Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quyền hành pháp trong cơ cấu quyền lực nhà nước việt nam

54 920 3
Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quyền hành pháp trong cơ cấu quyền lực nhà nước việt nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quyền hành pháp trong cơ cấu quyền lực nhà nước việt nam

Chơng 3 Phơng hớng giải pháp Hoàn thiện quyền hành pháp trong cấu quyền lực nhà nớc Việt Nam 3.1. sự cần thiết phải hoàn thiện quyền hành pháp trong cấu quyền lực nhà nớc việt nam hiện nay. Quyền hành pháp là một nhánh quyền trong cấu quyền lực nhà nớc Việt Nam, chức năng rất quan trọng đối với đời sống xã hội nhất là trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy việc hoàn thiện quyền hành pháp trong cấu quyền lực nghĩa là hoàn thiện về tổ chức thực hiện quyền này trong sự phân công phối hợp giữa các thiết chế quyền lực lập pháp , hành pháp t pháp. Điều đó theo chúng tôi đợc xuất phát từ những yêu cầu sau:3.1.1. Yêu cầu hoàn thiện Bộ máy Nhà nớc. Hoàn thiện bộ máy nhà nớc nói chung, bộ máy hành chính nhà nớc nói riêng luôn đợc Đảng Nhà nớc quan tâm từ hơn nửa thế kỷ qua, nhất là từ sau công cuộc đổi mới ( sau năm 1996 ) đến nay. Điều này về phơng diện pháp lý đã đợc minh chứng qua lịch sử lập hiến của nhà nớc ta. Nhất là với sự ra đời của Hiến pháp 1992 , một mô hình tổ chức quyền lực nhà nớc đợc hình thành đáp ứng với các mục tiêu của quá trình dổi mới , nhất là đổi mới về kinh tế. cũng nh đổi mới về hệ thống chính trị. Đặc biệt là hiến pháp 1992 sửa đổi, một lần nũa đã củng cố một bớc mới mô hình tổ chức quyền lực này với các thiết chế quyền lực nh Quốc hội, Chủ tịch nớc, Chính phủ, cũng nh Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân.Trên sở của hiến pháp1992 chúng ta đã từng bớc những cải cách để hoàn thiện dần bộ máy nhà nớc cũng đã đạt đợc những kết quả nhất định. Tuy nhiên vẫn cha khắc phục đợc những hạn chế nhất định trong tổ chức quyền lực hiện nay làm ảnh hởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý nhà nớc cũng nh các hoạt động khác Theo chúng tôi tổ chức bộ máy nhà n ớc nói chung, bộ máy hành chính nhà nớc nói riêng vần còn bộc lộ những hạn chế sau: - Mối quan hệ giữa các thiết chế quyền lực ( lập pháp, hành pháp, t pháp) còn mang tính hình thức, cha phản ánh đợc bản chất của các mối quan hệ quyền lực này.- Hệ thống pháp luật cha đồng bộ, cha tạo đủ khuôn khổ pháp lý cần thiết, thích hợp, nhất là pháp luật hành chính.- Bộ máy hành chính nhà nớc vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, hoạt động kém hiệu quả, quan liêu, tham nhũng còn khá phổ biến.- Đội ngũ cán bộ, công chức nhìn chung không đợc đào tạo chính quy; trình độ, năng lực phẩm chất cha ngang tầm với nhiệm vụ, kỹ năng hành chính kém, chế độ công vụ còn lạc hậu .Vậy để khắc phục những thiếu sót, sửa chữa những khuyết tật, xây dựng một nhà nớc vững mạnh, trong sạch, hiện đại, bộ máy nhà nớc hoạt động hiệu lực, hiệu quả đáp ứng các yêu cầu quản lý đất nớc. Do vậy cần phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nớc, mà trọng tâm là tiến hành cải cách nền hành chính.Chính vì vậy mà Đảng Nhà nớc thơng xuyên phải đổi mới hoàn thiện bộ máy nhà nớc, đặc biệt là đổi mới tổ hcức hoạt động của bộ máy hành chính nhà nớc. Điều đó đã đợc thể hiện rõ qua cac schủ chơng của Đảng:Từ năm 1991 chủ trơng cải cách hành chính đợc Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra đến năm 1994 chủ trơng cải cách hành chính bắt đầu đợc triển khai thực hiện, trong điều kiện công cuộc đổi mới đất nớc đã giành đợc những thành quả bớc đầu trên các mặt kinh tế, xã hội, chính trị .Cải cách hành chính cho thấy đây là công việc phức tạp, nhiều khó khăn, vì nó trực tiếp đụng chạm đến lợi ích cục bộ của các ngành, các địa ph-ơng, cũng nh của bản thân đội ngũ cán bộ, công chức. Chính vì vậy vấn đề đặt ra là phải đề ra đợc quan điểm chỉ đạo nhất quán, trọng tâm, trọng điểm, chơng trình giải pháp thực hiện thiết thực phù hợp cho từng giai đoạn, trên tinh thần vừa phải bám sát thực tiễn, phù hợp đặc điểm, truyền thống, tính cách bản sắc của Việt Nam, vừa tham khảo, học hỏi kinh nghiệm của các nớc trên thế giới về cải cách.Năm 1996 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã mở ra một thời kỳ phát triển mới tính bớc ngoặt của cách mạng Việt Nam, thời kỳ đổi mới toàn diện đất nớc, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, với mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh.Nghị quyết Đại hội đã đề ra chủ trơng "thực hiện một cuộc cải cách lớn về tổ chức bộ máy của quan nhà nớc, theo phơng hớng: Xây dựng thực hiện một chế quản lý nhà nớc thể hiện quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động ở tất cả các cấp. Tăng cờng bộ máy nhà nớc từ Trung ơng đến địa ph-ơng sở thành một hệ thống thống nhất, sự phân định rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm từng cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt chức năng quản lý hành chính - kinh tế với quản lý sản xuất - kinh doanh, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phơng vùng lãnh thổ, phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội.- Về các giải pháp cụ thể để cải cách bộ máy nhà nớc, Nghị quyết xác định phải: "Thực hiện một quy chế làm việc khoa học, hiệu suất cao; xây dựng bộ máy gọn nhẹ, chất lợng cao với một đội ngũ cán bộ phẩm chất chính trị năng lực quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế, quản lý xã hội".- Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ơng khóa VI (tháng 3/1989) đã đề cập việc đổi mới hệ thống chính trị với mục tiêu: Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trên sở đó, đổi mới tổ chức phơng thức hoạt động của Đảng, Nhà nớc các đoàn thể quần chúng. Về mặt Nhà nớc đòi hỏi đặt ra là phải thực hiện đúng đắn quyền lực của mình; quản lý mọi mặt hoạt động của xã hội bằng pháp luật theo đờng lối, chính sách của Đảng.Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, tổ chức hoạt động của hệ thống bộ máy hành chính từ Trung ơng đến địa phơng đã những chuyển biến rõ rệt, từng bớc chuyển mạnh sang thực hiện chức năng quản lý nhà nớc theo pháp luật. Từng bớc nâng cao hiệu quả. - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (tháng 6/1991) đã tiến hành tổng kết 5 năm thực hiện đổi mới, đề ra Cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000. Nghị quyết đã đề ra chủ trơng tiếp tục cải cách bộ máy nhà nớc; sửa đổi Hiến pháp, cải tiến tổ chức hoạt động của Quốc hội, sửa đổi cấu tổ chức phơng thức hoạt động của Chính phủ, của chính quyền địa phơng các cấp.Đặc biệt là gắn nhiệm vụ cải cách bộ máy Nhà nớc với đổi mới tổ chức phơng thức hoạt động của Đảng các đoàn thể quần chúng. Nói cách khác, cải cách bộ máy nhà nớc lần đầu tiên đợc đặt trong một chỉnh thể thống nhất là đổi mới hệ thống chính trị, trên tinh thần lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, tăng cờng vai trò lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nớc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân.Nghị quyết Đại hội VII đã xác định mục tiêu tính chất chiến lợc cho tất cả chặng đờng 10 năm (1991 đến 2000) là "đặt trọng tâm cải cách nhằm vào hệ thống hành chính với nội dung chính là xây dựng một hệ thống hành pháp quản lý hành chính Nhà nớc thông suốt từ Trung ơng xuống sở, đủ quyền lực, năng lực, hiệu lực".Nh vậy, chủ trơng cải cách hành chính do Nghị quyết VII đề ra tuy chủ yếu mới dừng ở phạm vi cải cách bộ máy hành chính, nhng về mặt nội dung cải cách đợc xác định tơng đối cụ thể toàn diện, đã đặt nhiệm vụ cải cách bộ máy Nhà nớc trên một tầm cao mới, tính hệ thống toàn diện hơn, mà trọng tâm là cải cách bộ máy hành chính .Theo quy định của Hiến pháp mới 1992 "Chính phủ là quan chấp hành của Quốc hội, quan hành chính nhà nớc cao nhất của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" (Điều 109).Nó xác định lại vị trí của Chính phủ đồng thời nhận thức đầy đủ hơn về phân công phối hợp giữa ba quyền lập pháp, hành pháp t pháp trong tổng thể quyền lực thống nhất của nhà nớc. Với vị trí này, hành pháp trở thành một nhánh quyền lực độc lập tơng đối trong sự phân công phối hợp với các nhánh quyền lực khác.Đặc biệt Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ của Đảng Cộng sản Việt Nam họp tháng 01/1994 đã xác định những chủ trơng giải pháp lớn đa Việt Nam chuyển sang một thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy tới một bớc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc.Nghị quyết đã đề ra phơng hớng chung là tiếp tục đổi mới tăng cờng hệ thống hành pháp cả về tổ chức, cán bộ, chế hoạt động, phát huy vai trò điều hành của bộ máy hành pháp.Ngày 4/5/1994 Chính phủ nghị quyết số 38/CP về cải cách thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân tổ chức. Theo Nghị quyết là phải đạt đợc một bớc chuyển biến căn bản trong quan hệ thủ tục giải quyết công việc giữa các quan nhà nớc với nhau; giữa quan nhà nớc với các tổ chức xã hội; giữa quan nhà nớc với công dân. Tiếp đến Nghị quyết Trung ơng 8 (khóa VII) tháng 01/1995 đã đánh dấu một bớc phát triển mới về cải cách hành chính ở Việt Nam. Đây là Nghị quyết chuyên đề về cải cách hành chính, Nghị quyết đã coi cải cách nền hành chính Nhà nớc là yêu cầu bức xúc, là trọng tâm của việc xây dựng hoàn thiện Nhà nớc, mục tiêu của cải cách hành chính là nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực từng bớc hiện đại hóa để quản lý hiệu lực hiệu quả công việc của Nhà nớc.Các yếu tố cấu thành nền hành chính đợc khẳng định là: Thể chế hành chính, tổ chức bộ máy quy chế hoạt động của hệ thống hành chính, đội ngũ cán bộ công chức hành chính. Mỗi một bộ phận này đều những nổi dung cải cách cụ thể mối quan hệ mật thiết với nhau.Theo Nghị quyết Trung ơng 8 (khóa VII) thì cải cách hành chính thể hiện ở hai yếu tố: Một là, cải cách hành chính trở thành một bộ phận quan trọng trong đ-ờng lối đổi mới toàn diện của Đảng Cộng sản Việt Nam, là một trong những u tiên hàng đầu trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của Đảng Nhà nớc Việt Nam.Hai là, xác định đúng đắn về mục tiêu, quan điểm, nội dung, phơng hớng tạo ra những nhân tố động lực bản cho việc đẩy mạnh quá trình cải cách hành chính trong những năm tiếp theo.- Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định cải cách hành chính là trọng tâm của việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nớc.Nghị quyết 8 tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, sắp xếp lại bộ máy hành chính từ Trung ơng đến địa phơng, hợp nhất một số quan quản lý chuyên ngành về kinh tế trên sở xác định rõ thực hiện đúng chức năng quản lý Nhà nớc của các bộ, ngành.- Hội nghị lần thứ 3 của Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa VIII) (6 năm 1997) đã ra Nghị quyết về phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính là một trong những chủ trơng giải pháp lớn. Nghị quyết đã cụ thể hóa các chủ trơng quan trọng của Nghị quyết Đại hội VIII đã đề ra, là:- Mở rộng dân chủ tính công khai trong hoạt động của bộ máy nhà n-ớc. Mở rộng mạnh mẽ quyền dân chủ của dân đối với tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nớc.- Thực hiện phân cấp mạnh mẽ trách nhiệm thẩm quyền hành chính cho các cấp chính quyền địa phơng, trớc nhất là giữa cấp Trung ơng với cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng.- Trên sở xác định rõ chức năng quản lý của Nhà nớc trong chế thị trờng đổi mới sự phân cấp, tiếp tục điều chỉnh hợp lý tổ chức bộ máy của các Bộ, quan thuộc Chính phủ bộ máy chính quyền địa phơng. Nghị quyết Trung ơng lần thứ 3 (khóa VIII) đã đánh dấu một bớc chuyển mới trong sự nhận thức về cải cách hành chính.Đó là cải cách hành chính còn là yêu cầu bảo đảm cho việc thực hiện dân chủ hóa đời sống chính trị của xã hội, nhằm phát huy hơn nữa quyền làm chủ của nhân dân.Tháng 10/1998, Chính phủ đã thành lập Ban chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ do Thủ tớng Chính phủ đứng đầu. Ban chỉ đạo cải cách hành chính chức năng t vấn cho Thủ tớng trong việc quyết định chơng trình, kế hoạch chỉ đạo công tác cải cách hành chính hàng năm trong từng thời kỳ, những vấn đề khác về cải cách hành chính, đồng thời giúp Thủ tớng Chính phủ phối hợp các nguồn lực quản lý của Chính phủ để thực hiện cải cách hành chính.Nghị quyết Trung ơng 7 (khóa VIII) của Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định việc tiếp tục tiến hành cải cách hành chính đặt cải cách hành chính trong tổng thể của đổi mới về hệ thống chính trị đã đề ra chủ trơng tiến hành sắp xếp lại tổ chức, bộ máy Đảng các tổ chức trong hệ thống chính trị gắn liền với cải cách hành chính theo hớng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, với việc kiên quyết sắp xếp một bớc bộ máy các tổ chức trong hệ thống chính trị, thực hiện giảm biên chế, cải cách chính sách tiền lơng .Các quan điểm về cải cách hành chính của Đảng đợc triển khai thực hiện một cách tích cực, hiệu quả nh tại các bản báo cáo của Chính phủ trớc các thời kỳ họp của Quốc hội khóa IX khóa X.- Gần đây nhất tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 9 của Đảng nêu trong báo cáo đó là việc đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động của nhà nớc, phát huy dân chủ, tăng cờng pháp chế. Mục tiêu đề ra là:- Xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN dới sự lãnh đạo của Đảng.- Cải cách thể chế phơng thức hoạt động của nhà nớc trong đó hoạt động lập pháp, t pháp hành pháp: "Xây dựng một nền hành chính nhà n-ớc dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bớc hiện đại hóa. Điều chỉnh chức năng cải tiến phơng thức hoạt động của Chính phủ . phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động của địa phơng, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân, kiện toàn các quan chuyên môn của ủy ban nhân dân bộ máy chính quyền cấp xã, phờng, thị trấn ."- Tóm lại, xuất phát từ đờng lối đổi mới toàn diện, bắt đầu từ đổi mới kinh tế, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm. Đồng thời, từng bớc đổi mới hệ thống chính trị, nhằm xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân.Các quan điểm về cải cách bộ máy nhà nớc nói chung, bộ máy hành chính nói riêng của Đảng Nhà nớc đã đợc hình thành từng bớc đợc thực hiện. Vì vậy theo chúng tôi hoàn thiện Bộ máy nhà nớc là nhu cầu đầu tiên cho việc cần phải hoàn thiện quyền hành pháp cả về phơng diện lý luận thực tiễn.3.1.2. Yêu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam XHCN.Xây dựng Nhà nớc pháp quyền cũng luôn đựơc đặt ra cùng với việc hoàn thiện Bộ máy nhà nớc, những năm gần đây những quan điểm của Đảng Nhà nớc về xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đã đợc thể hiện rõ các Nghị quyết của Đảng, đặc biệt trong Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung) đã quy định: Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Namnhà n-ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân .ở Nhà nớc Việt Nam việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền điều đó còn nghĩa là nói đến một phơng thức tổ chức nền chính trị XHCN cùng với cấu tổ chức Nhà nớc duy trì bản chất giai cấp của Nhà nớc vốn của dân do dân vì dân. Điều này cũng đã đợc thể hiện rõ trong Nghị quyết Đại hội Đảng IX, đó là việc Đảng ta đã chủ chơng thực hiện một cách nhất quán lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, khẳng định chủ trơng xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam XHCN của dân, do dân vì dân. Trên sở các giá trị của Nhà nớc pháp quyền nh : - Tính tối cao của pháp luật- Một nhà nớc pháp quyền là một nhà nớc mà ở đó pháp luật các giá trị của nó luôn đợc đề cao. Lịch sử xây dựng nhà nớc pháp quyền hàng trăm năm của nhân loại đã chứng minh cho điều đó. ở Việt Nam việc đề cao pháp luật cũng nh các giá trị của nó cũng dã đang dợc củng cố hoàn thiện từ hàng chục năm nay, nhất là từ sau công cuộc đổi mới do Đảng khởi xớng ( 1986) thì vai trò của pháp luật đã đợc thể hiện rõ trong đời sống xã hội, mà truớc tiên đó là việc củng cố hoàn thiện hệ thống pháp luật.Sự hiện diện một hệ thống khách quan khoa học tự nó đã xác định rõ bản chất của pháp luật, cũng nh các giá trị xã hội của nó. ở nớc ta từ khi ra đời nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà( 1945) cho đến nay hệ thống pháp luật luôn đ-ợc củng cố hoàn thiện nhằm đáp ứng với từng giai đoạn phát triển của xã hội. Theo các nhà nghiên cứu luật pháp Việt Nam thì hệ thống pháp luật của nuớc ta đã đợc hình thành phát triển qua các thời kỳ sau:1- Thời kỳ từ 1945 đến 1959;2- Thời kỳ 1959 đến 1980;3- Thời kỳ 1980 dến 1992;4- Thời kỳ 1992 đến nay. Qua việc đánh giá sự phát triển của hệ thống pháp luật nuớc ta qua sự phân kỳ trên đã nhiều quan điểm chung cho thấy sự nhất quán về nhận thức giá trị của pháp luật trong đời sống xã hội trong quá trình xây dựng pháp luật.- Đề cao chủ nghĩa lập Hiến: Nh chúng ta đã biết nói đến chủ nghĩa lập hiến là nói đến sự hiện diện của Hiến pháp với t cách là nền móng của hệ thống pháp luật với những mặt tích cực của nó trong đời sống chính trị xã hội của đất nớc. Nói đến chủ nghĩa lập hiến là nói đến là sự tác động của Hiến pháp đối với các quan hệ bản, quan trọng trong đời sống xã hội chính trị, xã hội nh quan hệ chính trị, kinh tế, tổ chức nhà nớc, các quyền bản của con ngời . Chính vì vậy Hiến pháp luôn đuợc coi là đạo luật bản của nhà nuớc, với hiệu lực pháp lý cao nhất trong hệ thống pháp luật của quốc gia là văn bản chính trị- pháp lý với những tính chất đặc biệt của nó nh tính bản, tính ổn định, tính phổ biến, tính hoàn chỉnh .ở Việt Nam việc xây dựng Hiến pháp cũng nh việc xây dựng pháp luật luôn đuợc Đảng nhà nớc xác định đó là phớng hớng rất quan trọng để thể hiện rõ bản chất của nhà nuớc : của dân, do dân, vì dân.Nhìn lại lịch sử lập hiến ở nớc ta cho thấy với 4 bản hiến pháp thì mỗi bản đều ở những điểm nhấn quan trọng của lịch sử, kể cả hiến pháp 1992 sửa đổi hiện nay. - Đảm bảo tính pháp lý của quyền lực nhà nớc: Quyền lực nhà nớc ở Việt Namquyền lực thống nhất, sự thống nhất ở đây đợc hiểu đó là sự thống nhất về mục đích là đem lại lợi ích cho nhân dân, cho đất nớc cho dân tộc. Theo chế tổ chức quyền lực thì quyền lực tối cao thuộc về quan đại diện của dân, nhân dân đã giao phó quyền lực dó cho những nguời đại diện của mình thông qua các quan dân cử đó là Quốc hội Hội đồng nhân dân các cấp. Theo quy định của Hiến pháp thì Quốc hội quyền lập hiến, lập pháp quyền giám sát tối cao. Hội đồng nhân dân là quan quyền lực nhà nớc ở địa phuơng, dại diẹn cho ý chí , nguỵên vọng quyền làm chủ của nhân dân. Với vị trí quan trọng đó trong cấu quyền lực nhà nớc hiện nay, với sự phân công phối hợp giữa các quan nhà nớc trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp t pháp. Để cho sự phân công phối hợp một cách khoa học hiệu quả trong việc thực hiện quyền lực nhà nớc, vấn dề ở đay phải một chế phối hợp chặt chẽ đúng với bản chất của nó. ở nớ ta nhánh quyền hành pháp cha thực sự là một nhánh quyền dộc lập vì thế tính pháp lý của quyền lực hành chính cha cao, nó kéo theo hàng loại những hạn chế nhất định trong tổ chức hành pháp hiện nay. Sự phân công phối hợp để thực hiện quyền lực nhà nuớc hiện nay còn cần phải đợc thể hiện quau sự phân cấp hành chính hiện nay giữa trung ơng với địa phơng, giữa cấp trên với cấp dới.- Một giá trị quan trọng khác của nhà nớc pháp quyền đó là quyền con ngời các lợi ích hợp pháp của công dân đợc bảo đảm: [...]... một Nhà nớc pháp quyền thì cần phải một sự phân công quyền lực một cách hợp lý giữa các quyền lập pháp , hành pháp t pháp, điều đó đòi hỏi cần xác định rõ bản chất của hành pháp trong khối quyền lực Nhà nớc Việt Nam hiện nay Với t cách là một nhánh của quyền lực nhà nớc, quyền hành pháp cũng đợc xuất phát từ bản chất của nhà nuớc Việt Nam, đó là nhà nớc của dân, do dân vì dân Mục tiêu của nhà. .. tiến hành đo là cải cách nền hành chính sao cho thích ứng với nền hành chính trong khu vực trên thế giới trong xu hớng toàn cầu hoá Từ các yêu cầu nêu trên cho thấy việc hoàn thiện quyền hành pháp trongcấu quyền lực ở nớc ta hiện nay là một việc làm rất ý nghĩa cả về mặt lý luận thực tiễn Nó sẽ giải quyết đợc nhiều bức xúc đang đặt ra trong quá trình thực thi quyền lực này không những ở trong. .. còn đặt ra trong quá trình hợp tác quốc tế hội nhập hiện nay Vì vậy theo chúng tôi cần phải quan điểm chỉ đạo nhất quán, đúng đắn khoa học cũng nh những giải pháp đồng bộ, khả thi thì mới thể đạt đợc mục đích 3.2 Một số phơng hớng giải pháp bản nhằm hoàn thiện quyền hành phápViệt Nam hiện nay 3.2.1 Tiếp tục công cuộc cải cách Bộ máy hành chính nhà nớc Một nhà nớc năng lực hơn có... quyền lựcNhà nớc Việt Nam, vì vậy, trớc hết chúng tôi muốn đa ra vài nét về sự hình thành phát triển của Bộ máy hành chính từ hơn 50 năm trở lại đây Để từ đó mạnh dạn đa ra những giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả của quyền hành pháp hiện nay Với hơn 50 năm hình thành phát triển Bộ máy hành chính nhà nớc theo chúng tôi thể phân kỳ theo các giai đoạn sau: - Bộ máy hành. .. của Chính phủ Thủ tớng Chính phủ trong việc tổ chức thực hiện quyền hành pháp; - Củng cố hoàn thiện địa vị pháp lý của Chính phủ theo hớng tăng cờng vai trò của hành pháp (về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động ); - Xác định, điều chỉnh lại về cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, sao cho các quan này thật... thì sự thống nhất này cũng là một trong những đảm bảo quan trọng cho việc thực thi quyền hành pháp Trong thời kỳ này trên sở của Hiến pháp 80 thì bộ máy hành chính ở Trung ơng một số thay đổi sau: Điều 104 quy định: Hội đồng Bộ trởng là Chính phủ của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là quan chấp hành hành chính Nhà nớc cao nhất của cơ quan quyền lực Nhà nớc cao nhất Hội đồng Bộ trởng... nền hành pháp mạnh, trớc hết đó là vai trò của các chủ thể quyền hành pháp mà đớng đầu là Chính phủ Việc xác định rõ vị trí của hành pháp cũng nh mối quan hệ qua lại giữa các thiết chế quyền lực qua sự phân công phối hợp để thực hiện các quyền lập pháp , hành pháp t pháp một ý nghĩa rât lớn đối với sự phát triển nền kinh tế : - Xây dựng đợc một hệ thống pháp luật kinh tế về bản sẽ là sở pháp. .. quan hệ xã hội, đợc hợp thức hóa bằng cách nghi nhận trong các văn bản nhà nớc đem đến t cách hợp pháp cho Nhà nớc, đợc bảo đảm bằng quyền lực (công quyền) hiệu lực của Nhà nớc để thiết lập trật tự, kỷ cơng xã hội Với hơn 50 năm hình thành phát triển pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật hành chính nói riêng luôn đợc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện để đáp ứng một cách đồng bộ với xu hớng phát triển... hiệu quả của quyền hành pháp sẽ đợc tăng cờng với đúng nghĩa là một nhánh của quyền lực nhà nớc 3.2.2 Tăng cờng vai trò hành pháp của nguyên thủ quốc gia Trong tổ chức bộ máy nhà nớc Việt Nam, Nguyên thủ quốc gia thuộc về Chủ tịch nớc Hiến pháp 1992 quy định: "Chủ tịch nớc là ngời đứng đầu nhà nớc, thay mặt Nhà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về đối nội đối ngoại" Hiến pháp cũng đã quy... lý của nhà nuớc dới sự lãnh đạo của đảng Để mở rộng dân chủ Đảng nhà nuớc đã đang từng bớc cải cách nền hành chính nhà nớc mà trớc hết dó là cải cách thủ thục hành chính để cho ngời dân thật sự hội thực hiện các quyền nghĩa vụ của họ Để mở rộng dân chủ Đảng nhà nớc ta cũng đã tiến hành xây dựng thực hiện quy chế dân chủ ở sở thể nói dân chủ ở sở vừa là động vừa là . hớng và giải pháp Hoàn thiện quyền hành pháp trong cơ cấu quyền lực nhà nớc Việt Nam 3.1. sự cần thiết phải hoàn thiện quyền hành pháp trong cơ cấu quyền lực. là trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy việc hoàn thiện quyền hành pháp trong cơ cấu quyền lực có nghĩa là hoàn thiện về tổ chức và thực hiện quyền này trong

Ngày đăng: 05/12/2012, 16:46

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan