nghiên cứu - trao đổi 16 tạp chí luật học số 5/2008 ts. bùi ngọc cờng * 1. Quan nim v logistics (1) 1.1. Thut ng logistics Logistics ó v ang c phỏt trin mnh cỏc nc cú nn kinh t phỏt trin. Nhng nm gn õy, dch v logistics bt u xut hin Vit Nam. Thut ng logistics cú ngun gc t ting Hi Lp c - logistikos, ngha l k nng tớnh toỏn. Thut ng ny gn vi t logic, ngha l s tớnh toỏn, li hựng bin hoc din thuyt hp lớ. Ban u, thut ng ny c s dng trong lnh vc quõn s, gi l hu cn, ngha l cung cp nhng th cn thit t hu phng ra tin tuyn. Vo thi cỏc ch Hi Lp v La Mó ó xut hin cỏc s quan lm cụng vic hnh chớnh mang chc danh Logistikas chu trỏch nhim phõn phi ti chớnh v cung ng lng thc, qun ỏo, v khớ, vt t cho quõn i. T in ting Anh Oxford nh ngha logistics l: lnh vc ca khoa hc quõn s liờn quan n vic mua sm, duy trỡ v vn chuyn vt t, ngi v phng tin. T in khỏc nh ngha logistics l: B trớ cỏc ngun lc mt cỏch hp lớ v thi gian. Logistics hin i c hiu l ngh thut v khoa hc v qun lớ v kim soỏt s dch chuyn hng hoỏ, nng lng, thụng tin v cỏc ngun lc khỏc nh dch v v ngun nhõn lc, t ni sn xut n th trng. Nu khụng cú dch v logistics chuyờn nghip thỡ s rt khú hoc gn nh khụng th tin hnh hot ng thng mi quc t, xut nhp khu, d tr nguyờn liu/hng hoỏ v ch to. Logistics l dch v kt ni thụng tin, vn ti, kim kờ, bc xp hng, úng gúi vt t, úng gúi bao bỡ. 1.2. Logistics trong hot ng quõn s (hu cn) Trong hot ng quõn s, cỏc chuyờn gia v hu cn phi gii quyt vn : Dch chuyn cỏc ngun lc n cỏc a im xỏc nh vo thi im no v bng cỏch no. Trong khoa hc quõn s, vic duy trỡ ng tip t ca quõn ta ng thi ct t ng tip t ca quõn ch l yu t rt quan trng trong chin lc quõn s, bi vỡ lc lng v trang nu thiu lng thc, nhiờn liu v v khớ thỡ s khụng th sc phũng v. Tht bi ca quõn Anh trong chin tranh ginh c lp ca Hoa Kỡ v tht bi ca Erwin Rommel trong Chin tranh th gii th II cú nguyờn nhõn t cụng tỏc hu cn. Cỏc nh lónh o trong lch s nh Hannibal Barca, Alexander i v Cụng tc Wellington c ỏnh giỏ l cỏc thiờn ti v hu cn. 1.3. Logistics trong hot ng kinh doanh T nhng nm u th k XX, Bear Creek l nh kinh doanh dch v logistics u tiờn Hoa Kỡ. ễng lm dch v giao nhn trỏi cõy, thc phm d h hng, cõy cnh v cỏc sn phm cú giỏ tr khỏc. giao hng ti cỏc * Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2008 17 kờnh bỏn buụn, bỏn l v ngi s dng cui cựng, ụng cn phi x lớ hng nghỡn gúi hng mi ngy. Tri qua thi gian, Bear Creek nhn thy rng ỏp ng ũi hi ngy cng cao ca xó hi v khỏch hng v dch v giao nhn, cn phi t chc cụng vic thnh chui dch v t A n Z cung cp cho khỏch hng: mua hng, lu kho, bo qun hng thc phm, úng gúi bao bỡ, kim kờ hng, vn ti, bc d, giao hng, t chc cỏc im phõn phi khp nc M iu kin mụi trng cỏc a im vn chuyn hng rt khỏc nhau (núng, lnh, bi, khụ, m) ũi hi phi cú cỏc thit b x lớ nh mỏy iu ho khụng khớ, lũ si, mỏy hỳt bi Cụng ngh cao cng h tr cụng ti trong vic t ng vn hnh v x lớ thụng tin trong dch v logistics, nh lp k hoch phõn phi, gii thiu t ng, tip nhn yờu cu t hng 24/24 gi trong ngy, tr li ngay lp tc v giao hng cho khỏch. ỏp ng yờu cu ca khỏch hng v giao nhn trỏi cõy, thm chớ cụng ti cũn cú ý nh thc hin dch v thu hoch trỏi cõy kp cung cp cho khỏch hng. (2) Khỏi nim logistics trong hot ng kinh doanh ch mi xut hin t nhng nm 50 ca th k XX, do dch v cung ng vt t v vn ti hng hi ngy cng cú tớnh ton cu v tr nờn phc tp. Khỏi nim logistics trong hot ng kinh doanh cú th c nh ngha l dch v cung ng ỳng hng hoỏ, ỳng cht lng, ỳng thi gian, ỳng a im v ỳng giỏ ng thi l khoa hc v quy trỡnh (science of process) v nú liờn quan n tt c cỏc ngnh kinh t. Trong kinh doanh, dch v logistics cú th din ra trong nc hoc nc ngoi, bao gm hot ng giao hng v kho bói t ni sn xut n ni tiờu th. Cú hai hỡnh thc logistics. Th nht: Giao hng n nh thụng qua mng li vn ti v cỏc im kho bói. Th hai: iu phi cỏc chui ngun lc thc hin mt s d ỏn. 1.4. Logistics trong hot ng sn xut Thut ng ny c s dng mụ t cỏc quy trỡnh thc hin dch v logistics trong mt ngnh kinh t. Vic tin hnh dch v logistics trong hot ng sn xut nhm m bo cho mi mt c mỏy c cung ng ỳng vt t, ỳng s lng v cht lng, ỳng thi im. Logistics trong hot ng sn xut khụng phi l quỏ trỡnh vn ti m l sp xp cụng vic hp lớ hn v kim soỏt vic giao hng thụng qua cỏc quy trỡnh giỏ tr gia tng v loi b cỏc quy trỡnh khụng phỏt sinh giỏ tr gia tng. Nú cú th c ỏp dng trong cỏc nh mỏy hin ang hot ng hoc nh mỏy mi. Hot ng ch to trong nh mỏy hin ang hot ng l quỏ trỡnh luụn luụn bin i. Do ú, vic thay i mỏy múc thit b to c hi hon thin h thng logistics trong hot ng sn xut. Logistics trong hot ng sn xut cung cp phng tin ỏp ng yờu cu ca khỏch hng v t hiu qu s dng ngun vn. 1.5. Cỏc dch v liờn quan n logistics Vn ti (hng khụng, ng st, ng bin, ng b); bc xp container; cho tu vo cng; logistics quc phũng (hu cn); phõn phi (thớ d: lng thc); logistics thụng tin; tip th; logistics trong hot ng y t; qun lớ chui cung ng dch v; úng gúi bao bỡ v dỏn nhón hng hoỏ Theo quan im ca WTO, (3) logistics c nh ngha l chui cung ng dch v, bao gm lp k hoch, thc hin v kim nghiªn cøu - trao ®æi 18 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2008 soát sự dịch chuyển và lưu kho hàng hoá, dịch vụ và thông tin liên quan từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nhằm đáp ứng yêu cầu của khách hàng. Dịch vụ logistics truyền thống bao gồm các dịch vụ vận tải, kho bãi, giao nhận, các dịch vụ giá trị gia tăng của bên thứ ba (như làm việc theo yêu cầu của khách hàng). WTO phân biệt sự khác nhau giữa khái niệm dịch vụ phân phối và khái niệm dịch vụ logistics, trong đó kênh phân phối quyết định kênh logistics. Như vậy, dịch vụ logistics trong hoạt động sản xuất và kinh doanh gắn bó chặt chẽ với dịch vụ vận tải hàng hoá nhưng không chỉ bao gồm dịch vụ vận tải. Trên thực tế, các học giả thường gắn vấn đề logistics với vận tải. Ở các trường đại học ở Hoa Kì, về chuyên ngành logistics, thường có môn học “Vận tải, logistics và pháp luật” hay pháp luật về vận tải và logistics, theo giáo trình của giáo sư nổi tiếng Augello. (4) 2. Pháp luật về dịch vụ logistics của Việt Nam Ở Việt Nam, dịch vụ logistics được điều chỉnh bằng nhiều văn bản pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực. 2.1. Luật thương mại năm 2005 (từ Điều 233 đến Điều 240) và Nghị định hướng dẫn thi hành (Nghị định số 140/2007/NĐ-CP ngày 05/09/2007) Không giống như khung pháp luật của nhiều nước trên thế giới, pháp luật Việt Nam định nghĩa khá rõ về dịch vụ logistics trong văn bản pháp luật (Luật thương mại năm 2005 và Nghị định số 140/2007/NĐ-CP). Luật thương mại năm 2005 định nghĩa dịch vụ logistics (Điều 233) và quy định khái quát về điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics (Điều 234); quyền và nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics và khách hàng (các Điều 235, 236); các trường hợp miễn trách nhiệm đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics (Điều 237); giới hạn trách nhiệm (Điều 238); quyền cầm giữ và định đoạt hàng hoá và nghĩa vụ của người cầm giữ hàng (các Điều 239, 240). Điều 233 Luật thương mại năm 2005 quy định: “Dịch vụ logistics là hoạt động thương mại, theo đó thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi kí mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hoá theo thoả thuận với khách hàng để hưởng thù lao”. Theo Điều 4 Nghị định số 140/2007/NĐ-CP, dịch vụ logistics được phân loại như sau: “1. Các dịch vụ logistics chủ yếu, bao gồm: a) Dịch vụ bốc xếp hàng hoá, bao gồm cả hoạt động bốc xếp container; b) Dịch vụ kho bãi và lưu giữ hàng hoá, bao gồm cả hoạt động kinh doanh kho bãi container và kho xử lí nguyên liệu, thiết bị; c) Dịch vụ đại lí vận tải, bao gồm cả hoạt động đại lí làm thủ tục hải quan và lập kế hoạch bốc dỡ hàng hoá; d) Dịch vụ bổ trợ khác, bao gồm cả hoạt động tiếp nhận, lưu kho và quản lí thông tin liên quan đến vận chuyển và lưu kho hàng hoá trong suốt cả chuỗi logistics; hoạt động xử lí lại hàng hoá bị khách hàng trả lại, hàng hoá tồn kho, hàng hoá quá hạn, lỗi mốt và tái phân phối hàng hoá đó; hoạt động cho thuê và thuê mua container. nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2008 19 2. Cỏc dch v logistics liờn quan n vn ti, bao gm: a) Dch v vn ti hng hi; b) Dch v vn ti thu ni a; c) Dch v vn ti hng khụng; d) Dch v vn ti ng st; ) Dch v vn ti ng b. e) Dch v vn ti ng ng. 3. Cỏc dch v logistics liờn quan khỏc, bao gm: a) Dch v kim tra v phõn tớch k thut; b) Dch v bu chớnh; c) Dch v thng mi bỏn buụn; d) Dch v thng mi bỏn l, bao gm c hot ng qun lớ hng lu kho, thu gom, tp hp, phõn loi hng hoỏ, phõn phi li v giao hng; ) Cỏc dch v h tr vn ti khỏc. V c bn, cỏch hiu ca phỏp lut Vit Nam v dch v logistics ó hi ho vi thụng l quc t. Theo quy nh nờu trờn, dch v bu chớnh c coi l dch v logistics liờn quan. Tuy nhiờn, Ngh nh s 128/2007/N-CP ngy 02/08/2007 v dch v chuyn phỏt li khụng iu chnh hot ng kinh doanh v s dng dch v logistics; dch v vn ti a phng thc quc t; dch v giao nhn bng phng thc vn ti ng hng khụng, ng bin, ng thy ni a, ng st, ng b (iu 1). Vn cha rừ rng v phỏp lut ny cn c cỏc nh lp phỏp lm rừ. 2.2. Cỏc quy nh phỏp lut c bn iu chnh dch v logistics * Cỏc quy nh chung: - B lut dõn s nm 2005; - Lut doanh nghip nm 2005; - Lut u t nm 2005; - Lut thng mi nm 2005; - Ngh nh s 140/2007/N-CP ngy 05/09/2007; - Lut cnh tranh nm 2004; - Lut hi quan nm 2001 (sa i, b sung nm 2005); - Cỏc quy nh phỏp lut v phũng chng tham nhng v minh bch hoỏ chớnh sỏch; - Cỏc quy nh phỏp lut v bo him thng mi; - Cỏc quy nh khỏc. * Cỏc quy nh chuyờn ngnh: - Lut ng st nm 2005; - Lut giao thụng ng b nm 2001; - Th l vn chuyn hng hoỏ bng ụ-tụ ban hnh kốm theo Quyt nh s 1690/QVT ca B giao thụng vn ti v bu in ngy 19/5/1990; - Ngh nh s 110/2006/N-CP ngy 28/09/2006 v iu kin kinh doanh vn ti bng ụtụ; - Lut giao thụng ng thy ni a nm 2004; - Lut hng khụng dõn dng Vit Nam nm 2006; - iu l vn chuyn hng hoỏ quc t ca Hóng hng khụng quc gia Vit Nam nm 1993; - B lut hng hi nm 2005; - Ngh nh s 49/2006/N-CP ngy 18/05/2006 v th tc ng kớ tu bin (bao gm th chp tu bin); - Ngh nh s 115/2007/N-CP ngy 05/07/2007 v iu kin kinh doanh dch v vn ti bin; - Phỏp lnh bu chớnh v vin thụng nm 2002; nghiên cứu - trao đổi 20 tạp chí luật học số 5/2008 - Ngh nh s 157/2004/N-CP ngy 18/08/2004 quy nh chi tit vic thi hnh mt s iu khon v bu chớnh ca Phỏp lnh bu chớnh v vin thụng nm 2002; - Thụng t s 01/2005/TT-BBCVT ngy 06/05/2005 hng dn thi hnh cỏc quy nh ca Ngh nh s 157/2004/N-CP v cp phộp kinh doanh dch v chuyn phỏt th v ng kớ lm i lớ cho t chc chuyn phỏt th nc ngoi. - Ngh nh s 128/2007/N-CP ngy 02/08/2007 v dch v chuyn phỏt; - Cỏc quy nh khỏc; 2.3. M ca th trng dch v logistics M ca th trng th trng dch v logistics c quy nh ti Ngh nh s 140/2007/N-CP, cỏc vn bn phỏp lut liờn quan v cam kt gia nhp WTO ca Vit Nam v vn ny. * Quy nh ti cỏc vn bn phỏp lut: - Theo khon 3 iu 5 Ngh nh s 140/2007/N-CP, thng nhõn nc ngoi kinh doanh dch v logistics núi chung phi tuõn theo nhng iu kin c th sau õy: a) Trng hp kinh doanh dch v bc d hng hoỏ thỡ ch c thnh lp cụng ti liờn doanh, trong ú t l vn gúp ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 50%; b) Trng hp kinh doanh dch v kho bói thỡ c thnh lp cụng ti liờn doanh, trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 51%; hn ch ny chm dt vo nm 2014; c) Trng hp kinh doanh dch v i lớ vn ti thỡ c thnh lp cụng ti liờn doanh, trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 51%, c thnh lp cụng ti liờn doanh khụng hn ch t l vn gúp ca nh u t nc ngoi k t nm 2014; d) Trng hp kinh doanh dch v b tr khỏc thỡ c thnh lp cụng ti liờn doanh, trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 49%; hn ch ny l 51% k t nm 2010 v chm dt hn ch vo nm 2014. - Theo khon 3 iu 6 Ngh nh s 140/2007/N-CP, thng nhõn nc ngoi kinh doanh dch v logistics liờn quan n vn ti phi tuõn theo nhng iu kin c th sau õy: a) Trng hp kinh doanh dch v vn ti hng hi thỡ ch c thnh lp cụng ti liờn doanh vn hnh i tu t nm 2009, trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 49%; c thnh lp liờn doanh cung cp dch v vn ti bin quc t trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 51%, hn ch ny chm dt vo nm 2012; b) Trng hp kinh doanh dch v vn ti thu ni a thỡ ch c thnh lp cụng ti liờn doanh, trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 49%; c) Trng hp kinh doanh dch v vn ti hng khụng thỡ thc hin theo quy nh ca Lut hng khụng dõn dng Vit Nam; d) Trng hp kinh doanh dch v vn ti ng st thỡ ch c thnh lp cụng ti liờn doanh, trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 49%; ) Trng hp kinh doanh dch v vn ti ng b thỡ c thnh lp cụng ti liờn doanh, trong ú t l gúp vn ca nh u t nc ngoi khụng quỏ 49%; hn ch ny l 51% k t nm 2010; e) Khụng c thc hin dch v vn ti nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2008 21 ng ng, tr trng hp iu c quc t m Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l thnh viờn cú quy nh khỏc. - Theo iu 7 khon 2 Ngh nh s 140/2007/N-CP, thng nhõn nc ngoi kinh doanh dch v logistics liờn quan khỏc phi tuõn theo nhng iu kin c th sau õy: a) Trng hp kinh doanh dch v kim tra v phõn tớch k thut: + i vi nhng dch v c cung cp thc hin thm quyn ca Chớnh ph thỡ ch c thc hin di hỡnh thc liờn doanh sau ba nm hoc di cỏc hỡnh thc khỏc sau nm nm, k t khi doanh nghip t nhõn c phộp kinh doanh cỏc dch v ú. + Khụng c kinh doanh dch v kim nh v cp giy chng nhn cho cỏc phng tin vn ti. + Vic thc hin dch v kim tra v phõn tớch k thut b hn ch hot ng ti cỏc khu vc a lớ c c quan cú thm quyn xỏc nh vỡ lớ do an ninh quc phũng. b) Trng hp kinh doanh dch v bu chớnh, dch v thng mi bỏn buụn, dch v thng mi bỏn l thc hin theo quy nh riờng ca Chớnh ph. c) Khụng c thc hin cỏc dch v h tr vn ti khỏc, tr trng hp iu c quc t m Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l thnh viờn cú quy nh khỏc. * Cam kt gia nhp WTO ca Vit Nam v m ca th trng dch v logistics. (5) Trong quỏ trỡnh thỳc y t do hoỏ thng mi trờn phm vi ton cu, dch v vn ti úng vai trũ vụ cựng quan trng i vi thng mi hng hoỏ quc t vi nguyờn tc vn ti cng nhanh vi chi phớ cng thp thỡ hiu qu ca thng mi hng hoỏ quc t cng cao. Chớnh vỡ vy, cỏc thnh viờn WTO rt quan tõm n vic t do hoỏ th trng dch v vn ti, c bit l dch v vn ti hng hi v cỏc dch v h tr mi phng thc vn ti nh dch v xp d hng hoỏ, dch v i lớ vn ti hng hoỏ, k c dch v giao nhn v dch v kho bói. Trong s 28 quc gia v vựng lónh th cú yờu cu m phỏn song phng vi Vit Nam, cú 11 i tỏc yờu cu m phỏn v dch v vn ti (gm Trung Quc, Nht Bn, Hn Quc, EU, NaUy, Thy S, Hoa Kỡ, Canada, Australia, New Zealand, i Loan). Cỏc i tỏc a ra yờu cu rt cao v m ca th trng dch v vn ti, nht l dch v vn ti hng hi cho cỏc nh cung cp dch v nc ngoi. - V dch v vn ti hng hi: Cam kt v dch v vn ti hng hi ca Vit Nam tng i cao. Tuy nhiờn, theo ỏnh giỏ ca cỏc chuyờn gia, mc nh hng ca tng cam kt i vi cỏc doanh nghip Vit Nam cũn ph thuc vo tỡnh hỡnh thc tin ca th trng cung cp dch v ú. Vit Nam cam kt khụng hn ch v dch v vn ti hng hi nhng xột v thc cht, cam kt ny khụng tỏc ng nhiu n cỏc doanh nghip vn ti hng hi ca Vit Nam, vỡ trờn thc t th trng ny vn do cỏc hóng tu bin nc ngoi chim th phn ch yu. Hin ti, cỏc doanh nghip Vit Nam hot ng trong lnh vc i lớ vn ti hng hoỏ ng bin v i lớ tu bin s b tỏc ng nhiu nht, do ta cam kt cho phộp cỏc cụng ti vn ti hng hi nc ngoi c thnh lp liờn doanh vi t l vn gúp khụng quỏ 51% ngay t khi gia nhp v c thnh lp doanh nghip 100% vn nc ngoi sau 5 nm k t khi gia nhp, thc hin cỏc nghiên cứu - trao đổi 22 tạp chí luật học số 5/2008 hot ng liờn quan n hng hoỏ do chớnh cụng ti ú vn chuyn bng ng bin i, n Vit Nam nhm mc ớch cung cp dch v trn gúi cho khỏch hng ca h. im quan trng ca cam kt ny l cỏc liờn doanh, doanh nghip 100% vn nc ngoi do cụng ti vn ti hng hi nc ngoi thnh lp ch c phộp thc hin cỏc hot ng phc v cho chớnh cụng ti m, khụng c phộp cung cp dch v cho khỏch hng khỏc. Cỏc cụng ti vn ti hng hi nc ngoi vn chuyn hng hoỏ i, n Vit Nam, nu khụng thnh lp hin din thng mi ti Vit Nam thỡ vn phi s dng dch v ca cỏc doanh nghip Vit Nam hot ng trong hai lnh vc núi trờn. Dch v xp d container cng l dch v h tr vn ti hng hi c nhiu i tỏc quan tõm. Vit Nam cam kt cho phộp nh cung cp dch v nc ngoi c thnh lp liờn doanh vi t l vn gúp khụng quỏ 50% v khụng cú l trỡnh m rng hn na. Tuy nhiờn, Vit Nam khụng a dch v i lớ tu bin vo biu cam kt dch v, bo h cỏc doanh nghip ni a hot ng trong lnh vc ny. Vit Nam khụng cú bt kỡ cam kt no vi Hoa Kỡ theo BTA v dch v vn ti hng hi nhng cú cam kt vi EU theo Hip nh Vit Nam - EU v tip cn th trng ngy 03/12/2004 v Hip nh song phng Vit Nam - EU v vic Vit Nam gia nhp WTO ngy 09/10/2004. Theo cỏc cam kt ny, Vit Nam cho phộp nh cung cp dch v vn ti hng hi c thnh lp doanh nghip 100% vn nc ngoi. B lut hng hi nm 2005 iu chnh dch v vn ti hng hi ca c ngi Vit Nam ln ngi nc ngoi. B lut cho phộp nh cung cp dch v nc ngoi thc hin rt nhiu dch v vn ti hng hi, k c vn ti ni a trong nhng trng hp nht nh. V nguyờn tc, B lut hng hi nm 2005 cho phộp u t nc ngoi vo lnh vc cng bin. Trờn thc t, thỏng 03/2005, cụng ti an Mch Maersk A/S ó c B k hoch v u t (MPI) cp giy phộp thnh lp doanh nghip 100% vn nc ngoi cung cp dch v vn ti hng hoỏ di hỡnh thc i lớ hng hi, bao gm cỏc hot ng: i din cho ch s hu hng hoỏ, cỏc hot ng giao nhn hng hoỏ, kho bói, dch v vn ti hng hi i vi hng hoỏ; chun b h s vn ti, h s hi quan. õy l doanh nghip 100% vn nc ngoi u tiờn c cp phộp kinh doanh dch v giao nhn Vit Nam. Khụng cú s phõn bit i x gia doanh nghip Vit Nam v doanh nghip nc ngoi khi thc hin cỏc dch v vn ti hng hi nh a tu vo cng, kho bói, hoa tiờu, tin cụng úng gúi hng. - V dch v vn ti hng khụng: i vi dch v vn ti hng khụng, WTO khụng iu chnh v vn ti hng hoỏ v vn ti hnh khỏch bng ng hng khụng m ch iu chnh v mt s dch v h tr nh tip th v bỏn sn phm hng khụng, t gi ch bng mỏy tớnh v dch v bo dng sa cha mỏy bay. Cam kt ca Vit Nam v cỏc dch v núi trờn rt thụng thoỏng phự hp vi thc tin ca ngnh hng khụng v nhm thu hỳt u t nc ngoi phỏt trin dch v bo dng sa cha mỏy bay Vit Nam. Vit Nam cam kt m ca th trng dch v bo dng v sa cha mỏy bay, cho phộp bờn nc ngoi thnh lp nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2008 23 liờn doanh vi i tỏc Vit Nam vo thi im gia nhp WTO, c phộp thnh lp doanh nghip 100% vn nc ngoi sau 5 nm gia nhp WTO. - V cỏc dch v vn ti khỏc: Tng t, cỏc phõn ngnh dch v vn ti khỏc nh vn ti ng thy ni a v vn ti ng b u cú cam kt tng i cht ch so vi quy nh ca phỏp lut hin hnh. Mc tiờu ca cỏc cam kt ny nhm to iu kin cho cỏc nh cung cp dch v vn ti trong nc cú thi gian t i mi, nõng cao nng lc cnh tranh. Trong khi ú, dch v vn ti ng st ang thuc c quyn ca Nh nc, nay chuyn sang hng t do hoỏ cung cp dch v cho mi thnh phn kinh t nờn cng c xem xột cam kt mc thn trng hn, cho phộp thnh lp liờn doanh ti a 49% vn nc ngoi. - V dch v chuyn phỏt nhanh: Vit Nam v Hoa Kỡ khụng cú cam kt no v dch v chuyn phỏt nhanh theo BTA. Tuy nhiờn, theo tho thun m phỏn song phng gia nhp WTO ca Vit Nam vi Hoa Kỡ, Vit Nam cam kt cho phộp cỏc cụng ti chuyn phỏt nhanh ca nc ngoi c hot ng vi t cỏch bờn gúp vn a s trong liờn doanh vi i tỏc Vit Nam thi im gia nhp v thnh lp doanh nghip 100% vn nc ngoi sau 5 nm gia nhp WTO. Khụng cú bt c hn ch no i vi chuyn phỏt ti liu, bu kin, gúi hng, hng hoỏ v cỏc vt khỏc, bng tt c cỏc phng thc cung cp dch v. Cỏc doanh nghip nc ngoi s c i x bỡnh ng nh bu in Vit Nam. Tuy nhiờn, theo cỏc quy nh phỏp lut hin hnh ca Vit Nam, vic tip cn th trng dch v chuyn phỏt nhanh rt hn ch, cũn nhiu ro cn. 3. Mt s nhn xột v dch v logistics Vit Nam Dch v logistics nc ta chim khong 15% GDP. c tớnh GDP nc ta nm 2007 khong 70 t USD. Nh vy, chi phớ logistics chim khong 10,5 t USD. õy l khon tin khỏ ln. Nu ch tớnh riờng khõu quan trng nht trong dch v logistics l vn ti (chim 40 - 60% chi phớ) thỡ cng ó l th trng dch v khng l. õy l con s hp dn i vi nhiu nh kinh doanh. Chớnh vỡ th m trong thi gian gn õy, s lng cỏc doanh nghip dch v logistics ó lờn n khong 600 - 900. Thi gian hot ng trung bỡnh ca cỏc doanh nghip l 5 nm vi vn ng kớ trung bỡnh khong 1,5 t ng/doanh nghip. Nh vy, cỏc doanh nghip kinh doanh dch v logistics u cũn tr v quy mụ c xp vo loi va, nh v rt nh. Trong thc tin, cỏc doanh nghip ny ó khụng liờn kt, hp tỏc vi nhau m cũn cnh tranh khụng lnh mnh vi nhau. Cnh tranh khụng lnh mnh kớ c hp ng - ú l thc trng hot ng logistics Vit Nam hin nay. Bờn cnh ú, ngnh du khớ, cỏc doanh nghip vn c quyn tin hnh dch v logistics. Cỏc doanh nghip ngoi ngnh du khớ khụng th tham gia cung cp dch v ny. (6) Theo Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam (VIFFAS), (7) cú bn thun li c bn kinh doanh dch v logistics hin nay: - Phỏp lut ang c iu chnh dn dn phự hp vi ũi hi ca nn kinh t th trng v cỏc cam kt ca tin trỡnh hi nhp kinh t quc t. nghiên cứu - trao đổi 24 tạp chí luật học số 5/2008 - Vic Vit Nam gia nhp AFTA v WTO to nhiu c hi cho phỏt trin kinh t, trong ú cú dch v logistics. Theo d bỏo, n nm 2020, kim ngch xut nhp khu ca nc ta s t ti 200 t USD. iu ú cho thy tim nng phỏt trin dch v logistics ca Vit Nam cũn khỏ ln. C hi kinh doanh dch v logistics sau khi Vit Nam gia nhp WTO s nhiu hn. - Vit Nam cú b bin di, cú biờn gii trờn t lin vi Trung Quc, Lo v Campuchia, thun li cho vic kt hp nhiu phng thc vn ti, vn ti quỏ cnh, trong ú vn ti a phng thc l nhõn t rt quan trng thit lp chui cung ng dch v logistics. - Ngun nhõn lc trong nc cú th ỏp ng yờu cu ca ngnh logistics. Tuy nhiờn, ngnh dch v logistics ang phi i mt vi nhiu thỏch thc: (8) Th nht, cỏc doanh nghip Vit Nam ch chim phn rt nh trong th trng dch v logistics. Theo tớnh toỏn ca Cc hng hi Vit Nam, trong lnh vc quan trng nht ca dch v logistics l vn ti hng hi thỡ doanh nghip trong nc mi ch ỏp ng chuyờn ch c 18% tng lng hng hoỏ xut nhp khu, phn cũn li ang b chi phi bi cỏc doanh nghip nc ngoi. iu ny thc s l thua thit ln cho doanh nghip Vit Nam, khi m trờn thc t gn 90% hng hoỏ xut nhp khu c vn chuyn bng ng hng hi. Nm 2006, lng hng qua cỏc cng bin Vit Nam l 153 triu tn v tc tng trng lờn n 19,4%. Th hai, khú khn nht hin nay chớnh l quy mụ doanh nghip. Cỏc doanh nghip t nhõn hin ang chim khong 80% tng s doanh nghip kinh doanh dch v logistics. Cỏc doanh nghip ny cú quy mụ vn rt nh. Cú doanh nghip ch ng kớ vn kinh doanh 300 - 500 triu ng (tng ng 18.750 - 31.250 USD). Trờn thc t, nu mun kớ vn n vo Hoa Kỡ thỡ phi kớ qu ti 150.000 USD. Nhiu doanh nghip Nh nc sau khi c phn hoỏ tng b phn ó hỡnh thnh cỏc cụng ti c phn vi quy mụ vn khong 5 t ng (khong 312.500 USD). Vi quy mụ vn nh vy, cỏc doanh nghip Vit Nam khụng th ỏp ng yờu cu gia nhp th trng dch v logistics th gii. Bờn cnh ú, quy mụ doanh nghip cũn th hin s lng v cht lng ngun nhõn lc ca doanh nghip. Nhiu doanh nghip ch cú 3 - 5 ngi, k c ngi ph trỏch. Doanh nghip ch ỏp ng c mt s cụng vic n gin ca khỏch hng. Cng chớnh vỡ thiu vn v nhõn lc ớt nờn t chc b mỏy ca cỏc doanh nghip rt n gin, khụng cú tớnh chuyờn nghip v dch v logistics. Th ba, hu ht cỏc doanh nghip Vit Nam cha cú vn phũng i din ti nc ngoi trong khi dch v logistics hin nay cú xu th ton cu. Th t, tớnh nghip on ca cỏc doanh nghip kinh doanh dch v logistics cũn rt ri rc, thiu hp tỏc h tr ln nhau, cnh tranh khụng lnh mnh vi nhau nhng khụng cnh tranh c vi cỏc doanh nghip nc ngoi v ang ng trc nguy c b mt th phn ni a. Cỏc hip hi v dch v logistics, nh: Hip hi i lớ v mụi gii hng hi (VISABA), Hip hi giao nhn kho vn Vit Nam (VIFFAS), cha thc hin c vai trũ ca mỡnh l liờn kt cỏc doanh nghip hi viờn vi nhau v liờn kt gia cỏc doanh nghip nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 5/2008 25 kinh doanh dịch vụ logistics với nhau. Trong các cuộc đấu thầu, cơ hội thắng thầu thường là thuộc về các doanh nghiệp lớn, có tính chuyên nghiệp cao, có mạng lưới cung cấp dịch vụ toàn cầu. Hầu hết các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics trong vận tải hàng hải ở Việt Nam mới chỉ đóng vai trò là nhà cung cấp dịch vụ “vệ tinh” cho các đối tác nước ngoài. Chưa có doanh nghiệp nào của Việt Nam đủ khả năng tổ chức và điều hành toàn bộ quy trình dịch vụ logistics. Hiện nay, các doanh nghiệp Việt Nam đều có điểm yếu là không kết nối được với mạng lưới dịch vụ logistics toàn cầu và doanh nghiệp Việt Nam chỉ hoạt động như những nhà cung cấp dịch vụ cấp 2, thậm chí là cấp 3, cấp 4 cho các đối tác nước ngoài có mạng điều hành dịch vụ toàn cầu. Theo ông Phạm Mạnh Cường, Phó Tổng giám đốc Công ti cổ phần đại lí hàng hải Việt Nam, các doanh nghiệp Việt Nam mới chỉ làm thuê một vài công đoạn trong cả chuỗi dịch vụ logistics mà các doanh nghiệp nước ngoài giành được ngay trên thị trường Việt Nam. Tuy nhiên, điều đáng nói, trong khi doanh nghiệp trong nước còn non yếu, chưa có sự liên minh, liên kết thì lại xuất hiện kiểu kinh doanh chộp giật, manh mún, cạnh tranh theo kiểu hạ giá thành để làm đại lí cho nước ngoài một cách không lành mạnh. Trong khi đó, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics nước ngoài nổi tiếng đã có mặt trên thị trường Việt Nam, gây sức ép lớn cho các doanh nghiệp trong nước. Thứ năm, các văn bản pháp luật chưa hoàn thiện, các doanh nghiệp chưa nắm vững pháp luật quốc tế, pháp luật nước ngoài và pháp luật Việt Nam liên quan đến dịch vụ logistics. Đây là nguy cơ tiềm ẩn khả năng thua thiệt trong kinh doanh. Hiểu biết pháp luật để áp dụng là điều không thể thiếu trong kiến thức kinh doanh dịch vụ logistics. Thứ sáu, cơ sở hạ tầng về vận tải, kho bãi còn yếu kém. Những bất cập nêu trên đang cản trở sự phát triển của dịch vụ logistics ở Việt Nam. Gia nhập WTO, áp lực cạnh tranh về dịch vụ logistics của Việt Nam ngày càng cao hơn. Với tầm quan trọng và nguồn lợi từ dịch vụ logistics, việc phát triển dịch vụ này đòi hỏi phải có chiến lược quốc gia với những cơ chế, chính sách và pháp luật phù hợp, để tạo thuận lợi và thu hút sự đầu tư phát triển cho dịch vụ logistics ở Việt Nam. Theo Bảng chỉ số về tình hình tiến hành dịch vụ logistics (Logistics Performance Index - LPI) của Ngân hàng thế giới (WB) năm 2007, Việt Nam đứng thứ 53 trong tổng số 150 (Xem tiếp trang 53) (1). Nguồn: http://en.wikipedia.org (2).Xem: A Fresh Look at the Supply Chain by Arnold Davis, July, 2001, © 2007 Thomas Publishing Company. (3).Nguồn: http://www.wto.org (4).Xem: “Transportation, Logistics and the Law”, William J. Augello, Esq. Copyright 2001. ISBN: 971523207. (5).Nguồn: http://www. usvtc.org (Catalog of Legal Updates: Vietnam Trade Policy Regime, January 15, 2007, by the U.S Vietnam Trade Council Education Forum); Vinalink.com.vn, Vận tải ít gặp khó nhất khi hội nhập (Theo VnEconomy). (6).Nguồn: http://giaothongvantai.com.vn, Kinh doanh logistics: Gà nhà đá nhau, 3:24’PM, thứ năm, 26/04/2007. (7).Nguồn: http://Vneconomy.com.vn, Ngành logistics và nguy cơ mất thị phần nội địa, 05:17' PM - Thứ hai, 16/04/2007. (8).Nguồn: Phước Hà, Dịch vụ logistics - nguồn lợi tỉ USD đang bị bỏ rơi, VietNamNet, 21:03' 18/04/2007 (GMT+7). . Augello. (4) 2. Pháp luật về dịch vụ logistics của Việt Nam Ở Việt Nam, dịch vụ logistics được điều chỉnh bằng nhiều văn bản pháp luật thuộc nhiều. giống như khung pháp luật của nhiều nước trên thế giới, pháp luật Việt Nam định nghĩa khá rõ về dịch vụ logistics trong văn bản pháp luật (Luật thương mại