm nhập vào doanh nghiệp khác dần biến thành sở hữu Một doanh nghiệp có quy mô lớn mạnh mua lại, sáp nhập, thôn tính doanh nghiệp khác yếu biến chúng thành công ty con, chi nhánh Tạo lập hoàn thiện môi trờng cần thiết thuận lợi cho đời hoạt động có hiệu Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Là sản phẩm kinh tế thị trờng, Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh đợc đời phát triển có hiệu yếu tố thị trờng đà phát triển tơng đối đồng đà tạo đợc môi trờng cần thiết thuận lợi Đó là: - 26 - Trần Quang Nhâm ã Phải tạo lập, hoàn thiện đợc môi trờng kinh tế môi trờng kinh doanh thuận lợi để cho doanh nghiệp đợc tự kinh doanh có lÃi có đổi sản phẩm, đổi công nghệ, có nỗ lực kinh doanh khuôn khổ Luật pháp ã Tạo lập môi trờng pháp lý kinh doanh thuận lợi để doanh nghiệp tiến hành việc mua bán cổ phiếu, tăng giảm vốn, thay đổi hình thức sở hữu, sáp nhập, mua bán Công ty ã Khắc phục tâm lý phân tán, tự sáp nhập, tập trung tâm lý sợ Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh vào vết xe đổ Liên hiệp Xí nghiệp trớc ã Định hình rõ quy chế tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh để thực trở thành tổ chức kinh doanh quy mô lớn, vừa trực tiếp làm chức kinh doanh,vừa trung tâm, đầu mối tiến hành hoạt động liên kết thành viên Tổng Công ty Xây dựng đắn chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng Công ty Công ty thành viên ã Chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng Công ty phải vào: Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội,chiến lợc phát triển ngành kinh doanh Môi trờng bên bên Tổng Công ty Nhu cầu thị trờng hàng hoá dịch vụ Khả tơng lai Tổng Công ty Lựa chọn đầu vào nguyên vật liệu, công nghệ, phơng pháp, phơng tiện, nguồn nhân lực, nguồn vốn phù hợp với định sản xuất kinh doanh Sản xuất kinh doanh dịch vụ cho ai, thu nhập lợi nhuận phải phân phối hợp lý Nhà nớc, Tổng Công ty Công ty thành viên, ngời lao - 27 - Trần Quang Nhâm động phải u tiên mức cho lao động quản lý, điều hành, lao động lành nghề ã Chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng Công ty phải đồng theo lĩnh vực chủ yếu: sản xuất-kỹ thuật-tài chính-kinh doanh Căn vào chiến lợc kinh doanh phát triển Tổng Công ty, công ty thành viên xây dựng đắn chiến lợc kinh doanh phát triển Tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù hợp với chiến lợc kinh doanh mà Tổng Công ty đà xác định Các Tổng Công ty cần tiến hành tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù hợp theo hớng: ã Tổ chức lại cách hợp lý, đồng trình sản xuất kinh doanh Tổng Công ty Muốn vậy, cần xác định quy mô sản xuất kinh doanh phục vụ Tổng Công ty định số lợng quy mô Công ty thành viên cần thiết để thực có hiệu khâu trình sản xuất kinh doanh.Khi xác định lại cấu sản xuất kinh doanh cần định rõ ràng Công ty thành viên đợc cổ phần hoá, liên doanh với nhà đầu t nớc nớc ã Tổ chức lại cấu quản lý có hiệu lực, chuyên, tinh Cần tăng cờng chức Hội đồng Quản trị Tổng Công ty 91 theo hớng Hội đồng Quản trị thực đại diện chủ sở hữu Nhà nớc Tổng Công ty Chủ tịch Hội đồng Quản trị thay mặt Hội đồng Quản trị ngời nhận vốn chịu trách nhiệm sử dụng có hiệu quả, bảo toàn phát triển nguồn vốn Hội đồng Quản trị đợc định toàn vấn đề nhân đơn vị thành viên Tổng Giám đốc Hội đồng Quản trị tuyển chọn ký hợp đồng với chấp thuận quan hành có thẩm quyền, phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm Hội đồng Quản trị Tổng Giám đốc quản lý điều hành Tổng Công ty Nhà nớc định lập Hội đồng Quản trị, bỉ nhiƯm nh©n sù bé phËn thêng trùc cđa Héi đồng Quản trị (Chủ tịch, Tổng Giám đốc, Trởng Ban kiểm soát), cần xác định rõ nhiệm vụ hai kỳ họp toàn thể Hội - 28 - Trần Quang Nhâm đồng Quản trị Thực chế độ bổ nhiệm có thời hạn chức danh quản lý chủ chốt Tổng Công ty theo kết thực nhiệm vụ đợc giao Vấn đề thành lập tự nguyện tham gia Tổng Công ty ã Việc thành lập mới, tổ chức lại, giải thể phá sản Tổng Công ty nên thực theo nhu cầu khách quan phát triển kinh tế,không nên đặt chơng trình mang tính áp đặt, trạng thái tĩnh ã Việc tham gia vào Tổng Công ty doanh nghiệp thành viên dựa sở nhận thức nhu cầu khách quan xuất phát từ hiệu kinh tế thực sự, song quyền định cho tham gia hay không tham gia vào Tổng Công ty quyền quan đại diện chủ sở hữu Tổng Công ty Về mối quan hệ Tổng Công ty Công ty thành viên ã Những đơn vị thành viên hoạt động có hiệu ổn định đợc phân cấp mạnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ã Những đơn vị thành viên yếu kém, hoạt động cha ổn định Tổng Công ty có trách nhiệm đạo giúp đỡ vơn lên tiến đến phân cấp dần cho phù hợp với tình hình thực tế, cấu lại, điều chỉnh chức ã Những doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập tiếp tục phát huy tính chủ động sản xuất kinh doanh nhng phải tuân thủ theo Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng Công ty Xoá bỏ dần chế độ Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản đầu mối quản lý, theo dõi Tổng Công ty ã Sớm xác định tiêu chí nội dung quản lý Nhà nớc quản lý chủ sở hữu Bộ, Tỉnh, Thành phố Tổng Công ty Tại Tổng Công ty 91 cha phân rõ trách nhiệm ngành quan đầu mối giúp Thủ tớng Chính phủ theo dõi quản lý Vì cần phải: / Duy trì vai trò hoạt động độc lập Tổng Công ty không phụ thuộc - 29 - Trần Quang Nhâm quan chủ quản / Các Bộ, ngành liên quan không trực tiếp tham gia quản lý Tổng Công ty mà tăng cờng quản lý Nhà nớc thông qua việc hoàn chỉnh khung Luật pháp, ban hành tiêu quy chế chung cho Tổng Công ty 91 / Không đặt Tổng Công ty trực thuộc Bộ mà tất Tổng Công ty đặt dới quản lý vốn quan Nhà nớc(có thể Bộ Tài chính) / Tăng cờng chế độ tự chịu trách nhiệm Tổng Công ty : công khai hoá hoạt động Tổng Công ty Tổng Công ty phải đợc quyền định chiến lợc phát triển theo định hớng Chính phủ; quyền định tài theo nguyên tắc bảo toàn vốn:tự vay-tự trả; quyền định nhân chủ chốt; quyền chịu trách nhiệm trớc pháp luật Về quản lý Nhà nớc, cần tập trung thực chức xây dựng đạo thực chiến lợc, quy hoạch phát triĨn ngµnh vµ l·nh thỉ; híng dÉn kiĨm tra thùc Luật pháp; xây dựng đạo thực lộ trình đổi công nghệ, quản lý ngành; chiến lợc chuyển dịch cấu hội nhập, đạo thực dự án đầu t với quy mô lớn theo phân cấp Chính phủ ã Hạn chế tình trạng độc quyền việc thành lập Tổng Công ty bao trùm toàn ngành, toàn quốc, quy định thị phần tối đa sản phẩm mà Tổng Công ty kinh doanh Xây dựng Luật khuyến khích cạnh tranh kiểm soát độc quyền (Luật chống độc quyền) Mỗi ngành thành lập 2-3 Tổng Công ty cạnh tranh lẫn Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi bổ sung sách quản lý vĩ mô Nhằm đảm bảo tính đồng bộ, quán, tạo khuôn khổ pháp lý cho Tổng Công ty cần nghiên cứu sửa đổi chế tạo vốn, chế xuất nhập khẩu, cải cách sắc thuế, cải cách sách tín dụng, phát triển thị trờng vốn, nguyên tắc trích lập quỹ, quản lý lao động, sách tiền lơng, chế đầu t níc ngoµi - 30 - ... cấu tổ chức Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn 10 kinh doanh Việt Nam Những thành tựu đạt đợc Tổng Công ty theo mô 11 hình tập đoàn kinh doanh Một số tồn Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn 14 kinh. .. điểm thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh ã Nguyên tắc tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh (gọi tắt tập đoàn) Tập đoàn pháp nhân kinh tế Nhà nớc thành. .. yếu trình thành lập Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Phần II: Thực trạng trình thành lập tổ chức hoạt động Tổng Công ty theo mô hình tập đoàn kinh doanh Phần III: Định hớng giải pháp