1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG LƯU TH BÍCH NG C GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N T NH QU NG NAM Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2011 Cơng trình đư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Ph n bi n 1: TS Ninh Th Thu Th y Ph n bi n 2: TS Đ Ng c M Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Lao ñ ng vi c làm ho t ñ ng quan tr ng nh t c a ngư i, nh m t o c a c i v t ch t giá tr tinh th n cho xã h i Ngh quy t Đ i h i đ i bi u tồn qu c l n th XI c a Đ ng ñã xác ñ nh: “Trên s ñ u tư phát tri n kinh t , ph i h t s c quan tâm ñ n yêu c u chuy n d ch c u lao ñ ng, gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng; t o ñi u ki n gi i quy t ngày nhi u vi c làm, ñ c bi t cho nông dân” Tuy nhiên, v n đ vi c làm cho lao đ ng nói chung, lao đ ng n nói riêng v n v n đ b c xúc Vì v y, c n ph i phát tri n tăng trư ng kinh t s khai thác có hi u qu ngu n l c, ti m th m nh c a ñ a phương, ñ ng viên, hư ng d n t o ñi u ki n cho nhân dân phát tri n s n xu t, t o c a c i v t ch t ngày d i thu nh p ngày cao Xác ñ nh ñư c th c tr ng, tìm nguyên nhân, t ñó ñ bi n pháp h u hi u, có tính kh thi đ gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng ñ a bàn t nh Qu ng Nam nhi m v r t quan tr ng, nóng b ng ý nghĩa th c ti n hi n ñ a phương V i cách ti p c n v n ñ v y, ñ tài ñư c th c hi n b ng phương pháp ñi u tra nghiên c u th c t , k t h p v i phân tích t ng h p t báo cáo c a quan, ban ngành đ a bàn t nh, ngồi cịn k th a có ch n l c m t s cơng trình nghiên c u khoa h c khác Tình hình nghiên c u đ tài nư c ta v n ñ gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng nói chung, gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n nói riêng đư c nhi u nhà kinh t h c quan tâm nghiên c u M t s công trình nghiên c u c a tác gi ñư c ñăng t i t p chí chuyên ngành Trên ñ a bàn t nh Qu ng Nam có m t đ tài nghiên c u nh m đ gi i pháp góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Nh ng cơng trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài phong phú, đa d ng chưa có m t cơng trình nghiên c u m t cách có h th ng v ñ tài “Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n ñ a bàn t nh Qu ng Nam” Xu t phát t u c u th c t đó, ngư i tr c ti p tham gia công tác H i Liên hi p ph n t nh b n thân l a ch n ñ tài ñ ñi sâu nghiên c u tình hình th c t c a đ a phương, góp ph n làm rõ s lý lu n th c ti n công tác gi i quy t vi c làm cho lao đ ng n , góp ph n đ phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Nam M c tiêu nghiên c u H th ng s lý lu n v lao ñ ng vi c làm Đánh giá ñư c tình hình gi i quy t vi c làm c a lao ñ ng n t nh Qu ng Nam Đưa ñư c gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n Đ i tư ng ph m vi nghiên c u Đ i tư ng nghiên c u c a lu n văn vi c làm lao ñ ng n ; Ph m vi nghiên c u: ñ a bàn t nh Qu ng Nam Cơ s lý lu n phương pháp nghiên c u Lu n văn s d ng t ng h p phương pháp nghiên c u ch y u phương pháp lu n c a ch nghĩa Mác - Lênin, coi tr ng phương pháp t ng h p, phân tích, so sánh, th ng kê, h th ng, k t h p v i phương pháp ñi u tra, kh o sát th c ti n kinh nghi m v v n ñ gi i quy t vi c làm ñ phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Nam Đi m m i c a đ tài Góp ph n h th ng hố m t s v n đ lý lu n b n v vi c làm, gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n vai trị c a vi c làm đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i tình hình hi n Phân tích th c tr ng vi c làm gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n t nh Qu ng Nam Đ xu t m t s gi i pháp nh m gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n ñ phát huy ti m to l n c a ph n trình phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Nam N i dung c a lu n văn Ngồi ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu n văn có chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n Chương 2: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n t nh Qu ng Nam Chương 3: Nh ng gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n t nh Qu ng Nam Chương CƠ S LÝ LU N V GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N 1.1 NH NG V N Đ CHUNG V LAO Đ NG 1.1.1 Khái ni m v lao ñ ng Lao đ ng ho t đ ng có m c đích, có ý th c c a ngư i tác ñ ng vào th gi i t nhiên nh m c i t o t nhiên ñ th a mãn nhu c u, ñ ng th i c i t o c b n thân ngư i Chính v y Ph.Ăngghen vi t: “Lao ñ ng ñi u ki n b n ñ u tiên c a toàn b ñ i s ng lồi ngư i, th đ n m t m c mà m t ý nghĩa ñó ph i nói: lao ñ ng ñã sáng t o b n thân ngư i” Như v y, lao ñ ng ho t ñ ng quan tr ng nh t c a ngư i, t o c a c i v t ch t giá tr tinh th n c a xã h i Lao đ ng có su t, ch t lư ng hi u qu cao nhân t quy t ñ nh s phát tri n c a ñ t nư c 1.1.2 Đ c ñ m c a c a lao ñ ng n Ph n m t l c lư ng lao ñ ng quan tr ng l c lư ng lao ñ ng xã h i Cùng v i nam gi i, ph n đóng vai trị h t s c quan tr ng trình xây d ng phát tri n ñ t nư c Ph n có m t t t c lĩnh v c: tr , kinh t , văn hóa, xã h i… Tuy nhiên, có s khác bi t v ñ c ñi m tâm sinh lý gi a lao ñ ng nam lao ñ ng n nên ñ i v i lao ñ ng n , ñ c p, ph i xem xét ñ n ñ c thù b n là: 1.1.2.1 Xét v phương di n gi i tính Ph n thư ng h n ch v th l c so v i nam gi i có thiên ch c mang thai, sinh con, ni con: Trong u ki n kinh t th trư ng, v n ñ ñư c coi "h n ch c a ph n " v i tư cách ngư i tìm vi c 1.1.2.2 Xét phương di n gi i So v i nam gi i, ñi u ki n sinh ho t c a lao ñ ng n thư ng ph c t p Cũng nhi u nguyên nhân chi ph i, lao ñ ng n thư ng có trình đ h c v n, trình đ chun mơn th p lao đ ng nam Hi n nay, lao ñ ng n chưa qua đào t o ngh cịn chi m t l cao, nh t vùng nông thôn Bên c nh đó, tính r t rè, t tin vào b n thân nh ng tr ng i d n đ n khó tìm ki m vi c làm th trư ng lao ñ ng 1.1.3 Lao đ ng khơng có vi c làm – th t nghi p phân lo i Th t nghi p tình tr ng t n t i m t s ngư i l c lư ng lao đ ng mu n làm vi c khơng th tìm đư c vi c làm m c ti n cơng th nh hành Ngư i th t nghi p ngư i ñ tu i lao ñ ng, có kh lao ñ ng chưa có vi c làm, có nhu c u tìm vi c làm đăng ký tìm vi c Phân lo i th t nghi p - Theo nhóm dân cư g m: th t nghi p chia theo gi i tính, th t nghi p chia theo vùng lãnh th , th t nghi p chia theo dân t c, ch ng t c, th t nghi p chia theo l a tu i - Theo lý th t nghi p, g m: m t vi c, b vi c, nh p m i, tái nh p - Theo ngu n g c th t nghi p: th t nghi p t m th i, th t nghi p c u, th t nghi p chu kỳ, th t nghi p y u t ngồi mơi trư ng - Theo quan h cung c u lao ñ ng: th t nghi p t nguy n, th t nghi p không t nguy n 1.2 N I DUNG VÀ TIÊU CHÍ GI I QUY T VI C LÀM CHO NGƯ I LAO Đ NG 1.2.1 Vi c làm phân lo i vi c làm Vi t Nam a Vi c làm Vi t Nam, quan ni m v vi c làm ñã ñư c c th hóa t i u 13, chương II c a B lu t Lao ñ ng, sau: “M i ho t ñ ng lao ñ ng t o ngu n thu nh p, không b pháp lu t c m, ñ u ñư c th a nh n vi c làm” Như v y, m t vi c làm ph i h i ñ y u t : ho t ñ ng lao ñ ng c a ngư i; ho t ñ ng t o thu nh p (k c công vi c đư c tr cơng hay khơng đư c tr công); không b pháp lu t ngăn c m b Vai trò c a vi c làm Vi c làm m t nh ng ch tiêu quan tr ng ñ ñánh giá s phát tri n kinh t , có vai trị quan tr ng đ i s ng xã h i, không th thi u ñ i v i t ng cá nhân toàn b n n kinh t , v n ñ c t lõi xuyên su t ho t đ ng kinh t , có m i quan h m t thi t v i kinh t xã h i, chi ph i toàn b m i ho t ñ ng c a cá nhân xã h i c Phân lo i vi c làm * Căn c vào ngu n g c thu nh p, có th chia thành: làm nh ng cơng vi c ñ nh n thu nh p b ng ti n công, ti n lương; làm nh ng công vi c thu l i nhu n cho b n thân ngư i lao đ ng; làm cơng vi c h gia đình * Căn c vào phân b th i gian thu nh p, phân ra: vi c làm chính, vi c làm ph , vi c làm n ñ nh, vi c làm t m th i * Căn c vào s gi làm vi c ngày, phân ra: vi c làm ñ y ñ , thi u vi c làm; 1.2.2 N i dung gi i quy t vi c làm - Đánh giá tình hình vi c làm cho lao đ ng c a ñ a phương t ng th i kỳ bao g m: S lư ng lao ñ ng ch t lư ng lao ñ ng; s vi c làm mà doanh nghi p cung ng n n kinh t ; s lao ñ ng chưa có vi c làm hay nhu c u vi c làm - Th c thi sách gi i quy t vi c làm như: sách h tr v n ñ t o vi c làm cho lao đ ng n ; sách xu t kh u lao ñ ng cho lao ñ ng n ; sách đào t o ngh cho lao đ ng n ; sách phát tri n ngành ngh phi nơng nghi p nơng thơn 1.2.3 Tiêu chí gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng Gi i quy t vi c làm ñư c ph n ánh qua tiêu chí sau đây: - T ng s l c lư ng lao ñ ng n ; - Cơ c u lao ñ ng n theo thành th nơng thơn, trình đ h c v n chuyên môn; - T ng s s gia tăng vi c làm ñư c gi i quy t cho lao ñ ng n n n kinh t ; - Cơ c u vi c làm ñư c gi i quy t cho lao ñ ng n n n kinh t 1.3 NH NG NHÂN T NH HƯ NG Đ N GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N 1.3.1 Nh ng nhân t v ñi u ki n t nhiên Đi u ki n t nhiên s quan tr ng ban ñ u cho phát tri n s n xu t Nhi m v c a m i ñ a phương phát huy m t thu n, h n ch m t khơng thu n c a u ki n t nhiên chi ph i n n s n xu t, s ho ch đ nh sách phát tri n đ n, b n v ng nh m m c tiêu quan tr ng phát tri n ngư i - ch th ñ ng l c ch y u c a n n s n xu t m i ho t ñ ng xã h i 1.3.2 Nh ng nhân t thu c v ngư i 1.3.2.1 Trình ñ h c v n, chuyên môn k thu t Giáo d c - đào t o đóng vai trị quan tr ng đ i v i v trí tri n v ng tương lai c a vi c làm cho lao đ ng nói chung lao ñ ng nói riêng Đ ng ta ñã kh ng ñ nh: “Cùng v i khoa h c công ngh , giáo d c ñào t o qu c sách hàng ñ u nh m nâng cao dân trí, đào t o nhân l c, b i dư ng nhân tài Ph i coi tr ng c ba m t: m r ng qui mô, nâng cao ch t lư ng phát huy hi u qu ” Giáo d c t o l c lư ng lao đ ng có trình đ , có k làm vi c v i su t cao s thúc ñ y tăng trư ng kinh t nhanh b n v ng 1.3.2.2 S c kh e S c kh e y u t r t quan tr ng ñ i v i ngư i lao đ ng nói chung, lao đ ng n nói riêng, khơng ch t o kh làm vi c, tăng thu nh p, mà cịn góp ph n c i thi n cu c s ng Có nhi u y u t nh hư ng ñ n s c kh e c a lao ñ ng n , t u ki n chăm sóc, ngh ngơi, v n ñ s c kh e sinh s n, ch đ dinh dư ng gia đình, đ n nh ng ñi u ki n làm vi c mơi trư ng sinh s ng, n u đư c c i thi n t t s có tác đ ng tích c c đ n q trình lao đ ng, c ng hi n c a lao ñ ng n 1.3.3 Nh ng nhân t thu c xã h i 1.3.3.1 nh hư ng c a tâm lý xã h i So v i nam gi i, ñi u ki n sinh ho t c a lao ñ ng n thư ng ph c t p Cũng nhi u nguyên nhân khác chi ph i, lao đ ng n thư ng có trình đ h c v n, trình đ chun mơn th p lao đ ng nam Bên c nh đó, tính r t rè, t tin vào b n thân ñang nh ng tr ng i d n ñ n ph n khó tìm ki m đư c vi c làm th trư ng lao ñ ng 1.3.3.2 Quan ñi m c a Đ ng, Nhà nư c v gi i quy t vi c làm Đ ng ta ñã ñ nhi u ch trương, ñư ng l i thi t th c, hi u qu nh m phát huy t i ña n i l c, nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c, chuy n ñ i c u lao ñ ng, đáp ng u c u c a q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, t o nhi u vi c làm cho ngư i lao ñ ng, gi m 10 t l th t nghi p thành th , tăng t l s d ng th i gian lao đ ng nơng thơn 1.4 KINH NGHI M C A M T S T NH, THÀNH PH TRONG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N 1.4.1 Kinh nghi m c a thành ph Đà N ng Nh ng năm qua, Đà N ng ñã phát tri n m nh ngành du l ch - d ch v , khuy n khích doanh nghi p đ u tư v nơng thơn ñ t o m nhi u vi c làm m i cho ngư i lao ñ ng, thu hút ngu n nhân l c có ch t lư ng cao v thành ph 1.4.2 Kinh nghi m c a t nh B c Ninh Đ gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng, B c Ninh ñã t ng bư c ñi u ch nh c u ñ u tư theo hư ng ưu tiên ngành, lĩnh v c c n v n có kh thu hút nhi u lao ñ ng 1.4.3 Kinh nghi m c a t nh Qu ng Ngãi Qu ng Ngãi ñã tri n khai th c hi n có hi u qu chương trình m c tiêu qu c gia v gi i quy t vi c làm ñ a bàn t nh, ban hành nhi u sách thu hút khuy n khích đ u tư phát tri n s n xu t, ñ u tư cho mi n núi, phát tri n ngành ngh ti u th công nghi p ch bi n nông – lâm – th y s n ñ gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng nhàn 1.4.4 Kinh nghi m c a t nh Thanh Hóa Thanh Hóa tăng cư ng đ u tư phát tri n kinh t - xã h i, t o ñi u ki n cho thành ph n kinh t phát tri n ñ t o m thêm nhi u vi c làm cho ngư i lao ñ ng 12 Lao đ ng n có trình đ chun mơn k thu t l c lư ng lao ñ ng n r t th p, th p 2.18 ñi m ph n trăm so v i bình quân chung c a c t nh d- Cơ c u vi c làm gi i quy t cho lao ñ ng n theo đơn v hành khu v c thành th /nơng thơn T tr ng lao đ ng n ngành nông - lâm - ngư nghi p th y s n chi m r t cao 64,22%, cao 2,66 ñi m ph n trăm so v i m c bình quân chung c a t nh; t tr ng lao ñ ng n ngành cơng nghi p xây d ng cịn th p, th p 5,43 ñi m ph n trăm so v i m c bình quân chung c a t nh Vì v y, chuy n d ch c u kinh t theo hư ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa m t ch trương l n c a t nh g- Cơ c u vi c làm c a lao ñ ng n theo lo i hình kinh t Th i gian qua lao ñ ng n khu v c kinh t c a t nh có bư c chuy n d ch hư ng Bình qn hàng năm t nh có chuy n d ch đư c 1,4% lao đ ng t khu v c nơng, lâm, th y s n sang ngành khác Đây bư c chuy n d ch ñáng k , song so v i yêu c u ñ t v n cịn ch m ch m m c bình quân chung c a c nư c 2.1.2 Th c tr ng vi c làm ñư c gi i quy t cho lao ñ ng n Qu ng Nam có nhi u bi n pháp nh m t o vi c làm cho lao ñ ng n tri n khai cho vay v n gi i quy t vi c làm, ñào t o chuy n ñ i ngh cho ngư i lao ñ ng… nh m t o ñi u ki n thu n l i cho lao ñ ng n d ti p c n th trư ng lao ñ ng t ch c mơ hình liên k t s n xu t, ph i h p m sàn giao d ch vi c làm, ph i h p v i doanh nghi p l p d y ngh g n v i gi i quy t vi c làm nên vi c gi i quy t vi c làm cho lao đ ng n có tăng khơng đáng k Ph n v n t p trung làm vi c ch y u nhóm ngh khơng địi h i tay ngh , chun mơn k thu t cao; lao ñ ng qua ñào t o đ a bàn t nh v n cịn r t th p 13 2.1.3.Tình hình th t nghi p, thi u vi c làm c a lao đ ng n Qu ng Nam Q trình th hóa làm cho đ t đai nơng nghi p bình qn đ u ngư i ngày Thi u ru ng ho c khơng có ru ng, khơng có tư li u s n xu t khơng tìm ñư c vi c làm, nh t nh ng tháng nơng nhàn m t hi n tư ng ph bi n Qu ng Nam hi n Trong đó, vi c đ u tư cho phát tri n ngành ngh , th c hi n cơng hóa, hi n đ i hóa nơng nghi p nông thôn, t o công ăn vi c làm gi i quy t ngu n lao ñ ng dư th a r t h n h p, cịn nhi u b t h p lý Vì v y, tình tr ng th t nghi p mùa v lao đ ng n ngày tăng 2.2 TÌNH HÌNH TH C THI CÁC CHÍNH SÁCH GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N 2.2.1 Chính sách h tr v n ñ t o vi c làm Trong th i gian qua, ho t ñ ng cho vay v n t Qu qu c gia v vi c làm ñư c xem m t nh ng gi i pháp t o vi c làm có hi u qu Nh m h n ch nh ng tác ñ ng tiêu c c c a th trư ng, Nhà nư c ñã th c hi n vai trị "bà đ " thơng qua vi c ban hành sách cho nhóm lao đ ng y u th , ch ñ ưu ñãi ñ i v i h nghèo, lao ñ ng ngư i tàn t t, s s n xu t kinh doanh c a ngư i tàn t t, lao ñ ng ngư i dân t c thi u s , sách v b o hi m xã h i, b o hi m th t nghi p, h tr lao đ ng dơi dư góp ph n h tr ngư i lao đ ng t o vi c làm, nhanh chóng n đ nh cu c s ng 2.2.2 Chính sách xu t kh u lao đ ng Đ góp ph n phát tri n ngu n nhân l c, gi i quy t vi c làm, nâng cao trình đ tay ngh cho ngư i lao ñ ng, y ban nhân dân t nh ñã ban hành “Đ án xu t kh u lao ñ ng t nh Qu ng Nam t 2005 đ n 2010” M c dù cịn nhi u khó khăn cơng tác xu t kh u lao đ ng bư c ñ u ñã ñem l i k t qu đáng khích l 14 2.2.3 Chính sách d y ngh H th ng d y ngh ñ a bàn t nh ñư c ñ u tư, m r ng v qui mô nâng cao v ch t lư ng nh m t o ñi u ki n th c hi n hi u qu công tác ñào t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm Nh ng ñ i tư ng ngư i có cơng cách m ng, ngư i dân t c thi u s , h nghèo, ngư i tàn t t, lao đ ng nơng thơn b thu h i đ t canh tác có khó khăn v kinh t s đư c ưu tiên gi i quy t h c ngh t o vi c làm Có nhi u ch , sách h tr khuy n khích đ u tư c a doanh nghi p cơng tác đào t o s d ng nhi u lao ñ ng n 2.2.4 Chính sách phát tri n ngành ngh phi nông nghi p nông thôn Phát tri n ngành ngh phi nơng nghi p, nh t nơng thơn góp ph n quan tr ng vi c chuy n d ch c u kinh t , c u lao ñ ng, th c hi n hi n ch trương xây d ng nông thôn m i theo tinh th n Ngh quy t Đ i h i Đ ng b t nh ñã ñ T nh ñã ban hành ch khuy n khích phát tri n kinh t vư n, kinh t trang tr i, ch khuy n khích ưu đãi đ u tư m r ng s n xu t ñ gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng nói chung, ñ c bi t lao ñ ng n khu v c nông thôn th i gian nông nhàn 2.3 CÁC NHÂN T CHO LAO Đ NG N NH HƯ NG Đ N GI I QUY T VI C LÀM QU NG NAM 2.3.1 Đi u ki n t nhiên Qu ng Nam m t t nh ven bi n thu c vùng phát tri n kinh t tr ng ñi m mi n Trung, nhiên đ a hình ph c t p, giao thơng l i khó khăn, phân b dân s khơng đ ng đ u có s khác bi t l n theo vùng, theo mơ hình thưa d n t đơng sang tây, nh hư ng không nh t i s phát tri n kinh t nh hư ng l n t i gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n 15 2.3.2.Tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Cơ c u kinh t ti p t c chuy n d ch theo hư ng gi m t tr ng c a ngành nông lâm nghi p, tăng t tr ng c a ngành công nghi p – xây d ng d ch v T c ñ tăng trư ng bình quân năm 12,8%, xét v m c tiêu, t nh ñã ñ t ñư c nh ng k t qu r t quan tr ng, t o ti n ñ cho phát tri n kinh t - xã h i nh ng năm ti p theo, góp ph n gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng Tuy nhiên, h s vi c làm ñư c t o cho lao đ ng n khơng l n, kinh t Qu ng Nam tăng trư ng 1% vi c làm t o cho lao ñ ng n ch tăng t 0.11- 0.25% , nh r t nhi u h s chung 2.3.3 Trình đ k thu t sách s d ng lao đ ng c a doanh nghi p Trong th i gian qua s doanh nghi p nư c d án có v n đ u tư nư c ngồi ñăng ký kinh doanh ñ a bàn t nh tăng nhanh, tri n khai ho t ñ ng ñ u tư có hi u qu , ñóng góp tích c c cho s phát tri n kinh t - xã h i c a t nh, tăng thu ngân sách cho ñ a phương, t o vi c làm cho hàng v n lao ñ ng Tuy nhiên, hi n ch t lư ng ngu n nhân l c, nh t ngu n nhân l c có trình đ k thu t cao cịn chưa đáp ng yêu c u n d ng c a nhà ñ u tư; t l lao ñ ng ñã qua ñào t o c a t nh năm 2009 m i ñ t kho ng 30%, th p m c bình quân chung c a c nư c, cơng tác đào t o ngh chưa theo sát u c u th c t , thi u lao ñ ng có tay ngh cao, thi u lao đ ng qu n lý có trình đ cao, b t h p lý gi a cumg – c u lao ñ ng 2.3.4 Ho t ñ ng c a h th ng ñào t o tư v n ngh H th ng s d y ngh ñ a bàn t nh ñã ñư c m r ng v qui mơ, nâng cao v ch t lư ng Hình th c đào t o ngh có s thay ñ i tích c c: chuy n m nh t ñào t o theo l c s n có c a s ñào t o sang ñào t o theo nhu c u h c ngh c a ngư i lao ñ ng yêu c u c a th trư ng lao đ ng Qui mơ n sinh d y ngh tăng nhanh 16 qua t ng năm, nhiên lao đ ng khơng có trình đ chun mơn k thu t cịn chi m t tr ng cao 2.4 NH NG THÀNH T U VÀ NH NG V N Đ Đ T RA TRONG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N T NH QU NG NAM 2.4.1 Thành t u ñ t ñư c V i nh ng l i th so sánh, ch sách thống m s nh ng th i cho phát tri n kinh t , t o ñi u ki n thu n l i cho vi c gi i quy t v n ñ xã h i lao ñ ng, vi c làm, xóa đói, gi m nghèo… n n kinh t có t c đ tăng trư ng cao tác đ ng tích c c đ n v n ñ gi i quy t vi c làm S phát tri n m nh m c a khu v c kinh t nhà nư c, nh t nh ng năm g n ñây ñã thu hút nhi u lao ñ ng 2.4.2 Nh ng v n đ đ t cơng tác gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n 2.4.2.1 Trình đ c a lao đ ng cịn th p chưa ñáp ng yêu c u c a trình chuy n d ch c u kinh t Th c t hi n ñ a bàn t nh, tình tr ng thi u vi c làm c a lao đ ng nơng thơn di n ph bi n Lao ñ ng v a thi u l i v a th a, thi u lao đ ng có trình đ , có tay ngh , l i th a lao ñ ng gi n ñơn Ngu n cung lao ñ ng t nh Qu ng Nam v n mang ñ m nét ñ c thù c a m t n n kinh t nông nghi p ch t lư ng th p Cung lao ñ ng cho th trư ng lao ñ ng ch y u t nông thôn nông nghi p, ch y u chưa qua ñao t o, kh c nh tranh khơng cao 2.4.2.2.Tình tr ng m t cân ñ i cung - c u lao ñ ng ñang di n bi n ph c t p Trên th trư ng lao ñ ng, doanh nghi p g p nhi u khó khăn n d ng lao ñ ng, k c lao đ ng có trình đ chun mơn k thu t lao đ ng ph thơng Ngun nhân c a tình tr ng 17 xu t phát t nhi u phía V ch t lư ng cung lao ñ ng nhi u h n ch : th l c ngư i lao đ ng n cịn y u, t m vóc m c trung bình th p chưa ñáp ng ñư c yêu c u v i cư ng đ cơng vi c cao Đa ph n ngư i lao đ ng chưa có tác phong cơng nghi p, ý th c, k lu t lao ñ ng ch p hành chưa nghiêm, vi c làm tính b n v ng, n đ nh gi a doanh nghi p ngư i lao ñ ng 2.4.2.3 Vi c t ch c th c hi n chương qu c gia gi i quy t vi c làm hi u qu chưa cao Chương trình qu c gia gi i quy t vi c làm đóng vai trị quan tr ng q trình t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng Tuy nhiên, xu t kh u lao ñ ng ñ t th p, ch t lư ng ngu n lao ñ ng xu t kh u chưa ñáp ng ñư c yêu c u v k ngh kh ngo i ng , ý th c ch p hành pháp lu t tuân th ñi u kho n cam k t h p ñ ng c a ngư i lao đ ng cịn r t th p, ngu n v n cho vay gi i quy t vi c làm th p, chưa t o m ñư c vi c làm m i 18 Chương NH NG GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N T I QU NG NAM 3.1 Đ NH HƯ NG, M C TIÊU GI I QUY T VI C LÀM GIAI ĐO N 2012-2015 3.1.1 M t s ñ nh hư ng b n 3.1.1.1 Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n ñ a bàn t nh Qu ng Nam ph i g n v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Quan ñi m phát tri n c a t nh: “Phát tri n nhanh b n v ng Phát tri n kinh t đơi v i đ m b o an sinh xã h i, nh t vùng mi n núi, vùng khó khăn Coi phát tri n ngu n nhân l c m t nh ng y u t quan tr ng nh t ñ t o ñ ng l c phát tri n” Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n s có tác đ ng tích c c đ i v i s phát tri n kinh t , ñ m b o v n ñ xã h i ñ a bàn t nh, g n v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a t nh, nh m khai thác h t ti m v ngu n l c, thúc ñ y s tăng trư ng c a t nh, thúc đ y bình đ ng gi i m t khác c a ñ i s ng xã h i 3.1.1.2 Ph i ñ m b o v a phát huy ñư c th m nh c a lao ñ ng n , v a gi i quy t t t m i quan h gi a c u kinh t c u lao ñ ng Chuy n d ch c u lao đ ng góp ph n gi i quy t hài hòa m i quan h cung – c u v lao ñ ng V n ñ ñ t ñ i v i Qu ng Nam ph i nâng cao ch t lư ng c a ngu n nhân l c mà trư c h t ph i tăng nhanh l c lư ng lao đ ng có trình đ chun mơn k thu t cao; Chuy n d ch c u kinh t lao ñ ng theo ñúng hư ng, v a t p trung vào nh ng ngành kinh t mũi nh n, ngành kinh t chi m d ng nhi u lao ñ ng ñ v a t o ñà cho n n kinh t c a t nh tăng t tr ng công nghi p d ch v , gi m t tr ng nông nghi p l i thu hút ñư c nhi u lao ñ ng, nh t lao ñ ng n 19 3.1.1.3 Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n s pháp lu t ñ m b o th c hi n bình ñ ng gi i Trong th i gian ñ n c n quán tri t sâu, r ng văn b n pháp lu t v quy n c a lao ñ ng n , nâng cao ý th c trách nhi m c a c p, ngành ñ i v i v n ñ gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n , ñ i v i ch doanh nghi p Đ ng th i, b n thân c a lao đ ng n ph i có ý th c n l c ph n ñ u vươn lên, nâng cao ki n th c ngh nghi p, nâng cao tay ngh , xóa b tư tư ng t ty, an ph n, trơng ch C n có nh ng sách c th đ khuy n khích ngư i s d ng lao đ ng có quan tâm, gi i quy t nhi u vi c làm cho lao ñ ng n 3.1.2 M c tiêu gi i quy t vi c làm giai ño n 2012-2015 3.1.2.1 M c tiêu chung Ngh quy t Đ i h i ñ i bi u Đ ng b t nh Qu ng Nam l n th XX ñã xác ñ nh: “Đ y m nh chuy n d ch c u lao ñ ng ñ ñ t c u lao ñ ng h p lý Gi m t l th t nghi p ñ tu i lao đ ng thành th xu ng cịn dư i 4%, b ng m c trung bình c a c nư c Nâng cao trình đ tay ngh tính chuyên nghi p c a ngư i lao ñ ng Có ch khuy n khích doanh nghi p ñ u tư d y ngh Chú tr ng công tác d y ngh cho nông dân ph c v phát tri n ngành ngh nông thôn Phát huy hi u qu sàn giao d ch vi c làm trung tâm gi i thi u vi c làm Xây d ng môi trư ng lao ñ ng thân thi n t i doanh nghi p; b o đ m l i ích đáng c a ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng” 3.1.2.2 M c tiêu c th Ngh quy t Đ i h i Đ ng b t nh Qu ng Nam l n th XX ñã xác ñ nh: ch tiêu gi i quy t vi c làm năm 200.000 lao ñ ng; t l lao ñ ng qua ñào t o ngh ñ t 45%; t tr ng lao đ ng lĩnh v c nơng nghi p cịn dư i 42%, t tr ng lao đ ng lĩnh v c công nghi p d ch v 58% 20 Ngh quy t Đ i h i ph n t nh l n th XII nêu: t l lao ñ ng n t ng s ch tiêu n sinh h c ngh ñ t 40% Xây d ng s d y ngh gi i thi u vi c làm c a H i Liên hi p ph n 3.2 M T S Đ NG N GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 3.2.1 Phát tri n kinh t ñ t o vi c làm 3.2.1.1 Đ y m nh tăng trư ng kinh t ñ t o nhi u vi c làm m i Các c p y Đ ng, Chính quy n, t ch c tr xã h i b n thân ngư i lao ñ ng c n t p trung ch đ o th c hi n có hi u qu m c tiêu K ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a t nh nh m t o thêm nhi u vi c làm m i cho ngư i lao ñ ng 3.2.1.2 Đ y m nh trình chuy n d ch c u kinh t theo hư ng thu hút doanh nghi p chi m d ng lao ñ ng v nông thôn a Đ i v i vùng ñ ng b ng ven bi n Đ y m nh chuy n d ch c u kinh t khu v c th sang hư ng d ch v cơng nghi p đ đưa th th c s tr thành ñ u tàu tăng trư ng, t o ñ ng l c lan t a đ n vùng nơng thơn lân c n Phát tri n kinh t h t ng then ch t, hồn thành qui ho ch vùng đơng, ph n ñ u m r ng l p ñ y khu cơng nghi p hi n có, đ ng th i c n tr ng phát tri n h th ng khu du l ch ven bi n, ñ ñưa du l ch tr thành ngành kinh t mũi nh n c a t nh Vì ngành kinh t s d ng nhi u lao ñ ng n b- Đ i v i vùng trung du - mi n núi Xây d ng ch khuy n khích phát tri n cơng nghi p h tr nh m tăng kh cung c p nguyên li u cho ngành d t may, gi y da Duy trì m r ng phân xư ng c a ngành d t may, giày dép lên mi n núi, v vùng nơng thơn nh ng ngành s s ng nhi u lao ñ ng n 21 Phát tri n m nh công nghi p ch bi n nông s n, ti u th công nghi p, làng ngh nh m th c hi n cơng nghi p hóa nơng nghi p nơng thơn, thu hút, chuy n d ch lao đ ng nông nghi p sang công nghi p c- Phát tri n doanh nghi p Đơn gi n hóa th t c hành chính, minh b ch qui đ nh liên quan ñ n ñi u ki n kinh doanh, hoàn thi n ch m t c a liên thơng đăng ký thành l p doanh nghi p Xây d ng k t c u h t ng, xúc ti n ñ u tư h tr doanh nghi p chi m d ng lao ñ ng ñ u tư vào Qu ng Nam 3.2.1.3 Xã h i hóa v n đ gi i quy t vi c làm Các c p, ngành, đồn th , t ng đ a phương, gia đình t ng ngư i ph i tích c c, n l c gi i quy t, không trông ch , l i C n ý th c sâu s c ñ có ch s d ng s c m nh t ng h p c a toàn xã h i vào vi c ñào t o ngh , gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n 3.2.2 Đ y m nh công tác giáo d c - ñào t o d y ngh cho lao đ ng n 3.2.2.1 Đ y m nh cơng tác giáo d c - ñào t o, nâng cao ch t lư ng l c lư ng lao ñ ng n ñ a bàn - Ph i th c hi n đào t o có m c tiêu ch t lư ng, s d ng có hi u qu ngu n nhân l c n ñ ñ m b o s phát tri n b n v ng - Ph i h p tri n khai th c hi n có hi u qu chương trình hành ñ ng c a T nh y, Ngh quy t c a h i ñ ng nhân dân t nh Đ án c a y ban nhân dân v ph c p trung h c s ti n t i ph c p trung h c ph thơng; Đ án đ y m nh xã h i hóa giáo d c, tăng cư ng đ u tư cho giáo d c mi n núi - Chu n hóa v s v t ch t k thu t cho t t c lo i hình trư ng, nh m ñ m b o ñi u ki n v t ch t b n th c hi n đ i m i q trình d y h c 3.2.2.2 Đ y m nh cơng tác đào t o ngh cho lao đ ng n Chuy n ñ i phương th c t ñào t o theo l c c a s d y ngh , sang ñào t o theo nhu c u c a ngư i h c th trư ng lao ñ ng 22 Các s ñào t o ngh c n th c hi n t t phương châm “Đào t o nh ng xã h i c n ch khơng ph i nh ng nhà trư ng có” 3.2.2.3 Nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng c a d ch v gi i thi u vi c làm Thúc ñ y phát tri n y u t th trư ng k t n i liên thông v i th trư ng khu v c, trư c m t t o ñi u ki n ñ phát tri n th trư ng lao ñ ng phù h p v i ñi u ki n phát tri n kinh t c a t nh Chú ý xây d ng c p nh t k p th i thông tin v giá c th trư ng, cung - c u v lao đ ng, hàng hóa, d ch v Xây d ng m i liên h gi a trung tâm gi i thi u vi c làm nh m huy ñ ng ngu n l c, h n ch s c nh tranh thi u lành m nh ho t ñ ng d ch v vi c làm 3.2.3 Tri n khai chương m c tiêu qu c gia v gi i quy t vi c làm 3.2.3.1 Khai thác s d ng có hi u qu ngu n v n vay h tr ph n t o vi c làm V n có th huy đ ng t nhi u ngu n: v n t ngân sách nhà nư c; v n vay c a t ch c, doanh nghi p ngồi nư c đ cho ph n vay phát tri n s n xu t, kinh doanh; v n nhàn r i nhân dân thơng qua mơ hình c p H i ph n phát ñ ng; v n tài tr c a t ch c qu c t , t ch c t thi n v i nh ng bi n pháp thích h p Các t ch c tr - xã h i c n làm t t công tác ti p nh n qu n lý có hi u qu ngu n v n vay; tuyên truy n, chuy n giao khoa h c – k thu t, t ch c l ng ghép chương trình, d án s n xu t kinh doanh, chuy n ñ i c u, ñ nh hư ng th trư ng v i vi c s d ng v n tín d ng, giúp ngư i vay s d ng v n ñúng m c ñích, h n ch r i ro 3.2.3.2 Gi i quy t vi c làm thơng qua chương trình m c tiêu qu c gia a- T o vi c làm cho lao ñ ng n qua Qu qu c gia gi i quy t vi c làm Xây d ng d án h i ñ tranh th phát huy hi u qu Qu qu c gia gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n ñ a bàn t nh ñ ngu n 23 v n s d ng ñúng m c đích, đ i tư ng, t o nhi u vi c làm m i c ng đ ng T o ch cho vay thơng thống, ưu tiên cho d án l n có s d ng nhi u lao ñ ng, t o nhi u vi c làm m i ho c ưu tiên cho mơ hình t h p tác liên k t s n xu t t o s n ph m hàng hóa có l i th c nh tranh, có giá tr kinh t cao b- T o vi c làm thơng qua đ án đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn gi i thi u vi c làm c a t nh V i quan ñi m: H c ngh , l p nghi p quy n l i nghĩa v c a lao ñ ng n ; ph n ch ñ ng tham gia h c ngh ñ ñáp ng nhu c u c a th trư ng lao đ ng, v y c n có nh ng ch trương, sách đ tăng h i h c ngh , t o vi c làm cho ph n , ñ c bi t ph n khu v c nơng thơn, ph n đ tu i trung niên, ph n dân t c thi u s , vùng ñ c bi t khó khăn, vùng di d i, gi i t a c- T o vi c làm cho lao đ ng n thơng qua xu t kh u lao đ ng C n có sách h tr doanh nghi p vi c ñào t o ngư i lao ñ ng xu t kh u Đ ng th i có ch cho ngư i lao đ ng vay v n tín d ng t ngu n qu c gia gi i quy t vi c làm ñ ñi xu t kh u lao ñ ng 3.2.4 Nhóm gi i pháp nh m kh c ph c nh ng khó khăn, b t l i c a lao đ ng n q trình làm vi c t t o vi c làm 3.2.4.1 Nâng cao nh n th c v th c hi n Lu t bình đ ng gi i chi n lư c Qu c gia v s ti n b c a ph n Lu t Bình đ ng gi i ñư c Qu c h i nư c c ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam khóa XI thơng qua Ngh quy t s 11-NQ/BCT v công tác ph n th i kỳ đ y m nh cơng nghi p hóa, hi n ñ i hóa ñ t nư c hai văn b n quan tr ng th hi n rõ nh ng qua ñi m, m c tiêu, nhi m v , gi i pháp s ch ñ o t ch c th c hi n c a Đ ng Nhà nư c v Bình đ ng gi i công tác ph n hi n nư c ta; c n ñư c quán tri t sâu s c, t o s th ng nh t v nh n th c hành ñ ng, ph i ñư c tuyên truy n r ng rãi ñưa vào chương trình 24 đào t o, b i dư ng trư ng, H c vi n tr c trư ng thu c h th ng giáo d c qu c dân 3.2.4.2 Quan tâm nâng cao s c kh e cho lao ñ ng n Ph i h p làm t t công tác tuyên truy n v n ñ ng ñ nhà ho ch đ nh sách, đ c bi t nam gi i quan tâm đ u tư, có trách nhi m vi c chăm sóc s c kh e sinh s n - k ho ch hóa gia đình, h tr tích c c n a vi c b o v s c kh e bà m tr em 3.2.4.3 L ng ghép gi i k ho ch phát tri n kinh t – xã h i c a ñ a phương - C n ph i l ng ghép gi i ho t ñ ng c a quan, t ch c, c n ph i quan tâm ñ n n i dung gi i t thi t k su t trình th c hi n, giám sát, đánh giá chương trình, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương - Ti p t c th c hi n ñ i m i m nh m n a khn kh pháp lý nói chung, đ c bi t sách có liên quan tr c ti p ñ n lao ñ ng vi c làm, ñào t o ngh , ch ng phân bi t ñ i x v i ph n … - Xem xét l i tu i n d ng ngh hưu gi a nam n ñ t o s bình đ ng h i ngh nghi p, h i thăng ti n c a ph n , đ ph n có kh c nh tranh bình đ ng v i nam gi i, phát huy t i ña ngu n l c cho s phát tri n c a ñ t nư c - Thúc ñ y giáo d c, h i ti p c n giáo d c góp ph n gi m b t bình đ ng gi i nh n th c xã h i nói chung 25 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Ch t ch H Chí Minh t m gương sáng v tinh th n đ u tranh gi i phóng ph n , b o v quy n l i ích b n c a ph n Ngư i kh ng đ nh: “Nói ph n nói phân n a xã h i N u khơng gi i phóng ph n khơng gi i phóng m t n a lồi ngư i N u khơng gi i phóng ph n xây ch nghĩa xã h i ch m t n a” Bư c vào th i kỳ m i, ph n Qu ng Nam ñang ñ ng trư c nh ng th i thách th c l n Các ngh quy t c a Đ ng nh n m nh vai trị c a ph n q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa hi n y ban nhân dân t nh ñã ban hành k ho ch hành ñ ng s ti n b c a ph n đ n năm 2020, có m c tiêu h tr ph n phát tri n kinh t Bên c nh th i cơ, ph n v n cịn đ i m t v i nh ng thách th c mang tính truy n th ng lâu ñ i, ñó tư tư ng t ty, an ph n, cam ch u th ñ ng Đi u ñã nh hư ng tr c ti p ñ n h i vi c làm c a lao ñ ng n Gi i quy t vi c làm nâng cao ch t lư ng lao ñ ng m t bi n pháp quan tr ng c a phát tri n ngu n nhân l c, ñáp ng nhu c u phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Vi c làm cho lao đ ng n nh ng cơng vi c mà pháp lu t cho phép, mang l i thu nh p cho lao ñ ng n , giúp h có kh đ c l p v kinh t phát tri n m i quan h xã h i Nh ng cơng vi c đư c th c hi n khu v c th c: nhà máy, công s , trư ng h c, b nh vi n… công vi c t i khu v c phi th c: d ch v chăm sóc tr , n i tr , s n xu t kinh doanh, buôn bán nh v n ñ gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n v n ñ c p bách hi n Ki n ngh Trình ñ chuyên môn c a lao ñ ng nông thôn nói chung, lao đ ng n nói riêng cịn r t th p, ch y u lao ñ ng ph thơng V n đ đ t ra, Nhà nư c c n có s u ch nh l i qui mơ c a c p đào t o, tri n khai th c 26 hi n có hi u qu Đ án d y ngh c a t nh phê t ti u ñ án d y ngh c a H i Liên hi p ph n t nh theo Quy t ñ nh 1956/QĐ-TTg Quy t ñ nh 295/QĐ-TTG c a Th tư ng Chính ph v d y ngh cho ph n Vi c nâng cao ch t lư ng c a lao ñ ng n làm s chuy n d ch c u lao đ ng t nơng nghi p sang phi nơng nghi p c n đư c quan tâm gi i quy t ñ ng b , tr ng c v k thu t l n hi u bi t v s n xu t hàng hóa, kinh t th trư ng - Đ ngh H i ñ ng nhân dân, U ban nhân dân t nh có sách khuy n khích, ưu tiên cho doanh nghi p xây d ng nhà cho cơng nhân lao đ ng, có lao ñ ng n , ñ u tư xây d ng nhà tr , trư ng m u giáo khu, c m công nghi p; khai thác ti m ñ u tư xây d ng s s n xu t, d ch v huy n nghèo, t ch c ñào t o, s d ng l c lư ng t i ch nh m gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nói chung, lao đ ng n nói riêng - Đ ngh Chính Ph kh n trương xây d ng c ng thông tin v th trư ng lao ñ ng nh m k p th i cung c p thông tin v cung - c u lao ñ ng, ph c v cho cơng tác qu n lý lao đ ng giúp doanh nghi p, ngư i lao ñ ng n m ñư c nhu c u n d ng nhu c u tìm vi c - T ch c h i ch vi c làm khuôn kh c a chương trình m c tiêu qu c gia gi i quy t vi c làm, trư c h t t p trung hai thành ph phương có th trư ng lao đ ng phát tri n - Th c hi n Lu t h p tác xã năm 2003, nh ng năm qua ñ a phương t nh ñã chuy n ñ i, thành l p m i m t s h p tác xã theo lu t ñ nh Trong th i gian ñ n c p, ngành c n có ch cho vay v n, chuy n giao cơng ngh , k thu t… khuy n khích phát tri n kinh t h p tác theo hư ng đa d ng v lo i hình lo i hình ho t đ ng, phù h p v i ch th trư ng, t o m nhi u ngành ngh phi nơng nghi p nơng thơn, góp ph n gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n ... ng gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n t nh Qu ng Nam Chương 3: Nh ng gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng n t nh Qu ng Nam Chương CƠ S LÝ LU N V GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG N 1.1 NH... ng vi c làm ñư c gi i quy t cho lao ñ ng n Qu ng Nam ñã có nhi u bi n pháp nh m t o vi c làm cho lao ñ ng n tri n khai cho vay v n gi i quy t vi c làm, ñào t o chuy n ñ i ngh cho ngư i lao ñ ng…... n d ch c u lao ñ ng, gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng; t o ñi u ki n gi i quy t ngày nhi u vi c làm, đ c bi t cho nơng dân” Tuy nhiên, v n ñ vi c làm cho lao đ ng nói chung, lao đ ng n