Tìm hiểu chính sách đền bù thiệt hại, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua ở VN

37 500 3
Tìm hiểu chính sách đền bù thiệt hại, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua ở VN

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Luận văn : Tìm hiểu chính sách đền bù thiệt hại, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong thời gian qua ở VN

Đề án môn học A lời mở đầu Đất nớc ta ®ang thêi kú ®ỉi míi, më cưa héi nhập kinh tế quốc tế, toàn đội ngũ công chức máy hành nhà nớc tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nớc Đội ngũ công chức hành nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng việc qảu lý thúc đẩy phát triển toàn xà hội bảo đảm hành quốc gia hoạt động liên tục Chúng ta tiến hành đổi toàn diện kinh tế đợc 20 năm, phát triển quốc gia khoảng thời gian ngắn, giai đoạn để ổn định chuẩn bị cho thời kỳ phát triển bất phá Nhờ có đổi toàn diện, đặc biệt chuyển đổi chế kinh tế đà dẫn đến cải cách bớc chức năng, nhiệm vụ quy trình quản lý, điều hành máy hành nhà nớc Thực tiễn đòi hỏi phải có cải cách hành quốc gia, bảo đảm quản lý kinh tế xà hội, phù hợp với kinh tế thị trờng, mà trớc hết cải cách công tác ĐT,BD công chức hành nhà nớc thích ứng Công chức nhà nớc thêi kú chun ®ỉi tõ nỊn kinh tÕ kÕ hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc cần đợc trang bị kiến thức để đơng đầu với thay ®ỉi cđa thêi cc, thêi kú chun tiÕp nµy cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ công chức trung thành với lý tởng xà hội chủ nghĩa, nắm vững đờng lối cách mạng Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất kĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công đổi Mà đội ngũ CB,CC nớc ta đợc đào tạo chế trớc thiếu chuyên môn cần thiết, Nhà nớc, pháp luật kỹ thuật, nghiệp vụ hành nhà nớc để quản lý kinh tế mở, điều kiện quan hệ quốc tế ngày phát triển, không nh vậy, có phận hay mắc khuyết điểm, sai lầm, bệnh quan liêu, mệnh lệnh, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, chấp hành luật pháp kỷ cơng không nghiêm, không tôn trọng lợi ích chung Nhà nớc Vì vậy, cải cách chơng trình ĐT,BD công chức hành nhà nớc nội dung quan trọng cải cách hành quốc gia Nó đợc Đảng Nhà nớc quan tâm mạnh mẽ, công tác ĐT,BD đợc tiến hành thờng xuyên, đảm bảo tiêu số lợng hiệu nội dung đào tạo nâng cao lực công tác cho đội ngũ CB,CC theo kịp đợc yêu cầu thời kỳ đổi Bởi vấn đề đợc xà hội quan SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học tâm công tác đợc quan chức thực cách nghiêm túc nhằm đem lại hiệu tốt nhất, nên em chọn đề tài Đổi mới, nâng cao chất lợng đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành làm nội dung cho đề án môn học Nội dung đề án gồm phần: I Những vấn đề chung CB,CC II.Yêu cầu CB,CC III Đào tạo CB,CC IV Thực trạng ĐT,BD CB,CC Việt Nam V Giải pháp nhằm tiếp tục va hoàn thiện công tác bồi dỡng nâng cao chất lợng ĐT,BD đáp ứng yêu cầu cải cách hành Do giới hạn lực thời gian nên viết không tránh khỏi thiếu sót, em mong cô chỉnh sửa góp ý Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học B.nội dung I vấn đề chung cán công chức Khái niệm chung cán công chức 1.1 Khái niệm Các nớc khác khái niệm cán công chức khác nhau, đa số nớc giới hạn cán công chức phạm vi máy hành nhà nớc ( Chính phủ cấp quyền địa phơng) Ơ nớc ta, phù hợp với thể chế trị tổ chức may nhà nớc, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm cán bộ, công chức Theo pháp lệnh cán công chức công ban hành ngày 09/03/1998 văn khác Chính phủ cán bộ, công chức công dân Việt nam biên chế đợc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc , bao gồm: Những ngời bầu cử để đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ quan Nhà nớc, tổ chức trị xà hội Những ngời làm việc tổ chức trị xà hội số tổ chức xà hội nghề nghiệp, đợc tuyển dụng, bổ nhiệm phân công làm nhiệm vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc Những ngời làm việc quan Nhà nớc, đơn vị nghiệp đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc, đợc phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn đợc xếp vào ngạch Các thẩm phán, kiểm sát viên đợc bổ nhiệm theo luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm án, Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân pháp lệnh kiểm sát viên Viện Liểm sát nhân dân Những ngời làm việc quan thuộc quân đội công an nhân dân mà kà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao làm nhiệm cụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc Thành viên hội đồng quản trị, Tổng giám ®èc, phã Tỉng gi¸m ®èc, gi¸m ®èc, phã gi¸m ®èc, kế toán trởng doanh nghiệp nhà nớc 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán công chức nhà nớc 1.2.1 Tiêu chuẩn CB,CC a Là công dân Việt nam SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học b Đợc tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử vào làm việc biên chế thức mày nhà nớc, tổ chức trị - xà hội c Đợc xếp vào mét ng¹ch hƯ thèng ng¹ch bËc cđa cong chøc Nhà nớc quy định d Đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc 1.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn nay: Công đổi toàn diện nớc ta Đảng khởi xớng lÃnh đạo đà trải qua gần 20 năm kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng Sự nghiệp cải cách hành nhà nớc đợc đánh dấu Nghị trung ơng khoá VII nằm tiến trình công đổi toàn diịen đất nớc Một ba nội dung quan trọng cải cách hành nhà nớc xxaay dựng đội ngũ cán công chức nhà nớc có phẩm chất trị vững vàng, đủ lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngang tầm để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn - giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Hoàn thiện tiêu chuẩn công chức đóng vai trò quan trọng Tiêu chuẩn công chức tổng hợp yêu cầu - điều kiện đợc quy định làm chuẩn để nhận xét, đánh giá, phân loại, tuyển chọn công chức, sở mà đào tạo, bồi dỡng, đề bạt bố trí, sử dụng có hiệu từn ngời đội ngũ công chức Nội dung tiêu chuẩn công chức không cố định, đợc quy định phát triển theo yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng đợc cụ thể hoá ngành , lĩnh vực công tác cụ thể Tiêu chuẩn công chức phản ánh thống đòi hỏi khách quan điều kiện chủ quan, nhu cầu phát trieent điều kiện, khả thực tế Chỉ nhấn mạnh mặt khách quan đề dai lầm ảnh hơng đến tính khoa học tiêu chuẩn công chức Phân tich nội dung đòi hỏi liên quan đến tiêu chuẩn công chức điều kiện cải cách hành Nhà nớc dợc coi vấn đề cấp thiết Tiêu chuẩn công chức thay đổi cần phải thay đổi cải cách kinh tế - xà hội, cải cách hành làm thay đổi nội dung hoạt ®éng c«ng vơ, nh quan ®iĨm vỊ c«ng chøc công đổi đất nớc hiẹn khasc với thêi kú cđa c¬ chÕ tËp trung bao cÊp, nhÊt đòi hỏi chuyên môn, nghiệp cụ lực công tác công việc cấn tuan theo yêu cầu có tính nguyên tắc, không trực tiếp tác động tới công chức mà tác động tới đội ngũ công chức có ảnh hởng trực tiếp tới phát triển đất nớc, nguyên tắc là: SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học Thứ nhất, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng chức năng, nhiẹm vụ, tính chất hoạt động cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đảng, nhà nớc xây dựng đội ngũ không mục đích thực mục tiêu, lý tởng cách mạng Dảng đề Muốn vậy, công chức nhà nớc phải ngời có đủ phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ lực, đủ sức thức thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề Yêu cầu khách quan đòi hỏi xây dựng tiieu chuẩn công chức tất yếu phải quy định yêu cầu - điều kiện ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Thứ hai, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu xây dựng tổ chức, phát huy vai trò, sức mạnh tổ chức hệ thống trị Mỗi tổ chức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động mà quy định đòi hỏi thành viên phải có phẩm chất cần thiết Xây dựng tieu chuẩn công chức, phai xuất phát từ tổ chức nhằm phát huy vai trò, sức mạnh củ tổ chức Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ giá trị văn hoá truyền thống dân tộc, từ đạo lý Việt nam, nhân tố bên cua phát triển Do tiêu chuẩn cồn chức Việt nam ngày phải thể đợc thống gowax truyền thống đại, vừa phải đáp ứn yêu cầu thời đại vừa tiêu biểu cho giá trị truyền thông dân tộc Thứ t, phải xuất phát từ yêu cầu hội nhập khu vực giơí Ngày héi nhËp vỊ kinh tÕ, khoa häc - c«ng nghệ đà trở thành xu thời đại, đờng tất yếu để quố gia phat triển ®Êt níc, chÊn hng d©n téc X©y dùng ®éi ngị công chức đáp ứng nhu cầu hội nhập yêu cầu tất yếu khách quan Thứ năm, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải giải cách khoa học gĩa định tính địng lợng, trớc mắt lâu dài phù hợp với thực tế Việt nam Yêu càu xuất phatf từ đặc điểm đọi ngũ bộ, công chức nớc ta trởng thành từ nhiều nguồn khác nhau, phận không nhỏ trởng thành từ chiến tranh cách mạng, họ có í điều kiện học tập bản, hệ thống, nhng laaij ngời có bề dày kinh nghiệm, có vốn tri thức đợc đúc rút từ thực tiễn phong phú Bên cạnh phận trởng thành hoà bình, đợc đào tạo bản, có hÖ thèng nhng vèn tri thøc kinh nghiÖm thùc tÕ hạn chế Xây dựng tiêu chuẩn công chức điều kiện dễ xuất hai xu hớng: hạ thấp tiêu chuẩn nóng vội đốt cháy gia đoạn khuynh hớc thứ SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học không tạo động lực phấn đấu vơn lên dễ làm cho đội ngũ cán bộ, công chức tụt hËu so víi khu vùc vµ thÕ giíi Khuynh híng thứ hai dẫn đến bỏ công chức vốn có công thực có tài Vì tiêu chuẩn công chức Việt nam va phải có phần cứng đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài đất nớc, bớc theo kịp trình độ phát triển khu vực giới đồng thời phải có phần mềm phù hợp với điều kiện thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức Việt nam nay.để thực chiến lợc trên, Đảng ta xác định tiêu chuẩn chung cán , công chức thời kỳ là: có tinh thàn yêu nớc sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội, phấn đấu thực đờng lối Đảng có hiệu quả, sách, pháp luật nhà nớc Hai là, cần kiệm, liêm chính, chí công vô t, không tham nhũng kiên đấu tranh chèng tham nhịng Cã ý thøc tỉ chøc kû luật, trung thực, không hội, gắn bó mật hiết với nhân dân, đợc nhân dân tín nhiệm Cần , kiệm, liêm, chính, chí công vô t phẩm chất thiếu ngới cán bộ, công chức Ba có trìng độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đờng lối Đảng, sachsvaf pháp luật Nhà nớc , có trình độ văn hóa chuyên môn đủ lực sức khỏ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đợc giao 1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức -Họ ngời trởng thành thể chất trởng thành vè mặt xà hội, họ đợc tuyể dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thơng xuyên công sở Nhà nớc, họ trực tiếp tham gia vào máy xông quyền hành quốc gia, Nh họ ngờ tự làm chủ đợc hành vi, thái độ phải tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật với t cách công dân, công chức hành Họ trởng thành mặt xá hội biểu giá trị sản phẩm lao động họ đợc xà hội công nhận sức lao động mình, họ đà nuôi sống đợc thân nữa, trởng thành mặt xà hội thể sống riêng t củ họ họ ngời có đầy đủ điều kiện hành vi trớc pháp luật - Họ ngời đà có vị xà hội, công chức ngời giữ chức vụ trách nhiệm định theo trình độ đào tạo đợc xếp vào ngạch bậc tơng ứng hệ thống hành chính, vậy, công chức có vị xà hội định để thực quyền lực Nhà nớc quản lý toàn xà hội SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học - Công chức có nhiều kinh nghiệm sống đợc tích luỹ tuỳ theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi công chức, họ phải đợc đào tạo trình độ định, với vị trí làm việc máy công quyền Phân loại cán bộ, công chức Việc phân loại cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng nhằm đạt hiệu cao hoạt động công việc công tác đào tạo, bồi dỡng Vì đối tợng cán bộ, công chức khác có nhu cầu đào tạo, bồi dỡng khác nhau, có tiêu chuẩn yêu cầu khác trình độ đào tạo nghề nghiệp chuyên môn Việc phân loại mộ sở để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dỡng nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo 2.1 Công chức lÃnh đạo, quản lý ngời đợc bầu cử bổ nhiệm giữ chức vụ lÃnh đạo, đạo, đạo, có thẩm qquyền pháp lý đợc sử dụng cách đầy đủ thẩm quyền trình quản lý, có nhiệm vụ hoạch định chủ chơng công tác điều khiển trình thực cấp độ đó, có số lợng lớn nhng ảnh hởng lớn đến chất lợng công việc Đối tợng đợc quy hoạch, đào tạo lý luận trị lẫn nghiệp vụ chuyên ngành, có khả tổng hợp khái quát cao, từ đầu họ đà hiểu rõ vai trò công tác tổ chức trách nhiệm họ việc thực công tác tỉ chøc Mét sè ngêi kh«ng cã thÈm qun, nhng đợ giaio thẩm quyền sử dụng thẩm quyền trình quản lý theo thời điểm, thời gian, không gian định, họ thuộc loại công chức lÃnh đạo Loại công chức đợc coi ngời đại diện chinh quyền, đợc quan hc thđ trëng ủ nhiƯm tỉ chøc thùc hiƯn công việc 2.2 Công chức chuyên môn ngời đà đợc ĐT,BD trờng lớp, có khả chuyên môn, đợc tuyển dụng, đảm nhận chức vuh chuyên môn, nghiệp vụ quan hành Nhà nớc Có trách nhiệm thực hoạt động nghiệp vụ chuyên ngành, họ đợc quy hoạch đào tạo theo tiêu chuẩn cấp kiến thức nghiệp vụ với hai phân nhánh lý thuyết thực hành, có số lợng đông hoạt động họ có tính chất định đến việc hoàn thành nhiệm vụ quan đơn vị 2.3 Nhân viên qiúp việc ngời làm việc cụ thể, đợc bồi dơng đào tạo thực tế công tác chính, đợc tuyển dụng giữ chức vụ phục vụ cho máy làm việc quan , gần nh cha đợc đào tạo mà SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học hầu hết từ lĩnh vực chuyên môn khác chuyển sang, hoạt động chuyên ngành II Yêu cầu CB,CC Theo V.I.Lênin, phẩm chất cao quý cán bộđợc hiểu họ có lòng trung thành cới nghiệp có lực Do CB,CC nhà nớc phải có trình độ tiêu chuẩn định Năng lực CB,CC Năng lực khả ngời để làm việc đó, để xử lý tình để thực nhiệm vụ cụ thể môi trơngf xác định Nói cách khác lực khả sử dụng tài sản, tiềm lực ngời nh kiến thức, kỹ phẩm chất khác để đạt đợc mục tiêu cụ thể điều kiện xác định Thông thờng ngời ta chi lực gồm có thành tố kiến thức, kỹ thái độ Năng lực cán công chức lực bất biến, đợc sử dụng hoàn cảnh, môi trờng Ơ thời điểm hay môi trờng này, lực đợc thể hiện, phát huy tác dụng, nhng thời điểm khác cần phải có loại lực khác Mỗi thời kỳ, hoàn cảnh , môi trờng khác đặt yêu cầu lực khác Ngời có lực tổ chức kháng chiến khác nghĩa có lực tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ giỏi điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa thị trờng, nghĩa ngời cung có khả trở thành giáo viên đợc Năng lực CB, CC gắn với mục đích tổng thể , với chiến lợc phát triển tổ chức phải gắn với lĩnh vực, điều kiện cụ thể Năng lực liên quan chặt chẽ đến trình làm việc, phơng pháp làm việc hiệu khoa học công nghệ Yêu cầu lực thay đổi tình hình công việc nhiệm vụ thay đổi Năng lực cấp, trình độ đợc đào tạo quy Trong tổ chức có lực tồn cá nhân cha có lực công tác ngợc lại, có cá nhân có lực công tác tồn tổ chức hoạt động hiệu Thông thờng ngời ta phân thành mức độ lực: + Có thực công việc đợc hớng dẫn, kèm cặp cụ thể thờng xuyên + Thực đợc công việc, nhng cần hớng dẫn + Có thể thực tốt công việc cách thành thạo, độc lập + Thực công việc cách thành thạo có khả hớng dẫn đợc cho ngời khác SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học 1.1 Năng lực chuyên môn Năng lực chuyên môn đợc thể việc quản lý nhân sự, quản lý công nghệ thông tin, t vấn pháp lý, cịng nh quan hƯ víi n chóng, quản lý phân công lao động Tỏn cốt lõi kiểm soát dợc mục tiêu công việc phơng tiện để đạt đợc mục đích, làm chủ đợc liến thức quản lý thực tiễn, thể cụ thể ở: +Trình độ văn hóa chuyên môn(thông qua tiêu bậc học, ngành đợc đào tạo, hình thức đào tạo, ngạch, bậc công chức) + Kinh nghiệm công tác ( thông qua tiêu thâm niên công tác, vị trí công tác đà kinh qua) + Kỹ năng(thành thạo nghiệp vụ, biết làm nghiệp vụ chuyên môn) 1.2 Năng lực tổ chức Năng lực tổ chức bao gồm khả động viên giải công việc, khả tổ chức phối hợp hoạt động nhân viên đồng nghiệp, khả làm việc với ngời đa tổ chức tới mục tiêu, biết dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, huy, điều hành, phối hợp công việc kiểm soát công việc.Năng lực đặc biệt cần thiết quan trọng CB,CC, hay đợc xem xét đề bạt, bổ nhiệm Cách nhận biét ngời có lực tổ chức dựa vào tiêu chuẩn mang tính địng tính: + Biết mình, biết nhìn quan nhËn xÐt cđa ngêi kh¸c + BiÕt ngêi, nghÜa biết nhìn nhận ngời với thực chất họ biết sử dụng họ Có khả tiế cận dễ dàng với ngời khác Biết tập hợp ngời khác vào tập thể theo nguyên tắc bổ sung Biết giao việc cho ngời khác kiểm tra việc thực họ + Tháo vát, sáng kiến biết cần phải làm làm nh tình huống, có giải pháp sáng tạo + Quyết đoán, dám định dám chịu trách nhiệm Phẩm chất đạo đức Đây tiêu chuẩn quan trọng CB, CC, họ phải ngời hết lòng công việc, nghiệp phục vụ nhà nớc, công bộc nhân dân, có đạo đức tốt, có t cách đắn thực thi công vụ SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học Ngời CB, CC trớc tiên phải có lịch sử thân rõ ràng, có lý lịch phản ánh rõ rang mối quan hệ gia đình xà hội Chúng ta chống lại quan niệm cũ kỹ, ý chí thành phần chủ nghĩa, nhng nh nghĩa không xem xét ®Õn ®¹o ®øc cđa ngêi thĨ biĨu hiƯn quan hệ tơng tác vố gia đình, xà hội lịch sử thân không xem xét kỹ điều dẫn đến việc tuyển dụng ngời thiếu t cáchvà thực thi công vụ họ lợi dụng chức quyền đẻ mu ccầu lợi ích cá nhân Trong công tác giáo dục ngời nãi chung cung nh CB, CC Hå ChÝ Minh coi trọng việc giáo dục tài đức Ngời đặc biệt coi trọng việc giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức, theo ngời đạo đức gốc ngời, đức gốc rrất quan trọng Khi ngời đà cán bộthì t cách đạo đức họ không ảnh hởng riêng đến thân họ mà ảnh hởng đến Đảng nhân dân, nhữn tính xấu, tính xấu ngời thờng có hại cho ngời đó, tính xấu cán có hại cho Đảng, cho nhân dân ngời đà xác định quan phủ từ toàn quốc làng công bộc dân, nghĩa dều gánh vác công việc chung cho dân, để đè đầu dân nh thời kỳ dới quyền Pháp, Nhậtcán phải biết đặt lợi ích Đảng, nhân dân lên lợi ích cá nhân, lấy quyền lợi cuả nhân dân làm mục tiêu quan trọng công việc: việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh điều quan trọng để CB,CC đợc dân tin yêu, ủng hộ không đơn danh nghĩa mà chỗ CB,CC phải có đạo đức, trung thực, thực gơng mẫu trớc dân, lo trớc dân, vui sau dân, hết lòng chăm lo cho sống dân tinh thần phụ vụ nhân dân CB,CC phải đợc thể tác phong làm viẹcc , muốn làm tốt việc lÃnh đạo , vân động nhân dânthực đờng lối, sách Đảngvà Nhà nớc CB,CC phỉ có tác phong gần dân, trọng dân, khiêm tốn họ hỏi nh©n d©n ý thøc phơc vơ tËn tơy nh©n d©n đạo đức sáng phẩm chất quan trọng để CB,CC xứng đáng công bộc- ngời đầy tớ nhân dân chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm tới việc ĐT, BD để hình thành t chất đặc thù cho cán bộ, ngời lÃnh đạo đắn cần phải: thất bại không hoang mang, thắng lợi không kiêu ngạo, thi hành nghị kiên quyết, gan góc, không sợ khó khăn CB phải chí xông vô t , không đợc lợi dụng chức quyền để mu lợi riêng, chia bè kéo cánh, làm việc ân oán cá nhân ngời làm việc công phải có công tâm, công đức, SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học Hoạt động ĐT,BD CB,CC thời gian qua có điểm bật sau đây: Một là, ĐT,BD tập trung chủ yếu vào hai đối tợng công chức hành CB,CC sở nhằn nâng cao chất lợng hoạt động máy hành nhà nớc, phục vụ mục tiêu chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2001-2010 Hai là, ĐT,BD tập trung vào hai nội dung trang bị kiến thức lý luận trị kiến thức QLNN Ba là, ngành, địa phơng đà tập trung ĐT,BD xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo quản lý, chun biÕn tèt, thĨ hiƯn viƯc thùc hiƯn nghiªm tóc chủ trơng tiêu chuẩn hoá cán Đảng Nhà nớc, đồng thời nhằm nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán nguồn cảu cấp lÃnh đạo chiến lợc thuộc bộ, ngành, địa phơng Bốn là, có chuyển hớng nội dung ĐT,BD CB,CC cụ thể việc ĐT, BD ngoại ngữ, tin học đợc trọng thực theo yêu cầu công vụ ngày vào chiều sâu, tập trung cho đối tợng mang tính chiến lợc Việc đào tạo tin học công nghệ thông tin đà chuyển hớng từ phổ cập sang trang bị kiến thức chiến lợc cho đội ngũ cán lÃnh đạo quản lý Năm là, số bộ, ngành đà sáng tạo chủ động đa nội dung phù hợp với đặc thù bộ, ngành vào ĐT,BD CB,CC Sáu là, đà thực ĐT,BD trng bị kiến thức kỹ hoạt động thực thi công vụ chuên sâu theo chức danh, nh khoá bồi dỡng kỹ theo tác nghiệp cho chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch Uỷ ban NHân dân xÃ, nghiệp vụ cho cácn làm công tác hội nhập.Nếu đối chiếu với tiêu đề tron Quyết dịnh 74 cho đối tợng CB,CC đà có tiêu thực tơng đối tốt, nh tiêu xoá nợcề trình độ đại häc, vỊ tiªu chn kiÕn thøc QLNN, vỊ lý ln trị cho công tác hành chính; công tác ĐT,BD CB,CC cấp xà trởng thôn, trởng Tuy nhiên có tiêu thực chậm nh việc đào tạo trình độ trung cấp cho chức danh chuyên môn, trang bị kiến thức lý luận trị cao cấp trình độ đại học chuyên môn cho cán lÃnh đạo cấp huyện Việc thực kế hoạch ĐT,BD CB,CC nớc thời gian qua cịng cã nhiỊu chun biÕn tÝch cùc ViƯc cư CB,CC học đà bớc đàu mang tính quy hoạch, gắn với sử dụng, tập trung vào đội ngũ cân bô quản lý cán nguồn, đào tạo tập trung vào nội dung thực cần thiết cho việc nâng cao trình SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học độ, tầm nhìn kinh nghiệm lĩnh vực mà CB,CC công tác Nhìn chung việc ĐT,BD CB,CC thời gian qua đà tạo đợc xhuyển biến tích cực số lợng chất lợng góp phần bớc đàu nâng cao lực thực hiệu hoạt dộng hệ thống CB,CC máy nhà nớc 1.3 Một số mặt hạn chế Cải cách hành chủ trơng lớn Đảng hệ thống quản lý hành nhà nớc đà đợc triển khai 10 năm, nhng tình hình cải cáh hành nh Đảng ta đà nhận định là: chậm trễ, hiệu qảu thấp thiếu kiên Nhận thức cải cách hành chính, cấht lợng hoạt động hệ thống trị, hiệu quản lý hành Nhà nớc nh hoạt đọng chuyên môn nghiệp vụ cảu CB,CC cấp sở nhìn chung cha thực hiệu quả, cha đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Các kiến thức pháp luật hành kiến thức khác mà CB,CC đà đợc ĐT,BD năm qua cha phát huy đợc tác dụng kiến thức khó vận dụng vào hoạt động thực tiễn Bên cạnh việc đà làm đợc, có nội dung thực chậm chc thực đợc: + Còn cha thống quản lý ĐT,BD từ trung ơng đến sở, cha đồng việc ban hành chủ trơng, chế độ ĐT,BD CB,CC + Công tác quy hoạch, kế hoạch ĐT,BD cha đợc trọng, kế hoạch cha xuất phát từ nhu cầu đơn vị + Nội dung, chơng trình ĐT,BD có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm ciệc thực tế + Phơng pháp ĐT,BD chậm đợc cải tiến, đại hoá trang thiết bị dạy- học cha đợc taqng cờng cho phù hợp với yêu cầu hiẹn đại hoá Đội ngũ giáo viên yếu thiếu, cha đợc trọng, bồi dỡng phát triển chuyên môn nh nghiệp vụ + Việc sử dụng kinh phí ĐT,BD cha hợp lý cha có hiệu quả, chừng mực đó, nói chúngta cha thực quản lý cách có hiệu nguồn kinh phí ĐT,BD CB,CC Bên cạnh đó, đội ngũ cán làm công tác quản lý ĐT,BD cha đợc trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết nên kết công tác cha cao Đối với bộ, ngành, địa phơng điểm yếu công tác ĐT,BD CB,CC công tác quy hoạch cha làm tốt, ĐT,BD cha thực gắn với sử dụng có tình trạng ngời không quy hoạch lại đợc cử ĐT,BD CB,CC học SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học xong lại không bố trí đợc công việc phù hợp Một số bộ, ngành, địa phơng cha quan tâm đầy đủ đến việc xây dựng củng cố sở ĐT,BD CB,CC Sự phối hợp đợn vị chức thực nhiệm vụ quản lý với sở đào tạo số bộ, ngành, địa phơng cha chặt chẽ hiệu cha cao.ĐT,BD cha gắn với nhu cầu kế hoạch sử dụng, cha nhằm vào mục tiêu, đối tợng cụ thể, nhiều trờng hợp học để đối phó với yêu cầu tiêu chuẩn hoá CB,CC Việc xây dựng hệ thống Văn quy phạm pháp luật, hệ thống chơng trình, giáo trình thống việc phục vụ ĐT,BD ,việc triển khai nghiên cứu, xếp tổ chức đổi chế hoạt động sở ĐT,BD CB,CC nhiều hạn chế Nội dung, chơng trình phơng pháp giảng dạy học tập chậm đổi mới, chất lợng ĐT,BD cha cao, quản lý tạo lỏng lẻo Đánh giá chung công tác ĐT,BD CB,CC nhiều bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi ĐT,BD cán quản lý ĐT,BD tăng cờng lực làm việc cho cán quản lý đcợ xác định nhiệm vụ quan trọng xây dựn, phát triển đội ngũ CB,CC quan, tổ chức Trong năm qua đà thực công tác ĐT,BD đội ngũ cán quản lý đơn vị, bộ, ngành, địa phơng, năm có mmọt ssó lợng lớn cán quản lý đợc tham gia vào khoá ĐT,BD để nâng cao lực công tác hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch, vị trí, chức danh mà họ nắm giữ Hoạt động ngày đợc củng cố vào nề nếp Tuy nhiên công tác ĐT,BD gặp không khó khăn, vớng mắc cần phải giải để bớc nâng cao hiệu Một vấn đề công tác ĐT,BD tập trung nhiều vào đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, mà cha tập trung vào phát triển chơng trình ĐT,BD nâng cao năn lực thực công việc thực tế hàng ngày cán Đây công việc quan trọng quan tổ chức cần đợc đa vào kế hoạch có tính chiến lợc Nhiều tổ chức đà đa đợc sách, hoạt động kế hoạch thực nhằm phat triển đội ngũ cán quản lý họ Cán quản lý gời có trách nhiệm tạo điều kiện cần thiết giúp cho nhân viên xây dựng, thực kiểm tra theo dõi nhiệm vụ , hoạt động Nh họ không chỉ chịu trách nhiệm với hoạt động đơn vị, với vấn đề tài mà có trách nhiệm với thành viên tổ chức SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học Họ phải có trách nhiệm tổ chức tốt hoạt động nhiệm vụ đơn vị đồng với hoạt động tổ chức Cùng đơn vị xây dựng tầm nhìn mục đích đà đợc theo đuổi, hoạt động đơn vị phải đợc thực tốt, đợc phát triển làm chúng thích ứng với điều kiện, hoàn cảnh, nhu cầu lĩnh vực hoạt động, có trách nhiệm tạo điều kịên cần thiết nhân viên chủ động tham gia vào hoạt động phát triển; tăng cờng phát triển làm thích nghi kỹ quản lý đáp ứng với tình hình Quá trình ĐT,BD cán quản lý trọng vào hoạt động làm bật kỹ năng: + Kỹ chiến lợc: khả nănng khái quát chuyên môn, nhìn nhận bao quát tổ chức, mục đích, môi trờng, thứ liên quan trực tiếp đến lực tổ chức để thực nhiệm vụ thời gian cần thiết + Kỹ chuyên môn: toàn kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực công tác yêu cầu, thứ liên quan trực tiếp đến hiệu công tác sản phẩm dịch vụ + Kỹ học tập: khả áp dụng lý thuyết kinh nghiệm, sáng kiến vào thực tiễn hay đa vào môi trờng hoàn cảnh mới, khả định dớng thay đổi, phát triển chế học tập, thứ trự tiếp liên quan đến hiệu làm việc cá nhân + Kỹ quan hệ: kả phối hợp, hợp tác thông tin giao tiếp, hiểu biết ngời, công bằng, quản lý xung đột, thứ quan trọng định đền s hiệu tổ chức + Kỹ nghiệp vụ: vai trò khả giải mmọt số vấn đề noà đó, khả phấn đấu vơn lên, khă phân t¸ch, s¸ng kiÕn rót kÕt ln, kiĨm so¸t, định Đó tập hợp thứ có tầm quan trọng định đến sáng tạo suất đơn vị Thời gian qua, với thành công đáng kể nghiệp đổi công cải cách hành chính, đà khẳng định đợc đờng lên, khẳng định lực cạnh tranh lực tổ chức quản lý kinh tế, xà hội mình, thắng lợi lên vai trò to lớn công tác cán bộ, công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý ngành, cấp, Đảng nhà nớc quan tâm trú trọng tới công tác ĐT,BD cho cán quản lý, hầu hết quan,tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển tăng cờng nhận SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học thức ĐT,BD cán quản lý Đội ngũ cán quản lý phát triển đợc khung pháp lý đồng bộ, thống có định hớng phát triển cách tơng đối rõ ràng Để công việc ĐT,BD có kết đà xá định rõ chức nhiệm vụ, công việc vị trí nh quyền hạn nghĩa vụ công tác cho cán quản lý cách cụ thể, nhằm xác định kỹ làm việc cần thiết cho vị trí từ xác định đợc thiếu hụt kỹ làm việc cán quản lý, sở để đánh giá nhu cầu ĐT,BD để từ xây dựng chơng trình ĐT,BD cho nhóm đối tợng khác Các khoá bồi dỡng ngắn hạn lÃnh đạo quản lý, quản lý nhân sự, quản lý hành cấp vụ, cấp phòng trung ơng cán cấp sở, cấp phòng địa phơng đá hữu ích nhiều cho công việc quản lý họ hàng ngày Bên cạnh đà tăng cờng công tác hợp tác quốc tế công tác ĐT,BD phát triển cán quản lý việc gửi cán trung ơng địa phơng ĐT,BD nớc, ngành, môn học mà nớc cha có điều kiện đào tạo đào tạo cha tốt cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tế Hình thức ĐT,BD khác từ đào tạo nớc đến đào tạo nớc nhng giáo viên nớc đảm nhận, công việc có đầu t thoả đáng đà góp phần nâng cao lực ch án bộ, tá động đến tầm nhìn nét văn hoá họ Có hệ thống học bổng để ĐT,BD nớc cho cán quản lý trẻ có lực công tác, có khả quản lý có lực ngoại ngữ định nhằm phát triển đội ngũ cán quảnlý cho máy quản lý nhà nớc ĐT,BD cán công chức cấp sở CB,CC cấp së lµ nhng ngêi ngoµi viƯc trùc tiÕp tỉ chøc thực chủ trơng, đờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc phải trực tiếp giải hàng ngày vấn đề dân quyền, dân sinh, dân trí Do vậy, việc xây dựng đội ngũ CB,CC cấp sở yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo ổn định trị- xà hội , tạo động lực mới, phat huy nội lực sở , đáp ứng dòi hỏi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nớc, góp phần vào công đổi đất nớc từ Đảng Cộng sản Việt nam đời nay, công tác ĐT,BD cán sở vấn đề đợc quan tâm Những năm gần đây, Đảng ta đà ban hành nhiều nghị CB,CC cấp sở nhằm củng cố, phát triển nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ này.Quán triệt tinh thần đạo Nghị Trung ơng khoá IX,công tác xây dựng đội gũ CB,CC sở đà SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học đợc cấp ngành liên quan triển khai khẩn trơng tích cực bớc đầu đạt đợc kết định Trên sở Pháp lệnh CB,CC sửa đổi, bổ sung năm 2003, Chính phủ đà ban hành nghị định số114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 CB,CC xÃ, phờng, thị trấn; Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003về chế độ, sách dèi víi CB,CC x·, phêng, thÞ trÊn Thđ tíng ChÝnh phủ đà phê duyệt định hớng ĐT,BD CB,CC xÃ, phơng, thị trấn đến năm 2010 Bộ nội vụ ngành liên quan đà kịp thời ban hành văn hớng dẫn thi hành Cấp uỷ đảng chinhs quyền địa phơng đà tích cực thực chủ trơng kiện toàn, củng cố đội ngũ CB,CC sở , đặc biệt trọng công tác quy hoạch ĐT,BD Nhờ đó, đội ngũ CB,CC sở đà có phát triển lợng chất, góp phần nâng cao hiệu hiệu lựccủa hệ thống trị sở 3.1 Về số lợng cấu Việc quy định số lợng sở phải phù hợp với đặc điểm, tính chất vùng, miền điều kiện phát triển kinh tế xà hội loại hình sở Điều kiện, hoàn cảnh đơn vị hành cấp sở nơc ta khác nhau: có xà diện tích vài km2, dân số cha đến 1000 ngời, nhng cã x· diƯn tÝch b»ng mét hun, hc cã phêng dân số lên đến 60-70 ngàn dân , nguồn thu ngân sách xà khác Do đó, việc quy định số lợng bố trí CB,CC sở nh áp dụng chế độ,chính sách phải vào việc phân loại đơn vị hành cấp sở , yếu tố định quy mô dân số diện tích Cơ cấu CB,CC phải đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, thiết thực Các tổ chức sở vừa có mối quan hÖ ngang, võa cã mèi quan hÖ däc tõ trung ơng đến Do đó, mặt, việc xây dựng đội ngũ CB,CC sở tiến hành cách độc lập mà phải đợc đặt mối quan hệ tổng thể mối quan hệ đó, mặt khác cần quán triệt quan điểm hạn chế khuynh hớng hành hoá định biên hoá máy tổ chức trị, xà hội 3.2 Thực trạng ĐT,BD CB,CC sở 3.2.1 Ưu điểm Đại phận CB,CC sở giữ vững lĩnh trị, kiên định mục tiêu chủ nghĩa xà hội , giữ đợc phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân Trong ®iỊu kiƯn chun sang nỊn kinh tÕ thi trêng, ®éi ngũ CB,CC sở tích cực học tập nhằm khắc phục hụt hẫng vvề trình độ lực mà vợt lên cám dỗ, tác SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học đọng tiêu cực môi trơng xà hội Trình độ học vấn, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ quản lý hành Nhà nớc đà đợc nâng ao rõ rệt; tác phong điều hành công việc đà động, chủ động sáng tạo hơn; tính chủ quan, tuỳ tiện, thụ động, ỷ lại giải công việc bớc đợc khắc phục Nhìn chung, đội ngũ CB,CC sở đà có chuyển biến kịp thời bớc đầu đáp ứng đợc yêu cầu trình đổi đóng vai trò tích cực trongcông cải cách hành địa phơng thực quy chế dân chủ sở.Từ u điểm mà công tac ĐT,BD đà đạt đợc nhng kết cụ thể, nhẽng công tác đợc thực + Mở khoá ĐT,BD nảm văn hoá chuyên môn nghiệp vụ số CB,CC sở đơng nhiệm độ tuổi 25-35, sách điều kiện khả phát triển +Lựa chọn học sinh, niên có trình độ văn hoá tốt nghiệp pgổ thông trung học nguyện vọng công tác lâu dài sở đa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo diện cử tuyển hợp đồng + Có chế độ, sách hợp lý để thu hut sinh viên ngờ địa phơng tốt nghiệp trờng đại học, cao đẳng sở để công tác + Phối hợp, liên kết với lực lợng công an, quan đội để có kế hoạch ĐT,BD niên đà hoàn thành nghĩa vụ quân thành nguồn kế cận cho đội ngũ CB,CC sở, đặc biệt hai chức danh chuyên môn: trởng công an xà xà đội trởng + Quy định chế độ luân chuyển CB,CC cấp huyện cấp tỉnh cấp sở, đặc biệt CB,CC trẻ đợc tuyển dụng đảm nhiệm chức danh chuyên môn cấp xà thời gian định + Về lâu dài, tính đến việc xây dựng chơng trìnhd riêng chức danh CB,CC sở , kể chức danh chủ chốt chức danh chuyên môn + Cán bầu cử cán lÃnh đạo, quản lý chủ chốt tổ chức hệ thống trị cấp sở làm việc không hai nhiệm kỳ, đà có phơng án luân chuyển hợp lý bố trí kiên nhiệm điều kiện cho phép + Các chức danh chuyên môn nghiệp vụ công chức làm việc kgông theo nhiệm kì, dợc sử dụng ổn định, lâu dài, o họ cần phải có trình độ văn hóa phải qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ thấp trình độ trung cấp SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học + Hiện chơng trình đào tạo trung cấp hành đà đợc phê duyệt để cấp theo hệ giáo dục quốc dân Tiến hành thí điểm đào tạo trung cấp theo hớng thống chơng trình lý luận trị chơng trình quản lý hành Nhà nớc với thời gian đào tạo năm, đợc cấp theo hệ giáo dục quốc dân + Phơng thức ĐT,BD linh hoạt, đa dạng phù hợp với loại đối tợng CB,CC sở Tích cực đổi phơng pháp ĐT,BD, gắn lý thuýet với thực hành, quan điểm lý luận với hoạt động thự tiễn thông qua sách việc xử lý công việc cụ thể, trang bị kiến thức kỹ làm việc, phát huy tính tích cực, chủ đông, sáng tạo học viên + Xây dựng củng cố đội ngũ giảng viên chuyên cho việc ĐT,BD CB,CC sở 3.2.2 Nhợc điểm Bên cạnh chuyển biếm tích cực nói trên, đội ngũ CB,CC sở đà bộc lộ số hạn chế yếu kém.Trình đọ nhìn chung thấp, trình độ học vấn thấp đà ảnh hởng đến khả tiép thu chủ trơng, đờng lối Chính sách Đảng, pháp luật Nhà nớc để triển khai thực thực tế Những hạn chế đà ảnh hởng không nhỏ đến kết đào tạo CB,CC sở Mặt khác trình đào tạo tồn số khó khăn vớng mắc nh vấn đề phát sinh cấn f đợc nghiên cứu giải Đó số lợng đinh biên CB,CC sở đợc quy địnhtheo khung hẹp cấu chức danh cứng nhắc; chế độ sách cán không chuyên trách mức tiền lơng CB,CC sở ngời đợc hởng chế độ hu nha hợp lý; lực lợng giảng viên điều kiện vật chất sở ĐT,BD cha đảm bảo yêu cầu; đặc biệt việc thay CB,CC không đủ tiêu chuẩn trình độ, nghiệp vụ lực lợng trẻ đà qua đào tạo gặp không khó khăn, trí số địa phơng thực đợc vấn đề chế độ, sách cha thoả đángcơ sở 3.2.3 Thực trạng vùng dân tộc thiểu số: Ngay từ Đại hội đảng lần thứ VI, Đảng ta đà chủ trơng phát triển kinh tếxà hội miền núi, đòng bào dân tộc thiểu số Tích cực thực sách u tiên việc ĐT,BD cán dân tộc thiểu số Trong thời gian qua, đội ngũ CB,CC dân tộc thiểu số đà tèng bớc phát triển vững số lợng chất lợng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao, giữ vững an ninh trịvà trật tự an toàn xà hội vùng khó khăn nhạy cảm Năm 2004 qua số liệu thông kê 34 SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học địa phơng Uỷ ban Dân tộc trình đọ đào tạo CB,CC dân tộc thiểu số ë cÊp tØnh, hun, x· cho thÊy vỊ c¬ CB,CC dân tộc thiểu số nói chung cha đợc đào tạo cách thờng xuyên, có quy hoạch kế hoạch * Trình độ đội ngũ CB,CC dân tộc thiểu số: Cấp Cấp Trình độ đội ngũ CB,CC dân tộc thiĨu sè CÊp x·(%) tØnh(%) hun(%) TiĨu häc 0,2 1,5 23,2 Trung học sở 16,6 18,5 47,9 Chuyên môn sơ cấp 4,7 15,5 4,1 Cha qua đào tạo chuyên môn 8,7 40,8 80,3 Trìng độ lý luận trị sơ cấp 14,8 7,1 14,4 Cha qua đào tạo lý luận trị 45,4 23,6 54,6 Trình độ sơ sấp quản lý hành 27,1 17,1 Cha qua đào tạo quản lý hành 48,6 64,6 72 Do trình độ cán thấp nên gây nhiều khó khăn cho việc tăng cờng chất lợng CB,CC , tiêu chuẩn hoá ngạch công chức Chính nhu cầu ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số lín HiƯn sè CB,CC d©n té thiĨu sè chiÕm mét tû lƯ nhá tèng sè CB,CC c¬ së, cấu CB,CC dân tộc thiểu số lại không đều, bất hợp lý vha đảm bảo tính kế thừa, phát triển Thời gian qua Đảng Nhà nớc xác định công tac ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số công tác quan trọng chiến lợc phát triển dất nớc Các bộ, ngành, địa phơng đà có nhiều sách, chế độ cụ thể nhằm khuyến khích đội ngũ tham gia hoc tập nâng cao trình độ, lực công tác Hệ thống trờng phổ thông dân tộc nội trú, trờng dự bị đại học dâ tộc đà đợc xây dựng dể đảm đơng công tác tạo nguồn cán dân tộc thiểu số đồng thời ban hành nhiều hế độ u tiên cho công tác ĐT,BD tạo nguồn cho đội ngũ Nhiều khoá đào tạo đà đợc tiến hành, đội ngũ cán dân tộc thiểu số không nhẽng đợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị mà quản lý hành tin học, nhiên thực tế cha đáp ứng đợc đầy đủ, 34 tỉnh, có khoảng 142.600 CB,CC cha đợc đào tạo ông tác ĐT,BD hỉ đáp ứng việc hoàn thiện tiêu huản ngạch công chức chức danh cán Số lợng CB,CC dân tôch thiểu số cần đợc đào tạo đợc chia nhỏ cấp tỉnhlà gần 11.200 ngời cấp huyện gần 29.400 ngời, cấp xà 103.000 ngời Đà có sách , chế độ cho công tác ĐT,BD dân tộc thiểu số, nhng thực tế cha có sách chung mà tuỳ thuộc vào điều kiện quan, đơn vị để có sách, chế độ khác nhau, nh hỗ trợ cán học đại học 200.000đ/ ngời/ tháng, có nơi hỗ trợ gấp hai lần ; hỗ trợ SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học kinh phí cho ngêi häc th¹c sÜ, tiÕn sÜ Tuy vËy, viƯc động viên, khuyến khích thông qua phơng thức hỗ trợ b»ng tiỊn míi chØ t¹o sù u tien vỊ møc chi, vỊ vËt chÊt chø cha cã nh÷ng chÝnh sách liên quan đến vấn đề lớn nh tuyển chọn, tuyển dụng,bổ nhiệm, sử dụng, tăng lơng, đề bạt Công tác quy hoạch, lập kế hoạch cho công tác ĐT,BD cha thực đợc quan tâm, tiến hành cách khoa học nghiêm túc, mà thực đợc điều hiệu thực có đợc sách, chế độ khuyến khích ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số ã Một số xà điển hình công tác ĐT,BD CB,CC sở : Kể từ trở thành đơn vị hành cấp tỉnh độc lập Quảng nam cchú trọng xây dựng đội ngũ CB,CC vng mạnh, đặc biệt đội ngũ CB,CC cấp sở , tích cực khắc phục hụtt hÉng chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng Qua trình độ học vấn, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ quản lý hành Nhà nớc đà đợc nâng lên bớc; tác phong điều hành công việc động, chủ động sáng tạo Đôij ngũ đóng vai trò tích cực công cải cách hành thực quy ché đan chủ sở Theo thống kê Sở Nội vụ Quảng Nam, toàn tỉnh có 4.206 CB,CC (trong miền núi 1.654 ngời, đồng 2.552 ngời) thuộc chức danh cán chuyên trách công chức chuyên môn trình độ học vấn đọi ngũ đợc thể bảng sau: - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp Tốt nghiệp Cha tèt TiĨu häc THPT THCS nghiƯpTHCS Toµn tØnh 1.448 (34,4%) 1.621 (38,5%) 739 (17,6%) 398 (9,5%) MiỊn nói 323 (19,5%) 520 (31,4%) 438 (26,2 %) 373 (22,6%) ®ång b»ng 1.125 (44,1%) 1.101 (43,1%) 301 (11,8%) 25 (1%) - VÒ trình độ chuyên môn: Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Toàn tỉnh 140(3,3%) 21 (0,5%) 378 (9%) Miền nói 12 (0,7%) (0,1%) §ång b»ng 128 (5%) 19 (0,7%) 106 (25,2%) 273 (16,5%) 788 (30,9%) SVTH: Ngun ThÞ Lan H¬ng - Líp: QLKT 44A 148 (8,9%) 230 (9%) cha qua đào tạo 2.606 (62%) 1.219 (73,7%) 1.387 (54,3%) Đề án môn học -Về trình độ lý luận trị: Cao cấp+Cử nhân Trung cấp Cha qua đào tạo Toµn tØnh 102 (2,4%) 1.443 (34,3%) 2.661 (63,3%) MiỊm nói 22 (1,3%) 451 (27,3%) 1.181 (71,4%) §ång b»ng 80 (3,1%) 992 (38,9%) 1.480 (58%) Thực tế rong nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tổ chức hoạt động hệ thống trị phần lơn sở Quảng Nam yếu kém, thực trạng chung cho nhièu xà khác bất cập công tác lÃnh đạo, quản lý tổ chức thực vận động quần chúng, nh viẹc điều hành công việc địa phơng, dẫn đến việc giải công việc tuỳ tiện, thụ động, buông lỏng quản lý Cac biệt số CB,CC lợi dụng chức quyền khe hở chế, sách để làm giàu bất chính, tham nhũng, tiêu xài lÃng phí công Những tợng đà ảnh hởng trực tiếp đến viêck quản lý điều hành ấp sở , làm giảm sút lòng tin nhân dân vào Đảng quyền Một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ CB,CC cấp xà Quảng Nam: + Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh công chức cấp xÃ, đẻ tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dỡng, bố trí sử dụng có hiệu đội ngũ CB,CC sở tiêu chuẩn chung đợc quy định Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 vao dặc điểm đội ngũ CB,CC thực tế xÃ: Tiêu chuẩn độ tuổi bổ nhiệm lần đầu tuyển dụngtheo hớng trẻ hoá đội ngũ ; Tiêu chuẩn trình độ học vấn, đong thiết phải tôt nghiệp trung học phổ thông, riêng miền núi số phận thấp hơn; Tiêu chuẩn trình độ chuyên mon nghiệp vụ; Tiêu chuẩn trình độ lý luận trị + Đâỷ mạnh nâng cao chất lợng ĐT,BD CB,CC cấp xÃ, đay la tiền đề quan trọng nhằm bớc nâng cao chất lợng đội ngũ CB,CC *Tỉnh Điện Biên đợc chia tách vào hoạt đong từ ngày 10-10-2004, gåm 21 d©n téc sinh sèng; 88 x·, phêng, thị trấn, có 59 xà đặc biệt khó khăn Tính đến tháng 8-2004 tính óc 1.844 CB,CC cấp xÃ, đa số ngời dân tộc thiểu số, họ phải quản lý địa bàn rộng, hiểm trở, dân c tha thớt, trình độ dân chí thấp thờng xuyên phải giải vấn đề liên quan đến an ninh trị, chủ quyền biên giới quốc gia Trên thực tế, trình độ học lại kém, cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ tháp nhiều so SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học với mặt chung.Theo thông kê, cán sở có trình độ văn hãa tiĨu häc chiÕm 40%, trung häc c¬ së chiÕm 47%, trung học phổ thông 13%; trình độ chuyênmôn sơ cấp 7%; cao đẳng, đai học 1%; cha qua đào tạo 86%; trình độ lý luận sơ cấp 12%, trung cấp 26%, cao cấp 0,2%, cha qua đào tạo 61,8 % Phần lớn CB,CC cấp xà cha đợc đào tạo kiến thức , kỹ quản lý hành Nhà nớc Sau tách tỉnh, Điện Biên tiếp tục triển khai thực Quyêt định số 874/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủvà công tác ĐT,BD CB,CC cấp xà tỉnh ngày vào nề nếp Công tác ĐT,BD thu đợc kết định với 900 cán sở đợc bồi dỡng, gần 400 ngời đợc đào tạo trung cáp ký kuận trị, 300 ngời dợc ĐT,BD chuên môn Đặc biệt 100% đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp xà nhiệm kỳ 1999-2004 đợc tham gia bồi dỡng nâng cao trình độ Tuy nhiên hoạt đong QLNN công tác ĐT,BD cha thông suôt , nhịp nhàng, hiệu Năng lực hoạt động sở yếu kém, cha ngang tầm nhiệm vụ Công tác ĐT,BD thiếu cân đối đồng bọ, thiên đào tạo lý luận trị, bồi dỡng kiến thức QLNN, việc ĐT,BD văn hoá, chuyên môn, ký quản lý hành Nhà nớc cha đợc ý, quan tâm mức, kết đào tạo thấp cha đáp ứng yêu cầu 3.3 Công tác ĐT,BD CB,CC số tỉnh, thành phố 3.3.1 ĐT,BD CB,CC tỉnh Thừa Thiên Huế Qua thời gian đổi mới, hẹ thông CB,CC củ tỉnh Thừa Thiên huế không ngừng trởng thành số lợng chất lợng, kiến thức lực thực tiễn không ngừng đợc nâng lên, có lĩnh trị, kiên định lập trờng, tâm thực công đổi theo chủ trơng đát nớc Hiênj tàon tỉnh có 17.000 CB,CC , có 1.753 ngời làm nhiệm vụ quản lý hành Nhà nớc , 15.540 ngời đơn vị nghiệp Về chất lợng đội ngũ CB,CC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ: đại học đại häc chiÕm 65,37%; cao daqngr vµ trung cÊp chiÕm 21,09 %; sơ cấp chiếm 1,96%; cao cấp đai học trị chiếm 10,05 %; trung cấp chiếm 12,94% Trình ®é QLNN chiÕm31,03% nh©n tin häc chiÕm 0,52% Tin học sở chiếm47,53% Cử nhân ngoại ngữ chiếm 4,56%, sở chiếm 46,83% Về tuổi đời, dới 30 tuổi chiÕm 22,84 %; tõ 30-50 chiÕm 72,61%, trªn 50 chiÕm16,14 Đại phận đợc đào tạo chuyên mon nghiệp vụ, lý luận trị, vân đè cần quan tâm thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học ngành lĩnh vực, đầu đàn chuyêngia giỏi Phâng đông số cán trẻ đọng nhng thiêud kinh nghiệm quản lý điều hành Đà có tợg chảy máu chất xámdo số sau cho đào tạo sau đại học đà bỏ quan Nhà nớc lmf viẹc cho ddơn vị liên doanh co thu nhập cao Trong nhiều năm trở lại đây, việc tuyển dụng viên chức thông qua thi tuyển theo quy định Nhà nớc, việc ĐT,BD CB,CC để đạt chuẩn đợc tiến hành thờng xuyên nên chất lợng đội ngũ không ngừng đợc nâng cao Trong năm qua Tỉnh đà mở đợc lớp đào tạo ngắn hạn, nhng số lợng chủ yếu cán khối công chức Nhà nớc, hớng vào bồi dỡng cho viên chức ngành giáo dục trình độ lý luận trị, QLNN để đảm boả đến năm 2007 đạt từ 25-30% giáo viên có trình độ lý luận trị trung cấp Đối với CB,CC Nhà nớc ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chơng trình đào tạo lại theo quy định ngạch Đối với số cán trẻ có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đơng đợc nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Đối với CB,CC tuyển vào quan phải có trình độ chuyen môn chuyên ngành, trình độ B ngoại gnữ trở len thành tahọ vi tính Tỉnh tiến hành tách chức QLNN với chức điều hành hoạt động nghiệp để nâng cao hiệu lc, hiệu quản lý quan quản lý Nhà nớc hiệu lực hoạt dộng đơn vị nghiệp Công tá ĐT,BD CB,CC đợc trọng ba cấp đạt đợc kết đinh Công tachính sách đào tạo tập trung vào kỹ thực hành, nâng cao khả quản lý thực tiễn, đối phó với tình cụ thể, đặc biệt t\rất coi trọng công tác tạo nguồn cán đảm bảo đội ngũ CB,CC nagỳ cang hoàn thiện trình độ nghiệp vụ lc thực thi công việc 3.3.2 ĐT,BD CB,CC tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc đợc tái thành lập vào hoạt động theo đơn vị hành tờ ngày01-01-1997 Đến nay, mặt đời cống kinh tế xà héi tØnh ®Ịu phat triĨn nhanh theo híng tÝch cực, dể có đợc điều vai trò CB,CC Nhà nớc có vị trí đặc biệt quan trọng có công tác ĐT,BD CB,CC Theo số liêu thống kê, đến ngày 31-07-2003 Tỉnh có 15.136 công chức, có 1145 công chức Nhà nớc , 12436 công chức nghiệp giáo dục, 1125 công chức nghiệp y tế, 192 công chức nghiệp văn hoá nghệ SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học thuật,118 công chức nghiẹp nghiên cứu khoa học, 119công chức nghiẹp khác Để thực theo chủ trơng Đảng Nhà nớc công tcs ĐT,BD CB, CB,CC giai đoạn 2001-2005, hàng năm vào quan điểm, đờng lối Đảng, sách Nhà nớc , vào chiến lợc phát triển kinh tế xà hội địa phơng, vào thực trạng đội ngũ CB,CC Nhà nớc ngành, Tỉnh đà xây dựng kế hoạch ĐT,BD CB,CC Nhà nớc.Kết đào tạo đà phản ánh đầy đủ nỗ lực ngành, địa phơng, cụ thể là: đào tạo 22 líp víi 1974 häc viªn , båi dìng kiÕn thøc QLNN bồi dỡng nghiệp vụ chuyên ngành 41 lớp với 5332 học viên, bồi dỡng công tác mặt trận đoàn thể 40 lớp với2378 học viên Ngoài ra, đợc giúp đỡ Học viện Hành Quốc gia, Tỉnh đà TTHCổ chức đợc lớp bồi dỡng kiến thức QLNN chơng trình chuyên viên với 260 học viên, lớp bồi dỡng nghiệp vụ công tác TTHCổ chức Nhà nớc với 180 học viên Tỉnh đà cử gần 60 lợt đại biểu HĐND tỉnh, thành viên UBND tỉnh bồi dỡng kiến thức QLNN Học viện Hành Quốc gia Sau khó học, hầu hết học viên đà phát huy đợc lực trình thực thi côg vụ đợc giao Hnàg năm hội nghị tổng kết gành, cá địa phơng đà đánh giá để nhìn nhận cách đầy đủ công tá ĐT,BD CB,CC Một vài điểm cha đợc: Xây dựng kế hoạch hàng năm cha sát thùc tÕ, cha thùc sù khoa häc; Néi dung gi¸o trình cha phản ánh đầy đủ yêu cầu cấp bách hành Nhà nớc ; Kết sau đào tạo cha đợc đánh giá cách đầy đủ, khách quan, cán quỳên, Đảng đoàn thể ccấp xÃ; Các sở đào tạo cha thực đợc quan tâm mức Tổ chức máy phân cấp quản lý cha thống nhất, dội ngũ giảng dạy cha đủ số lợng trình độ; Nguồn tài đảm bảo cho công tác ĐT,BD hạn hẹp phân tán Các ngành,các địa phơng cha huy đọng đợc sức mạnh tổng hợp Biện pháp khắc phục: Xây dựng kế hoạch ĐT,BD dài hạn ngắn hạn, cá sở ngành, địa phơng xây dựng đề án cải cách hành ngành địa phơng Từ kế hoạh đó, Sở Nội vụ tông hợp báo cáo UBND tỉnh phê duyệt; Việc ĐT,BD có trọng tâm trọng điểm, chấm dứt tình trạng tràn lan, gắn liền ông tác đào tạo với chiến lợc cán bộ; Huy đọng sức mạnh tổng hợp từ ba nguồn kinh phí (Nhà nớc, quan đơn vị cá nhân) dể đầu t cho công tác ĐT,BD Gắn trách nhiệm vật chất ngờ học với nhiệm vụ ĐT, BD cán bộ; Củng cố xếp lại sở ĐT,BD, tinh có Trung tâm giáo dục thờng xuyên, Trung tâm hớc nghiệp dạy nghề, trờng trung học kinh tế kỹ thuật, SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A Đề án môn học trờng trung cấp y, Trờng trung học văn hóc nghệ thuật, Trờng trị tỉnh Cần đầu t sở vật chất đội ngũ ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ; Thờng xuyên kiểm tra sở đào tạo, kịp thơi phát vỡng mắc, tồn để kiến nghị với quan Nhà nớc có thẩm quyền có biện pháp khắc phục V Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác bồi dỡng i, nâng cao chất lợng ĐT,BD CB,CC đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhận xét chung Qua nghiên cứu tình hình ĐT,BD CB,CC nớc ta ta thấy đợc vai trò đội ngũ CB,CC lực lợng đầu định phồn thịnh đất nớc Lá phận đề đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, đồng thời lực lợng phổ biến sách, đờng lối đến sở hớng dẫn thực hiện, chiu trách nhiệm kết đạt đợc thực sách Đảng Nhà nớc Là lực lợng đầu, đạo thực công việc tầm vĩ mô vi mô Trong trình thực công việc, lợng kiến thức yêu cầu trình độ hiểu biết đặt buộ họ không ngèng nâng cao kiếm thức cho Để đá ứng đợc điều công tác ĐT,BD CB,CC đóng vai trò vô quan trọng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế xà hội, khẳng định vị trí trớc bạn bè quốc tế Trên thực tế Đảng Nhà nớc ta đà tiến hành triển khai công việc hiệu góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ CB,CC, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Nhng trình thực triển khai công tác tránh khỏi việc gặp phải khó khăn, vớng mắc cần giải Đáng giá chunglà công tác ĐT,BD CB,CC nhiều bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc Khi chủ trơng phát triển kinh tế thi trờng, mở cử hội nhập, với phát triển không ngừng khoa học, công nghệ, lợng lớn thông tin luôn biến đổi ngày, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng công tác ĐT,BD CB,CC cần thiết Một số giải pháp cụ thể 2.1 Giải pháp nhận thức phơng hớng chung Trớc hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác ĐT,BD CB,CC từ việc đổi quan niệm CB,CC để làm tôt ông việc thiết phải đợc đào tạo cách hệ thống Vì công tác ĐT,BD CB,CC có vị trí quan trọng công tác CB,CC việc xây dựng đội SVTH: Nguyễn Thị Lan Hơng - Lớp: QLKT 44A ... kiểm soát, định Đó tập hợp thứ có tầm quan trọng định đến sáng tạo suất đơn vị Thời gian qua, với thành công đáng kể nghiệp đổi công cải cách hành chính, đà khẳng định đợc đờng lên, khẳng định lực... xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc Những ngời làm việc quan Nhà nớc, đơn vị nghiệp đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc, đợc... 60-70 ngàn dân , nguồn thu ngân sách xà khác Do đó, việc quy định số lợng bố trí CB,CC sở nh áp dụng chế độ ,chính sách phải vào việc phân loại đơn vị hành cấp sở , yếu tố định quy mô dân số diện

Ngày đăng: 13/12/2012, 18:49

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan