Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh theo hướng CNH - HĐH
Phần Mở Đầu Lịch sử phát triển xà hội loài ngời gắn liền với lịch sử phát triển trình sản xuất cải vật chất Trớc hết sản xuất nông nghiệp nhằm tạo lơng thực, thực phẩm để nuôi sống ngời tồn phát triển Mác viết:"Trớc hết ngời phải có ăn, ở, mặc, sau lo làm trị, khoa học, nghệ thuật, tôn giáo" Đối với nhiều quốc gia nông nghiệp luôn lĩnh vực quan trọng Nông nghiệp nơi sản xuất cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, lao động cho công nghiệp, đồng thời thị trờng tiêu thụ sản phẩm lớn công nghiệp Giữa nông nghiệp công nghiệp có mối quan hệ mật thiết với thúc đẩy phát triển Đối với nớc 80% dân số 70% lao động sống nông thôn, làm nông nghiệp việc phát triển thứ tự u tiên ngành nông- lâm - ng nghiệp tất yếu khách quan Đó khẳng định CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn vấn đề then chốt có ý nghĩa chiến lợc Chúng ta tiến hành CNH - HĐH đất nớc nông nghiệp lạc hậu, phân tán nông Vậy nhiệm vụ mang tính chiến lợc đặt tổ chức lại sản xuất ngành nông nghiệp với cấu hợp lý Vì hớng đột phá quan trọng hớng tới nông nghiệp đại, phục vụ cho nghiệp CNH HĐH đất nớc Nghi Đại hội lần thứ VII Đảng đà khẳng định: "Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH nhằm khắc phục tính tự cấp, tù tóc, khÐp kÝn chun m¹nh sang nỊn kinh tÕ hàng hoá nhiều thành phần, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc Đẩy mạnh xuất tăng cêng tÝch l néi bé nỊn kinh tÕ qc d©n nhanh chóng đa đất nớc tiến lên văn minh, đại" Vận dụng quan điểm Đảng phát triển kinh tế, Vân Đồn huyện miền núi, hải đảo đà có bớc đổi Về vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn đợc quan tâm triển khai tích cực địa bàn huyện Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng có nhiều hạn chế: Tốc độ tăng trởng kinh tế cha cao, cha khai thác triệt để tiềm sẵn có địa phơng nh tài nguyên rừng, biển , đất đai Nền kinh tế chủ yếu mang tính nông nghiệp nông, tỷ trọng sản xuất hàng hoá thấp, nông nghiệp ngành chiếm tỷ trọng cao Việc đầu t thâm canh, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp hạn chế Do đó, việc nghiên cứu đề phơng hớng, giải pháp xây dựng cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý để khai thác hết tiềm năng, nguồn lực, lợi địa phơng vào việc phát triển kinh tế - xà hội vấn đề đợc đặt cấp bách thiết thực Đảng nhân dân huyện Vân Đồn Coi yêu cầu, đòi hỏi lớn nhằm thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế huyện sở chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH Vì em chọn nghiên cứu đề tài:" Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh theo hớng CNH HĐH" Phần I: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH I Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Khái niệm cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu phạm trù triết học phản ánh cấu trúc bên đối tợng Cơ cấu đợc hiểu nh tập hợp quan hệ bản, tơng đối ổn định yếu tố cấu thành đối tợng xem xét Cơ cấu kinh tế (CCKT) phạm trù rộng biểu thị phạm vi khía cạnh khác Đứng góc độ kinh tế quốc dân, hoạt động có mối quan hệ lẫn tất xí nghiệp, quan tổ chức đợc tiến hành sở phân công lao động xà hội, giai đoạn lịch sử định đất nớc, để sản xuất lu thông cải vật chất, nh để thoả mÃn yêu cầu tính sản xuất cá nhân xà hội Nh vậy, hiểu CCKT phạm trù kinh tế biểu cấu trúc bên kinh tế, tổng thể mối quan hệ chủ yếu chất lợng tơng đối ổn định yếu tố phận lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất hệ thống tái sản xuất xà hội với điều kiện kinh tế xà hội định Các mối quan hệ đợc biểu mối quan hệ ngành, thành phần, nh vùng lÃnh thổ kinh tế Trong CCKT xét tầm vĩ mô vi mô, cấu ngành CCKT quan trọng Nó biểu thị quan hệ ngành kinh tế, tổng thể đơn vị kinh tế thực loại chức hệ thống phân công lao động xà hội theo ngành để sản xuất sản phẩm dịch vụ có đặc tính chung định Cơ cấu lÃnh thổ phản ánh phân công lao động xà hội mặt không gian địa lý vùng lÃnh thổ đợc bố trí ngành sản xuất khác theo tỷ lệ thích ứng để khai thác triệt để u thế, đặc thù vùng, đồng thời hỗ trợ lẫn để phát triển Cơ cấu kinh tế - xà hội phản ánh trình độ phát triển quan hệ sản xuất, trớc hết quan hệ sở hữu kinh tế Biểu sơ cấu thành phần kinh tế, qua thấy đợc mức độ thống trị quan hệ sản xuất chủ đạo tiến trình phát triển phơng thức sản xuất đợc hình thành phát triển Cơ cấu kinh tế - tổ chức biểu trình độ tập trung hoá, chuyên môn hoá, tức trình độ phát triển phân công lao động đơn vị kinh tế Quy mô, hình thức tổ chức đơn vị kinh tế, vị trí kết hợp hình thức tổ chức kinh tế vấn đề trọng yếu Nhà nớc ta quản lý kinh tế Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tổng thể bao gồm mối quan hệ tơng tác yếu tố lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, khoảng thời gian điều kiện kinh tế - xà hội cụ thể Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm cấu ngành, cấu vùng lÃnh thổ, cấu thành phần kinh tế, cấu kỹ thuật Giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, điều đợc thể qua gắn bó nông - lâm - ng nghiệp với công nghiệp chế biến Đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp Những đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp đợc biểu nh sau: Do đặc điểm kinh tế nông nghiệp nên cấu kinh tế nông nghiệp bị chi phối mạnh mẽ cấu trúc kinh tế nông nghiệp Điều biểu chỗ cấu kinh tế nông nghiệp, nông nghiệp thờng chiếm tỷ trọng lớn cấu ngành chúng chuyển biến cách mạng cấu kinh tế nông nghiệp biến đổi theo hớng có tính quy luật giảm tơng đối tuyệt đối lao động hoạt động khu vực nông nghiệp với t cách lao động tất yếu, lao động ngày thu hẹp để tăng lao động thặng d Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá Tõ thêi kú kinh tÕ sinh tån chuyÓn sang thêi kú du canh, du mơc, tù cÊp tù tóc, kinh tế nông nghiệp có cấu hai ngành trồng tỉa lơng thực chăn thả đại gia súc gắn liền với hai phận trồng trọt chăn nuôi Khi chuyển sang thời kỳ nông nghiệp sản xuất hàng hoá, cấu kinh tế nông nghiệp đợc hình thành vận động theo hớng đa dạng, có hiệu quả, phân công lao động chi tiết tỉ mỉ hơn, từ loại trồng, vật nuôi có hiệu kinh tế cao đợc phát triển mở rộng, mở mang nhiều ngành nghề, đa kỹ thuật công nghệ vào nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp đợc hình thành vận động sở điều kiện tự nhiên mức độ lợi dụng, khai thác cải thiện điều kiện tự nhiên (độ ẩm, ánh sáng, lợng ma tức nguồn lực đầu vào đợc ban phát tạo hoá) Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hớng tới chuyển dịch nhằm khai thác tối u cải thiện điều kiện tự nhiên để có lợi cho ngời Đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp tác động hàng loạt quy luật tự nhiên, kinh tế- xà hội đến phát triển toàn diện nông nghiệp Quá trình xác lập biến đổi cấu kinh tế nông nghiệp nh phụ thuộc điều kiện kinh tế- xà hội, điều kiện hoàn cảnh tự nhiên định không phụ thuộc vào ý kiến chủ quan ngêi Con ngêi chØ cã thĨ nhËn thøc ®Ĩ tác động thúc đẩy hạn chế trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng ngày có hiệu cao theo mục tiêu xác định II Tính tất yếu khách quan nhân tố ảnh hởng tới trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Xét hình thức nội dung, cấu kinh tế nông nghiệp đợc thể mối quan hệ lợng chất yếu tố cấu thành kinh tế nông nghiệp Vì vậy, thời điểm khác có quan hệ tỷ lệ yếu tố cấu thành kinh tế nông nghiệp khác Bởi trình vận động cấu kinh tế nông nghiệp, yếu tố có vận động khác có chuyển hoá cho Xét phơng diện đó, cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng có thay đổi Đó tất yếu khách quan vận động nội cấu kinh tế dới tác động nhân tố ảnh hởng tới chúng Tuy nhiên, ®Ĩ nỊn kinh tÕ nãi chung, kinh tÕ n«ng nghiƯp nói riêng vận động theo quy luật, khai thác có hiệu tiềm lợi so sánh cần phải có tác động thích hợp Qúa trình tác động vào kinh tế kinh tế nông nghiệp theo quy luật mục tiêu xác định trớc đợc coi trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng Nh vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vận động thay cấu trúc yếu tố cấu thành kinh tế nông nghiệp theo quy luật khách quan dới tác động ngời vào nhân tố ảnh hởng đến chúng theo mục tiêu xác định Đó chuuyển dịch theo phơng hớng mục tiêu định Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH trình chuyển dịch theo hớng từ cấu độc canh nông sang chuyên môn hoá kinh doanh tổng hợp Chuyển từ cấu mang tính tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá trình CNH - HĐH Chuyển từ cấu sử dụng lao động hiệu thấp sang nông nghiệp sử dụng nhiều lao động, có hiệu cao Quá trình chuyển dịch cấu hợp lý phải nhằm mục đích: Sử dụng tốt lợi so sánh nói chung địa phơng nói riêng, khai thác tối đa tiềm tạo khối lợng tích luỹ ngày lớn cho kinh tế quốc dân, góp phần vào ổn định phát triển kinh tế - xà hội §ång thêi tõng bíc héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vực giới Về mặt lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trớc tiên phải chuyển dịch giống trồng, vật nuôi, cấu lao động trồng trọt lao động chăn nuôi, chế biến Tức phải phát triển nông nghiệp toàn diện lấy sản xuất lơng thực làm trọng điểm, thực chuyên môn hoá kết hợp với kinh doanh tổng hợp Nh vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp xác định tỷ lệ thích hợp nông - lâm - ng nghiệp chế biến Ngoài ra, phải gắn với cải biến kinh tế nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn không bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, công nghiệp chế biến mà bao gồm ngành nh công nghiệp, thơng mại, tài chính, ngân hàng, du lịch dịch vụ khác Cơ cấu kinh tế nông thôn phải đợc ổn định theo hớng phát triển mạnh ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Phát triển đa dạng công nghiệp chế biến, ngành nghề, làng nghề làm nghề xuất Mối quan hệ nông nghiệp - công nghiệp dịch vụ phải đảm bảo cân đối, hợp lý để tất ngành ổn định tăng trởng Tính tất yếu khách quan trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH Hình thành cấu kinh tế hợp lý trình biến đổi mang tính khách quan phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể nơi Vì vậy, trình biến đổi, chuyển dịch cấu kinh tế phải nắm vững đặc trng vốn có 2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, đợc hình thành sở phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội Với trình độ phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội có cấu kinh tế cụ thể thích ứng Điều khẳng định việc xác lập cấu kinh tế nông nghiệp cần phải tôn trọng tính khách quan áp đặt cách tuỳ tiện Các Mác viết: "Trong phân công lao động xà hội số tỷ lệ tất yếu không tránh khỏi Một tất yếu thầm kín yên lặng" Vì cấu kinh tế cụ thể nông nghiệp nh nào? xu hớng chuyển dịch sao? lµ phơ thc vµo sù chi phèi cđa điều kiện kinh tế - xà hội, điều kiện hoàn cảnh tự nhiên định không t thc vµo ý chÝ chđ quan cđa ngêi Tuy nhiên, không giống quy luật tự nhiên, quy luật kinh tế lại biểu vận động thông qua hoạt động ngời Con ngời tác động để góp phần thúc đẩy hạn chế trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng ngày hợp lý ngợc lại Nhằm đạt đợc hiệu phù hợp với mục tiêu tác động phải tôn trọng tính khách quan cấu kinh tế 2.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính lịch sử, xà hội định Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tổng thể mối quan hệ kinh tế đợc xác lập theo tỷ lệ định mặt lợng thời gian cụ thể Tại thời điểm đó, điều kiện cụ thể kinh tế, xà hội tự nhiên, tỷ lệ đợc hình thành xác lập theo cấu kinh tế định Song có biến đổi điều kiện nói mối quan hệ thay đổi hình thành cấu kinh tế thích hợp Tuỳ hoàn cảnh điều kiện cụ thể vùng, quốc gia mà xác định cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp giai đoạn phát triển định Không thể có cấu kinh tế mẫu làm chuẩn mực cho vùng nông thôn Cơ cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng vân động, phát triển chuyển hoá từ cÊu kinh tÕ cị sang c¬ cÊu kinh tÕ míi đòi hỏi phải có thời gian phải qua bớc phát triển tích luỹ định lợng, đến độ định tất yếu dẫn đến biến đổi chất Đó trình bớc chuyển hoá dần từ cấu kinh tế cũ sang cấu kinh tế hoàn thiện hiệu Quá trình chuyển dịch từ c¬ cÊu kinh tÕ cị sang c¬ cÊu kinh tÕ nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, tác động ngời có ý nghĩa quan trọng thông qua giải pháp, chế sách quản lý thích ứng để định hớng cho trình chuyển dịch cấu kinh tế Sự nóng vội hay bảo thủ, trì trệ trình chuyển dịch cấu kinh tế gây tác hại đến việc phát triển kinh tế quốc dân nói chung kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trình tất yếu Nhng trình trình vận động tự phát, mà ngời cần phải có tác động để thúc đẩy trình chuyển dịch nhanh hiệu Trên sở nhận thức nắm bắt đợc quy luật vận động khách quan, ngời tìm đa biện pháp đắn tác động để làm cho trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn mục tiêu định hớng đà vạch Những nhân tố ảnh hớng tới trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH Xét lô gíc lịch sử, sở khách quan chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đợc thể s biến động nhân tố ảnh hởng đến cấu kinh tế Điều đợc biểu cụ thể nh sau: 3.1 Sự phát triển khoa học - công nghệ Sự phát triển khoa học - công nghệ nhân tố chủ yếu tạo điều kiện tiền đề chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng Thật vậy, phát triển khoa học công nghệ yếu tố quan trọng động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế phát triển Bởi vì, phát triển khoa học công nghệ làm thay đổi công cụ sản xuất theo hớng đại, tạo điều kiện nâng cao suất lao động, hiệu sản xuất, mà làm thay đổi phơng thức lao động, tạo khả đổi nguyên tắc công nghệ sản xuất ngành kinh tế Từ làm cho suất lao động ngày tăng cao, tạo khả mở rộng sản xuất ngành truyền thống, nh hình thành ngành mới, chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng dới tác động khoa học công nghệ Trong nông nghiệp, nông thôn khoa học kỹ thuật đà có tác động mạnh mẽ giới hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, cách mạng sinh học Từ hàng loạt giống trồng, vật nuôi có suất cao hiệu kinh tế lớn bớc đợc đa vào sản xuất Nhu cầu xà hội nông sản, trớc hết lơng thực đà đợc đáp ứng Nhờ đó, nông nghiệp rút bớt điều kiện sang sản xuất ngành trồng trọt với giá trị sử dụng giá trị kinh tế cao (các ngành trồng công nghiệp, ăn quả, dợc liệu sinh vật cảnh), ngành chăn nuôi nh ngành kinh tế khác khu vực nông thôn (công nghiệp dịch vụ nông thôn) Có thể nói phát triển khoa học công nghệ đà tạo điều kiện tiền đề cho chuyển dịch cấu kinh tế, có cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Sự phát triển nông nghiệp nhờ tác động khoa học công nghệ đà tạo ngành nông nghiệp kinh tế nông nghiệp đến lợt tạo điều kiện cho khoa học công nghệ phát triển Nền sản xuất xà hội kinh tế nông nghiệp, nông thôn bớc phát triển chuyển dịch theo hớng vận động mang tính quy luật Do đó, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn kết tất yếu trình phát triển khoa học Khi xác định đợc cấu kinh tế hợp lý tạo điều kiện đầu t, phát triển khoa học- công nghệ, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế nông nghiệp, nông thôn Vấn đề chỗ, nớc phát triển đa đợc tiến khoa học- công nghệ vào nông nghiệp hầu hết nông dân có trình độ văn hoá thấp, sở hạ tầng thấp kém, thiếu vốn, trình độ tập quán canh tác lạc hậu Lời giải riêng ngời nông dân, mà cộng đồng xà hội, trớc hết vai trò quản lý Nhà níc vỊ kinh tÕ cđa chÝnh qun c¸c cÊp 3.2 Quá trình phân công lao động theo hớng chuyên môn ho¸ Xt ph¸t tõ sù øng dơng tiÕn bé khoa học - kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất, suất lao động nông nghiệp, suất lao động sản xuất lơng thực tăng lên không ngừng, đạt đến mức độ định đảm bảo đủ nhu cầu lơng thực cho xà hội có phân công ngời sản xuất lơng thực với ngời chăn nuôi, sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp tạo nên phân công lao động ngời làm nông nghiệp ngời làm nghề khác Các-Mác đà khẳng định tổ chức trình lao động phát triển kỹ thuật cách mạnh mẽ mà làm đảo lộn toàn cấu kinh tế xà hội Phân công lao động có tác dụng to lớn, đòn bẩy tăng suất lao động, thúc đẩy trình phát triển khoa học - công nghệ Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn hệ trực tiếp phân công lao động xà hội nông nghiệp, nông thôn, nhiều ngành nghề hình thành, tính chất chuyên môn hoá cao, xoá dần t tởng tự cấp, tự túc, tiến lên sản xuất hàng hoá Từ sản xuất để nuôi sống thân gia đình mình, ngời nông dân đà chuyển sang sản xuất hàng hoá để bán Vì mục đích lợi nhuận, họ phải suy nghĩ, nghiên cứu loại giống trồng, vật nuôi, kỹ thuật canh tác, lợi dụng điều kiện thuận lợi né tránh khắc nghiệt, bất lợi thiên nhiên 3.3 Tác động chế thi trờng mở rộng thi trờng Cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển kinh tế sản xuất hàng hoá Lợng dân c lớn nông thôn đà tạo thị trờng sôi động hàng hoá nông sản có giá tri kinh tế cao gần gũi quen thuộc với đời sống hàng ngày cđa ngêi NÕu møc thu nhËp cđa nh©n d©n cao tạo sức mua lớn thị trờng nông thôn sở đảm bảo chắn để khu vực công nghiệp dịch vụ tiếp tục có tốc độ tăng trởng kinh tế cao Từ xa xa đà có thị trờng nông thôn, song thị trờng có tác dụng điều tiết sản xuất quy mô nhỏ mang tính tự cung, tự cấp Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đà thay ®ỉi ®êi sèng cđa ®a sè nh©n d©n lao ®éng Thị trờng nhân tố động lực định trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiêp, nông thôn phát triển 3.4 Định hớng phát triển kinh tÕ cđa Nhµ níc BÊt kú Nhµ níc nµo có chức kinh tế, nhiên vai trò Nhà nớc kinh tế xà hội khác thời kỳ khác hoàn toàn không giống Trong chế thị trờng Nhà nớc trở thành trung tâm hớng dẫn, điều khiển kinh tế phát triển theo mục tiêu xác định Để thực chức kinh tế, Nhà nớc sử dụng công cụ bao gồm: Pháp luật, kế hoạch hoá, sách kinh tế thực lực kinh tế nhà nớc Định hớng phát triển kinh tế Nhà nớc có vai trò to lớn thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Nhà nớc tác động vào nông nghiệp, nông thôn trớc hết thông qua hệ thống kế hoạch định hớng, điều tiết kinh tế theo mục tiêu xác định tõng thêi kú ChÝnh s¸ch kinh tÕ cã vai trò quan trọng tác động trực tiếp vào môi trờng sản xuất kinh doanh nông thôn Có sách kinh tế đúng, phù hợp, kịp thời sách tài chính, tiền tệ, tín dụng, thuế, ruộng đất, thành phần kinh tế trở thành động lực kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển Tuy nhiên, biện pháp quản lý kinh tế tách rời thực lực kinh tế Nhà nớc Với ngân sách quốc gia, dự trữ quốc gia, kho bạc Nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc sở vật chất quan trọng để Nhà nớc tác động, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 3.5 Điều kiƯn kinh tÕ- x· héi §iỊu kiƯn kinh tÕ- x· hội tiền đề quan trọng hình thành chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Trớc hết, mặt địa lý điều kiện tự nhiên vốn có để hình thành cấu ngành Vùng nông thôn ven đô thị có điều kiện thuận lợi để hình thành vùng sản xuất rau quả, chế biến nông sản, thơng mại Vùng nông thôn ven biển thuận lợi để phát triển công nghiệp, lâm nghiệp, du lịch sinh thái, thuận lợi đất đai để phát triển loại hình kinh tế trang trại Điều kiện dân c, truyền thống, tập quán yếu tố khách quan cấu thành quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Các vùng nông thôn có trình độ tơng đối khá, có truyền thống làng nghề, tập quán sản xuất canh tác tiến dễ tiếp thu khoa học - kỹ thuật thuận lợi chuyển dịch cấu kinh tế nông nghệp, nông thôn, có điều kiện đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Ngợc lại, vùng đồng bào dân tộc ngời với trình độ văn hoá thấp, truyền thống tập quán canh tác lạc hậu có ảnh hởng lớn đến trình chuyển dịch cÊu kinh tÕ n«ng nghiƯp, n«ng th«n, dï cã sù hỗ trợ, đầu t lớn Nhà nớc phát triển chừng mực đó, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn khu vực Những quan điểm Đảng thực chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH - HĐH trình biến đổi kinh tế cấu chủ yếu nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế công - nông nghiệp dịch vụ đại Quá trình làm cho kinh tế nớc ta tăng nhanh tốc độ tăng tỷ trọng công nghiệp kinh tế Chúng ta tiến hành CNH - HĐH diện 80% dân số 70% lao động sống nông thôn nhiệm vụ CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn vấn đề lớn cần quan tâm Vì vậy, Đảng ta có quan điểm lớn thực chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng nh sau: Thứ nhất: Chuyển dịch cấu kinh tế nhằm phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, phù hợp mô hình kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Điều có nghĩa trớc hết phải tạo tỷ suất hàng hoá lớn, khắc phục tình trạng tự cung, tự cấp, khép kín Đó kinh tế hàng hoá nhiều thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Thứ hai: Chuyển dịch cấu kinh tế nhằm phát huy tốt sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Đảng ta chủ trơng thực quán sách kinh tế nhiều thành phần, trình chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác tốt sức mạnh của thành phần kinh tế tự nguyện, phấn khởi vào sản xuất kinh doanh, thành phần kinh tế lấy mục đích sinh lợi mình, đồng thời mục tiêu:" Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh" Thứ ba: Chuyển dịch cấu kinh tế phải thúc đẩy kinh tế hoạt động có hiệu Hiệu kinh tế thớc đo cuối hoạt động sản xuất, hiệu đợc xem xét nhiều mặt Song cần lu ý tốc độ tăng trởng, thu nhập quốc dân, khả tích luỹ, hiệu đầu t, sử dụng vốn nhân lực Thứ t: Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo khai thác triệt để khả mạnh vùng kinh tế, cấu kinh tế, thành phần kinh tế phải gắn với vùng chuyển dịch lÃnh thổ định Bởi vậy, muốn khai thác có hiệu kinh tế vùng, có chiến lợc chung mà phải có kế hoạch cụ thể cho vùng, tác động tích cực vào quy trình chuyển dịch cấu vùng kinh tế Thứ năm: Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo quy mô hợp lý bớc thích hợp Tính hợp lý hiệu chuyển dịch cấu trớc hết phải kết hợp quy mô lớn, quy mô vừa nhỏ Trong đó, quy mô vừa nhỏ Tính hợp lý hiệu phải biết định hớng cấu kinh tế công nghệ phù hợp, kết hợp nhiều trình độ công nghệ khác nhau, sử dụng công nghệ truyền thống, đồng thời tranh thủ tối đa công nghệ tiên tiến Thứ sáu: Chuyển dịch cấu kinh tÕ phï hỵp víi xu híng më réng quan hƯ hợp tác quốc tế Trên nguyên tắc giữ vững độc lập tự chủ, bình đẳng có lợi, tranh thủ khả thu hút vốn công nghệ nớc, tổ chức quốc tế, tạo điều kiện chun biÕn nhanh vỊ c¬ cÊu kinh tÕ, xu híng hợp tác quốc tế đòi hỏi: mặt tranh thủ điều kiện khả bên ngoài, mặt khác phát huy tính tự lực, tự cờng, khai thác tối đa lợi tiềm bên Thứ bảy: Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo ổn định trị, xà hội tăng cờng quốc phòng, an ninh Chuyển dịch cấu kinh tế nhằm thực mục tiêu có tác động lẫn Trong mục tiêu ổn định trị xuyên suốt toàn hoạt động kinh tế trị tập trung kinh tế Trong chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn sở quan điểm chung, Đảng ta đà khẳng định: Ngoài việc đảm bảo tính hiệu kinh tế, việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần nắm vững quan điểm: Phải góp phần cải thiện nâng cao môi trờng sinh thái Đây mét vÊn ®Ị cùc kú quan träng ë mét níc nhiệt đới gió mùa nh nớc ta: bÃo, lũ, hạn hán thờng xuyên xẩy ra, làm cho đất đai xói mòn nhanh, khí hậu thuỷ văn thất thờng Vì cần phải có kết hợp chặt chẽ ngành nông - lâm - ng nghiệp phạm vi nớc vùng kinh tế Đồng thời phải có chế độ canh tác hợp lý, vùng đồi núi, thực tốt việc quy hoạch bố trí thuỷ lợi, giao thông phù hợp với vùng kinh tế khác Khi nói đến kinh tế cấp huyện phải nói đến kinh tế nông nghiệp nông thôn Thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông thôn cấp huyện đà có nhiều tiến Thoát tõ kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, Đảng Chính Phủ đà điều chỉnh mô hình tổ chức chế quản lý cũ, giải phóng nguồn lực nội nông thôn kinh tế hộ, bớc tạo điều kiện cho kinh tế thị trờng tác động vào đời sống kinh tế nông thôn Nông nghiệp đà đạt đợc tốc độ tăng trởng khá, bật sản xuất lơng thực, vùng công nghiệp chuyên canh nh: cà phê, cao su, chè, vùng ăn đợc hình thành phát triển vùng trung du, miền núi Nuôi trồng thuỷ sản đà phát triển, kinh tế phát triển, đời sống dân c có nhiều tiến chỗ ăn, ở, học hành, chữa bệnh Bớc tiến nông nghiệp, nông thôn đà góp phần vào ổn định trị, xà hội, tiếp tục đổi phát triển Tuy nhiên, kinh tế nông thôn cấp huyện mang nặng dấu ấn cđa nỊn kinh tÕ chËm ph¸t triĨn thĨ hiƯn: gi¸ trị ngày công lao động nông nghiệp thấp, giá trị thấp tổng sản phẩm kinh tế quốc dân Cơ sở hạ tầng nông thôn kỹ thuật, kinh tế, xà hội, giáo dục, công nghệ có tiến bộ, song phát triển chậm, thiếu tầm nhìn tổng thể để định hớng quy hoạch, xây dựng phù hợp với yêu cầu CNH - HĐH Đặc biệt huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, kết cấu hạ tầng thô sơ Đây hạn chế lớn đến chiến lợc phát triển Ngoài ra, nông thôn dân số tăng với tốc độ nhanh, dẫn đến nguồn nhân lực nông thôn ngày d thừa nhiều vấn đề xà hội to lớn không riêng vùng nông thôn mà nguy đô thị toàn kinh tế, ảnh hởng đến trình CNH - HĐH Nông thôn ngày ngày biến đổi đa dạng, thành phần kinh tế, hình thức sở hữu, ngành nghề vấn đề CNH - HĐH chuyển dịch cấu kinh tế cấp huyện có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau, không tách rời CNH - HĐH muốn thực thành công tất yếu phải chuyển dịch cấu kinh tế huyện cho phù hợp với yêu cầu CNH - HĐH Ngợc lại, tiến hành CNH - HĐH kinh tế thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế đất nớc Chỉ có chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH tức áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất, lúc kinh tế huyện phát triển ổn định vững chắc, đời sống kinh tế - xà hội, mặt nhân dân đợc nâng lên Phần II Thực trạng cấu kinh tế nông nghiệp huyện Vân Đồn I Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xà hôi huyện Vân Đồn ảnh hởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đặc điểm tự nhiên 1.1.Vị trí địa lý Vân Đồn huyện miền núi, hải đảo nằm phía Đông Nam tỉnh Quảng Ninh, đợc hợp thành từ hai quần đảo Cái Bầu Vân Hải Phía Bắc giáp với vùng biển thuộc hai huyện Tiên Yên Quảng Hà Phía Tây giáp thị xà Cẩm Phả, ngăn cách lạch biển Cửa Ôngvà sông Voi Lớn Phía Đông giáp với vùng biển thuộc huyện Cô Tô phía Nam giáp với vịnh Hạ Long, vùng biển Cát Bà- Hải Phòng Huyện Vân Đồn nằm khung tọa độ địa lý sau: 20o40' - 21o16' Vĩ độ Bắc 107o15' - 108o00 Kinh độ Đông Huyện Vân Đồn có diện tích tự nhiên phần đất 55133 ha, chiếm 9,34% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh 1.2 Địa hình tài nguyên đất đai Về địa hình: Vân Đồn huyện có địa hình đồi núi - hải đảo đa dạng, phân dị mạnh Hình thái chủ yếu địa hình khu vực Vân Đồn đồi núi thấp đảo đá với diện tích khoảng 41.530 ha, chiếm 70% tổng diện tích đất tự nhiên huyện Một Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đà khẳng định: "Phát triển nông - lâm ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế- xà hội" Với tinh thần ấy, vào điều kiện tự nhiên huyện miền núi, hải đảo, Đảng huyện Vân Đồn đà xác định cấu kinh tế là: nông - lâm - ng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, thơng mại - dịch vụ Lấy ng nghiệp làm trọng tâm, bớc đa nuôi trồng thuỷ sản phát triển vững Trong năm gần đây, huyện đà thực chủ trơng đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt cấu kinh tế nông nghiệp (có biến đổi tỷ trọng ngành ng - nông - lâm nghiệp), góp phần tích cực cho kinh tế tăng trởng * Về ng nghiệp: Vân Đồn huyện đảo, xung quanh có biển bao bọc, lại nằm vùng biển Bái Tử Long có nhiều luồng lạch, vịnh thuận lợi cho ng nghiệp phát triển Kinh tế huyện đà coi ng nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn sở phát triển nông - lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải - thơng mại, du lịch Vùng biển huyện Vân Đồn có cấu tạo địa chất ổn định, thờng bÃi cát phẳng thuận lợi cho việc đánh bắt hải sản Biển huyện có nhiều vũng, vịnh thuận lợi cho việc nuôi loại nhuyễn thể nh trai nguyên liệu, sá sùng, ngao, nuôi cá lồng Ngày nay, với mô hính kinh tế hộ gia đình, trang trại hợp tác xà đà đầu t vốn vào việc đóng phơng tiện với công suất lớn, mua sắm ng cụ lớn khơi bám biển dài Cùng với quan tâm Đảng - UBND huyện Vân Đồn đà mở chợ cá tiểu ngạch buôn bán với Trung Quốc đảo Hạ Mai, phát triển nghề cá tuyến khơi nhằm đa sản lợng đánh bắt tăng lên Đồng thời với việc khai thác hải sản tuyến khơi, lộng ven bờ phong trào nuôi trồng thuỷ sản đợc phát triển, diện tích nuôi trồng đợc mở rộng Do cha có kinh nghiệp, kỹ thuật nuôi trồng nên hiệu thấp Một số xí nghiệp nớc ngoài, xí nghiệp Trung ơng số hộ gia đình đẫ đầu t nuôi ngọc trai đạt kết tèt KÕt qu¶ s¶n xt ng nghiƯp thĨ hiƯn ë bảng sau: Bảng 1: Chỉ tiêu Đ/v tính 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Sản lợng đánh b¾t tÊn 1870 1800 1860 2246 2554 2722 3575 4240 5450 Nuôi ngọc trai triệu Số phơng tiện đánh bắt Lao động ngời 3,3 3,5 3,8 9,5 22 19 41 672 682 755 760 768 801 806 806 837 2250 2320 2125 2440 2488 2530 2450 4030 6100 đánh bắt Qua bảng ta thấy ngành ng nghiệp đà có chuyển dịch từ đánh bắt cá đà xuất nuôi trồng hải sản nh nuôi trai nguyên liệu Số lợng nuôi trai nguyên liệu hàng năm tăng lên từ triệu năm 1994 lên 41 triệu năm 2002 Nh đà biết trai ngọc đối tợng nuôi ngành hải sản nớc nh Quảng Ninh.Vì năm trớc đây, từ năm 1969 đến năm 1975 Quảng Ninh tỉnh có sở nuôi trai cấy ngọc quốc doanh nuôi trai Cô Tô thuộc huyện Cẩm Phả (nay huyện Cô Tô), sau 18 năm nghề nuôi trai cấy ngọc đợc khôi phục vùng biển Bái Tử Long huyện Vân Đồn, đà xuất đơn vị nuôi trai cấy ngọc, đơn vị liên doanh công ty dịch vụ nuôi trồng Trung ơng với công ty Nhật Bản Từ sở năm 1995 lại xuất tổ nuôi trai cấy ngọc đảo Cát Giá thuộc địa danh xà Đông Xá, huyện Vân Đồn Từ sở đến huyện đà có công ty, xí nghiệp nuôi trai ngọc, đơn vị đà nuôi 200 vùng đất có mặt nớc kết thu đợc hàng chục tỷ đồng, số lợng nuôi năm từ 13 đến 23 triệu Giải từ 400 - 450 lao động có công ăn việc làm với mức thu nhập bình quân:450.000đ trở lên Ngoài nuôi trai, phong trào nuôi trồng thuỷ sản huyện Vân Đồn phát triển mạnh rộng khắp, diện tích nuôi trồng tăng nhanh từ 380 (năm 1998) đến 674,24 (năm 2002), đối tợng nuôi phong phú đa dạng: Tôm, cá lồng bè, cá nớc ngọt, ghẹ, ngao, ốc Sản lợng đánh bắt có năm đà giảm xuống 70-10 (1995 - 1996) Do phơng tiện đánh bắt chủ yếu tàu thuyền nhỏ, công suất nhỏ, ng cụ thô sơ phù hợp đánh bắt ven bờ vịnh Nguồn hải sản ven bờ vịnh đà bị cạn kiệt, đứng trớc tình hình đó, với đổi Đảng phát triển kinh tế, đặc biệt chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đảng UBND huyện đà đạo, đầu t vốn để đóng mới, mua sắm ng cụ phát triển nghề cá tuyến khơi, đến số lợng tàu thuyền 837 với tổng công suất 32.000.000 CV, lực lợng lao động nghề cá đợc tăng lên đến 6.100 ngời * Về sản xuất nông nghiệp Trong năm qua sản xuất nông nghiệp huyện có bớc đầu chuyển dịch cấu vật nuôi, trồng, cấu mùa vụ áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, góp phần đa sản phẩm nông nghiệp đa dạng, phong phú chủng loại, chất lợng tốt Đặc biệt thực phẩm ăn có nhiều chủng loại có giá trị dinh dỡng cao, đáp ứng đợc nhu cầu đời sống nhân dân sản phẩm hàng hoá cung cấp cho thị trờng vùng mỏ, khu du lịch tỉnh Sản lợng lơng thực quy thóc hàng năm tăng từ 5-6% Năm 2002 đạt 3.002,6 tấn, bình quân lơng thực đầu ngời 80 kg/ngời/năm, đạt đợc kết trớc hết chế sách Đảng Nhà nớc phát triển nông nghiệp, nông thôn đắn hợp lòng dân, ruộng đất giao lâu dài cho hộ, coi hộ đơn vị tự chủ sản xuất Từ phát huy đợc tiềm nội lực, chủ động sáng tạo ngời lao động Bảng 2: Cơ cấu trång ChØ tiªu 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Tỉng diƯn tÝch 1473 1458 1474 1507 1484 1506 1580 1504 1552,5 Cây lơng thực(ha) 1216 1213 1232 1213 1201 1293 1297 1252 1338,3 gieo trång(ha) Tû träng (%) 82,5 83,2 83,6 80,5 80 85,9 82,1 83,2 80,2 C©y CN (ha) 45 65 69 93 100 103 105 107 111,8 Tû träng(%) 3,1 4,5 4,7 6,2 6,5 6,8 6,6 7,1 7,2 C©y thùc phÈm (ha) 212 180 173 201 204 110 178 145 102,4 Tû träng(%) 14,4 12,3 11,7 13,3 13,5 7,3 11,3 9,7 6,6 Qua bảng ta thấy, diện tích lơng thực chiếm tỷ trọng lớn, chiếm 80% diện tích, công nghiệp có xu hớng tăng chậm Nh vậy, ngành trồng trọt đà có xuất chuyển dịch cấu trồng song cha mạnh, mang tính nông, tự cấp tự túc Cha hình thành nên vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, cha khai thác hết đợc mạnh, tiềm huyện Về suất trồng, suất lúa có tăng nhanh từ 23,3 tạ/ha/vụ năm 1994, lên đến 32,15 tạ/ha/vụ năm 2002 Đây kết việc đa tiến khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng nh: đa giống vào sản xuất, nâng cao trình độ thâm canh, hệ thống kênh mơng đợc tu sửa, nâng cấp - Về chăn nuôi Hiện nay, chăn nuôi đà đợc quan tâm đến suất, sản lợng, chủng loại, chất lợng đàn lợn, trâu, bò, gia cầm phần đà đáp ứng đợc nhu cầu sức kéo sản phẩm cho xà hội Bảng 3: Đàn gia súc Chỉ tiªu 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Đàn lợn 7800 9560 11057 8800 8970 9185 9950 11600 12882 Đàn trâu 1500 1413 1384 1405 1147 1562 1725 1860 2052 Đàn bò 200 312 393 330 372 392 557 490 561 71810 70000 81200 70880 Gia cÇm 10500 28762 41690 62000 63830 Qua bảng ta thấy, đàn trâu, bò, lợn, gia cầm có xu hớng tăng lên nhanh số lợng Chăn nuôi trở thành ngành sản xuất hàng hoá phát triển kinh tế đặc biệt kinh tế hộ Trong chăn nuôi ngày ®a d¹ng vỊ chđng lo¹i, ®· ®a gièng míi cã suất cao, phẩm chất tốt vào thay cho đàn gia súc, gia cầm giống địa phơng đà bị thoái hoá, nh giống lợn siêu lạc, già, vịt siêu trứng, siêu thịt Đây định hớng giúp cho hộ nông dân có thêm thu nhập từ chăn nuôi, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp * Về lâm nghiệp Trong thời gian dài, việc khai thác rừng tự nhiên cách bừa bÃi, làm cho rừng t nhiên bị cạn kiệt, việc trồng rừng, tu bổ, tái tạo rừng không đủ bù đắp, dẫn đến rừng bụi, đồi trọc nhiều, diện tích rừng giảm nhanh gây hậu xấu cho môi trờng sinh thái Hiện nay, 10.108,06 đất trống, đồi núi trọc cha đợc đầu t trồng rừng Để thực tốt chơng trình phủ xanh đất trống, đồi trọc, khai thác có hiệu ®Êt rõng, Hun ủ, UBND hun ®· cã c¸c biƯn pháp, chủ trơng đầu t vốn cho trồng rừng nh dự án 773, 327, 661, đối ứng ngành than, chơng trình xoá đói giảm nghèo Kết đến diện tích trồng rừng hàng năm tăng từ 200 - 300 ha, với chủng loại lấy gỗ, lấy nhựa Thực chuyển dịch cấu ngành lâm nghiệp, đến nay, số diện tích đất lâm nghiệp đợc chuyển sang trồng ăn quả, xuất số mô hình trang trại nh: nông- lâm kết hợp, nông - lâm - ng nghiệp Đất vờn tạp nông thôn đà đợc cải tạo, đa giống ăn có hiệu kinh tế thay loại hiệu kinh tế Đến nay, toàn huyện đà trồng đợc 350 ăn Hàng năm diện tích rừng đợc giao cho chủ quản lý tăng lên từ 100 - 200 Sự chuyển dịch cấu lâm nghiệp diễn chậm với diện tÝch nhá, c¬ cÊu gièng cha thĨ hiƯn râ nÐt, trồng bạch đàn chủ yếu Cha tìm đợc giống lâm nghiệp thích hợp với vùng đất huyện Công tác bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng cha triệt để, dẫn đến tình trạng khai thác cha quy trình kỹ thuật chủ rừng, khai thác trộm tài nguyên rừng xảy Tốc độ phủ xanh đất trống, đồi trọc chậm Đây vấn đề cấp bách cần phải tìm hớng giải Tóm lại: Qua việc xem xét thực trạng cấu kinh tế - xà hội, huyện Vân Đồn có bớc phát triển vợt bậc, tốc độ tăng trởng kinh tế đạt Sự nghiệp y tế, văn hoá, xà hội đợc quan tâm, đầu t phát triển nhờ thành tựu khoa học - công nghệ đợc ứng dụng triển khai rộng rÃi vào sản xuất đời sống xà hội Năng lực sản xuất xà hội đợc giải phóng, thành phần kinh tế sức đầu t tiền vốn phát triển sản xuất, với ngành nghề đa dạng, phong phú tỏ thích ứng với chế thị trờng Những yếu tố đà làm cho mặt nông nghiệp, nông thôn biến đổi nhanh chóng Ngày nay, nông nghiệp, nông thôn không nơi sản xuất sản phẩm nông nghiệp mà sản xuất sản phẩm công nghiệp cung cấp sản phẩm ngành dịch vụ Vân Đồn huyện miền núi, hải đảo, kinh tế cha thoát khỏi kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc, nông, sản phẩm hàng hoá cha nhiều Để thực CNH HĐH kinh tế, việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vấn đề cấp bách, cấp thiết Trong lĩnh vực ng - nông - lâm nghiệp, mô hình kinh tế hộ với t cách chủ thể kinh tế độc lập, động lực lớn, hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng cấu kinh tế nói chung Để trình chuyển dịch diễn nhanh có hiệu quả, cần tác động vào mô hình kinh tế hộ chế, sách điều kiện định để khuyến khích, khai thác tiềm đất đai, lao động, tiền vốn tính động chủ thể hộ nông dân Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH vấn đề phức tạp, rộng lớn, làm độc lập, riêng lẻ mà phải nằm khối thống với công nghiệp, thơng mại - dịch vụ, phải có kết hợp, tạo tác động tơng hỗ tổng lực Phải đặt chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp việc chuyển dịch cấu kinh tế nói chung huyện cách hợp lý, với biện pháp tổng hợp nhằm tạo phát triển sở hạ tầng nh: điện, đờng, trờng, trạm, thông tin liên lạc, công trình thuỷ lợi đến sách giải pháp thiết thực, nhằm tạo phát triển toàn diện nông nghiệp, nông thôn PhầnIII Phơng hớng giải pháp chủ yếu để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH Vân Đồn thời gian tới I Phơng hớng Quan điểm mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Vân Đồn 1.1 Quan điển chung Thùc chÊt CNH - H§H ë níc ta hiƯn việc chuyển dịch cấu kinh tế với đổi công nghệ, nhằm khai có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, địa phơng nớc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà nhấn mạnh nội dung CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn: " Đẩy nhanh CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn theo hớng hình thành nông nghiệp hàng hoá lớn phù hợp với nhu cầu thị trờng điều kiện sinh thái vùng; chuyển dịch cấu ngành, nghề, cấu lao động, tạo việc làm thu hút nhiều lao động nông thôn Đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức tiên tiến khu vực trình độ công nghệ thu nhập đơn vị diện tích; tăng suất lao động, nâng cao chất lợng sức cạnh tranh sản phẩm Mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản nớc, tăng đáng kể thị phần nông sản chủ lực thị trờng giới Chú trọng điện khí hoá, giới hoá nông thôn Phát triển công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu, khí phục vụ nông nghiệp, công nghiệp gia công dịch vụ; liên kết nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ tên địa bàn nớc Tăng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội nông thôn Quy hoạch hợp lý nâng cao hiệu việc sử dụng quỹ đất, nguồn nớc,vốn, rừng gắn với bảo vệ môi trờng Quy hoạch khu dân c, phát triển thị trấn, thị tứ, điểm văn hoá làng xÃ; nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần, xây dựng sống dân chủ, công bằng, văn minh nông thôn" Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nớc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng CNH - HĐH Huyện Vân Đồn vận dụng đắn sáng tạo xây dựng mô hình, hoạch định mục tiêu, phơng hớng, chơng trình, giải pháp có bớc thích hợp với khả ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi Trong thêi gian tới, cấu kinh tế đợc xác định "Tiếp tục cụ thể hoá phát triển kinh tế biển đảo Cơ cấu kinh tế: Ng nghiệp, du lịch - dịch vụ biển, công nghiệp (khai thác chế biến), nông- lâm nghiệp Trong đó, ng nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn, tập trung xây dựng đầu t vào kinh tÕ mịi nhän, tõng bíc ph¸t triĨn theo híng CNH HĐH, nhằm khai thác tiềm mạnh huyện đảo" Việc chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn tiếp nối mức độ cao tỉng thĨ sù ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi năm vừa qua Vấn đề cốt lõi nâng cao suất, chất lợng, hiệu phát triển toàn diện ng - nông - lâm nghiệp gắn với phát triển thơng mại, dịch vụ, tăng nhanh tỷ trọng ngành mũi nhọn kinh tế Trong thời gian tới cần xây dựng sở chế biến nông sản huyện, tạo sở vững để chuyển dịch cấu kinh tế cho giai đoạn 1.2 Mục tiêu chung: Xác định trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH HĐH phải đạt đợc tăng trởng kinh tế nhanh, có hiệu kinh tế cao đôi với việc giải vấn đề xúc xà hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, chống tụt hậu, xây dựng huyện Vân Đồn giàu mạnh với cấu kinh tế: ng nghiệp, du lịch dịch vụ biển , công nghiệp (khai thác chế biến), nông - lâm nghiệp tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xà héi thêi gian tíi 2.3 Mơc tiªu thĨ: Phấn đấu thực tốt mục tiêu sau: - Nhịp độ tăng trởng kinh tế hàng năm:11-12% - Giá trị tổng sản lợng nông nghiệp từ:7-8% - Giá trị tổng sản lợng ng nghiệp tăng từ: 10-12% Chủ động khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh địa phơng, tranh thủ giúp đỡ tỉnh, Trung ơng cáctổ chức quốc tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển phấn đấu có 30% số hộ giàu, giảm 5% số hộ nghèo đói hàng năm Thu nhập bình quân đầu ngời khoảng 7,6 - 9,3 triệu đồng/ngời/năm vào năm 2010, gấp 3,1-3,8 lần so với năm 1997, sở thu hẹp dần khoảng cánh chênh lệch so với mức GDP bình quân toàn tỉnh ứng dụng triển khai thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất, tập trung vào lĩnh vực ng - nông - lâm nghiệp, đảm bảo cho sản xuất phát triển vững chắc, khuyến khích tạo điều kiện phát triển công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghệp, dịch vụ du lịch để tạo việc làm cho ngời lao động Tiếp tục quy hoạch vùng lúa, ăn qủa, vùng rau Coi trọng giống lúa ngắn ngày suất cao, chất lợng tốt, tạo điều kiện cho việc tăng vụ, tăng sản lợng lơng thực bình quân đầu ngời, khắc phục tình trạng độc canh, bớc tiếp thu ứng dụng công nghệ chế biến sau thu hoạch, làm tăng giá trị sản phẩm, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động khu vực nông nghiệp Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Để có hiệu sản xuất ng - nông - lâm nghiệp ngày cao, đờng khác phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: cấu trồng, vật nuôi, thay loại trồng, vật nuôi có suất, chất lợng thấp loại trồng, vật nuôi có giá trị lớn, xoá bỏ độc canh, sản xuất nhỏ manh mún Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH * Về ng nghiệp: Phơng hớng chủ yếu phát triển ng nghiệp Vân Đồn thời gian tới tập trung khai thác tiềm năng, mạnh lợi so sánh kinh tế biển đảo (đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản), phát triển đa dạng, bền vững theo hớng sản xuất hàng hoá, tăng sức cạnh tranh sản phẩm ng nghiệp, gắn với công nghiệp chế biến dịch vụ nông thôn, phù hợp với sinh thái vùng đảo - Phát triển ngành ng nghiƯp trë thµnh ngµnh kinh tÕ mịi nhän nỊn kinh tế huyện GDP ng nghiệp tăng lên khoảng 74,8- 90,2 tỷ đồng vào năm 2010, chiếm 23,5-24% GDP kinh tế huyện Tốc độ tăng bình quân hàng năm thời kỳ là: 18,5-19,6%/năm Tăng khả tích luỹ thu ngân sách cho kinh tế huyện, tạo ngn xt khÈu lín, phơc vơ du lÞch - dÞch vụ chỗ, cải thiện, nâng cao đời sống dân c huyện đảo - Chuyển dịch cấu nghề cá theo hớng đẩy mạnh khai thác tuyến khơi, phát triển nuôi trồng thuỷ sản có giá tri kinh tế cao chế biến xuất - Đầu t tăng số lợng, chất lợng tàu thuyền phơng tiện khai thác đánh bắt theo chơng trình đánh bắt xa bờ, đồng thời với việc đại hoá trang thiết bị, công nghệ - kỹ thuật nghề cá, tăng cờng kỹ thuật sơ chế bảo quản sản phẩm cho lực lợng đánh bắt xa bờ Số phơng tiện đánh bắt tăng từ 837 tàu thuyền (năm 2002) lên 970 tàu thuyền có công suất từ 12 CV trở lên vào năm 2010, xây dựng đội tàu thuyền khoảng 80 - 90 tàu công suất lớn từ 90 - 350 CV/chiếc, để mở rộng khai thác vùng biển khơi kết hợp với bảo vệ an ninh quốc phòng biển Tổ chức tốt khâu dịch vụ biển đảo (phân loại, bảo quản, chế biến) Phối hợp đồng tàu đánh cá tàu cung cấp dịch vụ khơi Chủ yếu phát triển số loại nghề chính: lới kéo, rê loại, lới dầm khơi cá đáy, vó đèn, vây câu chài mực Đồng thời có sách phù hợp tạo thuận lợi cho ng dân vay vốn đóng tàu thuyền, củng cố phát triển nghề khai thác hải sản ven bờ - Nuôi trồng thuỷ sản mạnh, tiềm huyện cần đợc u tiên phát triển loại hình cho phù hợp với điều kiện sinh thái vùng Đến năm 2010, đầu t mở rộng diện tích nuôi trồng khoảng 3.000 - 4.000 b·i båi, b·i triỊu ven biĨn quanh đảo Cái Bầu đảo để nuôi trồng thuỷ sản (tôm, cua, nhuyễn thể, trai ngọc ) Từng bớc chuyển dần từ nuôi quảng canh sang bán thâm canh, trọng phát triển hình thức nuôi thâm canh bán thâm canh số loại có giá trị kinh tế cao nh: tôm sú với quy mô phù hợp nuôi cá lồng bè biển (xà Bản Sen, Thắng Lợi), đầu t nuôi cấy ngọc trai xuất vịnh Bái Tử Long (cấy nuôi triệu viên/năm, tỷ lệ thu hoạch 10 - 20%), bảo vệ nuôi bào ng, khoanh nuôi nhuyễn thể sò, ngán, ngao, sá sùng bÃi triều ven biển (xà Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, đảo Cái Bầu) Đi đôi với nuôi trồng, có biện pháp bảo vệ ngăn chặn khai thác mức loại đặc sản để phát triển lâu dài - Phát triển hình thức chế biến nội địa, đổi công nghệ chế biến thuỷ sản gắn với tổ chức hợp lý thu mua, bảo quản đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xà hội Đầu t mở rộng đại hoá xí nghiệp chế biến thuỷ sản Cái Rồng, đa dạng hoá mặt hàng hải sản chế biến, nâng cao chất lợng sản phẩm chế biến, tăng sức cạnh tranh thị trờng, đạt tiêu chuẩn xuất Tận dụng loại cá tạp phụ phẩm chế biến để sản xuất bột cá thức ăn cho chăn nuôi - Hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá: 1/ Vùng khai thác ven bờ, tuyến khơi dịch vụ đánh bắt thuỷ sản gồm xà đảo Minh Châu, Quan Lạn, Ngọc Vừng, Thắng Lợi 2/ Vùng nuôi trồng khai thác ven bờ, dịch vụ thuỷ sản gồm xà đảo Cái Bầu đảo Bản Sen - Kết hợp khai thác với bảo vệ làm giàu nguồn lợi, kết hợp nuôi trồng thuỷ sản với bảo vệ rừng ngập mặn, tạo tỷ lệ rừng thích hợp, đảm bảo cân môi trờng sinh thái vùng nuôi Đồng thời kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác ven bờ (ngăn chặn việc đánh bắt mang tính huỷ diệt nh chất nổ, xung điện) - Xây dựng đồng cảng cá dịch vụ hậu cần nghề cá Cái Rồng, Hạ Mai, Quan Lạn, Minh Châu, Thắng Lợi Hình thành trung tâm dịch vụ - kỹ thuật nghề cá Cống Yên (Ngọc Vừng), Cồn Trụi (Minh Châu) Cái Rồng làm đầu mối ng trờng đánh bắt xa bờ, chế biến hải sản gồm cảng, chợ cá, khu điều hành kỹ thuật, xởng sửa chữa tàu thuyền, hệ thống nhà kho, cung ứng nhiên liệu (xăng dầu), nớc ngọt, sở sản xuất nớc đá, dịch vụ thu mua tiêu thụ hải sản phục vụ cho ng dân hoạt động đánh bắt nhiều ngày ng trờng - Kết hợp huy động nguồn vốn dân, vay vốn tín dụng u đÃi đóng tàu thuyền để đánh bắt xa bờ, tranh thủ hỗ trợ chơng trình Biển Đông, Chơng trình phát triển nghề cá xa bờ Đào tạo cho ng d©n kü tht tay nghỊ, sư dơng trang thiÕt bị đại , có sức khoẻ, quen chịu sóng gió nhiều ngày biển Đề nghị Nhà nớc có sách u đÃi tín dụng nhiên liệu, ng cụ trợ giá giống cho phát triển nghề cá vùng hải đảo Tạo điều kiện thuận lợi liên doanh liên kết với công ty nớc đầu t vào phát triển nghề cá * Về nông- lâm nghiệp Phơng hớng chủ yếu phát triển nông-lâm nghiệp giai đoạn đến năm 2010 tập trung khai thác tiềm đất đai, rừng, phát triển sản xuất nông - lâm đa dạng, bền vững theo hớng sản xuất hàng hoá gắn với công nghiệp chế biến, chuyển đổi mạnh cấu vật nuôi, trồng phù hợp với điều kiện sinh thái xà đảo, đa dạng hoá ngành nghề, dịch vụ nông thôn, tạo hội có việc làm cho ngời lao động GDP nông- lâm nghiệp tổng GDP huyện tăng lên khoảng 24,6-25,5 tỷ đồng (năm 2010) Tốc độ tăng bình quân hàng năm thời kỳ 3,5-4 %/năm a Nông nghiệp Phớng hớng phát triển nông nghiệp huyện Vân Đồn đảm bảo cách tối đa nhu cầu dân c địa phơng số nông sản chủ yếu cung cấp thực phẩm, rau tơi cho khu công nghiệp Cẩm Phả, Cửa Ông du lịch chỗ Chuyển mạnh cấu nông nghiệp theo hớng tăng nhanh ngành chăn nuôi ăn GDP trồng trọt tiếp tục tăng bình quân 2,5 - 3%/ năm, tỷ trọng GDP nông nghiệp giảm xuống 45 - 48% (năm 2010) Tỷ trọng GDP chăn nuôi tăng lên 52 - 55% (năm 2010), với nhịp độ tăng bình quân 6,2 - 6,5%/năm - Trồng trọt: Phấn đấu đa tốc độ phát triển sản xuất lơng thực bình quân hàng năm 2,5 - 3,0% đạt giữ ổn định sản lợng lơng thực khoảng 5.200 - 5.500 tấn/năm vào năm 2010 Lơng thực bình quân đầu ngời khoảng 116 - 125 kg/ngời Để đảm bảo mục tiêu lơng thực cần đầu t thâm canh, tăng vụ với việc chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng nh đẩy mạnh áp dơng gièng míi, ®ång thêi khai hoang më réng diƯn tích thêm khoảng 250 - 500 vào sản xuất Chuyển đổi cấu lơng thực theo hớng tăng lúa, giảm màu Mở rộng diện tích tới tiêu chủ động, đầu t xây dựng đập dâng, hồ chứa, trạm bơm Ngọc Vừng, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên; nâng cao trình độ dâng tăng dung tích chứa nớc, kiên cố hoá hệ thống kênh mơng nội đồng, đê ngăn mặn để tăng hệ số sử dụng đất lên 1,8; nâng cao kỹ thuật canh tác cung cấp giống cho nông dân để đảm bảo đến năm 2010, suất lúa bình quân đạt từ 35 - 40 tạ/vụ/ha Tăng dần tỷ trọng loại thực phẩm, công nghiệp ngắn ngày có hiệu cao để đạt dợc giá trị cao diện tích đất canh tác - Chăn nuôi: Điều kiện tự nhiên huyện cho phép ngành chăn nuôi phát triển rộng khắp, có quy mô nhỏ - hộ gia đình lẫn quy mô theo mô hình kinh tế trang trại vờn rừng Phấn đấu đa chăn nuôi lên thành ngành sản xuất nông nghiệp, với nhịp độ tăng bình quân hàng năm 6,2 - 6,5% Tập trung phát triển chăn nuôi gia súc (lợn, bò, trâu gia cầm -tăng đàn lợn từ 12.882 năm 2002 lên 14.320 năm 2010), phát triển đàn dê, thỏ số đảo Đa công nghệ chăn nuôi lợn hớng nạc, đàn bò thịt, sữa, dê, ong, gà, vịt siêu thịt, siêu trứng vào sản xuất b Lâm nghiệp - Phát triển mạnh ngành lâm nghiệp không nhiệm vụ bảo vệ, trì môi trờng sinh thái mà trọng tâm phát triển u tiên huyện nhằm tạo cảnh quan đẹp, không khí lành phục vụ du lịch nghỉ dỡng - Đầu t bảo vệ rừng tự nhiên có, khoanh nuôi tái sinh rừng nơi xung yếu nh rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng cảnh quan, khu bảo tồn thiên nhiên, làm tăng vốn rừng diện tích lẫn trữ lợng Nâng độ che phủ rừng lên khoảng 57 - 58,6% diện tích, bảo vệ môi trờng sinh thái - Hoàn thành việc giao đất, giao rừng cho hộ nông dân, đôi với biện pháp quản lý chặt chẽ, mục đích Huy động nội lực tạo động lực cho thành phần kinh tế để đẩy nhanh tốc độ trång rõng, phđ xanh ®Êt trèng, ®åi nói träc, trång rừng chắn sóng, chắn cát, khoanh nuôi bảo vệ rừng; ®ång thêi tham gia thùc hiƯn c¸c dù ¸n 327, 773, dự án trồng khoanh nuôi triệu rừng nớc - Trồng tạo cảnh quan, công viên xanh bÃi tắm, khu vui chơi giải trí đảo Cái Bầu, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng - Đầu t bảo vệ trồng rừng theo chơng trình sản xuất gỗ trụ mỏ cung cấp cho khai thác than - Tăng cờng biện pháp bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng khai thác tàn phá rừng - Trong giai đoạn từ đến năm 2010, năm cần phải trồng thêm bình quân từ 900 - 1.000 ha, để đến năm 2010 tổng diện tích rừng tăng thêm là: 11.000 -12.000 ha, khoảng 50% rừng kinh doanh rừng phòng hộ - GDP lâm nghiệp tăng bình quân 4,5 - 5,0%/năm giai đoạn đến năm 2010, tỷ trọng lâm nghiệp cấu GDP ng - nông - lâm nghiệp tăng từ 19,2% lên 22 - 25% (năm 2010) Từ tạo điều kiện kéo theo phát triển ngành công nghiệp chế biến lâm sản nh: Chế biến gỗ, nhựa thông, sản phẩm từ rừng Để thực mục tiêu ngành lâm nghiệp cần đợc phát triển theo hớng sau: - Khoanh nuôi bảo vệ vốn rừng tự nhiên có biện pháp kỹ thuật lâm sinh học, đặc biệt bảo vệ phục hồi khu rừng bảo tồn thiên nhiên đảo Ba Mïn (diƯn tÝch 1.870 ha) - Rõng phßng hé: Dù kiÕn trång rõng phđ xanh ®Êt trèng, ®åi nói träc khoảng 5.500 - 6.000 ha, bình quân năm phải trồng khoảng 450 - 500 ha/năm vùng xung yếu, vùng hồ chứa nớc, chủ yếu đảo lớn Cái Bầu đảo nhỏ nhằm bảo vệ môi trờng sinh thái, giữ ẩm cho đất, chống xói mòn, cung cấp nguồn nớc cho sản xuất, phòng tránh thiên tai, phân bố xà Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên xà đảo Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, Thắng Lợi, Bản Sen - Rừng kinh tÕ: Trång míi kho¶ng 5.500 - 6.000 ha, 10 - 15% đặc sản (thông nhựa), 80 - 85% lấy gỗ (thông mà vĩ, keo), khoảng - 6% ăn loại (cam, vải, nhÃn, chuối, loại da ) Về tổ chức lÃnh thổ: Hình thành vùng chuyên môn hoá tập trung, phát triển mô hình kinh tế rừng- vờn, lâm - nông, lâm - ng kết hợp nhằm khai thác lợi điều kiện tự nhiên - Vùng lơng thực: Phân bố tập trung xà Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên chủ yếu trồng lúa hoa màu, đảm bảo phần nhu cầu lơng thực huyện - Vùng công nghiệp: Gồm xà Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên, Bản Sen, chủ yếu trồng thông nhựa, chè Kết hợp chăn nuôi đại gia súc - Vùng ăn quả: Tập trung đảo Cái Bầu, đảo Bản Sen, chủ yếu trồng loại nh cam, vải, nhÃn, chuối - Vïng c©y thùc phÈm: Ph©n bè ë ven thị trấn Cái Rồng, xà Hạ Long, Đông Xá, phần xà đảo Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng kết hợp chăn nuôi gia súc, gia cầm II Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiẹp huyện Vân Đồn thời gian tới Giải pháp chung Động viên, khai thác tiềm huyện, tìm chiến lợc kinh tế - xà hội cách phù hợp, gắn phát triển kinh tế với thực chơng trình xà hội, quan tâm thích đáng tới nghiệp y tế, giáo dục, coi trọng mức chiến lợc ngời, thực tốt chơng trình dân số kế hoạch hoá gia đình, coi sách xà hội phận hữu chiến lợc phát triển kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá, sơ đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia Trớc hết hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung để có điều kiện áp dụng công nghệ tiên tiến cho trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao Xây dựng vùng chuyên canh để có nông sản hàng hoá nhiều số lợng, tốt chất lợng, đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp chế biến, tăng tỷ trọng kim ngạch xuất Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn phải nhằm tăng tỷ trọng tốc độ phát triển công nghiệp dịch vụ cấu kinh tế n«ng th«n Mn vËy, coi träng c«ng nghƯ sinh häc công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch nông - lâm - thuỷ nghiệp để nâng cao cạnh tranh hàng nông sản Tăng cờng mở rộng thị trờng tiêu thụ hàng hoá nông sản, coi trọng phát triển chợ nông thôn Thông tin thờng xuyên nhu cầu thị trờng giá hàng hoá nông sản cho hộ nông dân Khuyến khích tạo điều kiện hỗ trợ cho ngời sản xuất, ngành kinh tế cụ thể tạo phát triển đồng bộ, toàn diện ngành kinh tế Phát triển kinh tế nhiều thành phần sản xuất nông nghiệp, gắn chuyển đổi xây dựng phát triển đa dạng hình thức kinh tế sở tự nguyện hộ nông dân, từ hợp tác xà kiểu cũ thành hợp tác xà kiểu mới, kết hợp hài hoà quan hệ sở hữu với phơng thức quản lý, mô hình tổ chức, quan hệ phân phối sản xuất kinh doanh nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn, nhằm tạo việc làm tăng thu nhập cho dân c Có sách đầu t thích đáng vào ngành nghề có hiệu Lựa chọn công nghệ phù hợp, tích cực chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật tới hộ gia đình nông dân, nhằm hạ giá thành sản phẩm, tăng suất lao động xà hội Tăng cờng việc huy động nguồn vốn đầu t cho phát triển sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn, thực tốt công tác hạch toán kinh doanh đơn vị kinh tế CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn nghiệp toàn Đảng, toàn dân, hộ gia đình nông dân vừa chủ thể, vừa đối tợng CNH - HĐH Vì cần phải nâng cao trình độ dân trí, phát triển kinh tế gắn với công xà hội nông thôn Không ngừng nâng cao, củng cố vai trò cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức xà hội, đoàn thể quần chúng Tích cực tuyên truyền rộng rÃi chủ trơng, đờng lối Đảng Nhà nớc tới đối tợng quần chúng Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cần coi trọng công tác đạo, sơ kết, tổng kết mô hình, từ rút kinh nghiệp, kịp thời triển khai diện rộng mô hình tiên tiến Những giải pháp cụ thể 2.1 Cân đối sử dụng đất đai Để đảm bảo mục tiêu phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa hun, cịng nh đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng, cần hoàn thành giao quyền sử dụng đất, giao đất khoán rừng cho hộ nông dân theo luật để họ huy động tiềm tiềm ẩn vào sản xuất Chuyển dần sang mô hình kinh tế trang trại với quy mô thích hợp, chuyển đổi mạnh cấu trồng cho phù hợp có hiệu loại đất, hình thành tập đoàn trồng đặc sản ăn Có chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, đầu t, bỏ vốn kỹ thuật xây dựng trang trại vờn rừng, nuôi trồng thuỷ sản có hiệu bảo vệ môi trờng sinh thái 2.2 Cân đối sử dụng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực huyện Vân Đồn số lợng dồi song phần lớn lao động phổ thông, cha đợc qua đào tạo nghề nghiệp, chất lợng nguồn nhân lực huyện bất cập so với nhu cầu phát triển Để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, trạng thái hoạt động nguồn nhân lực năm tới biến đổi theo hớng tăng số ngời học PTTH, trung học chuyên nghiệp, học nghề, cao đẳng đại học, để tăng nhanh đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội, chơng trình, dự án quốc gia, vay vốn tín dụng 2.3 Huy động nguồn vốn sách đầu t Đẩy mạnh đầu t phát triển nhân tố quan trọng định tăng trởng kinh tế, đồng thời giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Để thực đầu t, cần có sách thích hợp để kêu gọi, thu hút vốn đầu t, tranh thủ tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nớc (Trung ơng, tỉnh), kết hợp với chơng trình, dự án quốc gia, nguồn tài trợ nớc, liên doanh, liên kết, với đẩy mạnh tích luỹ néi bé nỊn kinh tÕ cđa hun Thùc hiƯn lt khuyến khích đầu t nớc nớc ngoài, cần có sách chế thích hợp địa bàn huyện nhằm huy động thu hút nguồn vốn từ bên để đảm bảo có đủ vốn cần thiết cho đầu t phát triển a) Khả nguồn vốn chỗ: Có sách hữu hiệu để phát huy nguồn nội lực khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nhân, hộ gia đình bỏ vốn đầu t mở rộng sản xuất - kinh doanh, phát triển ngành nghề, phát triển trang trại vờn rừng, đầu t đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản loại hình du lịch, thơng mại - dịch vụ, xuất để thu hút nguồn vốn dân doanh nghiệp Đồng thời xem xét chế sách tín dụng, ngân hàng nhằm huy động nguồn vốn nhàn rỗi tiềm ẩn dân b) Khă nguồn vốn tín dụng liên doanh, liên kết từ bên ngoài: Khuyến khích phát triển hình thức liên doanh, liên kết với đơn vị kinh tế tỉnh đầu t phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn huyện, lĩnh vực du lịch - dịch vụ, đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp chế biến Có sách đặc biệt khuyến khích nhà đầu t từ huyện đến đầu t cho phát triển Vân Đồn, cách u đÃi cho thuê sử dụng đất lâu dài, cho vay vốn với lÃi suất u đÃi, miễn giảm thuế năm đầu tuỳ theo quy mô, tính chất hiệu dự án Tranh thủ hỗ trợ từ nguồn vốn tín dụng, vốn vay u đÃi, nguồn đầu t từ chơng trình Quốc gia nh: Chơng trình xoá đói giảm nghèo, giải việc làm, chơng trình biển Đông, chơng trình đánh bắt xa bờ, dự án trồng triệu rừng tài trợ khác để tăng nguồn vốn đầu t cho phát triển kinh tế xà hội huyện c) Khả nguồn vốn nớc ngoài: Để thu hút nguồn vốn đầu t nớc cần xây dựng kết cấu hạ tầng đồng thị trấn Cái Rồng, Hạ Long khu vực đảo Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, tạo môi trờng thuận lợi hấp dẫn cho nhà đầu t góp vốn vào dự án phát triển cđa hun, tríc hÕt ngn vèn níc ngoµi sÏ thu hút vào du lịch, dịch vụ, nuôi trồng chế biÕn h¶i s¶n xuÊt khÈu, bao gåm c¶ vèn ODA, FDI khoản viện trợ, tài trợ tổ chức quốc tế phi phủ nguồn vốn đầu t tỉnh, thành phố khác (Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh), để liên doanh tổ chức tuyến du lịch sinh thái - văn hoá d) áp dụng tiến kỹ thuật đổi công nghệ Tiến kỹ thuật công nghệ khâu then chốt để nâng cao suất, chất lợng hiệu quả, trở thành yếu tố thúc đẩy phát triển kinh tế nh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Vì cần mở rộng áp dụng tiến kĩ thuật - công nghệ đại việc khai thác đánh bắt hải sản (tàu thuyền, phơng tiện, ng cụ), sản xuất nông lâm nghiệp bảo vệ môi trờng Tổ chức hoạt động khuyến ng, khuyến nông - lâm Khuyến khích hỗ trợ hớng dẫn hộ nông dân sử dụng giống trồng, vật nuôi mới, ứng dụng công nghệ sinh học, gắn với công nghệ bảo quản sau thu hoạch, bảo quản hải sản cho đội tàu đánh bắt xa bờ Từng bớc đa giới hoá, điện khí hoá vào sản xuất nông - lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chủ yếu khí nhỏ khâu làm đất, thuỷ lợi, chế biến Từng bớc đầu t đổi trang thiết bị, áp dụng công nghệ đại nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng giá trị hàng hoá để cạnh tranh thị trờng nớc xuất Phối hợp chặt chẽ với quan nghiên cứu khoa học trung ơng tỉnh, đồng thời có sách thu hút đÃi ngộ sử dụng có hiệu đội ngũ cán khoa học - kĩ thuật để nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật, công nghệ vào phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa hun e) Khai th¸c mở rộng thị trờng: Mở rộng thị trờng, đồng thời nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ nhằm làm tăng nhanh khả tiêu thụ sản phẩm Lợng hàng hoá sản xuất huyện đợc lu thông thị trờng cha nhiều, cha thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng đa dạng tầng lớp dân c (thùc phÈm, rau qu¶, h¶i s¶n ) Do cha có chế sách kích thích thực hấp dẫn tăng khả tiêu dùng nên cha khuyến khích mạnh mẽ đợc nhân dân bỏ vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh Do cần có sách phù hợp kích thích đầu t tiêu dùng, làm tăng sức mua dân c thị trờng nội huyện biện pháp kích cầu, hỗ trợ việc áp dụng hình thức mua hàng (mua hàng trả góp, trả chậm cung cấp tín dụng), huy động thêm vốn tăng nhanh khả đầu t, sử dụng có hiệu nguồn vốn (ngân sách tín dụng), đẩy mạnh sản xuất hàng hoá dịch vụ với tham gia thành phần kinh tế Kích cầu thực cách giảm lÃi suất cho vay tín dụng, giảm thuế năm đầu doanh nghiệp để khuyến khích doanh nghiệp đầu t vốn Đối với nông dân, ng dân cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiêu thụ đợc sản phẩm sản xuất vµ cã thĨ vay vèn tÝn dơng dƠ dµng, mua hàng trả góp, trả chậm phục vụ cho sản xuất sinh hoạt Đồng thời mở rộng thị trờng tỉnh, thành phố Hạ Long, thị xà Cẩm Phả, khu công nghiệp than, thị trờng tỉnh đồng sông Hồng, chủ yếu tiêu thụ sản phẩm nông - lâm thuỷ hải sản huyện nh: thực phẩm, rau (cam, nhÃn ), dợc liệu (ba kích, sa nhân), lâm sản (các loại tre, róc, mây, ràng) hải đặc sản (tôm cua, mực, sò, ngao, sá sùng ) Mở rộng thị trờng xuất theo hớng đa dạng hoá đa phơng hoá sở phát triển thị trờng có (Quảng Đông, Quảng Tây), thị trờng với mặt hàng hải đặc sản có lợi truyền thống (Tôm sú, cua, mực ống, sá sùng, ngọc trai, bào ng, loại cá Song, Thu, Chim, Nhụ ), đặc sản rừng (tắc kè, ba kích, mật ong, vỏ quế, nhựa thông ) f) Đổi tổ chức phơng hớng hoạt động hệ thống trị nhằm tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng, nâng cao hiệu máy quản lí Nhà nớc xây dựng quyền vững mạnh, phấn đấu cho ngiệp "Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh" Phải xác định rõ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nghiệp toàn Đảng, toàn dân cán nông nghiệp Đảng, quyền, đoàn thể quần chúng hệ thống trị nông thôn ngời trực tiếp tổ chức, thực đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc nhân dân Để lÃnh đạo nhân dân thực công đổi mới, ngời cán phải đợc nâng cao nhiều mặt, vững vàng lĩnh trị, có trình độ quản lí, am hiểu pháp luật quản lí nhà nớc Cùng với đổi đội ngũ cán cần coi trọng xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh Đảng viên phải gơng mẫu nhận thức, hành động biết vơn lên làm giàu đáng cho thân gia đình, đồng thời nêu cao gơng sáng dẫn dắt quần chúng học tập làm kinh tế giỏi Chính quyền sở ngời thờng xuyên, trực tiếp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế nên phải đợc bồi dỡng kiến thức kinh tế thị trờng, pháp luật nhằm nâng cao lực quản lí, điều hành, khắc phục tình trạng đùn đẩy, chồng chéo Các đoàn thể quần chúng chỗ dựa tin cậy nhân dân Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn, đoàn thể phải đổi nội dung, phơng thức hoạt động, tích cực tạo dựng mô hình động viên đoàn viên, hội viên tham gia phát triển kinh tế làm giàu cho cho xà hội Kết Luận Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH bớc phát triển quan trọng hàng đầu trọng tâm thời gian tới Đó đờng nhanh chóng thoát khỏi nguy tụt hậu giữ vững ổn định trị, xà hội, tăng cờng quốc phòng an ninh, bảo vệ độc lập chủ quyền định hớng xà hội chủ nghĩa Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH đờng để tiến hành phân công lại lao động, xà hội hoá sản xuất, phát triển kinh tế hàng hoá tạo nhiều việc làm, sản xuất nhiều cải, nâng cao thu nhập, tăng sức mua ổn định cải thiện đời sống cho nhân dân Tác động tích cực đến tăng trởng phát triển kinh tế xà hội cách vững Việc xác định lựa chọn cấu đầu t, cấu vùng, thành phần kinh tế, vấn đề thị trờng công nghệ sản xuất nh để đảm bảo hiệu trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Căn vào điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xà hội huyện Vân Đồn huyện miền núi, hải đảo giàu tiềm biển, rừng, đất đai, tài nguyên khác yếu tố vô thuận lợi phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế điạ phơng, với sở vật chất hạ tầng đà đợc Đảng nhân dân tập trung xây dựng nhiều năm qua đợc sử dụng phát huy tác dụng Đó thuận lợi to lớn nhằm thúc đẩy nhanh việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH đa kinh tế thoát khỏi tình trạng phát triển, thực đợc mục tiêu "Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh" mà nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà đề Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Vân Đồn từ năm dựa thực tiễn trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp năm trớc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội, lợi so sánh huyện Các giải pháp đa có sở .. .Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng CNH - HĐH I Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Khái niệm cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu phạm trù triết học phản ánh cấu. .. thực chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH - HĐH trình biến đổi kinh tế cấu chủ yếu nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế. .. vào kinh tế kinh tế nông nghiệp theo quy luật mục tiêu xác định trớc đợc coi trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng Nh vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp
