PHẦN MỞ ĐẦU LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thọ Xuân - vùng đất địa linh nhân kiệt, đất thang mộc hai vương triều hiển hách (Tiền Lê Hậu Lê) để lại dấu son sáng chói lịch sử Việt Nam Đây cịn huyện có vị quan trọng tỉnh Thanh Hố Nằm phía Tây Bắc tỉnh, vào vị trí nối liền đồng với trung du miền núi, Thọ Xuân thực trở thành vùng đất mở việc giao lưu, hội nhập tỉnh Mặt khác, huyện cấu tạo hai dạng địa hình: bán sơn địa đồng châu thổ thích hợp cho việc phát triển NN toàn diện Thọ Xn cịn có nhiều tiềm để phát triển cơng nghiệp du lịch Phát huy truyền thống với lợi mà khơng phải huyện có, Thọ Xuân ngày khẳng định vị trí Huyện đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chuyển dịch cấu kinh tế hướng, đời sống nhân dân bước cải thiện Tuy nhiên, giai đoạn trình phát triển kinh tế huyện gặp nhiều vấn đề khó khăn cần giải tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm, cấu sử dụng lao động ngành kinh tế chưa hợp lí, xuống cấp sở hạ tầng, nhiễm mơi trường Chính vậy, việc phát triển kinh tế huyện tương xứng với tiềm sẵn có thời kỳ cơng nghiệp hóa vấn đề cấp thiết cần giải Từ tạo sở để kinh tế huyện hịa nhập vào trình phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa nói riêng nước nói chung Là giáo viên dạy địa lý trung học phổ thông, lại sinh mảnh đất này, với mong muốn góp phần vào việc phát triển bền vững kinh tế Thọ Xuân tương lai lựa chọn đề tài: “Phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân giai đoạn 2006 - 2011 tầm nhìn đến năm 2020” nhằm vận dụng kiến thức lý luận địa lí KT – XH phương pháp nghiên cứu khoa học để phân tích, kế thừa, bổ sung cập nhật vấn đề phát triển kinh tế huyện Ngồi ra, đề tài cịn phục vụ cho cơng tác giảng dạy nghiên cứu địa lí địa phương cấp huyện trường phổ thông LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU Nghiên cứu phát triển kinh tế huyện thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà kinh tế, quan chuyên ngành với mong muốn phát huy nguồn lực sẵn có để phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Bàn phát triển kinh tế, lí luận thực tiễn, có nhiều cơng trình nghiên cứu, tiêu biểu là: Báo cáo quy hoạch phát triển công nghiệp – vùng Bắc Trung Bộ viện Quy hoạch thiết kế công nghiệp (Bộ công thương) thực Địa lí vùng kinh tế Việt Nam PGS TS Nguyễn Minh Tuệ (Chủ biên), GS TS Nguyễn Viết Thịnh; (NXB Giáo dục Việt Nam – 2009) Địa lí kinh tế Việt Nam GS TS Nguyễn Viết Thịnh, GS TS Đỗ Thị Minh Đức; (NXB Giáo Dục – Hà Nội 2001) Địa lí kinh tế - xã hội Việt Nam GS TS Lê Thông, PGS TS Nguyễn Minh Tuệ PGS TS Nguyễn Văn Phú (NXB Giáo dục Hà Nội – 2001) Trong chương trình đào tạo thạc sĩ khoa Địa lý, trường Đại học Sư phạm Hà Nội, nội dung tổ chức lãnh thổ kinh tế nói chung kinh tế huyện nói riêng vấn đề quan trọng có nhiều luận văn, luận án vấn đề Một số luận văn Thạc sĩ tiêu biểu nghiên cứu kinh tế - xã hội tỉnh như: Phân tích tiềm thực trạng phát triển kinh tÕ biĨn tØnh Thanh Ho¸, Đào Thanh Xn – 2009 Kinh tế Hà Nam thời kì cơng nghiệp hóa, Đỗ Văn Dũng Hà Nội – 2009 Nghiên cứu kinh tế - xã hội huyện có luận văn: Kinh tế huyện Kỳ Anh thời kì đổi mới, luận văn thạc sĩ Trương Thị Nguyệt – 2009 Phát triển kinh tế huyện Gia lâm thời kì cơng nghiệp hóa, luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Hà– 2010 Nghiên cứu địa bàn huyện Thọ Xn có số cơng trình sâu vào khía cạnh, lĩnh vực định như: Địa chí huyện Thọ Xuân Huyện ủy - Hội đồng nhân dân, UBND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa thực hiện, Nhà xuất Khoa học xã hội, năm 2005 Lịch sử Đảng huyện Thọ Xuân Tập 1, năm 2000 Tuy nhiên, góc độ địa lí KT – XH, chưa có cơng trình nghiên cứu kinh tế huyện Thọ Xuân thời kì cơng nghiệp hóa MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ 3.1 Mục tiêu Trên sở tổng quan nghiên cứu có phát triển kinh tế cấp huyện, mục tiêu chủ yếu đề tài phân tích tiềm năng, thực trạng phát triển kinh tế cấp huyện Thọ Xn tỉnh Thanh Hố để từ đề xuất định hướng giải phát phát triển năm 2020 3.2 Nhiệm vụ - Tổng quan nghiên cứu phát triển kinh tế đơn vị lãnh thổ cấp huyện - Kiểm kê, đánh giá nguồn lực ảnh hưởng đến phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân, lợi thách thức - Phân tích thực trạng kinh tế, Thọ Xuân giai đoạn 2006 - 2011 theo khía cạnh ngành lãnh thổ - Đề xuất số định hướng giải pháp nhằm phát triển ổn định, hiệu bền vững kinh tế huyện GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi nghiên cứu: Tồn huyện Thọ Xn, có độ sâu tới cấp xã - Nội dung: Tập trung đánh giá nguồn lực phát triển kinh tế hoạt động kinh tế theo ngành theo không gian - Thời gian nghiên cứu: Số liệu phân tích lấy khoảng thời gian từ 2006 – 2011, tầm nhìn đến năm 2020 CÁC QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Các quan điểm nghiên cứu - Quan điểm hệ thống Khi nghiên cứu đề tài phải đảm bảo tính hệ thống Tính hệ thống làm cho đề tài trở nên lôgic, thông suốt sâu sắc Lãnh thổ Thọ Xuân coi hệ thống hoàn chỉnh thống nhất, bao gồm hệ thống (như thị trấn, xã) Các hệ thống có mối quan hệ tương tác, mật thiết với Vì cần phải tìm hiểu mối quan hệ qua lại, tác động ảnh hưởng yếu tố hệ thống hệ thống để đánh giá xác vấn đề nghiên cứu - Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Mọi vật tượng địa lý tồn phát triển không gian lãnh thổ định Khoa học địa lý tìm phân hóa vật, tượng dự kiến phân bố chúng không gian Cơ cấu lãnh thổ huyện Thọ Xuân coi thể tổng hợp tương đối hồn chỉnh, yếu tố tự nhiên, KT – XH có mối quan hệ chặt chẽ, tác động ảnh hưởng chi phối lẫn Do phải có nhìn tổng hợp lãnh thổ để phân tích khía cạnh có ảnh hưởng đến lãnh thổ địa bàn nghiên cứu, tìm quy luật phát triển, từ định hướng phát triển có tính tổng hợp nhằm khai thác tốt tiềm huyện - Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Mọi vật, tượng địa lý dù lớn hay nhỏ phát sinh, phát triển theo quy luật riêng Vận dụng quan điểm lịch sử vào việc nghiên cứu đề tài để thấy biến đổi yếu tố kinh tế giai đoạn phát triển ngành kinh tế huyện Vận dụng quan điểm lịch sử viễn cảnh cho ta thấy hình thành phát triển ngành kinh tế khứ, tương lai - Quan điểm phát triển bền vững Những giải pháp cho phát triển KT – XH phải dựa quan điểm bền vững Phát triển KT – XH phải gắn liền với bảo vệ tái tạo tài nguyên thiên nhiên, chống ô nhiễm môi trường, kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với tiến công xã hội, nâng cao chất lượng sống dân cư 5.2 Các phương pháp nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu dựa phương pháp luận khoa học (Phép biện chứng vật vật lịch sử) bám sát đường lối đổi Đảng – Nhà nước ta thời kì CNH – HĐH đất nước Trong trình nghiên cứu, đề tài sử dụng số phương pháp chủ yếu sau đây: - Phương pháp thu thập tài liệu Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế theo khía cạnh ngành lãnh thổ công việc phức tạp, đa dạng, tiêu chí đánh giá có liên quan đến nhiều lĩnh vực Để thực đề tài này, tác giả thu thập liệu số (thống kê), văn liệu không gian (bản đồ) từ nhiều nguồn khác nhau, có thống thời gian (2006 – 2011) Sau tiến hành tổng hợp, phân tích chọn lọc để có tài liệu thực cần thiết, đáp ứng yêu cầu đề tài - Phương pháp phân tích hệ thống, tổng hợp, so sánh Trên sở số liệu phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh mối quan hệ không gian, thời gian ngành, lĩnh vực kinh tế, đặc biệt mối liên hệ tự nhiên nhân văn, mối quan hệ hình thức chất Qua xây dựng mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, đề tài vận dụng phản ứng tích cực tiêu cực có ngoại cảnh tương tác, từ lựa chọn phương pháp tối ưu Q trình phân tích, đánh giá, đề xuất tiến hành sở so sánh, tổng hợp để rút chất tượng kinh tế, tượng địa lý phục vụ cho đề tài - Phương pháp thống kê toán học Trên sở thống kê số liệu thu thập từ Chi Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa Phịng Thống kê, Phịng NN, Phịng Cơng thương, Phịng Tài kế hoạch, Phịng Văn hóa thể thao, Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thọ Xuân Từ tác giả sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu thu thập theo mục đích, tính tốn, so sánh, đánh giá… nhằm tìm thơng số cần thiết phục vụ cho nội dung đề tài - Phương pháp đồ, biểu đồ sử dụng công nghệ GIS + Bản đồ dùng để mô tả trạng kinh tế, phân bố tượng địa lý kinh tế, mối liên hệ lãnh thổ không gian, mối quan hệ chúng dự kiến phát triển kinh tế + Biểu đồ sử dụng để phản ánh quy mô tượng kinh tế như: ngành, lĩnh vực… + Sử dụng công nghệ GIS để số hóa vẽ đồ, biểu đồ cách xác mang tính khoa học cao đáp ứng yêu cầu đề tài - Phương pháp thực địa Được thực sở khảo sát, tìm hiểu trực tiếp xã, thị trấn, số nơi SX NN, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp lễ hội địa bàn huyện Từ xin ý kiến đánh giá nhà quản lý, chuyên gia, vấn số cán địa phương hộ nông dân, hộ kinh doanh thương mại dịch vụ lĩnh vực liên quan đến đề tài Sau thu thập thêm thơng tin, bổ sung hiểu biết tác giả quê hương, địa bàn nghiên cứu kiểm chứng phân tích, tổng hợp, nhận định tác giả ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI - Xây dựng sở lí luận thực tiễn phát triển kinh tế địa bàn cấp huyện vận dụng vào huyện Thọ Xuân - Đánh giá nguồn lực, làm sáng tỏ lợi hội phát triển, hạn chế thách thức kinh tế huyện Thọ Xuân - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân theo cấu ngành cấu lãnh thổ - Đề xuất số định hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân nhanh mạnh bền vững CẤU TRÚC CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, biểu đồ, bảng biểu, hệ thống đồ, luận văn trình bày theo chương: Chương 1: Cơ sở lí luận thực tiễn phát triển kinh tế huyện Chương 2: Các nguồn lực phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân Chương 3: Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân Chương 4: Định hướng giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế huyện Thọ Xuân đến năm 2020 Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1.1 Các khái niệm Ngày nay, phát triển khái niệm thường xuyên sử dụng Mục tiêu phát triển không ngừng cải thiện chất lượng sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho cá nhân lẫn cho cộng đồng Trong phát triển nói chung tăng trưởng kinh tế vấn đề cốt lõi Việc hiểu rõ khái niệm lý luận góp phần vào việc định hướng xây dựng sách phát triển KT - XH đảm bảo đặc trưng kinh tế 1.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế việc mở rộng tiềm lực kinh tế quốc gia, tăng lên số lượng, chất lượng, tốc độ quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Sự tăng trưởng so sánh theo thời điểm gốc phản ánh tốc độ tăng trưởng Đó gia tăng quy mô sản lượng kinh tế nhanh hay chậm so với thời điểm gốc Quy mô tốc độ tăng trưởng "cặp đôi" nội dung khái niệm tăng trưởng kinh tế Trên giới người ta thường tính mức gia tăng tổng giá trị cải xã hội đại lượng tổng thu nhập quốc gia tổng sản phẩm quốc nội Tuy nhiên, khái niệm tăng trưởng kinh tế tuý nói đến số lượng Bởi số thể tăng trưởng GDP, GNI, hay GDP/người không phản ánh vận động lên xã hội, không cho phép biết tình hình phân phối thu nhập quốc dân, cấu kinh tế xã hội, tính động kinh tế tình hình phúc lợi nhân dân Ngày nay, tăng trưởng kinh tế gắn với chất lượng tăng trưởng Nếu số lượng tăng trưởng kinh tế thể qui mơ, tốc độ tăng trưởng, chất lượng tăng trưởng kinh tế tính qui định vốn có nó, thống hữu làm cho tượng tăng trưởng kinh tế khác với tượng khác Chất lượng tăng trưởng qui định yếu tố cấu thành phương thức liên kết yếu tố cấu thành nên tăng trưởng kinh tế Hiện có nhiều cách hiểu khác chất lượng tăng trưởng kinh tế Theo quan điểm Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Ngân hàng giới, số nhà kinh tế học tiếng giải thưởng Nobel gần Amrtya Sen, G.Becker, R.Lucas, J.Stiglitz với trình tăng trưởng, chất lượng tăng trưởng biểu tập trung tiêu chuẩn sau đây: - Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định dài hạn tránh biến động từ bên - Thứ hai, tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, thể đóng góp yếu tố suất nhân tố tổng hợp TFP cao không ngừng gia tăng - Thứ ba, tăng trưởng phải đảm bảo nâng cao hiệu kinh tế nâng cao lực cạnh tranh kinh tế - Thứ tư, tăng trưởng kèm theo với phát triển môi trường bền vững - Thứ năm, tăng trưởng hỗ trợ cho thể chế dân chủ ln đổi mới, đến lượt thúc đẩy tăng trưởng tỷ lệ cao - Thứ sáu, tăng trưởng phải đạt mục tiêu cải thiện phúc lợi xã hội giảm đói nghèo Nhìn chung, nghiên cứu trình tăng trưởng, cần phải xem xét hai mặt tượng tăng trưởng kinh tế số lượng chất lượng tăng trưởng cách đầy đủ Tăng trưởng kinh tế với tốc độ chất lượng cao mong muốn quốc gia nhân loại toàn giới 1.1.1.2 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Phát triển kinh tế trình lớn lên, tăng tiến mặt kinh tế thời kì định Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế, đồng thời có hồn chỉnh mặt cấu, thể chế kinh tế, chất lượng sống Như vậy, phát triển kinh tế bao gồm nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, tăng trưởng tăng lên tổng sản phẩm xã hội thu nhập bình quân đầu người Thứ hai, biến đổi cấu kinh tế theo hướng thời đại, tiến bộ: Tỷ trọng ngành NN ngày giảm, tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng tổng sản phẩm quốc dân Thứ ba, đời sống nhân dân ngày cao phúc lợi xã hội, tiêu chuẩn sống, giáo dục, sức khỏe bình đẳng kinh tế, trị, xã hội Trong trình phát triển kinh tế quốc gia, người dân xem thành viên chủ yếu trình thay đổi cấu Khi tham gia vào trình phát triển họ tham gia vào việc hưởng thụ lợi ích phát triển tạo lợi ích Người nước ngồi tham gia họ người thực tồn q trình phát triển Nếu làm chút lợi nhuận, làm cho nhóm trở nên giàu có khơng thể coi phát triển 1.1.1.3 Mối quan hệ tăng trưởng phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế thiên số lượng, tiến cấu kinh tế xã hội phản ánh chất lượng kinh tế Như vậy, tăng trưởng phát triển kinh tế hai thuật ngữ khác ln có mối quan hệ chặt chẽ với Tăng trưởng kinh tế chưa phải phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế yếu tố phát triển kinh tế Nếu khơng có tăng trưởng kinh tế khơng có phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao hàm có tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Tựu chung lại, phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế cộng với tiến cấu kinh tế, xã hội 1.1.1.4 Phát triển bền vững Từ thập niên 70, 80 kỉ XX, tăng trưởng kinh tế nhiều nước đạt tốc độ cao, người ta bắt đầu tính đến ảnh hưởng tiêu cực tăng trưởng nhanh tương lai lồi người Từ đó, vấn đề phát triển bền vững đặt Mục tiêu quốc gia không dừng lại phát triển kinh tế mà phát triển kinh tế bền vững Phát triển kinh tế bền vững hiểu “Sự phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu mà không làm thương tổn đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” (UNEP – 1987) Nội dung phát triển bền vững thông qua phát triển hợp lý mặt: kinh tế – xã hội – môi trường Phát triển kinh tế phải đảm bảo tăng trưởng, hiệu ổn định; đồng thời phải ý đến vấn đề xã hội xóa đói, giảm nghèo nhằm nâng cao chất lượng sống cho nhân dân; xây dựng thể chế dân chủ, công xã hội bảo tồn di sản văn hóa dân tộc Phát triển bền vững cịn phải bảo đảm yêu cầu sử dụng có hiệu bảo vệ nguồn tài nguyên, ngăn chặn ô nhiễm; tái tạo lại nguồn lượng, nguyên, nhiên vật liệu, chất thải; chống biến đổi khí hậu tồn cầu 1.1.1.5 Cơ cấu kinh tế “Cơ cấu kinh tế tổng thể mối quan hệ chất lượng số lượng phận cấu thành kinh tế thời gian điều kiện kinh tế - xã hội định” [13] Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi số lượng ngành thay đổi quan hệ tỷ lệ ngành, vùng, thành phần xuất biến số ngành tốc độ tăng trưởng yếu tố cấu thành cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế cải tạo cấu cũ, lạc hậu thành cấu kinh tế phù hợp Trong trình phát triển kinh tế, tỷ trọng khu vực công nghiệp – xây dựng dịch vụ GDP tổng người lao động làm việc tăng, tỷ trọng N – L – TS giảm; đồng thời dân cư đô thị tăng, dân cư nông thôn giảm Sự thay đổi cấu kinh tế phản ánh mức độ thay đổi phương thức SX theo hướng ngày đại, khu vực có suất lao động cao, giá trị gia tăng lớn, có tốc độ phát triển cao thay dần khu vực SX, kinh doanh có suất lao động giá trị gia tăng thấp Chuyển dịch cấu kinh tế giúp cho kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, vững có khả hội nhập với khu vực, giới Hội nhập kinh tế mở hội phát triển mạnh mẽ lực lượng SX, tham gia ngày sâu vào phân công lao động quốc tế, đặc biệt góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, làm cho kinh tế động hiệu Tóm lại, chuyển dịch cấu kinh tế có ý nghĩa đặc biệt việc phát triển KT – XH quốc gia 10 Dự kiến giai đoạn 2011 - 2020 bảo trì nâng cấp trạm kiên cố có xã, xây 32 trạm xã lại với diện tích đất xây dựng khoảng tổng 6.400,0 m2 Các trạm y tế phải thiết kế, xây dựng theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam - Giáo dục: Dự kiến đến năm 2015 nâng cấp toàn số phịng học có, xây dựng kiên cố 382 phòng học mầm non, 129 phòng tiểu học, 120 phịng THCS - Văn hố, thể thao: Cần tập trung xây dựng, nâng cấp cơng trình văn hố, thể thao địa bàn; tơn tạo khu di tích Lê Hoàn; xây dựng Trung tâm thể dục thể thao huyện; xây dựng Đài tưởng niệm liệt sỹ (ở 10 xã) Phấn đấu đến năm 2020, xã có nhà văn hóa xã, thơn trung tâm thể dục thể thao 4.1.3.2 Định hướng phát triển kinh tế theo lãnh thổ a Phát triển đô thị - Điểu chỉnh, mở rộng địa giới hành thị trấn Lam Sơn, thị trấn Sao Vàng sang xã: Xuân Thắng, Thọ Xương, Xuân Bái, Thọ Lâm để kết nối Lam Sơn với Sao Vàng Đến năm 2015, lập đề án nâng cấp thành thị xã công nghiệp – đô thị loại III, quy mô dân số khoảng 50.000.000 người - Điều chỉnh mở rộng địa giới hành thị trấn Thọ Xuân - Thành lập đô thị Xuân Lai với dân số khoảng 10.000 người - Tỷ lệ đô thị hoá đạt gần 40,0% năm 2020 b Phát triển tiểu vùng - Vùng đồng bằng: Chủ yếu trồng lương thực, chăn ni lợn, trâu bị, gia cầm, thuỷ sản - Vùng trung du miền núi: Chủ yếu phát triển cơng nghiệp mía, cao su kết hợp chăn ni trâu, bị phát triển ngành dịch vụ 4.1.4 Các chương trình dự án ưu tiên đầu tư 4.1.4.1 Các chương trình phát triển - Chương trình phát triển DN, ưu tiên phát triển DN SX công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, DN SX hàng xuất từ nguyên liệu địa phương nông sản, thực phẩm - Chương trình đầu tư xây dựng hoàn thiện đồng hệ thống kết cấu hạ tầng 123 - Chương trình phát triển chăn ni theo hướng SX hàng hố gắn với chuyển đổi cấu NN - Chương trình phát triển nguồn nhân lực 4.1.4.2 Danh mục dự án ưu tiên đầu tư giai đoạn 2011 – 2020 (Xem phụ lục 10) 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN 4.2.1 Huy động vốn cho đầu tư phát triển Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho thời kỳ 2010 - 2020 là: 48.950,2 tỷ đồng, Trong đó: Giai đoạn 2011 - 2015 14.928,2 tỷ đồng, giai đoạn 2016 -2020 34.022,0 tỷ đồng Để huy động nguồn vốn cần thực số giải pháp sau: a Đối với nguồn vốn ngân sách - Để huy động nguồn vốn đầu tư nêu trên, cần tăng cường phối hợp với Sở ban ngành tỉnh từ khâu xây dựng quy hoạch kế hoạch hàng năm, đảm bảo cơng trình, dự án trọng điểm huyện, dự án lớn giao thông, thủy lợi, xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp thể đầy đủ quy hoạch, kế hoạch phát triển tỉnh - Tranh thủ tối đa sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ ngân sách từ Trung ương tỉnh - Sử dụng vốn đầu tư mục đích theo dự án thơng qua đấu thầu, lồng ghép có hiệu chương trình, dự án triển khai địa bàn nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn - Tăng cường công tác quản lý đầu tư, quản lý xây dựng, quản lý thu chi ngân sách Huy động mức nguồn thu từ thành phần kinh tế theo sách thuế hành Thực tốt việc tra, kiểm tra, giám sát đầu tư nhằm nâng cao lực hiệu quản lý đầu tư, quản lý xây dựng để tránh thất thoát, lãng phí vốn, khâu xây dựng b Đối với nguồn vốn bên 124 - Xác định rõ cơng trình, dự án ưu tiên khu vực ưu tiên để kêu gọi vốn đầu tư thành phần kinh tế nước vào phát triển kinh tế huyện, phát triển NN - Tăng cường công tác vận động, xúc tiến đầu tư; tranh thủ nguồn vốn đầu tư tổ chức quốc tế, ODA, FDI; đa dạng hố hình thức huy động vốn đầu tư từ DN, nguồn hỗ trợ Trung ương, tỉnh Ưu tiên thu hút đầu tư vào dự án lớn, quan trọng dự án khu công nghiệp Lam Sơn - Tạo môi trường thuận lợi (giảm giá thuê đất, hỗ trợ vốn, cải cách thủ tục hành ) cho nhà đầu tư đến phát triển SX huyện - Áp dụng sách ưu đãi miễn, giảm thuế thu nhập DN; thuế xuất nhập khẩu; miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất DN đầu tư phát triển SX kinh doanh địa bàn - Huyện cần trì kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao bền vững để tăng khả tích luỹ từ nội kinh tế c Đối với nguồn vốn chỗ - Đa dạng hoá hình thức tạo vốn huy động vốn Tổ chức điều tra nguồn vốn có khả huy động địa bàn để có kế hoạch huy động kịp thời phục vụ nghiệp phát triển huyện thời gian tới - Tuyên truyền, giải thích rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tạo lòng tin cho nhân dân, thực tốt chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần để huy động tối đa nguồn lực thành phần kinh tế tham gia vào phát triển địa phương - Thực nghiêm túc Luật DN Khuyến khích nhân dân đầu tư phát triển SX kinh doanh lĩnh vực Chú trọng việc thành lập DN vừa nhỏ - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư, đồng thời có biện pháp khuyến khích tầng lớp nhân dân DN bỏ vốn vào mở rộng SX kinh doanh địa bàn 4.2.2 Cơ chế, sách - Tiếp tục triển khai thực tốt chế, sách hành Nhà nước 125 - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn Thực cải cách hành theo hướng tinh giản, gọn nhẹ; đơn giản hoá thủ tục hành Cơng khai, minh bạch sách Nhà nước địa phương - Kiện toàn máy xây dựng đội ngũ cán quyền địa phương có đủ lực, phẩm chất để quản lý, giải thẩm quyền nhiệm vụ giao nhằm nâng cao hiệu hiệu lực máy hành - Huyện cần nghiên cứu ban hành chế sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển SX kinh doanh vào ngành CN-TTCN, du lịch, thương mại, dịch vụ địa bàn 4.2.3 Phát triển thị trường - Tăng cường công tác nghiên cứu, mở rộng thị trường truyền thống tìm thị trường - Khuyến khích thành lập DN mới, đổi nâng cao lực hoạt động doanh nghiệp, tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho DN địa bàn nh cho DN tip cn vi cỏc nguồn vốn, đặc biệt vốn ưu đãi, vốn trung dài hạn để đầu tư công nghệ SX, cải tiến mẫu mã đa dạng hóa sản phẩm nhằm tăng lực cạnh tranh nâng cao GTSX DN; tạo điều kiện cho thuê mặt bằng; hỗ trợ kinh phí cho DN tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn - Đẩy mạnh xây dựng thương hiệu cho hàng hố dịch vụ, có kế hoạch thu hút, đào tạo sử dụng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu 4.2.4 Phát triển nguồn nhân lực Nhân lực nguồn lực quan trọng để đáp ứng yêu cầu phát triển huyện thời gian tới Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực Thọ Xuân thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Do vậy, thời gian tới cần có kế hoạch sách tích cực, cụ thể để đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển địa bàn Trong tập trung vào giải pháp sau: - Duy trì củng cố thành phổ cập giáo dục THCS độ tuổi, tiến tới hoàn thành phổ cập giáo dục THPT toàn huyện trước năm 2020 Đẩy mạnh công tác giáo dục hướng nghiệp dạy nghề trường phổ thông địa bàn 126 - Đa dạng hố loại hình đào tạo dạy nghề, mở rộng quy mơ hình thức đào tạo, tập trung vào lĩnh vực có ưu phù hợp với yêu cầu phát triển Thọ Xuân như: trồng mía; trồng lúa suất, chất lượng, hiệu cao; chăn nuôi lợn hướng nạc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ cho lực lượng lao động huyện, lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, SX TTCN Tăng cường phổ biến kiến thức pháp luật, bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường du lịch cho tầng lớp dân cư địa phương, cho khách du lịch - Củng cố trung tâm giáo dục – đào tạo, sở dịch vụ việc làm địa bàn theo hướng trang bị tốt phương tiện sở vật chất kỹ thuật, củng cố đội ngũ cán giảng dạy, nâng cao lực chất lượng đào tạo Khuyến khích DN tham gia đào tạo nghề cho lực lượng lao động huyện sử dụng lao động địa phương - Tiếp tục đẩy mạnh liên kết sở đào tạo huyện với trung tâm đào tạo, dạy nghề tỉnh để mở rộng quy mơ hình thức đào tạo cho lực lượng lao động Tổ chức tốt hình thức xúc tiến, hỗ trợ giới thiệu việc làm cho lực lượng lao động huyện, lực lượng lao động trẻ - Mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp Có sách hỗ trợ học nghề cho hộ nghèo; áp dụng sách cấp học bổng cho em hộ nghèo có lực học tốt đối tượng sách xã hội học nghề - Sử dụng hợp lý đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý kinh tế, tiếp nhận cán có trình độ đại học bổ sung cho đơn vị - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực luật lao động Hoàn thiện chế bảo hiểm xã hội, chăm sóc sức khoẻ đảm bảo quyền lợi cho người lao động để họ yên tâm làm việc lâu dài huyện 4.2.5 Khoa học công nghệ 127 - Tăng cường ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến vào SX lĩnh vực, thông qua hoạt động chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao chất lượng tính cạnh tranh sản phẩm Cụ thể là: + Đối với NN: Đẩy nhanh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào SX NN, chọn lọc đưa vào SX giống cây, giống có suất chất lượng, ứng dụng biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM), công nghệ sau thu hoạch + Đối với CN - TTCN: áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường vào khai thác, chế biến khống sản nơng lâm sản thực phẩm + Đối với du lịch: Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu vấn đề liên quan đến phát triển du lịch bền vững Khuyến khích ưu tiên nghiên cứu ứng dụng công nghệ lĩnh vực bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch - Tăng cường việc ứng dụng công nghệ tin học quan quản lý DN địa bàn 4.2.6 Phát triển kinh tế nhiều thành phần Phát triển kinh tế nhiều thành phần quan điểm trình đổi kinh tế, đồng thời chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta Vì vậy, để phát triển KT – XH Thọ Xuân với tốc độ nhanh hiệu quả, cần tiếp tục thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, đổi chế quản lý kinh tế quyền cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển theo nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh bình đẳng trước pháp luật Đối với Thọ Xuân, kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng lớn, số lượng DN cịn có quy mơ nhỏ, nên việc tạo hành lang pháp lý thuận lợi để tháo gỡ khó khăn, kích thích DN thuộc thành phần kinh tế mở rộng SX kinh doanh địa bàn cần thiết Cần thực quyền bình đẳng SX kinh doanh thành phần kinh tế địa bàn Quan tâm đầy đủ đến việc xây dựng đội ngũ DN động, SX kinh doanh có hiệu để phát huy tối đa nguồn nội lực, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh huyện thời gian tới 128 - Phát triển đa dạng thành phần kinh tế để thu hút tối đa nguồn lực huyện, tạo phát triển động, hiệu cao Các cấp quyền địa phương cần phát huy đầy đủ sức mạnh thành phần kinh tế vào phát triển SX kinh doanh địa bàn - Khuyến khích DN, HTX hộ gia đình phát triển SX kinh doanh theo luật định Thực sách phù hợp để thành phần kinh tế có điều kiện mở rộng phát triển SX kinh doanh Đẩy mạnh liên doanh liên kết với bên để thu hút vốn đầu tư phát triển SX mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Thọ Xuân - Tiếp tục củng cố phát triển hình thức kinh tế hợp tác theo Luật HTX sửa đổi Chú trọng phát triển kinh tế hợp tác lĩnh vực, ngành nghề nguyên tắc tự nguyện, đảm bảo chế quản lý dân chủ, công khai quyền lợi trách nhiệm Ban quản lý xã viên Khuyến khích, hỗ trợ phát triển hình thức: HTX, trang trại - Phát triển đa dạng kinh tế cá thể, kinh tế hộ gia đình Có sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật, đào tạo, hướng nghiệp thông tin thị trường giúp cho kinh tế cá thể, kinh tế hộ gia đình có điều kiện phát triển SX Quan tâm hỗ trợ cho gia đình nghèo, gia đình sách 4.2.7 Giải pháp quản lí bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân tổ chức, DN bảo vệ môi trường, coi bảo vệ môi trường trách nhiệm chung tồn xã hội - Rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh quy định bảo đảm khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên vào phát triển KT – XH bảo vệ mơi trường - Đầu tư cơng trình xử lý chất thải Khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, bệnh viện, đảm bảo chất thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường; 100% sở SX kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường vào năm 2020 Thường xuyên kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 129 - Rừng Thọ Xuân có giá trị lớn kinh tế mơi trường cần có kế hoạch biện pháp tích cực để bảo vệ phát triển rừng cách hiệu Thiết lập hệ thống rừng ổn định bền vững, rừng Lam Kinh Quản lý chặt chẽ diện tích rừng có, hạn chế việc chặt phá rừng, chuyển nhanh từ khai thác sang trồng mới, phủ xanh đất trống đồi trọc, khoanh ni chăm sóc, bảo vệ rừng Tiểu kết chương Thông qua quan điểm, mục tiêu, định hướng giải pháp phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân giai đoạn 2006 – 2011 tầm nhìn đến năm 2020, tác giả thấy quan điểm phát triển bền vững, gắn với phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, môi trường quan điểm chủ đạo chi phối tất hoạt động từ khâu quy hoạch đến tổ chức triển khai thực giải pháp phát triển Hiện nay, vấn đề phát triển bền vững vấn đề cấp bách tất địa phương nước Việc phát triển huyện Thọ Xuân theo hướng mở cửa, hội nhập mạnh với khu vực giới, có tầm nhìn dài hạn bước thích hợp, bảo đảm phát triển nhanh, hiệu bền vững Mục tiêu coi NN bệ phóng để phát triển kinh tế mục tiêu quan trọng để huyện tăng tốc mạnh mẽ tương lai Bên cạnh đó, huyện có định hướng phấn đấu phát triển toàn diện, cân đối tất ngành kinh tế, phát triển NN theo hướng SX hàng hóa, gắn liền với phát triển nông thôn; ý khai thác lợi tối đa để phát triển CN – TTCN; đồng thời phát triển ngành dịch vụ theo hướng đại Ở đây, tác giả đưa giải pháp phát triển kinh tế -xã hội huyện Thọ Xuân, giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển, giải pháp nguồn nhân lực, giải pháp quản lí bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững giải pháp quan trọng Tuy nhiên, để nâng cao hiệu phát triển kinh tế cho huyện Thọ Xuân trình hội nhập phát triển kinh tế cần phối hợp đồng giải pháp 130 KẾT LUẬN Trong năm thực công đổi mới, cịn gặp nhiều khó khăn, quan tâm Trung ương, tỉnh, nỗ lực phấn đấu vươn lên Đảng bộ, quyền tầng lớp nhân dân với bước cách làm sáng tạo Thọ Xuân tạo chuyển biến tương đối đồng kinh tế Huyện thực thắng lợi nhiều mục tiêu KT – XH quan trọng Trải qua thời gian nghiên cứu, đề tài đúc kết vấn đề có tính lý luận thực tiễn kinh tế phát triển kinh tế để làm sở cho việc phân tích, đánh giá đề định hướng, giải pháp cho kinh tế Thọ Xuân Đề tài phân tích tương đối đầy đủ mạnh hạn chế nguồn lực phát triển KT – XH Thọ Xuân Có thể nói mạnh lớn thúc đẩy kinh tế Thọ Xuân phát triển thời kì CNH – HĐH vị trí địa lý, tài nguyên đất nước Tuy nhiên với mục tiêu đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, đưa Thọ Xuân trở thành huyện “đầu tàu” kinh tế phía Tây tỉnh Thanh Hóa, huyện phải đối mặt với khơng khó khăn như: kinh tế SX nhỏ, mang nặng tính chất nông; nhiều tài nguyên, nguồn lực chưa khai thác, sử dụng có hiệu quả; sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật thiếu thốn; hạn chế chất lượng lao động nguồn vốn đầu tư… Luận văn phân tích chi tiết thành tựu hạn chế trạng kinh tế huyện Thọ Xuân Trong giai đoạn 2006 – 2011, quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục tăng, GDP/người tăng nhanh, cấu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Luận văn làm rõ trạng phát triển ngành kinh tế (N – L – TS, CN – TTCN – XD, Dịch vụ) nêu lên phân hóa lãnh thổ kinh tế hình thành tiểu vùng với xu hướng phát triển phù hợp với tiềm mạnh tiểu vùng: vùng đồng bằng, vùng trung du miền núi Trên sở tham khảo quy hoạch phát triển; đồng thời xuất phát từ thực tế huyện, luận văn tổng hợp phân tích quan điểm, mục tiêu, định hướng giải pháp để phát triển kinh tế đến năm 2020 131 Các mục tiêu định hướng đưa chi tiết cho ngành kinh tế, nhiều tiêu lượng hóa Đề tài đưa số giải pháp nhằm phát triển kinh tế Thọ Xuân cách nhanh chóng, ổn định bền vững Những giải pháp tập trung vào việc huy động sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, thực cải cách hành chính, phát triển kinh tế nhiều thành phần, mở rộng thị trường, tăng cường áp dụng khoa học – công nghệ vào SX, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Trong trình thực đề tài có nhiều cố gắng, song hạn chế thời gian, lực, nội dung nghiên cứu rộng, việc thu thập tài liệu, số liệu khó khăn nên khơng tránh khỏi thiếu sót tồn định Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý chân thành thầy bạn để đề tài hoàn thiện 132 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban nghiên cứu biên soạn lịch sử (1999), Nghề thủ công truyền thống Thanh Hoá – Tập 1, NXB Thanh Hoá Cục thống kê tỉnh Thanh Hoá, Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hoá 2010, 2011, NXB Thống kê Cao Ngọc Thành, Trần Thị Mẫn (2010), Các quan điểm lý thuyết tăng trưởng kinh tế nói chung Đảng ủy huyện Thọ Xuân, Báo cáo Ban chấp hành Đảng huyện Thọ Xuân khóa XXV, nhiệm kỳ 2010-2015 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, (2004), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lý luận trị Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thọ Xuân (2005), Địa chí huyện Thọ Xuân,, NXB Khoa học xã hội Lê Thông, (Chủ biên), Nguyễn Minh Tuệ, Nguyễn Văn Phú (2001), Địa lí KT XH Việt Nam, NXB Đại học Sư phạm Lê Thông, (Chủ biên),( 2010), Việt Nam – Đất nước người, NXB Giáo dục Lê Thông, (Chủ biên) (2011), Địa lý tỉnh Thành phố Việt Nam, NXB Giáo dục 10 Lê Bá Thảo (1998), Việt Nam – lãnh thổ vùng địa lí, NXB Thế giới – Hà Nội 11 Lịch sử Đảng huyện Thọ Xuân – Tập (2000) 12 Nguyễn Minh Tuệ (Chủ biên), (2009), Địa lí vùng kinh tế Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam 13 Nguyễn Minh Tuệ (Chủ biên), (2005), Địa lí KT - XH Đại cương, NXB Đại học Sư phạm 14 PGS TS Nguyễn Minh Tuệ (2010), Một số vấn đề xã hội địa lý dân cư, Bài giảng Cao học 15 Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức (2000), Giáo trình Địa lí kinh tế - xã hội Việt Nam (tập 1), NXB Giáo Dục – Hà Nội 16 Phòng thống kê huyện Thọ Xuân (2012), Niên giám thống kê 2005 – 2011 133 17 Phòng kinh tế huyện Thọ Xuân, Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 18 Tỉnh Ủy, HĐND, UBND Tỉnh Thanh Hóa (2010), Địa chí Thanh Hố, NXB trị Quốc gia 19 Tổng Cục thống kê, Vụ thống kê tổng hợp (2009), Tư liệu kinh tế xã hội 63 tỉnh, thành phố Việt Nam, NXB Thống kê 20 UBND tỉnh Thanh Hoá (2010), Quyết định phê duyệt Qui hoạch tổng thể phát triển công nghiệp thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 21 UBND tỉnh Thanh Hoá (2009) Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới bến xe tơ khách tỉnh Thanh Hố đến năm 2020 22 UBND tỉnh Thanh Hoá (2009) Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 23 UBND tỉnh Thanh Hoá (2006) Quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm từ năm 2006 đến năm 2010 huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá 24 UBND tỉnh Thanh Hoá (2012) Quyết định việc phê duyệt Đề án việc phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 đạt mục tiêu thị hóa 25% 25 UBND tỉnh Thanh Hố (2011) Báo cáo tình hình KT - XH năm 2011, kế hoạch phát triển KT - XH năm 2012 26 UBND tỉnh Thanh Hoá (2010) Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 27 UBND huyện Thọ Xuân, Báo cáo tình hình KT - XH huyện Thọ Xuân năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 28 UBND huyện Thọ Xuân, Một số tiêu kinh tế thời kỳ 2005 - 2020 huyện Thọ Xuân 29 Viện Quy hoạch thiết kế công nghiệp (Bộ công thương) (2010), Báo cáo quy hoạch phát triển công nghiệp – vùng Bắc Trung Bộ 30 Các trang Web - http://qppl.thanhhoa.gov.vn - http://thoxuan.thanhhoa.gov.vn 134 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ 3.1 Mục tiêu 3.2 Nhiệm vụ GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CÁC QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Các quan điểm nghiên cứu 5.2 Các phương pháp nghiên cứu ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI CẤU TRÚC CỦA ĐỀ TÀI Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN .7 1.1.1 Các khái niệm .7 1.1.2 Các nguồn lực ảnh hưởng tới phát triển kinh tế 11 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế 16 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN .20 1.2.1 Tổng quan phát triển kinh tế vùng Bắc Trung Bộ 20 1.2.2 Phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hoá 24 Tiểu kết chương 31 Chương 2: CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN THỌ XUÂN33 2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ LÃNH THỔ 33 2.2 NGUỒN LỰC TỰ NHIÊN 34 2.2.1 Địa hình 34 2.2.2 Đất 35 2.2.3 Khí hậu .39 2.2.4 Nguồn nước 41 2.2.5 Tài nguyên rừng 42 135 2.2.6 Tài nguyên khoáng sản .43 2.2.7 Tài nguyên du lịch tự nhiên 43 2.3 CÁC NGUỒN LỰC KINH TẾ - XÃ HỘI 44 2.3.1 Dân cư nguồn lao động 44 2.3.2 Cơ sở hạ tầng sở vật chất kĩ thuật .49 2.3.3 Thị trường 54 2.3.4 Vốn đầu tư 55 2.3.5 Các đường lối sách 56 2.3.6 Tài nguyên du lịch nhân văn .56 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 58 2.4.1 Những lợi 58 2.4.2 Các hạn chế, khó khăn chủ yếu 59 Tiểu kết chương 60 Chương 3: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN THỌ XUÂN 61 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG 61 3.1.1 Vai trò huyện Thọ Xuân kinh tế tỉnh Thanh Hố 61 3.1.2 Qui mơ tốc độ tăng trưởng .61 3.1.3 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 63 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ 65 3.2.1 Ngành nông – lâm – thuỷ sản .65 3.2.2 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng 85 3.2.3 Ngành dịch vụ .91 3.3 SỰ PHÂN HÓA LÃNH THỔ KINH TẾ HUYỆN THỌ XUÂN .102 3.3.1 Tiểu vùng đồng 102 3.3.2 Tiểu vùng trung du miền núi .106 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 112 3.4.1 Những kết chủ yếu .112 3.4.2 Các thách thức 114 Tiểu kết chương .114 136 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY KINH TẾ HUYỆN THỌ XUÂN ĐẾN NĂM 2020 116 4.1 CÁC QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ .116 4.1.1 Các quan điểm phát triển kinh tế 116 4.1.2 Các mục tiêu phát triển kinh tế 116 4.1.3 Định hướng phát triển .117 4.1.4 Các chương trình dự án ưu tiên đầu tư 123 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN 124 4.2.1 Huy động vốn cho đầu tư phát triển 124 4.2.2 Cơ chế, sách 125 4.2.3 Phát triển thị trường 126 4.2.4 Phát triển nguồn nhân lực 126 4.2.5 Khoa học công nghệ 127 4.2.6 Phát triển kinh tế nhiều thành phần 128 4.2.7 Giải pháp quản lí bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững .129 Tiểu kết chương .130 KẾT LUẬN 131 TÀI LIỆU THAM KHẢO 133 137 ... lực phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân Chương 3: Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Thọ Xuân Chương 4: Định hướng giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế huyện Thọ Xuân đến năm 2020 Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN... trưởng kinh tế chưa phải phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế yếu tố phát triển kinh tế Nếu khơng có tăng trưởng kinh tế khơng có phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao hàm có tăng trưởng kinh. .. kinh tế cho huyện Thọ Xuân vấn đề sở lý luận tăng trưởng, phát triển kinh tế đất nước nêu đề tài Mặt khác, để thấy mục đích phát triển kinh tế hướng tới kinh tế phát triển với cấu kinh tế hợp lý,