Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn :Vai trò và mối quan hệ giữa hai nguồn vốn trong nước và nước ngoài trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế
Chơng 1: Vai trò mối quan hệ hai ngn vèn níc vµ níc ngoµi viƯc thóc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế : Những vấn đề lý luận chung I Nguồn vốn đầu t nớc Nguồn vốn đầu t nớc phần tÝch l cđa néi bé nỊn kinh tÕ bao gåm tiết kiệm khu vực dân c, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp tiết kiệm phủ đợc huy động vào trình tái sản xuất cđa x· héi, biĨu hiƯn thĨ cđa ngn vèn ®Çu t níc bao gåm ngn vèn ®Çu t nhà nớc, nguồn vốn dân c t nhân 1.1 Nguồn vốn nhà nớc : Nguồn vốn đầu t nhà nớc bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nớc, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc nguồn vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nhà nớc * Nguồn vốn ngân sách nhà nớc : Đây nguồn chi ngân sách nhà nớc cho đầu t Đó nguồn vốn đầu t quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội quốc gia Nguồn vốn thờng đợc sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu t lĩnh vực cần có tham gia nhà nớc, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội vùng, lÃnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn *Nguồn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc : Nguồn vốn đà có tác động tích cực việc giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp từ ngân sách nhà nớc Bởi nguồn vốn vay u đÃi nhng chế độ vay mợn có hoàn trả nên có phần gắn đợc quyền lợi trách nhiệm chủ đầu t, chủ đầu t cần tính toán sử dụng vốn có hiệu Bên cạnh đó,vốn tín dụng công cụ điều tiết vĩ mô nhà nớc Thông qua nguồn tín dụng đầu t, nhà nớc thực viƯc khun khÝch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ngành, vùng, lĩnh vực theo định hớng chiến lợc Đứng khía cạnh công cụ điều tiết vĩ mô, nguồn vốn không thực mục tiêu tăng trởng kinh tế mà thực mục tiêu phát triển xà hội Đó cấp vốn u đÃi cho phát triển đồng vùng, ngành nớc, trơng trình xoá đói giảm nghèo, phủ xanh đất trống đồi núi trọc Và hết, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc có tác động tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá *Nguồn vốn đầu t doanh nghiệp nhà nớc : Nguồn vốn chủ yếu bao gồm từ hao tài sản cố định thu nhập giữ lại doanh nghiệp nhà nớc Các doanh nghiệp nhà nớc đợc xác định thành phần chủ đạo kinh tế nắm giữ lơng vốn lớn nhà nớc Mặc dù có số hạn chế doanh nghiệp nhà nớc nh làm ăn hiệu quả, máy quản lý cồng kềnh, rờm rà Song với trình chấn chỉnh lại chế cấp phát vốn, gắn quyền lợi trách nhiệm ngời có liên quan, tiến trình cổ phần hoá cac doanh nghiệp nhà nớc đợc thực có hiệu Nên thế, doanh nhiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần, tích luỹ doanh nghiệp nhà nớc ngày gia tăng, đóng góp đáng kể vào tổng quy mô vốn đầu t toàn x· héi 1.2 Ngn vèn khu vùc cđa d©n c t nhân: Nguồn vốn từ khu vực t nhân bao gồm phần tiết kiệm dân c, phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xà Theo đánh giá sơ bộ, khu vực kinh tế nhà nớc sở hữu lợng vốn tiềm lớn mà cha đợc phát huy triệt để Cùng với phát triển kinh tế đất nớc, phận không nhỏ dân c có tiềm vốn có nguồn thu nhập gia tăng tÝch lịy trun thèng Nh×n tỉng quan, ngn vèn tiềm dân c nhỏ tồn dới nhiều hình thức khác nh vàng, bạc, ngoại tệ Nguồn vốn xấp xỉ 80% tổng nguồn vốn huy động đợc hệ thống ngân hàng Để huy động đợc số vốn nhàn rỗi to lớn này, nhà nớc sở thông qua hệ thống ngân hàng thị trờng vốn mà cốt lõi thị trờng chứng khoán Bằng việc phát hành mua bán chứng khoán, khoản vốn manh mún rải rác dân c tổ chức kinh tế đợc huy động nhằm đáp ứng nhu cầu đầu t sản xuất kinh doanh Cũng thông qua thị trờng này, nhà nớc phát hành chứng khoán nh trái phiếu, cổ phiếu vay nợ từ công chúng để đầu t vào công trình phúc lợi công cộng, công trình đầu t phát triển NSNN hạn chế, tránh đợc lạm phát in thêm tiền Đối với sở việc huy động vốn trực tiếp qua thị trờng chứng khoán phơng thức tín dụng đa dạng, linh hoạt, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu khác chủ đầu t đảm bảo hiệu thời gian lạ chọn Nh vậy, tiềm vốn khu vực lớn Nếu đợc huy động triệt để tạo đợc số vốn khổng lồ phục vụ cho đầu t phát triển nhu cầu đầu t kinh tế II Nguồn vốn đầu t nớc Nguồn vốn đầu t nớc bao gồm phần tích luỹ cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tÕ vµ chÝnh phđ níc ngoµi cã thĨ huy động vào trình đầu t phát triển nớc sở Theo tính chất luân chuyển vốn chia nguồn vốn nớc thành loại nguồn vốn sau: 2.1 Ngn vèn ODA (official development assistance) Kh¸i niƯm: Đây nguồn vốn phát triển tổ chức quốc tế phủ nớc cung cấp với mục tiêu trợ giúp nớc phát triển ODA nguồn nguồn tài trợ phát triển chÝnh thøc ODF (official development finance) vµ nã cịng chÝnh nguồn u đÃi cao nguồn vốn ODF khác Ngoài điều kiện u đÃi lÃi suất, thời gian cho vay dài, khối lợng vốn tơng đối lớn, ODA có yếu tố không hoàn lại (còn gọi thành tố hỗ trợ ) đạt 25% (trờng hợp đạt mức 100% viện trợ không hoàn lại ).Bên cạnh ODA không mang lại điều bất lợi : Các nớc giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lợc nh mở rộng thị trờng, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh quốc phòng theo đuổi mục tiêu trịVì họ có sách riêng hớng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi ( mục tiêu u tiên thay đổi với tình hình phát triển kinh tế trị xà hội nớc, khu vực giới) Ví dơ : Níc tiÕp nhËn ODA ph¶i chÊp nhËn dì bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nớc tài trợ, hay dự án ODA lĩnh vực đào tạo, lập dự án t vấn kỹ thuật, phần trả cho chuyên gia nớc thờng chiếm đến 90% ( bên nớc tài trợ ODA thờng yêu cầu trả lơng cho chuyên gia, cố vấn dự án họ cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia nh thị trờng lao động quốc tế 2.2 Nguồn vốn FDI (Foreign direct investment): Đầu t trực tiếp nớc (FDI) xảy nhà đầu t từ nớc ( nớc chủ đầu t) có đợc tài sản nớc khác ( nớc thu hút đầu t) với quyền quản lý tài sản Phơng diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trờng hợp, nhà đầu t lẫn tài sản mà ngời quản lý nớc ngoà sở kinh doanh Nguồn vốn FDI có tác dụng bổ sung nguồn vốn nớc, đặc điểm khác với nguồn vốn nớc khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nớc tiếp nhận Thay nhận lÃi suất vốn đầu t, nhà đầu t nhận đợc phần lợi nhuận thích đáng dự án hoạt động có hiệu Đầu t trực tiếp nớc mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nớc nhận đầu t nên thúc đảy ngành nghề mới, đặc biệt nhũng ngành đòi hỏi cao kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn Vì thế, nguồn vốn có tác động to lớn trình CNH, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trởng nhanh nớc nhận đầu t Kinh nghiệm số nớc Đông cho thấy: Vấn đề hiệu sử dụng FDI phụ thuộc chủ yếu vào cách thức huy động quản lý sử dụng nớc tiếp nhận đầu t không ý đồ nguời đầu t Ngoài ra, nguồn vốn đóng góp bù đắp thâm hụt vào tài khoản vÃng lai cải thiện cán cân toán quốc tế; tạo nguồn thu cho NSNN từ thuế Đặc biệt, nguồn vốn đầu t nớc đà góp phần tích cực vào việc hoàn chỉnh điều kiện tốt sở hạ tầng, giao thông vận tải, bu viễn thông bớc đầu hình thành đợc KCN, KCX, KCN cao góp phần thực CNH, HĐH đô thị hóa khu vực phát triển, hình thành khu dân c mới, tạo việc làm cho hàng vạn lao động nc s ti Ngoài thu hút FDI từ công ty đa quốc gia, không xí nghiệp có vốn đầu t công ty đa quốc gia, xí nghiệp khác nớc có quan hệ làm ăn với xí nghiệp dó tham gia trình phân công lao động khu vực Chính vậy, nớc thu hút đầu t có hội tham gia mạng lới sản xuất toàn cầu thuận lợi cho đẩy mạnh xuất Đối với nhiều nớc phát triển, thuế xí nghiệp có vốn đầu t nớc nộp nguồn thu ngân sách quan trọng Quốc gia/ LÃnh thổ USA UK Hông công Đức Trung Quốc Pháp Bỉ Hà Lan Tây Ban Nha FDI 1.818.000.000.000 1.135.000.000.000 769.100.000.000 763.900.000.000 699.500.000.000 697.400.000.000 633.500.000.000 450.900.000.000 439.400.000.000 ( B¶ng xÕp hạng nớc có đầu t trực tiếp nớc ngoài) 2.3 Nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng thơng mại quốc tế Điều kiện u đÃi dành cho loại vốn không dễ dàng nh nguồn vốn ODA nhng bù lại có u điểm rõ ràng không gắn liền với điều kiện ràng buộc kinh tế trị, xà hội Mặc dù thủ tục cho vay đổi với nguồn vốn tơng đối khắt khe, thời gian trả nợ nghiêm ngặt, mức lÃi suất cao trở ngại không nhỏ nớc nghèo Do nguồn vốn tín dụng ngân hàng thơng mại thờng đợc sử dụng chủ yếu để đáp ứng xuất nhập thờng ngắn hạn Một phận nguồn vốn đợc dùng để đầu t phát triển Tỷ trọng gia tăng triển vọng tăng trởng kinh tế lâu dài, đặc biệt tăng trởng xuất nớc vay sáng sủa 2.4 ThÞ trêng vèn qc tÕ: HiƯn víi xu hớng toàn cầu hoá mối liên hệ quốc gia ngày tăng hệ thống tài quốc tế đà tạo nên vẻ đa dạng nguồn vốn cho quốc gia làm tăng khối lợng vốn lu chuyển phạm vi toàn cầu chủ yếu thông qua hệ thống thị trờng chứng khoán Thực tế cho thấy, vòng 30 năm qua tất nớc khác có gia tăng khối lợng nhng nguồn vốn đầu t qua thị trờng chứng khoán có mức tăng nhanh nguồn vốn khác III Mối quan hệ hai nguồn vốn tới việc thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế Đối với nớc phát triển chậm phát triển vấn đề thiếu vốn lại vấn đề nan giải Không quốc gia đờng phát triển kinh tế mà dựa vào nguồn vốn thu hút đợc từ bên quốc gia dựa vào vốn nội mà không tranh thủ vốn đầu t nớc điều kiện hội nhập kinh tÕ qc tÕ hiƯn V× thÕ ngn vốn có mối quan hệ chặt chẽ với Trớc hết, ta cần xem xét tác động nguồn vốn nớc nguồn vốn nớc Nguồn vốn nớc giữ vai trò định phát triển kinh tế quốc gia Các doanh nghiệp nớc có lớn mạnh đủ sức hợp tác, làm ăn với đối tác nớc Hơn nữa, nguồn vốn nớc (đặc biệt nguồn vốn NSNN ) đợc sử dụng để xây dựng sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng đại, đồng hoạt động đầu t thuận lợi đó, dòng vốn từ nớc chảy vào nhiều Cïng víi sù khai th«ng cđa ngn vèn níc, nguồn vốn ĐTNN liên tục tăng đóng góp phần đáng kể tăng trởng phát triển kinh tế Nh vËy, ngn vèn níc cã ¶nh hëng rÊt lớn nguồn vốn nớc Đến lợt mình, nguồn vốn nớc có tác động tích cực nguồn vốn nớc Cùng với tăng trởng kinh tế, khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc tạo khối lợng lớn việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động Đây nguồn gốc tích lũy để tăng vốn đầu t Mặt khác, đời sống ngời lao động đợc cải thiện, nhũng nhu cầu thiết yếu cần đợc đáp ứng tốt hơn, nhu cầu cao nảy sinh, mở hội lớn nhà sản xuất Nói cách khác, góp phần kích thích nhà cung ứng tăng tích lũy để mở rộng quy mô sản xuất, nhằm mục tiêu lợi nhuận Nh vậy, nguồn vốn nớc đợc huy động triệt ®Ĩ Khi nỊn kinh tÕ cđa ®Êt níc cã tham gia khu vực có vốn đầu t nớc với u điểm công nghệ, kinh nghiệm quản lýsẽ làm tăng tính cạnh tranh doanh nghiệp nớc yêu cầu cạnh tranh tự thị trờng khía cạnh khác, thông qua nguồn vốn nớc ngoài, thông qua hợp tác đầu t với nớc ngoài, nguồn lực kinh tế mà trớc cha đợc sử dụng hết (do thiêu vốn, thiếu công nghệ kỹ thuật, thiếu thị trờng ) đợc đa vào sản xuất cách hợp tác kinh doanh với nớc Cùng với trình hoạt động có hiệu doanh ngiệp liên doanh, phần vồn góp phía VN DN tăng lên, có nghĩa quy mô vốn nớc tăng lên Nh vậy, vai trò vốn đầu t nớc thể chỗ: với có mặt nguồn vốn nớc ngoài, tính hiệu hoạt động thị trờng nớc đợc cải thiện qua đó, tác động tích cực đến nguồn vốn nớc Chơng II: Thực trạng vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn tới việc tăng trởng phát triển kinh tế.( sau 20 năm đổi mới) I Vai trò tính hiệu hai nguồn việc thúc đẩy tăng trởng phát triĨn kinh tÕ ViƯt Nam ChÝnh v× vèn cã vai trò định việc tạo cải vật chất tiến xà hội, nhân tố vô quan trọng để thực trình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển sở hạ tầng, chuyển dịch cấu đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế Nhờ đời sống nhân dân ngày nâng cao, nguồn lực tài nguyên mối quan hệ bang giao đợc khai thác hiệu Từ tác động mạnh đến cấu kinh tế đất nớc đợc chuyển dịch nhanh chóng theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, làm cho kinh tế có ngành công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ cao hớng mạnh xuất ChÝnh ®iỊu ®ã ®· dÉn tíi nỊn kinh tÕ sÏ có tốc độ tăng cao ổn định Việt Nam có tốc độ tăng trởng nh thập niên tới, phần tùy vào tỷ lệ GDP đợc dành cho đầu t đạt mức cao, lợng đầu t cần thiết để tăng thêm đồng sản phẩm lại phải nhỏ theo chuyên gia nớc đánh giá, họ cho phần lớn tất cả, vốn đầu t phần lớn bắt nguồn từ tích lũy nớc Những kinh nghiệm quốc gia thành đạt cho thấy tốc độ tăng trởng cao thờng đôi với hệ số ICOR thấp Theo chuyên gia quốc tế tính toán có nghĩa phải bỏ đôla tạo đợc đôla GDP hàng năm Tăng trởng kinh tế đến lợt lại sở cho việc tăng lợng vốn đầu t đẩy mạnh trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc nhanh nớc ta năm 1995 vốn đầu t GDP 27,4% tỷ lệ tăng trởng 9,5% Nh số ICOR vào khoảng 2,89% Tất nhiên lợng vốn đầu t cho năm trớc rÊt thÊp NhiỊu chuyªn gia qc tÕ cho r»ng ViƯt Nam muốn phát triển đạt đợc tố độ theo hớng rồng bay phải nỗ lực huy động tích lũy nớc, tăng cờng có hiệu với vốn nớc đầu t phải có hiệu cao để hệ số ICOR 2,5 mức tăng trởng bình quân đầu ngời Việt Nam tăng gấp lần vòng hệ Các tác giả đa tình tăng trởng mà ViƯt Nam cã thĨ lùa chän tïy theo møc tÝch lũy nớc mức đầu t GDP nh hiƯu st sư dơng vèn ViƯt Nam sau h¬n 20 năm đổi đà có nhiều chuyển biến quan trọng đạt đợc thành tựu lớn lao, nhng nớc nghèo, mức sống thấp, tích tơ vµ tËp trung vèn néi bé nỊn kinh tế thấp Trong nhu cầu vốn đầu t cho kinh tế nói chung cho việc phát triển công nghiệp nói riêng lớn cấp bách Theo nhiều số liệu thống kê cho biết tổng vốn đầu t phát triển toàn xà hội năm 1995 ớc tính khoảng 62.000 tỷ đồng tăng 19% so với năm 1994 Trong nguồn vốn cho doanh nghiệp tự đầu t 5.000 tỷ đồng nhân dân công ty t nhân đầu t khoảng 16.000, công ty nớc đầu t đầu t trực tiếp vào khoảng 1,9 tỷ USD tơng đơng với 20.000 tỷ đồng Việt Nam Nếu tính chung năm 1991 - 1995 tổng vốn đầu t phát triển toàn xà hội ớc tính khoảng 18 tỷ USD phân Nhà nớc chiếm 43% Phần nhân dân đầu t chiếm 30% phần lại 27% cho nhà đầu t nớc Nếu năm 1989 tỷ lệ tiết kiệm đầu t kinh tế đạt khoảng 10% đến năm 1994, tỷ lệ tiết kiệm đà tăng lên 2,6 lần tỷ lệ đầu t đà tăng lên gấp hai lần năm 1995 Phần ngân sách nhà nớc dành cho đầu t phát triển chiếm 30% tổng số chi ngân sách Chính nhờ nỗ lực đầu t, đẩy mạnh việc tích tụ vµ tËp trung vèn mµ nỊn kinh tÕ níc ta đà đạt đợc thành tựu đáng kể tất ngành, lĩnh vực GDP tăng 9,5% kim ngạch xuất đạt 5,2 - 5,2 tỷ USD tỷ lệ lạm phát 12,7% Vai trò nguồn vốn nớc: Văn kiện Đại hội VIII đà đến năm 2020 Việt Nam hoàn thành nhiệm vụ công nghiệp hóa, cải biến nớc ta từ nớc công nghiệp lạc hậu thành nớc công nghiệp Văn kiện Đại hội X năm 2010 cần đạt đợc tiêu sau: - Tổng sản phẩm nớc (GDP) năm 2010 theo giá so sánh gấp 2,1 lần năm 2000 Trong năm 2006-2010, tốc độ tăng trởng bình quân GDP 7,5 8%/ năm phấn đấu đạt 8%/ năm; GDP đầu ngời năm 2010 theo giá hành đạt khoảng 1.050 1.100 USD - Cơ cấu ngành GDP năm 2010: Khu vực nông nghiệp khoảng 15-16%; công nghiêp xây dựng 43-44%; dịch vụ 40-41% Kim ngạch xuất tăng 16%/năm - Tổng đầu t xà hội chiếm 40% GDP ( vốn nớc chiếm 65%, vốn bên 35%) Xuất phát từ chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2010 để thực đợc chơng trình kinh tế quan trọng đó, tỷ lệ đầu t GDP kế hoạch năm 2006-2010 phải tăng so với năm 2001-2005, từ 37,5% lên khoảng 40% Tổng số vốn đầu t toàn xà hội kế hoạch năm theo giá năm 2005 đạt khoảng 2.200 nghìn tỷ đồng, tơng đơng với 138,6 tỷ USD ( theo giá hành 160 tỷ USD so với 77tỷ năm 2001-2005) Tốc độ tăng tổng số vốn đầu t phát triển toàn xà hội ( kể yếu tố trợt giá) dự kiến 17,2%/ năm, đảm bảo đợc tốc độ tăng trởng kinh tế đề Trong tổng vốn đầu t cho toàn xà hội theo giá năm 2005, đầu t từ nguồn vốn ngân sách nhà nớc dự kiến đô thị, khu công nghiệp, bệnh viện trờng học, công trình văn hoá thể thao, đầu t nhiều cho chơng trình mục tiêu quốc gia Điều đà tạo điều kiện phát triển sản xuất, đặc biệt thu hút nhà đầu t nớc nguồn vốn đầu t nớc ngày gia tăng đầu t vào đâu nhà đầu t nớc xem xét vấn đề lợi nhuận điều kiện nơi đầu t có sở hạ tầng có tốt không nguồn vốn nớc nói đà rải thảm để đón nguồn đầu t nớc - ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu t đáp ứng nhu cầu phát triển xà hội tăng trởng kinh tế: Đóng góp ĐTNN tổng vốn đầu t xà hội có biến ®éng lín tõ tû träng chiÕm 13,1% vào năm 1990 tăng lên mức 32,3% năm 1995 Tỷ lệ giảm dần giai đoạn 1996-2000, ảnh hưởng khủng hoảng tài chÝnh khu vực (năm 2000 chiếm 18,6%) năm 2001-2005 chiếm khoảng 16% tổng vốn đầu tư x· hội; hai năm 2006-2007 chiếm khong 16% (Theo Niên giám Thng kê c cu đầu tư thực khu vực ĐTNN năm 2003 16%, năm 2004 14,2%, năm 2005 14,9% năm 2006 15,9%, ước năm 2007 đạt trªn 16%) - Tác động lan toả ĐTNN đến thành phần kinh tế khác kinh tế: Hiệu hoạt động doanh nghiệp ĐTNN đợc nâng cao qua số lợng doanh nghiệp tăng vốn đầu t, mở rộng sản xuất Đồng thời, có tác động lan toả đến thành phần kinh tế khác nên kinh tế thông qua liên kết doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với doanh nghiệp nớc, công nghệ lực kinh doanh đợc chun giao tõ doanh nghiƯp cã vèn §TNN Sù lan toả có tể theo hàng dọc doanh nghiệp ngành dọc theo hàng ngan doanh nghiệp hoạt động ngành Mặt khác, doanh nghiệp ĐTNN tạo động lực cạnh tranh doanh nghiƯp níc nh»m thÝch øng bèi c¶nh toàn cầu hoá - ĐTNN làm tăng trực tiếp nguồn vốn nớc: mức đóng góp đáng kể ĐTNN đóng góp đáng kể vào NSNN cân đối vĩ mô, với phát triển doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam, mức đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách tăng Thời kỳ 1996-2000, không kể thu từ dầu thô, doanh nghiệp ĐTNN đà nộp ngân sách đạt 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần năm trớc Trong năm 2001-2005, thu ngân sách khối doanh nghiệp ĐTNN đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24% năm Riêng năm 2006 2007 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đà nộp ngân sách đạt 3tỷ USD gấp đôi thời kỳ 1996-2000 83% thời kỳ 2001-2005 ĐTNN tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế nh cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vÃng lai, cán cân toán quốc tế thông qua việc chuyển vốn vào Việt Nam mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc nguyên , vật liệu Chơng III: Giải pháp tăng cờng vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn trình thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam I Giải pháp tăng cờng vai trò hai nguồn vốn Sự nghiệp CNH-HĐH phát triển kinh tế đòi hỏi phải có lợng vốn đầu t lớn Nếu năm đầu thập niên này, tốc độ tăng trởng thay đổi cấu kinh tế,làm giải phóng nguồn lực thiết lập chế giá để điều tiết nguồn lực kinh tế Đến năm cuối thập kỷ này, việc chuyển biến mục tiêu kinh tế vĩ mô sang u tiên hàng đầu vào biện pháp chuyển đổi kinh tế theo chiều sâu nhằm phát huy hiệu chế kinh tế hớng vào CNH-HĐH Để thực thành công CNH-HĐH, Đảng ta đà quan điểm, định hớng sau: đổi cấu đầu t gắn liền với việc nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nớc, kết hợp hài hoà nguồn vốn nớc nguồn vốn nớc Đầu t theo chơng trình đầu t công cộng mà phủ hoạch định , tập trung vào dự án mang lại hiệu kinh tế xà hội cao, nhng hiệu tài thấp Ngay dự án loại này, phủ phủ cần tìm phơng án kêu gọi đầu t t nhân chừng mực cao đợc nh mở rộng hình thức đầu t BOT, BTO, BT nớc Đầu t tập trung vào nghành then chốt kinh tế , nghành có tính đột phá tạo đà cho nghành khác phát triển Có thể dùng sách vĩ mô nhà nớc điều tiết kinh tế , khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t theo định hớng nhà nớc Quan điểm chung vốn ngân sách giảm dần đần rút lui khỏi nghành , lĩnh vực mà đầu t t nhân đảm nhận xây dựng chơng trình đầu t quy mô lớn ,gắn với mục tiêu dài hạn vào nghành, vùng, khu vực có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế trình CNH-HĐH đất nớc (Ưu tiên đầu t phát triển sở hạ tầng ) phân công lại lao động vùng vùng cách phát triển nghành thu hút nhiều lao động nhằm tranh thủ lợi cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế giá lao động ta thấp so với nớc cải thiện môi trờng đầu t thông thoáng , mềm deo để thu hút dòng vốn FDI Đồng thời trọng khai thác tiềm vốn dân c khu vực t nhân đầu t cho giáo dục đào tạo , khoa học công nghệ để xây dựng nguồn nhân lực đất nớc hớng tới kinh tế tri thức Để đạt đợc phát triển cao bền vững cần có khoản đầu t lớn Dự kiến đầu t 15 năm tới là: Bảng 6: Dự báo nghiên cứu đầu t đến năm 2010 (Nguồn: Báo kế hoạch Đầu t) Tổng ®Çu t 1996-2000 41-42 tû 2001-2010 170-250 tû Vèn nớc Vốn nớc Trong đó: -ODA -FDI 50% 20-22 tû >70% 50-75 tû 7-8 tû 13-15 tû 15-20 tû 35-55 tû §èi víi ngn vèn níc 1.1 Tăng cờng vai trò nguồn vốn nớc NSNN qua thị trờng đấu thầu tín phiếu trái phiếu kho bạc Phát hành tín phiếu,trái phiếu kho bạc theo phơng thức đấu thầu qua Ngân hàng nhà nớc hình thức vốn đợc áp dụngtại nhiều nớc giới.Hình thức huy động vốn đà mở số kênh phát hành mới, huy động đợc hàng ngàn tỷ đồng năm với lÃi suất chi phí thấp nhất, đáp ứng kịp thời nhu chi tiêu Ngân sách nhà nớc, cho dự án phát triển Trung ơng đại phơng Các tổ chức tín dụng tổ chức khác đợc phép đầu t vào vào tín phiếu trái phiếu kho bạc vừa góp phần đa dạng hoá nghiệp vụ ngân hàng vừa đảm bảo hiệu kinh doanh cao, sử dụng tối đa nguồn vốn huy động đợc, linh hoạt sử dụng vốn khả dụng Đồng thời, nắm giữ tín phiếu, tín dụng ngân hàng triết khấu thamgia nghiệp vụ thị trờng mở Qua nhiều năm hoạt động, thị trờng đấu thầu tín phiếu, trái phiếu kho bạc đà cho nhà phát hành, tổ chức đấu thầu nh tổ chức đại lý phát hành đời sau có kinh nghiệm việc đánh giá tiềm vốn, tâm lý, tập quán đầu t, cách thức phát hành nh mức độ nhạy cảm vốn đầu t thay đổi lÃi suất Tuy nhiên, phải nhìn nhận cách thực tế hình thức huy động vốn thông qua phát hành loại giấy tờ có giá dới hình thức đấu thầu Việt Nam mẻ cha phát huy đợc hết tiềm vốn có Việc thị trờng mở thức vào hoạt động, nhng thực tế diễn thời gian qua phản ánh phần sôi động nh mong muốn thị trờng đấu thầu tín phiếu, trái phiếu kho bạc Để tạo hàng hoá cho thị trờng mở nhằm phát huy vai trò việc điều hành tiền tệ nói chung thị trờng mở nói riêng Trớc mắt, kinh huy động thông qua nghiệp vụ đấu thầu tín phiếu,trái phiếu kho bạc qua ngân hàng nhà nớc cần có số giải pháp sau: Một là, cần phải có giải pháp để sử dụng tối đa hàng hoá sẵn có thị trờng Trái phiếu kho bạc phát hành thời gian qua có khối lợng lớn tín phiếu nhiều Tuy nhiên, theo luật ngân sách nhà nớc, hàng hoá thị trờng phải giấy tờ có giá ngắn hạn (kỳ hạn dới năm ) Nh vậy, tín phiếu kho bạc có kỳ hạn 364 ngày đủ tiêu chuẩn giao dịch nhng khối lợng có mặt thị trờng đấu thầu đâu hàng hoá để giao dịch thị trờng mở ? Hơn nữa, trái phiếu phủ hàng hoá có khối lợng lớn có tính khoản cao, Nhiều nớc giới có kinh tế thị trờng phát triển sử dụng trái phiếu phủ làm hàng hoá chủ yếu cho thị trờng mở cho phép trái phiếu dài hạn đợc mua bán thị trờng mở với điều kiện thời hạn lại trái phiếu ngắn hạn để đảm bảo tính khoản thị trờng tiền tệ Với khối lợng đấu thầu tín phiếu kho bạc thấp trái phiếu nh nên cho phép có trái phiếu phủ dài hạn đợc giao dịch thị trờng mở Hai là, lÃi suất phù hợp với l·i st huy ®éng vèn chung cđa nỊn kinh tÕ, nhng thực tế cha phản ánh lÃi suất thị trờng chịu đạo lÃi suất đấu thâù cha linh hoạt với Bộ tài Cách quy định lÃi suất trái phiếu kho bạc tơng đơng với lÃi suất cho vay ngân hàng thơng mại cổ phần không muốn tham gia phiên đấu thầu trái phiếu kho bạc, làm sôi động thị trờng lẽ phải sôi động Ba là, Trớc mắt nên thực đa dạng hoá loaị kỳ hạn nhằm gia tăng tính thanhkhoản trái phiêú kho bạc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ thị trờng mở Bốn là, ngân hàng nhà nớc va Bộ tài cần nhanh chóng triển khai chế, sách hoạt động đấu thầu tín phiếu, trái phiếu kho bạc nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thi trờng đấu thầu tín phiếu, trái phiếu kho bạc; đồng thời làm phong phú hàng hoá cho thị trờng tiền tệ giúp bù đắp thiếu hụt ngân sách đặc biệt giúp ngân hàng nhà nớc thực hiên tốt định hớng điều hành sách tiền tệ quốc gia 1.2 Tăng cờng vai trò cách huy động vốn tự có khu vực t nhân dân c Do số lợng giao dịch toán dân c ngân hàng thơng mại chiếm tỷ trọng nhỏ bé nên toàn kinh tế phải chịu nhiều bất lợi vì: tiềm vốn nhàn rỗi dân lớn, nhng cha khai thác có hiệu Mỗi gia đình, cá nhân có khoản dự trữ tiền mặt để phục vụ cho nhu cầu giao dịch hàng ngày, nhng cha đa vào ngân hàng thơng mại, làm phân tán nguồn vốn nội lực ®Êt níc Do ®ã, xin ®Ị xt mét sè gi¶i pháp sau : *Đa dạng hoá hình thức toán qua ngân hàng thơng mại: phát hành toán cá nhân có đảm bảo chi trả cho ngân hàng thơng mại, triển khai dịch vụ thẻ tín dụng ,máy rút tiền tự động ATM Để làm đợc nghiêp vụ toán thẻ tín dụng tỉnh, thành phố nớc, ngân hàng thơng mại cần nhanh chóng đầu t ứng dụng sản phẩm tin học lĩnh vực toàn ngân hàng, đào tạo nhân viên ngân hàng vận hành tốt nghiệp vụ toán thẻ tín dụng, phát triển mạng lới doanh nghiệp thơng mại dịch vụ, chấp nhận bán hàng hoá thông qua thẻ tín dụng, trọng công tác thông tin quảng cáo tới tầng lớp dân c Ngoài chi nhánh ngân hàng thơng mại có điều kiện khu vực thích hợp cần trang bị máy rút tiền tự động ATM phục vụ nhu cầu toán khách hàng Ngoài ra, thực dịch vụ chi trả tiền lơng cán công nhân viên chức qua ngân hàng; phát triển nghiệp vụ cho vay đời sống, tổ chức thu nợ hàng tháng từ khoản tiền lơng, thực nghiệp vụ môi giới trung gian toán hỗ trợ vốn giao dịch mua bán bất động sản tài sản có giá trị lớn qua tài khoản ngân hàng; *Huy động vốn thông qua sản phẩm tièn gửi trung, dài hạn để ngời dân gắn bó với ngân hàn thơng mại, sử dụng tiện nghi phục vụ công tác toán qua ngân hàng: Hiên nay, sản phẩm huy động tiền gửi dân ngân hàng thơng mại nớc có loại tiền cưi trun thèng nh: tiỊn gưi tiÕt kiƯm, kú phiÕu, phát hành trái phiếu theo đợt mà chủ yếu kì hạn ngắn Thời gian tới cần mở sản phẩm huy động vốn trung, daì hạn có mục ®Ých t¬ng lai nh tiỊn gưi tiÕt kiƯm hu trí, giáo dục, nhà ởGắn với loại tiền gửi chế u đÃi vay vốn: tiện nghi toán thu hút dân c đến ngân hàng thong mại gửi tiền nhiều qu ađó sử dụng dịch vụ ngân hàng thợng mại Ngoài nên có loại tiền gửi có mục đích chuyên dùng phục vụ nhu cầu đa dạng dân c nhue tiền gửi nơi đợc lĩnh nhều nơi: dịch vụ chuyển tiền theo định kì *Thực sách khuyến khích, u đÃi dân c toán ngân hàng: số sách nh: giảm chi phí không thu phí dịch vụ toán qua ngân hàng thơng mại dân c Tăng mức lÃi suất tiền gửi không kỳ hạn dân c cao mức áp dụng cho doanh nghiệp Đối với số khách hàng hội đủ điều kiện, ngân hàng thơng mại u đÃi lÃi suất cho vay thời gian thẩm định khách hàng có nhu cầu vay Đối với doanh nghiệp thơng nghiệp dịch vụ có bán hàng cho dân c sử dụng Séc toán, thẻ tín dụng doanh số bán hàng hình thức toán qua ngân hàng thơng mại nên đợc miễn giảm thuế thời kì định Đối với lĩnh vực toán séc cá nhân có nhiều phức tạp, dễ phát sinh rủi ro phát hành số d; cần nâng văn pháp quy lĩnh vực toán lên tầm cao Luật séc để tạo hành lang pháp lý cho ngân hàng thuơng mại dân c thục nghiêm túc, góp phần nâng cao tỷ trọng toán không dùng tiền mặt xà hội *Các giải pháp hỗ trợ khác: ứng dụng đồng rộng khắp nớc công nghệ thông ti công tác ứng dụng đồng rộng khắp nớc công nghệ thông ti công tác toán, đảm bảo nhanh chóng tiện lợi, an toàn cho dân c toán qua ngân hang thơng mại Mở rộng mạng lới điểm giao dịch cảu ngan hàng thơng mại tạo diều kiện thuân lợi cho dân c gửi vốn toán Đẩy mạng công tác thông tin tuyền truyền quảng cáo, giới thiệu dịch vụ toán qua ngân hàng thơng mại đến nhóm dân c, giúp dân c có thông tin làm quen với dịch vụ ngân hàng, hiểu hoạt động toán ngân hàng, kích thích nhu cầu toán không dùng tiền mặt đời sống hàng ngày 1.3 Thông qua bảo hiểm để tăng cờng vài trò nguồn vốn nớc Hiện có 16 doanh nghiệp bán bảo hiểm, tốc độ tăng trởng bình quân thị trờng bảo hiểm đạt 23%/ năm giai đoạn 1996-2000 Doanh thu bảo hiểm (không tính bảo hiểm xà hội bảo hiểm y tế) Hàng năm, ngành bảo hiểm đà huy động đợc lợng vốn lớn cho đầu t phát triển Các doanh nghiệp bảo hiểm phải đa dạng hình thức bảo hiểm, phục vụ tốt, nhiệt tình kèm theo loại hình phục vụ đa dạng nh: mua lần, nhiều lần, nhân viên phcụ vụ đến mua nhàĐẩy mạnh chơng trình truyền thông, quảng cáo, thông tin nhanh chóng đến với khách hàng 1.4 Đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, phát triển thị trờng chứng khoán nhằm tăng khả kiểm soát vốn lu động nớc Trớc hết cần tiến hành gấp rút cổ phần hoá doanh nghiệp lớn(có thể Tổng công ty 90,91) Nhà nớc nên nắm tối đa(51%) vốn công ty đủ sức chi phèi ViƯc lµm nµy cã ý nghÜa lín cho huy động vốn vầ cho khả sinh lợi công nghiệp hoá, đại hoá nhiều nhân tố mang lại(Nhân tài, quản lý công nghệ, thị trờng) Lâu nay, hoạt động cha đợc triển khai nhanh chóng t cổ phần hoá nhiều bất cập Do cần phải có biện pháp thúc đẩy nhanh doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh ngiệp quốc doanh huy động vốn cho sản xuất kinh doanh cách phát hành công cụ chøng kho¸n(tr¸i phiÕu, cỉ phiÕu, c¸c chøng kho¸n ph¸i sinh) để giao dịch thị trờng chứng khoán Nhng làm để phát triển thị trờng chứng khoán trở nên sôi động ảm đạm? Xin đa số giải pháp sau: Một là: phát triển thị trờng tiền tệ cách đồng bao gồm thị trờng chứng khoán ngắn hạn, thị trờng liên ngân hàng thị trờng ngoại tệ Do chứng khoán ngắn hạn cho phép hạn chế rủi ro nhân tố nh lạm phát, thiên tai, chiến tranh Đồng thời phát triển thị trờng tiền tệ tạo điều kiện cho công chúng nhà đầu t làm quen tạo thói quen giao dịch, đầu t kinh doanh chứng khoán Do vậy, thị trêng chøng kho¸n ViƯt Nam chØ cã thĨ ph¸t triĨn mạnh sở phát triển mạnh mẽ thị trờng tiền tệ nghĩa trớc mắt cần tăng cờng việc phát hành lu thông chứng khoán ngắn hạn Hai là: củng cố phát triển thị trờng chứng khoán sơ cấp; kích thích lợi ích vật chất công ty cổ phần; công ty liên doanh tham gia việc niêm yết chứng khoán; Đổi chế tín dụng sở thay dần nguồn vốn vay ngân hàng nguồn vốn phát hành chứng khoán Ba là: đa dạng hoá loại chứng khoán: Hiện thị trờng chứng khoán Việt Nam, chủng loại chứng khoán đơn điệu Việc đa dạng hoá loại hình chứng khoán không tạo phong phú, đa dạng sản phẩm tài chính, tạo điều kiện tăng thêm dung lợng thị trờng , mà vấn đề quan trọng cho phép tăng thêm khả lựa chọn phơng án danh mục đầu t- vấn đề thúc đẩy phát triển sôi động thị trờng chứng khoán Bởi hệ thống chứng khoán, phủ cần phát hành loại hình trái phiếu có thời hạn khác nhau, với lÃi suất thay đổi(căn vào tình hình phát triển thị trờng tài chính) sở bảo vệ lợi ích ngời đầu t; Đối với chứng khoán công ty, tuý phát hành cổ phiếu nh mà phải tổ chức phát hành loại hình, trái phiếu chuyển đổi, trái phiếu kì hạn lÃi suất thay đổi, trái phiếu công trình Bốn là: Phát triển đồng sở hạ tầng thị trờng chứng khoán(trung tâm giao dịch chứng khoán, hệ thống lu ký ), phổ cập thông tin rộng rÃi, xác 1.5 Huy động dân c góp vốn vào quỹ nguồn vốn nớc: Hình thức diễn không thờng xuyên, xong lầ hình thức tng cng vai trũ ngun nc: cách huy động đóng góp vào quỹ nh: quỹ xây dựng sở hạ tầng đô thị nông thôn, quỹ giao thông, quỹ phát triển giáo dục, loại quỹ có tính chất phát triển xà hội hàng năm huy động đợc hàng chục tỷ đồng Trên vấn đề huy ®éng cßn vÊn ®Ị sư dơngngn vèn níc cã hiệu hay không thấy rõ trình sử dụng nguồn vốn nớc để thực dự án có nhiều điều bất cập nh: Hiệu đầu t thấp, đầu t giàn trải, chất lợng Quy hoạch nhiều bất cập, cha gắn kết đợc chặt chẽ quy hoạch phát triển ngành với vùng, địa phơng Quy hoạch cha sát thực tế, chồng chéo, thiếu tầm nhìn dài hạn, cha trọng thoả đáng yếu tố môi trờng xà hội, tình trạng thất thoát, lÃng phí vốn đâu t diễn tất giai đoạn trình đầu t => Cần phải đối chế quản lý sư dơng vèn nhµ níc: Vèn nhµ níc – dƠ bị coi chùa phải làm rõ trách nhiêm quyền hạn chủ thể trực tiếp tham gia quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu t Phân công phân cấp rõ ràng, xây dựng chế ®é tr¸ch nhiƯm cđa c¸c chđ thĨ tham gia c¸c giai đoạn dự án Xây dựng mới, bổ sung, sửa đổi quy định liên quan pháp luật hành Tăng cờng vai trò giám sát - t vấn phản biện tổ chức trị x· héi, tỉ chøc x· héi- nghỊ nghiƯp 2/Đối với nguồn vốn nước ngồi Trong t×nh h×nh hiƯn kinh tế nớc ta có xu hớng giảm mạnh, cụ thể năm 1986 tỷ lệ tăng trởng nớc ta tơng đối cao 9,34% năm1987 8,15% sang; năm 1998; 1999 giảm xuống 5,8% 4,7% nguồn vốn cho đầu t phát triển ngày trở lên quan trọng cần thiết Nó giúp việc thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc cách nhanh chóng hơ Do với việc khơi dậy phát huy tối đa nội lực, phải tiếp thu thực quán lâu dài sách thu hút nguồm lực bên nh nghị trung ơng IV đà rõ: Muốn làm đợc điều bối cảnh quốc tế cạnh tranh găy gặt, vốn đầu t nớc vào Việt Nam chững lại có xu hớng giảm sút phải nhanh chóng có giải pháp đồng bộ, toàn diện, tạo dựng môi trờng đầu t hấp dẫn tổng thể cạnh tranh với nớc khu vực, chí lĩnh vực nh nông-lâmng nghiệp; đaa bàn miền núi nông thôn, u đÃi nói chung phải cao khu vực Mặt khác hiệu sử dụng quản lý dự án phải đợc nâng cao, tạo lợi hẳn nớc khác khu vực nớc đợc u tiên nhận khoản viện trợ cho đầu t phát triển (ODA) 2.1 Trong ngắn hạn -Tiếp tục thực việc giảm chi phí đầu t, bổ sung sách u đÃi thiết thực, khuyến khích đầu t dự án sản xuất chế biến nông, lâm, thuỷ sản Miễn thuế thuê đất năm đầu, mở rộng thúc đẩy thực miễn thuế nhập nguyên liệu, vật t sản xuất nh luật đầu t nớc bổ sung đà đa (quyết định 53/1999/QĐ-Thủ tớng Chính phủ số biện pháp khuyến khích đầu t phát triển trực tiếp nớc ngoài); áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp u đÃi Xây dựng sách đặc biệt khuyến khích phát triển công nghiệp phụ trợ sản xuất phụ tùng, linh kiện phục vụ chơng trình nội địa hoá -Tiếp tục ban hành sách cải thiện môi trờng đầu t: xem xét cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc chấp qun sư dơng ®Êt, cho phÐp gãp vèn b»ng qun sư dơng ®Êt cđa doanh nghiƯp ViƯt Nam Xư lý nối lỏng vấn đề ngoại hối, hỗ trợ tín dụng, cầm cố chấp, đăngg ký quyền sở hữu tài sản bảo lÃnh tiền vay kiến nghị sửa đổi thuế thu nhập cá nhân theo hớng mở rộng diện nộp thuế nhng giảm thuế suất tăng mức thu nhập bắt đầu chịu thuế để khuyến khích doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc sử dụng ngời Việt Nam vào cơng vị quản lý, điều hành, giảm chi phí không hợp lý cho doanh nghiệp -Đa dạng hoá lĩnh vực hình thức thu hút đầu t trực tiếp nớc thông qua việc mở rộng hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài, cho phép thành phần kinh tế hợp tác đầu t với nớc ngoài, cho phép khu vực dân doanh đợc góp vốn liên doanh mua cổ phần giá trị quyền sử dụng đất -Nâng cao hiệu hoạt động khu công nghiệp, hạn chế thành lập khu công nghiệp mới, vận động đầu t lấp đầy khu công nghiệp, đảm bảo hạ tổng hàng rào -Nghiên cứu bổ sung số điều luật đầu t nớc Việt Nam theo hớng tạo dựng môi trờng đầu t hấp dẫn, thông thoáng hơn, đảm bảo giữ vững độc lập, chủ quyền, tiến tới khung pháp lý chung đầu t nớc đầu t nớc -Nâng cao hiệu quản lý lực điều hành nhà nớc hoạt động đầu t trực tiếp nớc cụ thể tập trung vào xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch thu hút đầu t, đổi công tác xúc tiến vận động đầu t Đơn giản thủ tục hành chính, chuyển giao phần chủ yếu viêc quản lý trực tiếp cho quyền địa phơng, tập trung vào nghiên cứu xây dựng luật pháp, sách, chế, hớng dẫn kiểm tra giám sát - Tăng cờng vai trò công tác cán bộ, kể quan quản lý Nhà nớc, không ngừng đào tạo cán quản lý công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp nhằm đủ sức đóng góp vai trò định việc đấu tranh bảo vệ lợi ích bên Việt Nam, khắc phục khâu yếu liên doanh thời gian qua khâu cán Cùng với giải pháp trớc mắt cho thu hút đầu t trực tiếp nớc nhà nớc ta phải có giải pháp lâu dài cho hợp lý 2.2 Giải pháp dài hạn -Cải cách hành chính, xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc với đầu t trực tiếp nớc -Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Chính phủ với tổng hợp, cán quản lý ngành, UBND quản lý hoạt động đầu t tập trung nớc theo thẩm quyền trách nhiệm Triệt để kiên việc quy định rõ ràng minh bạch thủ tục hành khâu, cấp, công khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành tạo chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành khu vực đầu t -Quy định cụ thể trách nhiệm kinh tế, hình cá nhân, tổ chức hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, tránh tình trạng trốn trách nhiệm cách chung chung đa tới hậu nghiêm trọng Hạn chế kiểm tra can thiệp tuỳ tiện quan công an, kiểm soát, thuế vụ tránh hình hoá quan hệ kinh tế -Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng nhằm tạo môi trờng đầu t thực hấp dẫn, thông thoáng Trong trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cần sửa đổi ảnh hởng xấu đến tiến trình phát triển kinh tế xà hội Luật đầu t nớc lần sửa đổi bổ sung năm 1990, 1992, 1996 vừa qua kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá X đà thông qua luật sửa đổi bổ sung số điều luật đầu t trực tiếp nớc nhằm cải thiện môi trờng pháp lý Mặc dù khắc phục đợc số hạn chế song số quy định cứng nhắc, nhiều chỗ cha thông thoáng so với số nớc khu vực nh việc giải phóng mặt khó khăn, thời gian kéo dài, cần đợc khắc phục Bên cạnh cần có thống luật luật đầu t trực tiếp nớc với luật lao động để đảm bảo tuyển dụng lao động, với luật thuế để có sách thuế thích hợp -Đảm bảo ổn định pháp luật sách, giữ vững nguyên tắc để tạo niềm tin Các quy định pháp luật, thông t hớng dẫn thực phủ, Bộ ngành phải đợc nghiêm chỉnh chấp hành không thêm bớt, sửa chữa c¸ch t tiƯn, bá c¸ch hiĨu "phÐp Vua thua lƯ làng" +Nâng cao chất lợng quy hoạch đầu t Quy hoạch đầu t tốt tạo hiệu kinh tế xà hội đợc nâng cao Xây dựng hệ đầu t trực tiếp nớc phải phận hữu quy hoạch đầu t chung nớc Quy hoạch phải gắn với an ninh quốc phòng để dễ kiểm soát, có nh tránh đợc đầu t tràn lan, theo phong trào phung phí nguồn lực +Thực tốt chiến lợc ngời, chuẩn bị cán quản lý, đào tạo mộtt số lợng lao động có tay nghề cao sẵn sàng làm viƯc nhiỊu lÜnh vùc Ỹu tè ngêi cịng quan trọng mang tính định thu hút đầu t trực tiếp nớc Trong năm qua nhu cầu lao động, kỹ thuật lao động lành nghề doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc cao nhng ta không đáp ứng Chính điều ngại cho nhà đầu t nớc muốn đầu t vào nớc ta Mặt khác yếu tố bị hạn chế dẫn tới thua thiệt cho phía Việt Nam, hạn chế dẫn tới thua thiệt cho phía Việt Nam trình độ lao động không cao dẫn tới thua thiệt cho phía Việt Nam trình độ lao động không cao dÉn tíi tÝnh kh«ng hÊp dÉn thu hót vèn nớc +Đổi đẩy mạnh công tác vận động đầu t với phủ Cần có hình thức nh mở hội nghị nhà đầu t, tài trợ, họp báo, tiếp xúc với nhà đầu t, quảng cáo, cán ngành cần tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, sách nớc, tập đoàn để có sách vận động đầu t +Bên cạnh cần giữ vững ổn định trị, an ninh, xà hội, phát huy nét đẹp văn hoá dân tộc Việt Nam nh tính cần cù, chịu khó, thông minh, không ngại khổ Tạo niềm tin cho nhà đầu t vào Việt Nam Tăng cờng vai trò thu hút vốn nớc mà nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Đây nguồn vốn tổ chức quốc tế, đợc dùng để viện trợ không hoàn lại, cho vay không lấy lÃi cho vay với mức lÃi suất u đÃi cho nớc gặp khó khăn vốn (chủ yếu nớc phát triển nớc kem phát triển) để phát triển kinh tế Chính mà việc tăng cêng thu hót ngn vèn ODA sÏ g¾n liỊn víi việc quản lý sử dụng nguồn vốn có hiệu Ngoài phụ thuộc lớn vào tình hình trị, tình hình kinh tế văn hoá x· héi cđa qc gia ®i vay Nh vËy ®Ĩ tăng cờng thu hút ODA phải có giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý sử dụng ODA - Trớc mắt cần trọng đến công tác đào tạo nâng cao lực cán bộ, bồi dỡng cho thông thạo chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ để nâng cao chất lợng đàm phán nhằm đạt đợc yêu cầu tối thiểu lÃi suất, thời hạn vay,thẩm định giá, định mức chi tiêu, phí t vấn, sách chuyên gia sở bình đẳng có lợi - Tất dự án sử dụng ODA phải thực tốt khâu quy trình dự án đầu t, thực quy định đầu t xây dựng nớc phù hợp với thông lệ quốc tế, đặc biệt khâu lựa chọn dự án, đấu thầu xây lắp mua sắm vật t thiết bị t vấn - Đơn giản hoá nâng cao chất lợng khâu thẩm định dự án, tổ chức đấu thầu, xét chọn thầu, đàm phán hợp đồng vay bảo đảm tuân thủ pháp luật nớc thông lệ quốc tế, công khai hoá quy trình, thủ tục, thời hạn, trách nhiệm xử lý trình triên khai dự án - Phân tích cụ thể điều kiện vay, điều kiện ràng buộc để bố trí sử dụng vốn hiệu quả, chấm dứt tình trạng xếp nhà tài trợ xây dựng dự án, kiên loại bỏ dự án không cã ln chøng kinh tÕ kü tht kh¶ thi, chđ ®éng lùa chän danh mơc c¸c dù ¸n sư dơng theo mục tiêu đà định trớc huy động vốn, khắc phục tình trạng bố trí sử dụng vốn dàn trải - Nghiên cứu đồng có khoa học biện pháp chuyển đổi nợ thành đầu t nớc, xin xoá nợ, mua bán nợ tăng khả trả nợ làm giảm nghĩa vụ trả nợ tơng lai - Các ngành, địa phơng đơn vị xin sử dụng ODA cần tính toán hiệu xác định đầy đủ nghĩa vụ nghĩa vụ trả nợ, chịu trách nhiệm ... Giải pháp tăng cờng vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn trình thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam I Giải pháp tăng cờng vai trò hai nguồn vốn Sự nghiệp CNH-HĐH phát triển kinh tế đòi hỏi... đến nguồn vốn nớc Chơng II: Thực trạng vai trò mối quan hệ hai nguồn vốn tới việc tăng trởng phát triển kinh tế. ( sau 20 năm đổi mới) I Vai trò tính hiệu hai nguồn việc thúc đẩy tăng trởng phát. .. trạng mối quan hệ hai nguồn vốn việc thúc đẩy tăng trởng phát triển nên kinh tế Việt Nam - Nguồn vốn nớc tác động tới nguồn vốn nớc cách gián tiếp nh sau: Nguồn vốn nớc mà đặc biệt nguồn vốn nhà
