ĐỀ TÀI Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý giai đoạn MỤC LỤC Trang Mở đầu ……… ………… …………………………………… Tính cấp thiết đề tài……………………….………………… Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu …… ……………………… Kết cấu luận văn …………………………… ………… Chương 1: Một số vấn đề lý luận tự phê bình phê bình……… 1.1 Khái niệm cán cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê nin tự phê bình phê bình 11 1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam 12 tự phê bình phê bình 1.4 Tầm quan trọng tự phê bình phê bình giai đoạn 21 Chương 2: Thực trạng tự phê bình phê bình đội ngũ cán 24 thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Quốc Oai quản lý 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội - văn hoá huyện Quốc Oai………… 24 2.2 Tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban 25 Thường vụ Huyện uỷ quản lý 2.3 Đánh giá chung…………………………………………………… 40 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tự 50 phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Quốc Oai quản lý 3.1 Phương hướng, mục tiêu chung…………………………………… 3.2 Một số giải pháp ……………………………………… Kết luận…………………………………………………………… Tài liệu tham khảo…………………………………………………… 50 51 73 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, Đảng lãnh đạo đất nước ta, Đảng lấy chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hoạt động Trong suốt 82 năm xây dựng trưởng thành, Đảng lãnh đạo nhân dân ta làm cách mạng, giành độc lập tự cho đất nước nhân dân ta Mục tiêu Đảng xây dựng nước Việt Nam dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Đảng khởi xướng công đổi đất nước, sau 26 năm đưa Việt Nam thu thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phịng, an ninh, đối ngoại… Trong tình hình giới biến đổi khơng lường, cơng đổi đất nước ta có nhiều thuận lợi, khơng khó khăn thách thức Để Đảng có vai trị, trình độ ngang tầm lãnh đạo đất nước xu phát triển giới khu vực, phải không ngừng xây dựng, chỉnh đốn Đảng ngày sạch, vững mạnh Một giải pháp quan trọng thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình Qua trình hoạt động, Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: tự phê bình phê bình quy luật phát triển, thuộc tính chất đảng cách mạng, công cụ sắc bén để giáo dục rèn luyện cán bộ, đảng viên củng cố khối đoàn kết thống Đảng Vì vậy, tự phê bình phê bình ln việc làm khơng thể thiếu sinh hoạt hoạt động Đảng Tự phê bình, phê bình giúp cho cán bộ, đảng viên tổ chức đảng thấy ưu điểm, khuyết điểm mình, qua tìm cách khắc phục khuyết điểm, phát huy ưu điểm, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng cán đảng viên Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng viết: "Để đảm đương vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo Giữ vững truyền thống đoàn kết thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng Thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hoạt động chia rẽ, bè phái…” Đại hội XI thẳng thắn đánh giá: “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp; cơng tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nề nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu”2 Chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo cấp Đảng có vai trị định chất lượng tự phê bình phê bình cấp Đảng Trong giai đoạn cần tiếp tục đưa tự phê bình, phê bình cấp ủy tổ chức đảng từ Trung ương đến sở thành nếp thường xuyên theo định kỳ, khơng làm qua loa chiếu lệ hình thức Đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý có vai trị quan trọng hoạt động lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trị huyện Việc thực nghiêm túc, có chất lượng chế độ tự phê bình phê bình Đảng đội ngũ cán đảng viên Đảng huyện nói chung, đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Huyện uỷ quản lý nói riêng biện pháp có ý nghĩa trực tiếp định việc nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng, tác phong lực công tác cho đội ngũ cán Bên cạnh ưu điểm, tồn số mặt hạn chế như: chất lượng kiểm điểm tự phê bình phê bình chưa cao, kiểm điểm phần tư tưởng trị, đạo đức lối sống chưa sâu, chưa tự giác bộc lộ tồn tại, yếu khuyết điểm Hầu khơng có trường hợp qua tự phê bình Đảng cộng sản Việt Nam: “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 89, 90 Đảng cộng sản Việt Nam: “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Sđd, tr 174 phê bình tập thể cá nhân sai phạm đến mức phải xem xét xử lý kỷ luật Nguyên nhân thiếu sót, khuyết điểm Ban Chấp hành Đảng huyện rõ, nhiều mặt, đáng ý nhận định sau: Tính tự giác, gương mẫu, dũng cảm thành khẩn số đồng chí cán chủ chốt chưa cao; tinh thần đấu tranh, xây dựng đội ngũ cán đồng cấp, đảng viên thiếu mạnh dạn, thẳng thắn, né tránh Công tác quản lý cán lâu thiếu chặt chẽ, cấp ủy nắm cán chưa nên chưa có gợi ý, yêu cầu kiểm điểm cụ thể sâu sắc, tinh thần trách nhiệm, tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên hạn chế Một phận cán bộ, đảng viên lợi dụng chức quyền sơ hở chế, sách để tham ô, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Tính chiến đấu, vai trò lãnh đạo số tổ chức đảng yếu, chí có nơi bị tê liệt Đấu tranh tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) nhiều tổ chức đảng, nhiều cán bộ, đảng viên yếu nên phát tham nhũng, tiêu cực quan, đơn vị, địa phương mình, cá biệt có nơi vi phạm nguyên tắc Đảng, đặc biệt nguyên tắc tập trung dân chủ, dẫn đến nội đoàn kết Nhận thức yêu cầu thiết trên, qua thời gian đào tạo chương trình cao cấp lý luận trị - hành Học viện Chính trị Hành khu vực I, tiếp thu kiến thức lý luận với kinh nghiệm tích lũy q trình cơng tác địa phương, với mong muốn kết hợp lý luận thực tiễn, chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý nay, đề xuất phương hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán 2.2 Nhiệm vụ - Dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, nêu quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý từ năm 2006 đến nay, xác định rõ nguyên nhân thực trạng Qua nêu lên kinh nghiệm vấn đề đặt cần giải tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Huyện uỷ quản lý - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở phương pháp luận Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện, nghị quyết, thị Đảng; luật, văn pháp quy có liên quan đến chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán 3.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu theo phương pháp: điều tra, khảo sát thực tế, phân tích, tổng hợp, coi trọng công tác tổng kết thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý - Thời gian từ năm 2006 đến Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận tự phê bình phê bình Chương 2: Thực trạng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Quốc Oai quản lý Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Quốc Oai quản lý CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH 1.1 Khái niệm cán cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 1.1.1 Khái niệm cán “Cán bộ” từ du nhập vào Việt Nam khoảng nửa đầu kỷ XX Ban đầu, từ “cán bộ” dùng quân đội để phân biệt chiến sĩ người huy (từ cấp tiểu đội trở lên) Về sau từ “cán bộ” dùng để tất người ly gia đình hoạt động kháng chiến để phân biệt với nhân dân Trong thời gian dài, Việt Nam từ “cán bộ” dùng thay cho từ công chức Theo cách hiểu thông thường cán coi tất người làm việc máy Đảng, quyền, đồn thể lực lượng vũ trang Trong quan niệm hành coi người có mức lương từ bậc cán trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương cán Theo sách “Từ điển tiếng Việt”, Cán có nghĩa: “1 Người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức vụ”3 Nội hàm định nghĩa với nghĩa thứ nhất: Cán không bao gồm người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước mà hệ thống trị có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên gọi cán hình thành thông qua đào tạo trường Số cán có trình độ thấp (trung cấp, sơ cấp) gọi nhân viên Với nghĩa thứ 2: Người làm công tác có chức vụ quan, tổ chức kể cán hệ thống trị thông qua đường bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm Hoàng Phê (chủ biên): “Từ điển tiếng Việt”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1988, tr 125 - 126 10 Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”4 Điều 4, khoản Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.2 Quan niệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Với tư cách hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, Huyện uỷ Quốc Oai lãnh đạo mặt hoạt động tổ chức hệ thống trị theo nguyên tắc: lãnh đạo tập thể, phân công cá nhân phụ trách Nghĩa là, toàn hoạt động huyện đặt lãnh đạo Huyện uỷ, lãnh đạo việc định chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác hệ thống trị; công tác tư tưởng, công tác tổ chức cơng tác kiểm tra Đảng Trên sở đó, Huyện uỷ định lãnh đạo, phân công cho cá nhân đồng chí huyện uỷ viên tổ chức thực định lãnh đạo Huyện uỷ Trên sở nguyên tắc lãnh đạo này, hầu hết đồng chí Huyện uỷ viên phân cơng giới thiệu ứng cử vào chức vụ chủ chốt, trọng yếu quan nhà nước, mặt trận tổ chức trị - xã hội huyện theo luật định Những cán này, cương vị huyện uỷ viên, họ thành viên ban lãnh đạo đảng bộ, thực lãnh đạo trị huyện Nhưng cương vị người quản lý hay phụ trách quan, đồn Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 269 11 thể quần chúng, họ phải hoạt động tuân theo pháp luật, điều lệ tổ chức quy định rõ chức trách, nhiệm vụ giao Khi nói tới cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai quản lý nói trước hết tới đồng chí cán lãnh đạo chủ chốt hoạt động hệ thống trị huyện Những cán thường người đứng đầu, giữ vị trí chủ chốt tổ chức, quan, có vai trị người định hướng, chi phối định phát triển tổ chức, khả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ tổ chức Cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai quản lý bao gồm chức danh sau: Ủy viên thường vụ, Trưởng ban, Phó trưởng ban Đảng, Ủy viên Ủy ban kiểm tra; Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện; Chủ tịch, Phó chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, cấp trưởng, cấp phó đồn thể trị - xã hội huyện; Giám đốc, phó giám đốc trung tâm; Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận huyện; Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường trực thuộc huyện Hiện số lượng cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai quản lý gần 700 đồng chí 1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê nin tự phê bình phê bình Tự phê bình phê bình Đảng, nguyên tắc xây dựng Đảng quan trọng, quy luật phát triển Đảng nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin nghiên cứu luận giải nhiều nội dung quan trọng C.Mác, Ph.Ăngghen cho rằng, tự phê bình phê bình cần thiết cho hoạt động phát triển bình thường Đảng Cộng sản Ăngghen nhấn mạnh: Việc đảng phê bình hoạt động qua việc làm tuyệt đối cần thiết cách đó, đảng học cách hoạt động tốt V.I.Lênin coi tự phê bình phê bình quy luật phát triển đảng cách mạng Tự cao, tự đại, không thấy sai lầm, khuyết điểm mình, giấu giếm sai lầm, khuyết điểm nguyên nhân làm giảm sút sức chiến đấu đảng Thái độ đảng sai lầm, khuyết điểm tiêu chuẩn chắn để 12 Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân phê bình cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý số hạn chế định Tình trạng phổ biến xuê xoa, né tránh, "gió chiều che chiều ấy", ngại đấu tranh với sai lầm vấn đề nhận thức quan điểm, đường lối thực nguyên tắc tổ chức Đảng, đặc biệt đấu tranh chống tham nhũng tượng tiêu cực Cán cấp nhìn thấy việc làm khơng thủ trưởng khơng dám đấu tranh, phê bình, e ngại việc phê bình khơng họ khơng thay đổi mà sử dụng quyền lực tay để trù dập, điều động nơi khác, ảnh hưởng đến công việc, đến thu nhập Việc phê bình khơng mục đích, ngun tắc, nội dung, phương pháp cịn tái diễn Trong chi quan đơn vị chuyên môn nơi cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý sinh hoạt xảy tình trạng phê bình "nịnh" tương đối phổ biến Ngồi câu khen ngợi đồng tình, phần mặt hạn chế lãnh đạo khơng khác khen, chẳng hạn "đồng chí làm việc sức khơng giữ gìn sức khỏe " làm méo mó ý nghĩa buổi sinh hoạt tự phê bình phê bình Có nơi, đồn kết nội bộ, chi bộ, quan, cán lãnh đạo chia bè, chia cánh biến tự phê bình phê bình thành cãi vã, mang tính miệt thị, đấu đá, đả kích lẫn nhau, "xơ cho đổ", xúc phạm nhân phẩm, danh dự cán bộ, đảng viên Nhiều cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, phần công việc bận rộn, phần ngại đối mặt với đảng viên nhân dân nơi cư trú nên việc tham gia sinh hoạt với chi bộ, với tổ dân phố nơi cư trú hạn chế Do đảng viên nhân dân có hội để đối thoại, phê bình cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý Việc phát huy ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên nhân dân phê bình cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý 66 biện pháp hữu hiệu để góp phần hồn thiện đội ngũ cán Muốn vậy, cần tập trung làm tốt số vấn đề sau đây: Thứ nhất, quán triệt sâu sắc quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị quần chúng nhân dân tham gia xây dựng Đảng, thơng qua phê bình cán đảng viên Là người sáng lập học thuyết Đảng giai cấp công nhân cách mạng, đồng thời lập tổ chức cộng sản phong trào cộng sản công nhân quốc tế, C.Mác Ph.Ăngghen nhận thấy vai trò to lớn quần chúng nhân dân tham gia xây dựng đảng cách mạng Bởi xét đến cùng, đảng giai cấp công nhân đảng nhân dân lao động Bởi vậy, để quần chúng lao động tham gia xây dựng Đảng đòi hỏi tất yếu khách quan, thuộc chất Đảng Để quần chúng nhân dân giám sát, phê bình hoạt động cán bộ, đảng viên Đảng hình thức tham gia xây dựng Đảng Phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác điều kiện cách mạng vô sản nước Nga, V.I Lênin vạch rõ: Thái độ đảng trước sai lầm tiêu chuẩn quan trọng chắn để xét xem Đảng có nghiêm chỉnh khơng có thực làm trịn nghĩa vụ giai cấp quần chúng lao động khơng Người nhìn thấy rõ mặt tiêu cực tiềm ẩn đảng nắm quyền, Người cho rằng: đảng lãnh đạo quyền lại cần thực hành tự phê bình phê bình sau cách mạng thắng lợi, "tính kiêu căng cộng sản" dễ làm cho người cộng sản khó nhận khuyết điểm Tự phê bình phê bình để chống lại bệnh quan liêu nguy lớn Đảng lãnh đạo quyền, để thắt chặt mối liên hệ Đảng quần chúng Chủ tịch Hồ Chí Minh - người sáng lập Đảng ta thấm nhuần tư tưởng ông cha "lấy dân làm gốc", Người đánh giá cao vai trò quần chúng nhân dân việc Trong việc xây dựng, hoàn thiện đội ngũ cán bộ, Người khẳng định: Có hoạt động khó mà hồn tồn tránh khỏi sai lầm 67 Chúng ta khơng sợ sai lầm, sợ phạm sai lầm mà không tâm sửa chữa Muốn sửa chữa cho tốt phải sẵn sàng nghe quần chúng phê bình thật tự phê bình Khơng chịu nghe phê bình khơng tự phê bình định lạc hậu, thối Lạc hậu thối bị quần chúng bỏ rơi "Dân ta tốt, yêu thương Đảng, yêu thương cán Khi ta có khuyết điểm mà nói trước dân, dân khơng ghét, khơng khinh, mà cịn thương u, q trọng, tín nhiệm ta nữa"17 Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm rõ: có cán cho cơng khai phê bình trước nhân dân khuyết điểm đồng chí, đồng có hại, kẻ địch lợi dụng mà cơng kích ta, làm giảm uy tín Đảng, Chính phủ cán bộ, nên phê bình nội đủ Như lầm to Thế ốm mà sợ thuốc Nếu không muốn để kẻ địch phản tuyên truyền, không muốn thể diện, uy tín khơng tránh khuyết điểm Một phạm khuyết điểm, dù muốn bưng bít, người biết Phải nhớ câu tục ngữ: "Tai vách, mạch rừng"; nhân dân thấy rõ người tốt, việc tốt, mà thấy người xấu, việc xấu Đảng Cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý cần hiểu thấu lời dạy trên, cơng việc cần đặt lợi ích tập thể, xã hội lên trên, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực tôn trọng dân, lắng nghe ý kiến nhân dân Thứ hai, Công tác xây dựng Đảng nói chung xây dựng đội ngũ cán nói riêng phải dựa vào dân, kênh quan trọng thơng qua báo chí Do cần có chế rõ ràng để nhân dân tham gia ngày tích cực hiệu cơng tác xây dựng Đảng thơng qua lực lượng báo chí đơng đảo Báo cáo trị trình Đại hội XIII Đảng thành phố nêu: "Tuyên truyền, động viên, nhân rộng gương người tốt, việc tốt điển hình tiên tiến Tích cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực tệ nạn xã hội Khắc 17 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 213 68 phục biểu sai trái, tiêu cực hoạt động báo chí, xuất bản" 18 Đồng thời phải kiên đấu tranh, loại bỏ tượng lợi dụng báo chí để bơi nhọ, nói xấu nhằm "hạ bệ" cán tốt, tâm huyết với công việc Thứ ba, để nhân dân phê bình cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, Đảng trực thuộc Huyện uỷ cần cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng thành chức năng, nhiệm vụ cụ thể cấp ủy, tổ chức đảng, cần xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn chức danh, cụ thể hóa quy định pháp luật quy chế làm việc, quy chế lãnh đạo, phối hợp quan, đơn vị Nghiên cứu làm rõ sớm đưa vào thực chế độ trách nhiệm người đứng đầu cán chủ chốt cấp, ngành, đơn vị gắn với việc xây dựng, triển khai quy chế cơng vụ nhằm khắc phục tình trạng cơng việc khơng có địa xác định, khơng có người chịu trách nhiệm, khơng có thời hạn kết thúc, dựa dẫm, cơng tội khó phân định, thưởng phạt thiếu nghiêm minh Việc xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm cán vừa tạo thuận lợi cho cán làm việc, vừa để nhân dân kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực nhiệm vụ cán lãnh đạo 3.2.4 Phối hợp chặt chẽ hoạt động tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng với công tác kiểm tra, tra quan bảo vệ pháp luật huyện Để nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nay, số vấn đề đặt là, cần phải phối hợp chặt chẽ hoạt động tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng với công tác kiểm tra Đảng, tra Nhà nước quan bảo vệ pháp luật khác Sở dĩ vì, điều kiện Đảng cầm quyền, đảng viên Đảng giao nhiệm vụ nắm giữ chức vụ, quyền hạn máy Đảng Nhà nước từ Trung ương đến sở Các mối quan 18 Đảng thành phố Hà Nội: Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIII, Hà Nội, 2001, tr 56 69 hệ xã hội, quan hệ công tác đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý trở nên phức tạp, đòi hỏi phải quản lý giám sát chặt chẽ Nhưng mặt khác, thực tế, có cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phân công hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, sản xuất kinh doanh bảo vệ pháp luật bị nhân dân khiếu nại, tố cáo sai thật, gây dư luận xấu nội xã hội Trong trường hợp cần công tác kiểm tra Đảng, công tác tra Nhà nước xác minh làm rõ có kết luận thức Thiếu công cụ kiểm tra tra, tự thân hoạt động tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng không đủ uy lực để thuyết phục đảng viên quần chúng nhân dân tin vào vô can cán lãnh đạo bị khiếu nại, tố cáo Việc phối hợp chặt chẽ hoạt động tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý với công tác kiểm tra Đảng, công tác tra Nhà nước quan bảo vệ pháp luật có hai tác dụng quan trọng Thứ nhất, đề cao, khuyến khích tính tự giác tự phê bình phê bình cán lãnh đạo gương mẫu, có trách nhiệm kiểm tra giám sát chặt chẽ cán thiếu gương mẫu, thiếu tính tự giác tự phê bình phê bình Thứ hai, góp phần bảo vệ cán bộ, làm sáng tỏ trường hợp cán lãnh đạo bị quần chúng khiếu nại, tố cáo sai thật, giữ gìn đoàn kết nội Đảng, đoàn kết Đảng với nhân dân Tóm lại, phối hợp chặt chẽ tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng với công tác kiểm tra Đảng, tra Nhà nước quan bảo vệ pháp luật làm cho hoạt động tự phê bình phê bình vừa phát huy sức mạnh tính tự giác gương mẫu cần phải có người cán lãnh đạo, vừa có quản lý giám sát tổ chức đảng tính tự giác gương mẫu Nó bảo đảm cho sức mạnh ý chí, tư tưởng củng cố sức mạnh tổ chức 70 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo Thành ủy Hà Nội Huyện uỷ Quốc Oai việc thực chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng Sự lãnh đạo, đạo Thành ủy Hà Nội Huyện uỷ Quốc Oai công tác xây dựng Đảng nói chung, việc thực chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng nói riêng quan trọng - Thứ nhất, tự phê bình phê bình sai lầm, khuyết điểm cá nhân tổ chức việc khó nhiều lẽ "sợ uy tín thể diện mình, khơng dám tự phê bình", sợ ảnh hưởng đến niềm tin cấp quần chúng, sợ tổ chức đánh giá thấp cán ảnh hưởng đến địa vị quyền lực người lãnh đạo Vì vậy, cán mắc bệnh chủ nghĩa cá nhân thường khơng đủ lĩnh để nói rõ khuyết điểm sai lầm trước tập thể, trái lại họ tìm nhiều biện pháp để che giấu khuyết điểm, che kín tốt Một số cán bộ, đảng viên khác nể nang, né tránh, sợ lịng đồng chí mình, khơng dám đấu tranh, khơng nói thẳng, nói thật im lặng, thăm dị ý kiến để phát biểu cho vừa ý lãnh đạo, vừa ý người nhằm tránh người khác phê bình Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định tham gia hoạt động cách mạng khó tránh khỏi sai lầm, khuyết điểm; muốn hạn chế khuyết điểm có biện pháp hiệu thực nghiêm túc tự phê bình phê bình hàng ngày, vũ khí sắc bén giúp ta ngày mạnh thêm Người phê phán số cán khơng dám tự phê bình phê bình sợ kẻ thù lợi dụng, quần chúng lòng tin, Người nói: "Phê bình cho đúng, khơng làm giảm thể diện uy tín cán Trái lại, làm cho lãnh đạo mạnh mẽ hơn, thiết thực hơn, mà uy tín thể diện tăng thêm"19 Mặt khác, bệnh thành tích, số cán không muốn đẩy mạnh tự phê bình phê bình, họ sợ làm to chuyện danh hiệu đơn vị mạnh, tổ chức sở đảng vững mạnh Ở nơi đó, nhìn bề ngồi khơng có vấn đề 19 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 213 71 đoàn kết thống nhất, bên tiềm ẩn ung nhọt, chứa đựng dấu hiệu nguy hiểm mà, không kịp thời phát sửa chữa, tác hại vơ to lớn, chí làm tê liệt sức chiến đấu tan rã tổ chức Chính vậy, với việc nâng cao ý thức tự giác, tính trung thực lĩnh người cộng sản việc tự phê bình phê bình sai lầm khuyết điểm mình, cần phải có quan tâm lãnh đạo, đạo thành phố Huyện uỷ Đảng toàn huyện - Thứ hai, kinh nghiệm vận động xây dựng chỉnh đốn đảng theo tinh thần Nghị Trung ương sáu (lần 2) cho thấy nguyên nhân yếu khuyết điểm tự phê bình phê bình đạo cấp ủy cấp chưa sát, chưa kiên Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Đại hội IX Đảng rõ: việc đạo thực chưa nghiêm, cịn hình thức, có biểu hồi nghi, chủ quan, muốn làm nhanh, làm lướt, không bảo đảm yêu cầu vận động; Một số nơi, người đứng đầu thiếu kiên quyết, chưa nêu cao đầy đủ trách nhiệm, cấp ủy chưa thật tập trung đạo, không làm tốt việc gợi ý kiểm điểm, thiếu hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc - Thứ ba, bên cạnh việc thành viên cấp ủy, tổ chức đảng chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm việc tự phê bình phê bình, chưa tập trung phân tích, làm rõ nội dung, tính chất, mức độ nguyên nhân dẫn đến vi phạm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, nhiều quần chúng giảm tinh thần đấu tranh với cán lãnh đạo mình, đơn vị xảy tình trạng dân chủ sinh hoạt đảng, cán lãnh đạo độc đoán, chuyên quyền, trù dập người dám phê bình, góp ý thẳng thắn sai lầm khuyết điểm Thực tiễn rằng, cấp ủy cấp thiết phải lãnh đạo, đạo sâu sát thường xuyên việc nâng cao chất lượng hoạt động tự phê bình phê bình cấp ủy cấp 72 Tóm lại, nâng cao tính tự giác cán bộ, đảng viên nói chung đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nói riêng biện pháp quan trọng cốt yếu việc thực tự phê bình phê bình Tuy nhiên, nhiệm vụ cách mạng thay đổi, điều kiện xây dựng kinh tế theo chế thị trường, số cán bộ, đảng viên chịu ảnh hưởng mạnh mẽ mặt trái kinh tế thị trường kết hợp với tư tưởng người sản xuất nhỏ, cịn mang theo ba lơ chủ nghĩa cá nhân việc tăng cường kiểm tra, đạo Thành ủy Hà Nội Huyện uỷ Quốc Oai điều vô cần thiết, vừa kết hợp giáo dục đạo đức cán bộ, công chức vừa tăng cường phịng ngừa suy thối đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Kinh nghiệm vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo Nghị Trung ương sáu (lần 2) lần khẳng định cần thiết phải có lãnh đạo, đạo Thành ủy Hà Nội Huyện uỷ Quốc Oai việc nâng cao hiệu tự phê bình phê bình 73 KẾT LUẬN Đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai quản lý thành viên chủ chốt hệ thống trị huyện, có vai trị quan trọng lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng địa bàn huyện Để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quan trọng có đủ phẩm chất lực công tác đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đảng huyện có nhiều chủ trương biện pháp cơng tác cán bộ, tiến hành hoạt động tự phê bình phê bình tổ chức đảng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý xem biện pháp đột phá, có ý nghĩa thiết thực, lâu dài, góp phần tồn Đảng thực có hiệu cơng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng vững niềm tin nhân dân Đảng, để Đảng cộng sản Việt Nam không ngừng lớn mạnh, thực mục tiêu lý tưởng Đảng xây dựng đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Thực kết luận Hội nghị Trung ương khóa IX việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí ; Nghị Trung ương khóa XI Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay; Chỉ Bộ Chính trị, hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương kiểm điểm tự phê bình phê bình cán bộ, đảng viên, Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai cụ thể hóa ban hành hướng dẫn, kế hoạch đạo thực đến đảng trực thuộc thực nghiêm túc thị, nghị Đảng Trên sở lãnh đạo, đạo Trung ương, Thành ủy Hà Nội, Huyện uỷ đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nghiêm túc kiểm điểm tự phê bình phê bình hoạt động lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ huyện chức trách 74 nhiệm vụ đồng chí cán lãnh đạo chủ chốt diện Huyện uỷ quản lý, thu nhiều thành tựu quan trọng Nhìn chung, tập thể lãnh đạo cá nhân đồng chí cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý kiểm điểm tự phê bình phê bình thể mục đích, tính chất, phương pháp tự phê bình phê bình Đảng Trong tự phê bình phê bình số ưu điểm, khuyết điểm chủ yếu, có kế hoạch biện pháp khắc phục khuyết điểm, phát huy ưu điểm Sau đợt sinh hoạt tự phê bình phê bình, tập thể cấp ủy cá nhân có chuyển biến tiến Công tác tổ chức, đạo điều hành hoạt động tự phê bình phê bình cấp ủy tập thể lãnh đạo có nếp, theo quy trình kế hoạch thơng qua Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm bật nêu, tổ chức đảng, cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai quản lý chưa thực quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa, nội dung, quy trình tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng, thế, tập thể kết tác dụng tự phê bình phê bình chưa cao, cịn nặng tính hình thức, thủ tiêu đấu tranh tự phê bình phê bình Từ thực tiễn hoạt động tự phê bình phê bình tập thể cấp ủy đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý năm vừa qua, luận văn xác định năm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý sau: Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng nâng cao tính tự giác tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo; trì thành nếp thường xuyên chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt cấp ủy chi đảng, coi trọng vai trò cấp ủy viên cán chủ chốt; phát huy vai trò cán bộ, đảng viên quần chúng tham gia phê bình cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý; phối hợp hoạt động tự phê bình phê bình với cơng tác kiểm tra Đảng, tra Nhà nước quan bảo vệ pháp luật khác; tăng cường lãnh đạo đạo 75 Thành ủy Hà Nội Huyện uỷ Quốc Oai việc thực chế độ tự phê bình phê bình Năm giải pháp nêu có mối quan hệ phụ thuộc chặt chẽ với nhau, khơng xem nhẹ giải pháp Vì vận dụng thực phải ý tính tồn diện, tính đồng Thực tiễn xây dựng Đảng huyện năm qua khẳng định quan điểm Đảng ta: tự phê bình phê bình quy luật phát triển Đảng Thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, Đảng bộ, quyền nhân dân tồn huyện vận dụng sáng tạo đường lối đổi Đảng, nỗ lực phấn đấu đưa nghiệp đổi huyện đạt nhiều thành tự to lớn, toàn diện, định hướng, tạo chuyển biến đời sống xã hội, góp phần quan trọng vào thành tự chung nước 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Quốc Oai (2010), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện khoá XX, trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXI năm 2010 Ban chấp hành Đảng thành phố Hà Nội (2001), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ XIII, Hà Nội.Ban chấp hành Đảng thành phố Hà Nội (2006), Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ XIV, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2001), Báo cáo tình hình, kết kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương (lần2) khóa VIII phương hướng, nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Báo cáo tình hình thực kết luận Hội nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí năm qua, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương (2) (2003), Tiếp tục thực Nghị Trung ương 6(2) khóa VIII đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, lãng phí, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Biều (1999), "Tự phê bình để nâng cao phẩm chất cán bộ, đảng viên", Báo Nhân dân, ngày 16/9 Lê Đức Bình (2001), "Tự phê bình - quy luật phát triển Đảng", Xây dựng Đảng, (2) Trần Văn Bộ (1998), "Đẩy mạnh tự phê bình phê bình tổ chức sở Đảng nay", Xây dựng Đảng, (12) Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Điều lệ Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Cao Duy Hạ (2003), "Đẩy mạnh tự phê bình phê bình đội ngũ cán lãnh đạo", Lý luận trị, (4) 18 Cao Duy Hạ, Duy Tiến (2000), "Tự phê bình phê bình để đạt kết quả", Xây dựng Đảng, (1) 19 Long Thanh Hùng (2005), "Để phê bình tự phê bình có hiệu quả", Xây dựng Đảng, (10) 20 Bùi Hoàng (2009), "Bác Hồ nói phê bình tự phê bình", trang http://www.tuyengiao.vn/Home/tutuong/sinhhoattutuong1/2009/7/11162 aspx 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Bùi Đức Lại (2005), "Vì tự phê bình phê bình chưa thực có hiệu quả", Xây dựng Đảng, (8) 28 Hoàng Phê (chủ biên) (1988), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội 29 Lê Khả Phiêu (1999), Xây dựng chỉnh đốn Đảng, tự phê bình phê bình nghiêm túc, kiên sửa chữa khuyết điểm đền đáp công ơn nhân dân, với dân tộc, Phát biểu Bế mạc Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, ngày 02/02 30 Lê Khả Phiêu (1999), "Cần chuẩn bị tốt việc tự phê bình phê bình quan Trung ương tỉnh, thành", Xây dựng Đảng, (8) 31 Lê Khả Phiêu (1999), Nâng cao tính Đảng, tính chiến đấu, ý thức tự giác tự phê bình phê bình để vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đạt chất lượng cao, Phát biểu bế mạc hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, ngày 11-11 32 Nguyễn Phúc (1999), "Cấp làm gương tự phê bình phê bình", Tư tưởng văn hóa, (9) 33 Trần Xuân Sầm (1999), "Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh thương yêu phê bình vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng nay", Lịch sử Đảng, (8) 34 Song Thành (1999), "Chủ tịch Hồ Chí Minh gương sáng ngời tự phê bình phê bình", Tạp chí Cộng sản, (10) 35 Nguyễn Trung Trực (1999), "Phê bình tiếp thu phê bình", Tạp chí Cộng sản, (11) 36 Trung tâm Từ điển học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Thái Truyền (2000), "Cần phải gợi ý tự phê bình phê bình", Xây dựng Đảng, (4) 79 38 Nguyễn Xuân Tú (2002), ""Tự trích" mẫu mực đấu tranh phê bình tự phê bình Đảng đồng chí Nguyễn Văn Cừ", Tư tưởng văn hóa, (7) 39 Ngơ Minh Tuấn (2000), "Hiệu tự phê bình phê bình từ góc độ mối quan hệ Người - Người", Kiểm tra, (6) 40 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 10, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 54, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 80 ... lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường. .. tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Quốc Oai quản lý CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH 1.1 Khái niệm cán cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản. .. tiễn, chọn vấn đề ? ?Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Quốc Oai (Hà Nội) quản lý giai đoạn nay? ?? làm luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính