nghiên cứu - trao đổi 14 tạp chí luật học số 10 /2007 PGS.TS. Trần Ngọc Dũng * 1. Nhng u im v thnh cụng ca phỏp lut v u t T khi nc ta tin hnh m ca v i mi ton din n nay, phỏp lut u t ca nc ta ó cú bc tin di v s lng cng nh v cht lng ca cỏc vn bn phỏp lut. Cú th k n nhng u im v thnh cụng ca phỏp lut u t nh sau: - S lng cỏc vn bn bn phỏp lut v u t ngy cng nhiu, thit lp nờn h thng phỏp lut v u t ngy cng hon chnh. Trc thi kỡ i mi, phỏp lut v u t ca nc ta dng nh cha cú gỡ ngoi Ngh nh s 115/CP nm 1977 ban hnh bn iu l u t nc ngoi (vi nhiu nhc im). T khi cú ng li i mi, Nh nc ta ó tng bc th ch hoỏ c cỏc ng li, chớnh sỏch ca ng v xõy dng v phỏt trin nn kinh t nhiu thnh phn theo nh hng XHCN, trong ú cú lnh vc phỏp lut v u t. H thng vn bn phỏp lut v u t cú bc phỏt trin nhanh chúng, ngy cng y v hon chnh, to ra hnh lang phỏp lớ cn thit, mụi trng phỏp lớ ngy cng thụng thoỏng v thun li cho cỏc nh u t. Nhng vn bn phỏp lut cn thit nht cho vic iu chnh v qun lớ hot ng u t ó c xõy dng v hon thin qua nhiu thi im, ú l: Lut u t nc ngoi (1986, 1990, 1992, 1996, 2000), Phỏp lnh hp ng kinh t (1989), Lut cụng ti v Lut doanh nghip t nhõn (1990, 1994), Phỏp lnh ngõn hng, HTX tớn dng v cụng ti ti chớnh (1990, 2004), Hin phỏp (1992, 2001), Lut phỏ sn doanh nghip (1993, 2004), Lut khuyn khớch u t trong nc (1994, 1998), Lut doanh nghip nh nc (1995, 2003), B lut dõn s (1995, 2005), Lut hp tỏc xó (1996, 2003), Lut doanh nghip (1999, 2005), Lut cnh tranh (2004), Lut s hu trớ tu (2005), Lut u thu (2005), Lut kinh doanh bo him (2006), Lut u t (2005), Lut kinh doanh bt ng sn (2006), Lut chng khoỏn (2006) Cú th núi rng õy l nhng vn bn phỏp lut quan trng v cn thit nht cho vic iu chnh v qun lớ hot ng u t ti Vit Nam. Nhng vn bn phỏp lut núi trờn liờn quan cht ch vi nhau v to nờn mụi trng kinh doanh ngy cng thụng thoỏng v hp dn Vit Nam. Chớnh vỡ vy, trong nhng nm qua, nc ta ó thu hỳt c trờn 6.000 d ỏn cú vn u t nc ngoi vi hn 58 t USD, vn u t thc hin trờn 37 t USD; hn 200 nghỡn doanh nghip dõn doanh mi c thnh lp vi hng chc nghỡn t ng t cỏc nh u t trong nc; khi lng hng hoỏ xut khu tng nhanh; nm 2006 xut khu trờn 30 t USD; nn kinh t phỏt trin liờn tc, GDP hng nm * Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10/2007 15 tng t 7% n hn 8% - Trong nhng nm gn õy, cỏc quy nh phỏp lut v u t ó y , c th, chi tit, chớnh xỏc hn, ớt cú s mõu thun v chng chộo. Phỏp lut v u t ó a ra c ngy cng nhiu mụ hỡnh doanh nghip v phng thc t chc, qun lớ, iu hnh doanh nghip cỏc nh u t la chn cho phự hp vi trỡnh , kinh nghim v nng lc mi mt ca h. - Phỏp lut v u t v c bn ó bo m c quyn t do kinh doanh ca cỏc nh u t, bc u bo m cho h c bỡnh ng trc phỏp lut, ngy cng bỏm sỏt thc tin, to iu kin ngy cng thụng thoỏng, thun li cho hot ng sn xut, kinh doanh, dch v ca cỏc nh u t. Nu nh trc õy, cỏc vn bn phỏp lut v u t nh Hin phỏp nm 1980, iu l u t nc ngoi nm 1977 bao gm nhng quy nh xa ri thc t, khụng tng, khụng kh thi, khụng bo m quyn t do kinh doanh, s bỡnh ng trc phỏp lut v li ớch chớnh ỏng ca cỏc nh u t thỡ trong nhng nm i mi, cỏc quy nh trong cỏc vn bn phỏp lut v u t, v c bn, ó bo m c quyn t do kinh doanh ca cỏc nh u t, bc u bo m cho h c bỡnh ng trc phỏp lut, ó ngy cng bỏm sỏt thc tin, th ch hoỏ nhng kinh nghim tt, nhn thc rừ v tho món c nhng mi quan tõm, nhng cụng vic v nhu cu chớnh ỏng ca cỏc nh u t, lm cho cỏc nh u t tin tng vo phỏp lut, tuõn th phỏp lut u t ca chỳng ta. - Nhng kinh nghim xõy dng v hon thin phỏp lut v u t ca cỏc nc khỏc ngy cng c cỏc nh lm lut nc ta tham kho v hc tp. Trong nhng nm i mi, chỳng ta ó ch ng v tớch cc tỡm hiu, hc tp cỏc nc trong khu vc, cỏc nc ti chõu , cỏc nc cụng nghip phỏt trin, cỏc nc cú truyn thng v kinh nghim xõy dng v thi hnh phỏp lut v u t. Nhiu on cỏn b lp phỏp v hnh phỏp ó ra nc ngoi tỡm hiu, nghiờn cu cỏc kinh nghim xõy dng v hon thin phỏp lut v u t. Nhiu chuyờn gia nc ngoi ó c mi n nc ta truyn th kin thc, kinh nghim xõy dng v hon thin phỏp lut v u t. Hin nay, h thng phỏp lut v u t ca Vit Nam ó khỏ y v khỏ tng thớch vi h thng phỏp lut v u t ca cỏc nc trong khu vc; trong mt s lnh vc, ó cú nhiu quy nh tng thớch vi phỏp lut ca cỏc nc khỏc trờn th gii, ca cỏc nh ch thng mi quc t. - Tng bc tỡm hiu, nghiờn cu h thng phỏp lut quc t, h thng phỏp lut ca WTO iu chnh, sa i phỏp lut v u t trong nc cho phự hp. Trong nhng nm qua, chỳng ta kiờn trỡ thc hin ch trng m ca, hi nhp, Vit Nam mun lm bn vi tt c cỏc nc, khụng phõn bit ch chớnh tr, ch xó hi, tớch cc tham gia vo nn kinh t th gii. Do ú, chỳng ta ó kớ kt v gia nhp nhiu cụng c quc t, kớ kt v thc hin nhiu hip nh thng mi, bo m v khuyn khớch u t. Nm 2006, nc ta ó c kt np vo T chc thng mi th gii (WTO). Khi l thnh viờn chớnh thc ca WTO, chỳng ta phi tuõn theo cỏc iu nghiên cứu - trao đổi 16 tạp chí luật học số 10 /2007 c v hip nh quc t cng nh tho món nhng yờu cu ca WTO, phi sa i, iu chnh phỏp lut trong nc cho tng thớch vi cỏc iu c quc t, cỏc hip nh thng mi song phng v a phng cng nh tng thớch vi h thng phỏp lut ca WTO. Hin nay, hng lot vn bn phỏp lut v u t ó c sa i, b sung. Vic ny s c thc hin thng xuyờn, liờn tc trong thi gian ti. - Trớ tu tp th, ý chớ ca ton dõn, ca cỏc doanh nghip, ca cỏc nh u t ngy cng c coi trng trong quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut v u t. Trong nhng nm qua, trớ tu tp th, ý chớ ca ton dõn, ca cỏc doanh nghip, ca cỏc nh u t ó c Nh nc coi trng trong quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut v u t. T vn bn quan trng nht, cú hiu lc phỏp lớ cao v rng nht nh hin phỏp, cho ti cỏc vn bn phỏp lut s, phc tp nh B lut dõn s, Lut doanh nghip cng nh cỏc ngh nh, quyt nh ca Chớnh ph ó c cỏc c quan lm lut cụng b rng rói v tip thu nhng ý kin xõy dng, gúp ý ca nhõn dõn, ca cỏc doanh nghip, ca cỏc nh u t, k c cỏc nh u t nc ngoi. Do vy, cỏc vn bn phỏp lut v u t ó c xõy dng, sa i, b sung v hon thin ngy cng tt hn, ỏp ng c cỏc nguyn vng chớnh ỏng ca cỏc doanh nghip, ca cỏc nh u t. Chớnh iu ny ó cú tỏc dng lm cho cỏc doanh nghip, cỏc nh u t t giỏc thc hin nghiờm chnh cỏc quy nh trong cỏc vn bn phỏp lut c ban hnh, nn kinh t núi chung, hot ng u t núi riờng c iu chnh v qun lớ cú hiu qu ngy cng cao. 2. Nhng nhc im v bt cp ca phỏp lut v u t Bờn cnh nhng u im v thnh cụng l ch yu, h thng vn bn phỏp lut v u t trong nhng nm qua vn cũn cú nhng nhc im v bt cp. iu ny ó gõy ra s cn tr i vi hot ng u t Vit Nam v lm gim i nhng thnh cụng ca s nghip i mi qun lớ kinh t ca nc ta. Mt s nhng nhc im v bt cp ch yu ca h thng vn bn phỏp lut v u t trong nhng nm va qua l: - Vic th ch hoỏ ng li, chớnh sỏch v phỏt trin kinh t, v u t cú lỳc cha y , cha kp thi. Mc hon thin h thng phỏp lut v u t cha ỏp ng kp yờu cu v ũi hi ca nn kinh t, ca cỏc nh u t. Nh trờn ó núi, h thng vn bn phỏp lut v u t ó bao hm nhng vn bn phỏp lut quan trng v cn thit nht, tng bc th ch hoỏ c cỏc ng li, chớnh sỏch ca ng v phỏt trin kinh t, v u t. Tuy nhiờn, vn cũn mt s ng li, chớnh sỏch ca ng cha c th ch hoỏ mt cỏch kp thi; ngoi ra, mt s vn bn phỏp lut khỏ quan trng v cn thit cho vic iu chnh v qun lớ hot ng u t cha c xõy dng hoc sa i, b sung kp thi, gõy tr ngi cho hot ng u t ti nc ta, vớ d nh Lut hp ng, Lut chuyn giao cụng ngh, cỏc ngh nh ca Chớnh ph hng dn thi hnh Lut doanh nghip, Lut u t (2005), Ngh nh v t chc, hot ng ca Liờn hip hp tỏc xó Cn phi cú t duy v phng thc mi v nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 10/2007 17 ban hành pháp luật nói chung, pháp luật đầu tư nói riêng, đó là luật cần phải quy định cụ thể, chi tiết để không cần phải ban hành nghị định hướng dẫn thi hành mà vẫn có thể thực hiện được hoặc đồng thời với việc ban hành luật, phải ban hành “cả gói” nghị định hướng dẫn thi hành, để khi luật có hiệu lực là các doanh nghiệp, các nhà đầu tư có thể thực thi luật ngay mà không phải trông chờ Chính phủ ban hành nghị định. - Việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư vẫn còn một số sai lầm và thiếu sót. Quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư, bên cạnh những ưu điểm và thành công vẫn còn một số sai lầm và thiếu sót cần được nhận thức đầy đủ và có biện pháp khắc phục kịp thời, đó là: a) Còn có sự mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản pháp luật, thí dụ, cùng một lúc, các cơ quan nhà nước ban hành nhiều danh mục ưu đãi đầu tư khác nhau làm cho các nhà đầu tư lúng túng trong việc lựa chọn đạo luật đầu tư để thực hiện. Ngoài ra, còn có sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa quy định của pháp luật đầu tư với quy định của pháp luật đất đai, pháp luật môi trường, pháp luật về kinh doanh bất động sản, pháp luật về xây dựng ; b) Việc sửa đổi, bổ sung pháp luật đầu tư nhiều khi còn bị động, chắp vá, không cơ bản, không đi vào thực chất của vấn đề; c) Việc sửa đổi, bổ sung các văn bản luật còn chưa kịp thời, kéo dài, không dứt điểm, không toàn diện hoặc quá thường xuyên… tất cả những điều đó đều ảnh hưởng xấu đến tâm lí của các nhà đầu tư, làm họ không yên tâm đầu tư lớn, đầu tư lâu dài hoặc chán nản khi đầu tư ở nước ta. - Đôi khi các quy định pháp luật còn xa rời thực tiễn, chưa điều chỉnh kịp thời, có hiệu quả các mối quan hệ xã hội nảy sinh trong quá trình đầu tư ở Việt Nam. Bên cạnh những văn bản pháp luật về đầu tư có các quy định sát thực tiễn, vẫn còn có những văn bản pháp luật xa rời thực tiễn, chưa điều chỉnh kịp thời, có hiệu quả các mối quan hệ xã hội nảy sinh trong quá trình đầu tư ở Việt Nam. Nhiều mối quan hệ xã hội nảy sinh trong quá trình đầu tư cũng chưa được pháp luật về đầu tư điều chỉnh, thí dụ, chưa có hướng dẫn về việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp (2005); chưa có hướng dẫn việc chuyển doanh nghiệp tư nhân thành công ti TNHH một thành viên; việc chuyển công ti hợp danh sang loại hình doanh nghiệp khác khi không còn đủ số thành viên hợp danh cần thiết… - Pháp luật quy định thủ tục đăng kí kinh doanh (ĐKKD) của các doanh nghiệp vẫn còn rườm rà, nặng nề, gây chi phí cao và tốn kém thời gian cho các nhà đầu tư. Theo một công trình khảo sát gần đây của Ngân hàng thế giới, ở Canada, nhà đầu tư chỉ mất 3 ngày với 2 thủ tục (với cơ quan ĐKKD và cơ quan thuế) và chi phí bằng 0,9% thu nhập của 1 người/năm để thành lập 1 doanh nghiệp. Với mục đích tương tự, ở Australia, nhà đầu tư chỉ mất 2 ngày với 2 thủ tục với chi phí bằng 1,9% thu nhập của 1 người/năm. Còn ở Việt Nam hiện nay, nhà đầu tư cần 50 ngày và phải trải qua 11 thủ tục, với chi phí bằng 50% thu nhập bình quân của 1 nghiên cứu - trao đổi 18 tạp chí luật học số 10 /2007 ngi/nm thnh lp 1 doanh nghip. - Nhiu kinh nghim xõy dng v hon thin phỏp lut v u t ca cỏc nc khỏc cha c tham kho, hc tp kp thi. Trờn th gii, cỏc mụ hỡnh cụng ti khỏc nhau v c cu thnh viờn, quy mụ doanh nghip, cỏc hỡnh thc chuyn i doanh nghip ó tn ti t hng trm nm nay nhng khi nc ta xõy dng h thng phỏp lut ca nn kinh t th trng, cỏc nh lm lut cha tham kho, hc tp kinh nghim v k thut lp phỏp ca cỏc nc khỏc mt cỏch y , thớ d: Khi xõy dng Lut cụng ti (1990) cỏc nh lm lut ch cho phộp cỏc nh u t thnh lp cụng ti TNHH v cụng ti c phn. Trong loi hỡnh cụng ti c phn cng khụng cú cỏc loi c phn u ói. Khi xõy dng Lut u t nc ngoi ti Vit Nam (1987, 1996, 2000) cỏc nh lm lut quy nh cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoi ch c t chc v hot ng theo mụ hỡnh duy nht l cụng ti TNHH, khụng cú mụ hỡnh cụng ti c phn, cụng ti hp danh; mt thi gian di ó cú s phõn bit i x gia nh u t trong nc vi nh u t nc ngoi vi hai h thng phỏp lut v u t, hai h thng giỏ - Vic tỡm hiu, nm vng nhng quy nh ca phỏp lut quc t, ca WTO ụi khi cha kp thi, cha khn trng v dt im. Trong nhng nm va qua, vic tỡm hiu, nm vng nhng quy nh ca phỏp lut quc t, ca WTO ụi khi cha kp thi, cha khn trng v dt im trong quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut u t Vit Nam, thớ d, kộo di khỏ lõu vic ỏnh thu xut nhp khu mc cao (ụtụ, xe mỏy n 250%), bo h cỏc doanh nghip lp rỏp ụtụ xe mỏy trong nc lm cho giỏ ụ tụ, xe mỏy Vit Nam cao nht th gii; tr cp giỏ cho cỏc sn phm nụng nghip; ỏp dng u ói thu i vi doanh nghip cú t l ni a hoỏ ph tựng ụtụ, xe mỏy cao; thng khuyn khớch xut khu; cho vic vi phm bn quyn s hu cụng nghip, s hu trớ tu kộo di v lan rng - ụi khi trớ tu tp th, ý chớ ca ton dõn, nht l ca cỏc doanh nghip, ca cỏc nh u t cha c coi trng trong quỏ trỡnh xõy dng v hon thin phỏp lut v u t. Bờn cnh vic tham kho ý kin úng gúp ca cỏc doanh nghip, cỏc nh u t, ca xó hi i vi mt s d tho lut v u t (nh Hin phỏp, B lut dõn s) vic khi dy v phỏt huy trớ tu tp th, ý chớ ca ton dõn, ca cỏc doanh nghip v nh u t i vi nhiu vn bn phỏp lut quan trng ó khụng c thc hin, thớ d, Lut doanh nghip, Lut hp tỏc xó, Lut u t nc ngoi, Lut u t, Lut thng mi Vỡ vy, mt s vn bn lut ó c thụng qua vi nhiu sai sút, nhc im, bt cp; vớ d: Hai mụ hỡnh b mỏy qun lớ HTX l quỏ phc tp i vi cỏc xó viờn cũn cú hn ch v hiu bit phỏp lut v v c ch qun lớ, iu hnh HTX. Vic quy nh hai mụ hỡnh nh vy cng khụng ging vi lut HTX hoc iu l HTX ca cỏc nc khỏc trờn th gii. Mụ hỡnh liờn hip HTX cng xa l, chung chung, khú thc hin v thc t ó cho thy l rt ớt liờn hip HTX ó c thnh lp v hot ng. i tng iu chnh ca Lut thng mi (1997) l quỏ hp so vi khỏi nim v i tng iu chnh ca cỏc lut thng mi hin hnh ca cỏc nc trờn th gii, mc dự ó c mt s chuyờn gia v phỏp lut nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10/2007 19 thng mi cnh bỏo. Do ú, Lut thng mi (1997) ó khụng i vo cuc sng v phi sa i, b sung vo nm 2005 4. Phng hng phỏt trin ca phỏp lut u t trong thi gian ti Hin nay, Vit Nam nm trong s 112 nc hng u ci thin mụi trng u t v cú v trớ 77/125 nc cú nng lc cnh tranh ton cu. Nhỡn nhn ỳng v y nhng u im, nhc im v bt cp ca h thng phỏp lut v u t l cn c v tin xỏc nh phng hng phỏt trin ca phỏp lut u t nc ta trong nhng nm sp ti, nõng cao th bc v mụi trng u t v nng lc cnh tranh ton cu ca nc ta. Cn c vo nhng nghiờn cu v lớ lun v thc tin, cú th nờu ra mt s phng hng phỏt trin ca phỏp lut v u t nc ta trong nhng nm ti nh sau: - Tip tc y mnh vic i mi phng thc nh nc qun lớ, iu hnh kinh t, nht l ci cỏch th tc hnh chớnh i vi hot ng u t. Nh nc cn xõy dng, hon thin cỏc quy nh phỏp lut to iu kin thun li v mụi trng thụng thoỏng cho hot ng KKD ca nh u t, ci tin v thc hin cú hiu qu hn cụng tỏc kim tra, kim soỏt hot ng ca doanh nghip sau KKD. Nh nc cn quy nh rừ trỏch nhim ca cỏc c quan nh nc trong vic to thun li cho cỏc nh u t trong quỏ trỡnh h gia nhp th trng, hot ng trong th trng cng nh rỳt khi th trng. Cỏc c quan nh nc cú thm quyn cn i mi v ci tin mnh m th tc hnh chớnh to ra nhng bc t phỏ trong vic KKD cho cỏc nh u t; thớ d, quy nh mt c quan u mi mt ca, mt du, quy nh mt b h s chun nh u t cú th cung cp mi thụng tin cn thit cho cỏc c quan chc nng, cp mt mó s chung cho mi doanh nghip ng kớ thnh lp (mó s KKD ng thi l mó s thu); ng dng cụng ngh thụng tin to iu kin thun li cho nh u t trong vic tỡm hiu thụng tin liờn quan n quy trỡnh, th tc KKD v thc hin vic KKD mt cỏch nhanh gn, ớt tn kộm v ti chớnh v thi gian. - Khn trng xõy dng thờm mt s o lut, ngh nh, quyt nh cn thit cho vic qun lớ, iu chnh hot ng u t. Mt s vn bn phỏp lut cn thit cho vic qun lớ, iu chnh hot ng u t cú hiu qu cn c Quc hi, Chớnh ph, cỏc b v cỏc c quan cú thm quyn khỏc khn trng xõy dng v ban hnh, ú l: Lut k hoch hoỏ, Lut u t xõy dng c bn, Lut qun lớ v s dng ti sn nh nc, Lut chuyn giao cụng ngh, Lut hp ng, Ngh nh hng dn thi hnh B lut dõn s nm 2005, cỏc ngh nh hng dn thi hnh Lut doanh nghip (2005) v Lut u t (2005) - Sa i, b sung mt s vn bn phỏp lut v u t hin ang cú nhng nhc im v bt cp. Nhng vn bn phỏp lut v u t cn c sa i, b sung kp thi, bo m cho cỏc nh u t tht s cú quyn t do kinh doanh, bo m cho cỏc thnh phn kinh t, cỏc nh u t thc s bỡnh ng trc phỏp lut. Mt s vn bn phỏp lut cn c sa i, b sung l: Lut thu xut khu, thu nhp khu; Lut sa i, b sung nhng iu ca B lut lao ng liờn quan n ỡnh cụng; Lut hp tỏc xó (phn núi v liờn hip nghiên cứu - trao đổi 20 tạp chí luật học số 10 /2007 HTX); Ngh nh hng dn thi hnh Lut Kinh doanh bt ng sn 15 nm va qua, chỳng ta ó c phn hoỏ c 2.935 DNNN v b phn DNNN. Cỏc quy nh ca phỏp lut v c phn hoỏ DNNN trong thi gian ti, nht l Ngh nh s 187/2004/N-CP ngy 16/11/2004 v chuyn cụng ti nh nc thnh cụng ti c phn cn c sa i, b sung khc phc c nhng s h, bt hp lớ (trong vic xỏc nh danh mc ti sn ca DNNN, bỏn c phn u ói cho ngi lao ng, cho c ụng chin lc ) bo m cho ti sn ca Nh nc khụng b tht thoỏt, trỏnh vic lm li cho mt s tp th v cỏ nhõn; bo m quyn li ca a s ngi lao ng. Cn xõy dng hnh lang phỏp lớ cn thit cỏc ngõn hng, sau khi c phn hoỏ, s cú iu kin phỏt trin thnh cỏc tp on a nng, tham gia u t, kinh doanh trong nhiu lnh vc ch khụng ch tr thnh cỏc tp on ti chớnh nh nh hng trc õy. - Nm y , chớnh xỏc nhng quy nh ca phỏp lut quc t, ca WTO ni lut hoỏ hoc sa i, b sung cỏc vn bn phỏp lut hin hnh mt cỏch kp thi, cú hiu qu. Nh nc cn khng nh cỏc iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn c coi nh mt ngun lut v c ỏp dng trc tip nh phỏp lut quc gia. Nh nc cng cn khn trng bói b nhng u ói i vi cỏc a bn v lnh vc u t m cỏc tho thun song phng, a phng, cỏc quy nh ca WTO hn ch hoc cm nh: Tr giỏ hng nụng sn, u ói ni a hoỏ ph tựng ụtụ, xe mỏy, thng xut khu, cm nhp khu ụtụ ó qua s dng Cỏc c quan nh nc cú thm quyn cn tip tc to mụi trng u t, kinh doanh thụng thoỏng, minh bch, cụng khai hn; ci cỏch hnh chớnh cn c y mnh, n gin hoỏ th tc v gim chi phớ KKD cho cỏc nh u t; cn n gin hoỏ th tc hnh chớnh trong khõu cp giy chng nhn u t, gim thiu quỏ trỡnh tin kim, tng cng hot ng hu kim y nhanh quỏ trỡnh thc hin cỏc d ỏn; cn xõy dng v ban hnh danh mc cỏc iu kin cho hot ng trong lnh vc dch v, nht l hot ng phõn phi. Cn xõy dng v ban hnh ngh nh v cỏc hỡnh thc u t ang ph bin hin nay nh BOT, BTO, BT trong u t xõy dng c s h tng. - M rng vic tham kho, hc tp cỏc kinh nghim xõy dng v hon thin phỏp lut v u t ca mt s nc khỏc. Nh nc, c bit l cỏc c quan xõy dng phỏp lut, thi hnh phỏp lut v u t, cn tng cng cỏc hot ng nghiờn cu, tham kho, hc hi vic xõy dng v hon thin phỏp lut v u t, v thu hỳt u t nc ngoi, khuyn khớch u t trong nc ca cỏc nc trong khu vc, ca Trung Quc v cỏc nc phỏt trin khỏc. Cn thng xuyờn tham kho ý kin ca cỏc chuyờn gia nc ngoi trong vic xõy dng, sa i phỏp lut v u t ca chỳng ta. Cn coi ú l cụng vic v hot ng cn thit, ng nhiờn phi thc hin, bi trong thi i ngy nay, cỏc nn kinh t ho quyn ln nhau, cỏc nc u vn ng trong mt sõn chi chung v kinh t nờn khụng th cú nhng h thng phỏp lut kinh t, c bit l phỏp lut u t, mang mu sc hoc theo thúi quen ca riờng mt nc./. . nảy sinh trong quá trình đầu tư ở Việt Nam. Nhiều mối quan hệ xã hội nảy sinh trong quá trình đầu tư cũng chưa được pháp luật về đầu tư điều chỉnh,. dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư vẫn còn một số sai lầm và thiếu sót. Quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư,