Đang tải... (xem toàn văn)
Đề xuất 1 số giải pháp quản lý môi trường tại các xã nghèo tại Hà Nội ( Hà Tây cũ)
MỞ ĐẦU I.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI Tăng cường lực sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường nhằm giảm nghèo thách thức lớn hầu phát triển có Việt Nam Quản lý mơi trường tốt, sử dụng hợp lý tài ngun đóng vai trị quan trọng giảm nghèo đói, tăng trưởng bền vững đạt mục tiêu Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Sự nghiệp bảo vệ mơi trường nghiệp tồn dân, tồn xã hội chủ trương, sách lớn Đảng nhà nước để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Trong năm qua, công tác bảo vệ môi trường (BVMT) xã nghèo có chuyển biến tích cực đạt số kết định Nhận thức bảo vệ môi trường xã hội, tổ chức, cá nhân nâng lên bước Các ngành, cấp quan tâm nhiều tới cơng tác bảo vệ mơi trường đói nghèo Tuy nhiên, cơng tác bảo vệ mơi trường cịn nhiều hạn chế, yếu kém, chưa chưa theo kịp tốc độ công nghiệp hố thị hố Trong đó, ngun nhân nhận thức bảo vệ mơi trường xã hội, người dân chưa đầy đủ, ý thức chấp hành pháp luật môi trường nhiều tổ chức, cá nhân yếu Đặc biệt người dân nghèo, cộng đồng nghèo, điều kiện kinh tế khó khăn, người dân quan tâm tới việc giải nhu cầu mưu sinh ngày mà chưa quan tâm tới công tác bảo vệ môi trường Để kiếm sống, người dân nghèo sẵn sàng đánh bắt cá chất nổ, xung điện; sử dụng bừa bãi thuốc BVTV sản xuất nông nghiệp, san lấp ao hồ, sông suối… mà không quan tâm tới hậu hoạt động ảnh hưởng đến môi trường Một số địa phương lãnh đạo đạo điều hành nặng mục tiêu kinh tế, coi nhẹ yêu cầu bảo vệ môi trường, chưa kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật mơi trường Điều làm cho cơng tác BVMT xã nghèo, khu dân cư nghèo gặp nhiều khó khăn Dựa sở lý thuyết kinh tế học quản lý môi trường, đánh giá rà sốt lại tình hình quản lý mơi trường xã nghèo để từ hướng đến đề xuất số giải pháp cho xã lý em chọn đề tài Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội " ( Hà Tây cũ) " II MỤC TIÊU CỦA PHẠM VI ĐỂ TÀI: Mục tiêu chung Đôi người dân vùng miền nghèo đói họ chưa có nhìn đắn tình hình mơi trường với họ dường khái niệm trừu tượng Chính việc đưa số giải pháp thời từ nhận thức quản lý địa phương bước đầu trình quản lý địa phương nghèo Mục tiêu cụ thể - Nhận thức quản lý môi trường - Đánh giá trạng môi trường xã nghèo điển hình ba xã nghèo Kim Quan, Cẩm Yên, Đại Đồng - Định hướng số giải pháp cho quản lý môi trường làng xã cho phù hợp với môi trường sống người dân nghèo Phạm vi đề tài Đề tài nghiên cứu ba xã nghèo điển hình Hà Nội ( Hà Tây cũ ) Kim Quan, Cẩm Yên, Đại Đồng III KẾT CẤU ĐỂ TÀI Đề tài chia làm chương Chương I: Tổng quan quản lý môi trường Chương II: Hiện trạng kinh tế xã hội quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội Chương III Đề xuất giải pháp nâng cao nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội IV CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập tổng hợp số liệu Phương pháp điều tra xã hội học Phương pháp đánh giá tác động môi trường CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm chung quản lý môi trường “ Quản lý môi trường tác động liên tục, có tổ chức hướng đích chủ thể quản lý môi trường lên cá nhân cộng đồng người tiến hành tác động hoạt động phát triến hệ thống môi trường khách thể quản lý môi trường, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt mục tiêu quản lý môi trường để phù hợp với luật pháp thông lệ hành” Thực chất quản lý môi trường quản lý người hoạt động phát triển thông qua sử dụng có hiệu tiểm hội hệ thống môi trường Xét chất kinh tế-xã hội, quản lý môi trường hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu lợi ích hệ thống, bảo đảm cho hệ thống môi trường tồn hoạt động phát triển lâu dài, cân ổn định lợi ích vật chất tinh thần hệ hơm hệ mai sau, lợi ích cá nhân,cộng đồng, địa phương, vùng quốc gia, khu vực quốc tế Mục tiêu hệ thống môi trường chủ thể quản lý môi trường đảm nhận Họ chủ sở hữu hệ thống môi trường người nắm giữ quyền lực hệ thống mơi trường Nói cách khác, chất quản lý môi trường tùy thuộc vào chủ sở hữu hệ thống môi trường 1.2 Đối tượng quản lý môi trường Quản lý môi trường, trước hết quản lý hệ thống bao gồm phần tử (yếu tố) nhân tạo có quan hệ mật thiết với nhau, bao gồm quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn , phát triển người thiên nhiên Đó hệ thống bao gồm phần tử giới vô sinh hữu sinh hoạt động theo quy luật khác có người tham dự Trong hệ thống mơi trường có đặc tính sau 1.2.1 Có cấu trúc phức tạp Hệ thống môi trường bao gồm nhiều phần tử thành phần hợp thành Các phần tử có chất khác nhau( tự nhiên, kinh tế, dân cư xã hội) bị chi phối quy luật hoạt động khác nhau, đối lập với Tính cấu trúc hệ thống mơi trường đơi thể chủ yếu cấu trúc chức cấu trúc bậc thang Theo chức năng, phân hệ thống môi trường thành vô số hệ hoạt động theo chức khác Tương tự vậy, theo bậc thang ( quy mô), phân hệ thống mơi trường thành hệ từ lớn đến nhỏ, từ vĩ mô đến vi mô Dù phân theo chức hay phân theo theo bậc thang, phần tử cấu hệ thống môi trường thường xuyên tác động qua lại quy định phụ thuộc lẫn ( thông qua trao đổi lượng vật chất thông tin liên tục), làm cho hệ thống tồn tại, hoạt động phát triển Vì thay đổi dù nhỏ, phần tử hệ thống môi trường gây phản ứng dây chuyền cho toàn hệ, làm suy giảm gia tăng số lượng chất lượng môi trường, không phụ thuộc vào ý trí người 1.2.2 Tính hoạt động Hệ thống môi trường hệ tĩnh, mà ln ln thay đổi cấu trúc nó, phân tử quan hệ tương tác chúng Bất kỳ thay đổi hệ thống tiềm chứa khả làm cho lệch khỏi trạng thái cân vốn có hệ thống hệ thống có xu hướng lập thành hệ thống cân Đó chất trình vận động phát triển hệ thống mơi trường Đặc tính cân động cần tính hoạt động quản lý môi trường 1.2.3 Tính mở Mơi trường dù quy mơ lớn hay quy mô nhỏ để hệ thống mở Các dịng vật chất, lượng thơng tin liên tục “chảy’ không gian theo thời gian (từ hệ lớn vũ trụ đến hệ nhỏ hành tinh Trái đất đến hệ nhỏ ngược lại, từ trạng thái sang trang thái khác, từ hệ khứ đến cá hệ tiếp nối đến hệ tương lai) Vì vấn đề mơi trường mức độ khác khơng mang tính địa phương mà mang tính liên vùng, liên quốc gia, tồn cầu tính lâu dài Chúng cần giải nỗ lực cộng đồng, phối hợp liên ngành liên quốc gia, liên khu vực với tầm nhìn xa, trơng rộng lợi ích hệ hơm lợi ích thệ hệ mai sau 1.2.4 Khả tổ chức điều chỉnh Trong hệ thống mơi trường có phân tử cấu vật chất ( tổ chức ) sống ( người giới sinh vật ) sản phẩm chúng Các phần tử có khả tự nhiên kỳ diệu tự tổ chức lại hoạt động tự điều chỉnh để thích đáng với với thay đổi bên rộng lớn theo quy luật tiến hóa, quy luật giảm entropy nhằm hướng tới trạng thái cân ổn định Đặc tính cân hệ thống môi trường quy định tính chất, mức độ, phạm vi tác động hoạt động phát triển, đồng thời tạo mở hướng quản lý lâu dài môi trường quốc gia tồn cầu Đây mơn khoa học mà dựa tảng khoa học quản lý để nhìn nhận vấn đề mơi trường Do đối tượng quản lý mơi trường xem xét thành phần môi trường nguồn tài nguyên tự nhiên để có quản lý điều hành hiệu đảm bảo cho việc khai thác sử dụng tốt trình vận hành kinh tế nhằm hướng tới phát triển bền vững Thành phần môi trường: - Hệ thống tự nhiên: F( tự nhiên) =F( đất, nước, khơng khí, sinh vật ) Hệ thống tồn khách quan bên người - Hệ thống nhân tạo: F(nhân tạo)=F( nhà cửa, đường xá, cầu cống ) Hệ thống người tạo Chúng ta phải quản lý thành phần để hiệu tốt cho người tốt cho người hệ sinh thái 1.3 Mục tiêu quản lý môi trường 1.3.1 Mục tiêu trì chất lượng mơi trường Tức phải trì cho chất vốn có mơi trường Ví dụ đảm bảo chất lượng nguồn nước theo tính chất quy định 1.3.2 Mục tiêu cho phát triển bền vững Đây mục tiêu lâu dài quan trọng cần đạt đến bảo quản lý môi trường Thực phát triển bền vững nước khác hài hịa yếu tố kinh tế, xã hội, trường Xã hội phát triển yếu tố mơi trường đặt vấn đề phát triển bền vững gia tăng Trong mục tiêu phát triển bền vững đòi hỏi lĩnh vực kinh tế phải - Giảm đểu đặn mức tiêu phí lượng nguồn tài ngun khác thơng qua sử dụng công nghệ tiết kiệm thông qua thay đổi lối sống - Thay đổi mẫu hình tiêu thụ ảnh hưởng đến đa dạng sinh học nước - Giảm hàng rào nhập thuế quan hay sách bảo hộ mậu dịch gây hạn chế thị trường thị trường cho sản phẩm nước nghèo - Sử dụng tài nguyên nhân văn, kỹ thuật tài để phát triển cơng nghệ sử dụng tài nguyên - Làm cho người tiếp cận tài nguyên cách bình đẳng - Giảm chênh lệch thu nhập làm cho người tiếp cận y tế - Chyển bớt khoản chi phí quân an ninh cho nhu cầu phát triển - Sử dụng tài nguyên cho việc can thiệp mức sống thường xuyên - Xóa đói giảm nghèo - Cải thiện tiếp cận ruộng đất, giáo dục dịch vụ xã hội - Hình thành phát triển ngành cơng nghiệp có hiệu suất cao để tạo nhiều công an việc làm sản xuất nhiều hàng hóa dịch vụ cho thương mại tiêu thụ Trong lĩnh vực nhân văn xã hội đòi hỏi - Ổn định dân số, giảm di cư đến thành phố, đặc biệt thành phố lớn, thông qua việc nghiên cứu xây dựng thực thi chương trình phát triển nơng thơn - Xây dựng sách, biện pháp kỹ thuật để giảm nhẹ hậu mơi trường q trình thị hóa - Nâng cao tỷ lệ người biết chữ - Tạo điều kiện cho viêc tiếp cận dễ dàng nhanh chóng với chăm sóc sức khỏe ban đầu - Cải thiện phúc lợi xã hội, bảo vệ tính đa dạng văn hóa tăng cường đẩu tư vào phát triển vốn người - Đầu tư vào sức khỏe giáo dục phụ nữ - Khuyến khích tham gia cơng chúng vào q trình định Trong lĩnh vực kỹ thuật công nghệ - Chuyển dịch sang kỹ thuật công nghệ có hiệu suất để giảm tiêu thụ lượng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác không làm nhiễm khơng khí, nước đất - Giảm phát thải khí CO2 để giảm tỷ lệ tăng phát thải khí nhà kính; đồng thời giảm nồng độ khí khí - Cùng với thời gian phải giảm thải đáng kể để dụng nhiên liêu hóa thạch tìm nguồn lượng - Loại bỏ việc sử dụng CFCs để tránh làm tổn thương đến tầng ozon bảo vệ trái đất - Bảo tồn kỹ thuật truyền thống với chất thải chất ô nhiễm, kỹ thuật tái chế chất thải phù hợp với hệ thống tự nhiên hỗ trợ cho hệ thống tự nhiên - Nhanh chóng ứng dụng kỹ thuật công nghệ cải thiện quy chế phủ ban hành sửa đổi, thực nghiêm túc quy chế Trong lĩnh vực mơi trường - Sử dụng có hiệu đất canh tác cung cấp nước - Cải tiến phương pháp canh tác nông nghiệp kỹ thuật nông nghiệp nhằm nâng cao sản lượng lương thực thực phẩm - Tránh dùng mức phân bón hóa học thuốc trừ sâu - Bảo vệ nước thông qua biện pháp hữu nhằm chấm dứt tình trạng sử dụng lãng phí nước nâng cao hiệu sử lãng phí nước nâng cao hiệu suất hệ thống nước - Tránh hoạt động phát triển người gây ổn định khí hậu, hủy diệt tầng ozone - Hạn chế mở mang đất nông nghiệp đất dốc đất bạc màu - Làm chậm lại, tiến tới chặn đứng hủy hoại rừng nhiệt đới hệ sinh thái san hô, rừng ngập mặn ven biển, vùng đất - Ngập nước nơi cư trú độc đáo khác để bảo vệ đa dạng sinh học - Đảm bảo tính đa dạng sinh học Đa dạng sinh học giàu có giống loài động thực vật mà thân thiên nhiên tạo có can thiệp bàn tay người Theo thống kê Việt Nam nước có đa dạng sinh học đứng thứ năm giới nên việc trì quản lý đa dạng sinh học Việt Nam quan trọng không vấn đề cho riêng Việt Nam mà cho giới 1.4 Các biện pháp quản lý môi trường 1.4.1 Khái niệm Các phương pháp quản lý môi trường tổng thể cách thức tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý ( cấp tiềm có hệ thống) khách thể quản lý ( hệ thống khác) ràng buộc điều kiện bên để đạt mục tiêu đề 1.4.2 Các phương pháp quản lý nội hệ thống môi trường Các phương pháp tác động lên người Các phương pháp hành chính: phương pháp tác động dựa vào mối quan hệ tổ chức hệ thống quản lý Các phương pháp hành quản lý môi trường cách tác động trực tiếp chủ thể quản lý lên tập thể người quyền cách địng dứt khoát mang tính bắt buộc địi hỏi họ phải chấp hành nghiêm chỉnh vi phạm bị xử lý kịp thời đích đáng Vai trị phương pháp hành quản lý mơi trường to lớn Nó xác lập trật tự, kỷ cương làm việc hệ thống, khâu nối phương pháp khác lại thành hệ thống, dấu bí mật ý đồ hoạt động giải nhanh chóng vấn đề đặt quản lý môi trường Các phương pháp hành tác động vào đối tượng quản lý theo hai hướng: tác động mặt tổ chức quản lý tác động điều chỉnh hành vi đối tượng Sử dụng phương pháp hành địi hỏi cấp quản lý phải nắm vững số yêu cầu chặt chẽ Một là, định hành có hiệu cao định có khoa học thực tiễn Hai là, sử dụng phương pháp hành phải gắn chặt quyền hạn trách nhiệm người định Các phương pháp kinh tế 10 ... đề xuất số giải pháp cho xã lý em chọn đề tài Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội " ( Hà Tây cũ) " II MỤC TIÊU CỦA PHẠM VI ĐỂ TÀI: Mục tiêu chung Đôi người dân vùng miền nghèo. .. quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội Chương III Đề xuất giải pháp nâng cao nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội IV CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập tổng hợp số. .. môi trường xã nghèo điển hình ba xã nghèo Kim Quan, Cẩm Yên, Đại Đồng - Định hướng số giải pháp cho quản lý môi trường làng xã cho phù hợp với môi trường sống người dân nghèo Phạm vi đề tài Đề
