Hãy trình bày những hiểu biết về quá trình lập và triển khai thực hiện dự án đầu tư ở Việt Nam

25 1.7K 1
Hãy trình bày những hiểu biết về quá trình lập và triển khai thực hiện dự án đầu tư ở Việt Nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hãy trình bày những hiểu biết về quá trình lập và triển khai thực hiện dự án đầu tư ở Việt Nam

Tên tiểu luận: HÃy trình bày hiểu biết trình lập triển khai thực dự án đầu t Liên hệ với tình hình Việt Nam Phần I - Những lý thuyết chung dự án đầu t Đầu t hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên để sản xuất kinh doanh thời gian tơng đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xà hội Nh hoạt động đầu t có đặc điểm sau đây: - Tríc hÕt ph¶i cã vèn Vèn cã thĨ b»ng tiền, loại tài sản khác nh máy móc, thiết bị, nhà xởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nớc, mặt biển, nguồn tài nguyên khác.Vốn vốn nhà nớc, vốn t nhân, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Một đặc điểm khác đầu t thời gian tơng đối dài, thờng từ năm trở lên lên đến 50 năm, nhng tối đa không 70 năm Những hoạt động ngắn hạn vòng năm tài không đợc gọi đầu t Thời hạn đầu t đợc ghi rõ định đầu t Giấy phép đầu t gọi đời sống dự án - Lợi ích dự án mang lại đợc biểu hai mặt: lợi ích tài (biểu qua lợi nhuận) lợi ích kinh tế xà hội (biểu qua tiêu kinh tế xà hội) Lợi ích tài ảnh hởng trực tiếp đến quyền lợi chủ đầu t, lợi ích kinh tế xà hội ảnh hởng đến quyền lợi xà hội, cộng đồng - Để đảm bảo cho công đầu t phát triển đợc tiến hành thuận lợi, đạt mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu kinh tế- xà hội cao trớc bỏ vốn phải làm tốt công tác chuẩn bị Có nghĩa phải xem xét, tính toán toàn diện khía cạnh kinh tế kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng xà hội, pháp lý có liên quan đến trình thựic đầu t, đến phát huy tác dụng hiệu đạt đợc công đầu t, phải dự đoán yếu tố bất định có ảnh hởng đến thành bại công đầu t Mọi xem xét, tính toán chuẩn bị đợc thể hiển dự án đầu t Có thể nói dự án đầu t đợc soạn thảo tốt kim nam, sở vững chắc, tiền đề cho việc thực công đầu t đạt hiƯu qu¶ kinh tÕ – x· héi mong mn Dù án dầu t đợc xem xét từ nhều góc độ Về mặt hình thức, dự án đầu t tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí phí theo kế hoạch để đạt đợc kết thực đợc mục tiêu định tơng lai Trên góc độ quản lý, dự án đầu t công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật t, lao động, để tạo kết tài chính, kinh tế- xà hội thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hoá, dự án đầu t công cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế- xà hội, làm tiền đề cho định đầu t tài trợ Dự án đầu t mộthoạt đọng kinh tế riêng biệtnhỏ công tác kế hoạch hoá kinh tế nói chung Xét mặt nội dung Dự án đầu t tổng thể hoạt động liên quan, thống theo trình tự xác định trớc việc sử dụng nguồn lực nhằm đạt đợc mục tiêu định đầu t víi hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi tèi u Một dự án đầu t bao gồm thành phần chính: - Mục tiêu dự án đợc thể hai mức: Một mục tiêu phát triển lợi ích kinh tế xà hội thực dự án đem lại, hai mục tiêu trớc mắt mục đích cụ thể cần đạt đợc việc thực dự án - Các kết quả: kết cụ thể, định lợng, đợc tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực đợc mục tiêu dự án - Các hoạt động: Là nhiệm vụ hành động đợc thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án - Các nguồn lực: Về vật chất, tài ngờicần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu t cần thiết cho dự án Trong thành phần kết đợc coi là cột mốc đánh dấu tiến độ dự ¸n V× vËy, qu¸ tr×nh thùc hiƯn dù ¸n phải thờng xuyên theo dõi đánh giá kết đạt đợc Những hoạt động có liên quan trực tiếp việc tạo kết đợc coi hoạt động chủ yếu phải đợc đặc biệt quan tâm Vòng đời dự án: gồm nhiều bớc nhnh có ba bớc sau đây: - Chuẩn bị ®Çu t - TriĨn khai ®Çu t - Khai thác kết đầu t a) Chuẩn bị đầu t : +Tìm kiềm hội đầu t + Nghiên cứu tiền khả thi: báo cáo sơ + Nghiên cứu khả thi: Luận chứng kinh tế kỹ thuật, dự án khả thi, báo cáo khả thi Trong trình nghiên cứu tiền khả thi khả thi có quan chức thẩm định phê duyệt b) Triển khai đầu t: + Hoàn tất thủ tục ký hợp đồng đầu vào đầu + Lập kế hoặch tiến độ thực + Triển khai xây dựng, lắp đặt + Đánh giá nghiệm thu + Bàn giao c) Khai thác kết đầu t: + Sản xuất thử: Công suất sử dụng thấp + Sản xuất đại trà: Công suất thực tế tối đa + Tận thu: Công suất thực tế giảm dần, lý Phần II - Quá trình lập dự án đầu t Các bớc hình thành dự án đầu t : Chu kỳ dự án gồm ba giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị lập dự án có ý nghĩa khởi đầu quan trọng chu kỳ dự án 1) Nghiên cứu, phát đánh dấu hội đầu t : Mục đích bớc phát hội đầu t xác định khả khai thác hội, làm sở lựa chọn hội có triển vọng phù hợp để tiến hành bớc nghiên cứu xây dựng dự án Yêu cầu đặt bớc nghiên cứu phát đánh giá hội đầu t phải đa thông tin phản ánh cách sơ khả thực thi triển vọng hội đầu t Sản phẩm bớc nghiên cứu đánh giá hội đầu t báo cáo kỹ thuật hội đầu t Để phát đánh giá hội đầu t cần dựa vào sau: - Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội nớc, vùng, ngành chiến lợc kinh doanh doanh nghiệp - Nhu cầu thị trờng sản phẩm, dịch vụ - Tình hình sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ nớc, vùng thị trờng giới - Các nguồn lực, đặc biệt lợi so sánh nớc, vùng, doanh nghiệp khác - Những kết tài chính, kinh tế, xà hội đạt đợc thực hoạt động đầu t Sau nghiên cứu phát đánh giá hội đầu t, thông tin hội đầu t đợc hệ thống hoá báo cáo kinh tế kỹ thuật hội đầu t Các thông số thờng đợc trình bày theo kết cấu sau: 1.1 Sự cần thiết mục tiêu đầu t: - Tên dự án đầu t - Sự cần thiết đầu t - Mục tiêu, nhiệm vụ đầu t - Vị trí u tiên hoạt động đầu t 1.2 Vốn đầu t dự tính: Tổng vốn đầu t , : - Vốn đầu t vào tài sản cố định - Vốn đầu t vào tài sản lu động 1.3 Các nguồn vốn dự tính: - Vốn tự có - Vốn vay - Vốn khác 1.4 Ước tính hiệu kinh tế - Các tiêu hiệu tài - Các tiêu hiệu kinh tÕ – x· héi 1.5 KÕt ln vỊ c¬ héi đầu t Nghiên cứu tiền khả thi: Đây bớc tiếp tục nghiên cứu hội đầu t đà đợc phát đánh giá bớc nhằm sàng lọc, lựa chọn hội đầu t có triển vọng phù hợp để tiến hành nghiên cứu sâu hơn, chi tiết kỹ lỡng Thực chất bớc nghiên cứu thông qua nghiên cứu báo cáo kinh tế kỹ thuật hội đầu t để lựa chọn hội đầu t có triển vọng phù hợp 2.1 Những tiêu chuẩn chủ yếu để lựa chọn hội đầu t - Có thị trờng tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ hay có nhu cầu sản phẩm dự án - Có hiệu kinh tế - Phù hợp với khả kinh tế chủ đầu t - Có khả thực thi - Phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc pháp luật hành Bớc nghiên cứu tiền khả thi đặt hội đầu t có tầm quan trọng Đối với hội quy mô đầu t nhỏ, giải pháp đầu t đơn giản triển vọng hiệu rõ bỏ qua bớc tiền khả thi mà tiến hành bớc nghiên cứu khả thi 2.2 Nội dung nghiên cứu tiền khả thi: Bao gồm vấn đề sau: - Nghiên cứu bối cảnh đầu t - Nghiên cứu thị trờng sản phẩm, dịch vụ có liên quan đến hội đầu t - Nghiên cứu mặt kỹ thuật công nghệ đầu t - Phân tích khía cạnh tài đầu t - Phân tích mặt kinh tế xà hội đầu t - Nghiên cứu mặt tổ chức quản lý đối tợng đầu t Các nội dung bớc nghiên cứu tiền khả thi đợc xem xét trạng thái tĩnh, sơ cha chi tiết Tức cha đề cập tới tác động yếu tố bất địnhvà kết tính toán óc tính sơ Sản phẩm bớc nghiên cứu dự án tiền khả thi Đây hồ sơ trình bày kết nghiên cứu tiền khả thi hội đầu t Sau lập dự án tiền khả thi đợc quan chủ quản đối tác xem xét Cơ quan chủ quản sau xem xét chuẩn y có tiếp tục bớc nghiên cứu khả thi hay không Trong nhiều trờng hợp, tiền khả thi đợc chuyển đến đối tác xem xét để họ định có nên tham gia bỏ vốn đầu t hay không Đối với hội đầu t quan trọng, quy mô lớn, bớc nghiên cứu khả thi đợc tiến hành dự án tiền khả thi đợc chấp nhận Nghiên cứu khả thi Đây bớc nghiên cứu chi tiết sâu sắc nhằm sàng lọc lần cuối để xác định phơng án tối u Nội dung nghiên cứu bớc bao gồm vấn đề nh bớc nghiên cứu tiên khả thi nhng nội dung đợc nghiên cứu trạng thái động Tức có tính đến ảnh hởng yếu tố bất định diễn theo nội dung nghiên cứu Đồng thời nội dung đợc nghiên cứu cách chi tiết kỹ lỡng Đối với hội đầu t quan trọng, quy mô đầu t lớn, giải pháp đầu t phức tạp, bớc nghiên cứu phải đợc tiến hành theo trình tự: Nghiên cứu hội- nghiên cứu tiền khả thi- nghiên cứu khả thi, nhằm bớc sâu nghiên cứu chi tiết, đầy đủ kỹ lỡng, loại bỏ sai sót nghiên cứu hội đầu t nghiên cứu tiền khả thi Đối với hội đầu t có quy mô nhỏ, giải pháp đầu t đơn giản bỏ qua bớc nghiên cứu khả thi mà thực bớc nghiên cứu khả thi Trong số trờng hợp gộp bớc nghiên cứu hội đầu t bớc nghiên cứu khả thi làm bớc nghiên cứu Thẩm định phê duyệt dự án Đây bớc quan quản lý chức thực Nội dung bớc thẩm tra, giám định dự án để định có phê duyệt dự án hay không Một dự án đầu t thực hình thành đợc quan quản lý có đủ thẩm quyền định phê duyệt Mục đích nghiên cứu phát hội đầu t Mục đích bớc nghiên cứu xác định cách nhanh chóng, nhng tốn hội đầu t Nội dung việc nghiên cứu xem xét nhu cầu khả cho việc tiến hành công đầu t, kết hiệu đạt đợc thực đầu t Cần phân loại hai loại hội đầu t tùy thuộc vào phạm vi phát huy tác dụng kết đầu t phân cấp quản lý đầu t Đó là: - Cơ hội đầu t chung cho đất nớc, cho địa phơng, cho ngành kinh tế kỹ thuật cho loại tài nguyên thiên nhiên đất nớc Đối với loại hội đầu t này, thờng có nhiều dự án - Cơ hội đầu t cụ thể cho sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Trong trờng hợp này, hội đầu t thờng có dự án đầu t Căn phát đánh giá hội đầu t Khi nghiên cứu để phát hội đầu t phải xuất phát từ sau đây: - Chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc chiến lợc phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ ngành, sở Đây định hớng lâu dài cho phát triển đất nớc sở Mọi công đầu t không xuất phát từ tơng lai tất nhiên không chấp nhận - Nhu cầu nớc giới hoạt động dịch vụ cụ thể Đây nhân tố định hình thành hoạt động dự án đầu t Không có nhu cầu hoạt động dự án không để làm mà dẫn đến lÃng phí tiền công sức xà hội, ảnh hởng không tốt đến hình thành hoạt động dự án có nhu cầu Nhu cầu điều kiện kinh tế mở, bao gồm nhu cầu nớc nhu cầu giới, nhu cầu phạm vi giới lớn nhiều so với nhu cầu nớc Trong hoạt động đầu t ý tận dụng hội để tham gia vào phân công lao động quốc tế, để có thị trờng nớc - Tình hình cung cấp mặt hàng hoạt động dịch vụ nớc giới chỗ trống để dự án chiếm lĩnh thời gian dài Trong bối cảnh kinh tế thị trờng, cạnh tranh điều tất nhiên Tuy nhiên, lĩnh vực hoạt động cung cha đáp ứng cầu cạnh tranh tiêu thụ sản phẩm tiến hành hoạt động dịch vụ không vấn đề phải quan tâm nhiều Do đó, tìm chỗ trống thị trờng để tiến hành hoạt động đầu t đảm bảo khả tiêu thụ sản phẩm không gặp phải cạnh tranh gay gắt với sở khác Điều cho phép giảm chi phí tiêu thụ sản phẩm, tăng suất lao động, nhanh chãng thu håi ®đ vèn ®· bá Mét ®iỊu cần lu ý vốn chi cho công đầu t phát triển lớn, thành công đầu t phát triển thờng lớn, thành công đầu t cần phải hoạt động thời gian dài thu hồi đủ vốn đà bỏ Vì vậy, "chỗ trống" thị trờng tiêu thụ sản phẩm dự án đầu t phải tồn thời gian dài đủ để dự án hoạt động hết đời chủ đầu t tiêu thụ hết sản phẩm dự án - Tiềm sẵn có khai thác vốn, tài nguyên thiên nhiên, sức lao ®éng ®Ĩ thùc hiƯn dù ¸n cđa ®Êt níc, cđa địa phơng, ngành sở Những lợi so sánh thực đầu t so với nớc khác, địa phơng khác sở khác Trong điều kiện kinh tế thị trờng, có lợi so sánh để đảm bảo khả thắng đối thủ cạnh tranh nhiều Vì vậy, dự kiến tiến hành công đầu t sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận, không ý đến vấn đề lợi so sánh Nếu tự lợi so sánh (tài nguyên thuộc loại khan hiếm, lao động vào loại có giá rẻ, vị trí thuận lợi cho tiêu thụ sản phẩm ) phải dự kiến phơng án tạo lợi so sánh nh đầu t sang nớc khác có nhiều lợi so sánh nớc ihơn nớc dự kiến ban đầu đầu t (không bị đánh thuế xuất hàng hóa dự án, nhập thiết bị để thực dự án thuế xuất hàng hóa dự án, nhập thiết bị để thực dự án - để bán lại kiếm lời để bán lại kiếm lời - khai thác tài nguyên khan ), đề biện pháp để tạo lợi thÕ so s¸nh nh sư dơng vËt liƯu míi, vËt liệu khai thác chỗ để giảm chi phí đầu vào, tận dụng lao động d thừa, giá rẻ địa phơng (một phần phận thời gian lao động họ) để khai thác nguyên vật liệu chỗ vừa làm giảm giá chi phí công nhân, vừa giảm giá chi phí vận chuyển đầu vào thờng xuyên - Những kết hiệu đạt đợc thực đầu t Đây tiêu chuẩn tổng hợp để đánh giá tính khả thi toàn dự án đầu t Những kết hiệu phải lớn chí phải đầu t vào dự án khác định mức hội đầu t đợc chấp nhận để chuyển tiếp sang giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi khả thi 2.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi Đây bớc nghiên cứu hội đầu t có nhiều triển vọng đà đợc lựa chọn có quy mô đầu t lớn, phức tạp mặt kỹ thuật, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động Bớc nghiên cứu sâu khía cạnh mà xem xét hội đầu t thấy phân vân cha chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc hội đầu t (đà đợc xác định cấp độ ngành, vùng nớc) để khẳng định lại hội đầu t đà đợc lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay không Đối với hội đầu t quy mô nhỏ, không phức tạp mặt kỹ thuật triển vọng đem lại hiệu rõ ràng bỏ qua giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm vấn đề sau: + Nghiên cứu cần thiết phải đầu t, điều kiện thuận lợi khó khăn + Dự kiến quy mô đầu t, hình thức đầu t + Chọn khu vực địa điểm xây dựng dự kiến diện tích sử dụng sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất ảnh hởng môi trờng, xà hội tái định c + Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật điều kiện cung cấp vật t thiết bị, nguyên liệu, lợng, dịch vụ, hạ tầng + Phân tích, lựa chọn sơ phơng án xây dựng + Xác định sơ tổng mức đầu t, phơng án huy động nguồn vốn, khả hoàn vốn trả nợ, thu lÃi + Tính toán sơ hiệu đầu t mặt kinh tế xà hội dự án + Xác định tính độc lập vận hành, khai thác dự án thành phần tiểu dự án Đặc điểm nghiên cứu vấn đề giai đoạn cha chi tiết, xem xét trạng thái tĩnh, mức trung bình đầu vào, đầu ra, khía cạnh kỹ thuật, tài kinh tế hội đầu t toàn trình thực đầu t vận hành kết đầu t Do độ xác cha cao Đối với khoản chi phí đầu t nhỏ tính nhanh chóng Chẳng hạn dự tính vốn lu động cho chu kỳ hoạt động doanh nghiệp cách chia tổng doanh thu bình quân năm cho số chu kỳ hoạt động doanh nghiệp năm Đối với chi phí bảo hiểm, thuế ớc tính theo tỷ lệ phần trăm so với doanh thu; chi phí lắp đặt thiết bị ớc tính theo tỷ lệ phần trăm so với giá trị công trình thiết bị (các tỷ lệ khác dự án khác nhau) Đối với chi phí đầu t lớn nh giá trị công trình xây dựng, giá trị thiết bị công nghệ phải tính toán chi tiết Sản phẩm cuối nghiên cứu tiền ikhả thi Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Nội dung báo cáo tiền khả thi bao gồm vấn đề sau: - Giới thiệu chung hội đầu t theo nội dung nghiên cứu tiền khả thi - Chứng minh hội đầu t có nhiều triển vọng đến mức định cho đầu t Các thông tin đa để chứng minh phải đủ sức thuyết phục nhà đầu t - Những khía cạnh gây khó khăn cho việc thực đầu t vận hành kết đầu t sau đòi hỏi iphải tổ chức nghiên cứu chức nghiên cứu hỗ trợ Nội dung nghiên cứu hỗ trợ ®èi víi c¸c dù ¸n kh¸c nhau, thêng kh¸c tùy thuộc vào đặc điểm mặt kỹ thuật idự án, nhu cầu thị trờng sản phẩm dự án cung cấp, tình hình phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật nớc giới Chẳng hạn dự án có quy mô sản xuất lớn, thời hạn thu hồi vốn lâu, sản phẩm dự án cung cấp phải cạnh tranh thị trờng việc nghiên cứu hỗ trợ thị trờng tiêu thụ sản phẩm cần thiết để từ khẳng định lại quy mô dự án thời gian hoạt động dự án tối u, phải thực biện pháp tiếp thị để tiêu thụ hết sản phẩm dự án có lÃi Nghiên cứu thị trờng đầu vào nguyên liệu đặc biệt uan trọng dự án phải sử dụng nguyên vật liệu với khối lợng lớn mà việc cung cấp có nhiều trở ngại nh phụ thuộc vào nhập khẩu, đòi hỏi phải có nhiều thời gian bị hạn chế điều kiện tự nhiên Nghiên cứu quy mô kinh tế dự án nội dung nghiên cứu hỗ trợ Có nghĩa nghiên cứu khía cạnh dự án mặt kinh tế, tài chính, kỹ thuật, quản lý, từ lựa chọn quy mô thích hợp đảm bảo cuối đem lại hiệu kinh tế tài cao cho chủ đầu t cho đất nớc Nghiên cứu hỗ trợ vị trí thực dự án đặc biệt quan trọng ®èi víi c¸c dù ¸n cã chi phÝ vËn chun đầu t vào đầu lớn (kể hao hụt tổn thất trình vận chuyển) Nhiệm vụ nghiên cứu hỗ trợ nhằm xác định vị trí thích hợp mặt địa lý vừa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật hoạt động, vừa đảm bảo chi phí vận chuyển thấp 10 Nghiên cứu hỗ trợ để lựa chọn công nghệ, trang thiết bị tiến hành dự án đầu t có chi phí đầu t cho công nghệ trang thiết bị lớn, mà công nghệ trang thiết bị lại có nhiều nguồn cung cấp với giá khác nhau, thông số kỹ tht (c«ng st, ti thä ), th«ng sè kinh tÕ (chi phí sản xuất, chất lợng sản phẩm, giá sản phẩm, giá sản phẩm bán đợc) khác Các nghiên cứu hỗ trợ đợc tiến hành song song với nghiên cứu khả thi, tiến hành sau nghiên cứu khả thi tùy thuộc thời điểm phát khía cạnh cần phải tổ chức nghiên cứu sâu Chi phí cho nghiên cứu hỗ trợ nằm chi phí nghiên cứu khả thi 2.1.3 Nghiên cứu khả thi Đây bớc sàng lọc cuối để lựa chọn đợc dự án tối u giai đoạn phải khẳng định hội đầu t có khả thi hay không? Có vững chắc, hiệu hay không? bớc nghiên cứu này, nội dung nghiên cứu tơng tự nh giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, nhng khác mức độ chi tiết hơn, xác Mọi khía cạnh nghiên cứu đợc xem xét trạng thái động, tức có tính đến yếu tố bất định xảy theo nội dung nghiên cứu Xem xét vững hay không dự án điều kiện có tác động yếu tố bất định, cần có biện pháp tác động để đảm bảo cho dự án có hiệu Tất ba giai đoạn nghiên cứu nói phải đợc tiến hành dự án đầu t lớn nhằm đảm bảo bớc phân tích sâu hơn, đầy đủ chi tiết hơn, phát khắc phục dần sai sót giai đoạn nghiên cứu trớc thông qua việc tính toán lại, đối chiếu kiện, thông số, thông tin thu thập đợc qua giai đoạn Điều đảm bảo cho kết nghiên cứu khả thi đạt đợc độ xác cao Đối với dự án đầu t nhỏ, trình nghiên cứu gom lại bớc Bản chất mục đích nghiên cứu khả thi a Bản chất nghiên cứu khả thi Xét mặt hình thức, tài liệu nghiên cứu khả thi tập hợp hồ sơ trình bày cách chi tiết có hệ thống tính vững chắc, thực hoạt động sản xuất kinh doanh, ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi theo khía cạnh thị trờng, kỹ thuật, tài chính, tổ chức quản lý kinh tế xà hội - Thực trạng kế hoạch hóa kinh tế quốc dân theo thời hạn, theo mức độ chi tiết, theo mục tiêu, u tiên, công cụ tác động để từ 11 thấy đợc khó khăn, thuận lợi, mức độ u tiên mà dự án đợc hởng ứng, hạn chế mà dự án phải tuân theo - Tình hình ngoại thơng định chế có liên quan nh t×nh h×nh xuÊt nhËp khÈu, thuÕ xuÊt nhËp khẩu, sách tỷ giá hối đoái, luật lệ đầu t cho ngời nớc ngoài, cán cân thơng mại, cán cân toán quốc tế Những vấn đề đặc biệt quan trọng dự án sản xuất hàng xuất khẩu, nhập nguyên vật liệu, máy móc Chẳng hạn sách tỷ giá hối đoái không thích hợp (tỷ giá đồng nội địa so với ngoại tệ thấp) gây tình trạng xuất lỗ, thuế xuất cao gây khó khăn cạnh tranh với hàng hóa nớc khác thị trờng nớc, luật lệ đầu t có tác dụng khuyến khích thu hút đầu t nớc Các kiện số liệu để nghiên cứu tình hình kinh tế tổng quát dự án thu thập dễ dàng niên giám, báo cáo thống kê, tạp chí, sách báo tài liệu kinh tế quốc tế Tuy nhiên, dự án nhỏ không cần nhiều kiện kinh tế vĩ mô nh Còn dự án lớn tùy thuộc vào mục tiêu, đặc điểm phạm vi tác dụng dự án mà lựa chọn vấn đề kinh tế tổng quát vấn đề có liên quan đến dự án để xem xét Đối với cấp thẩm định dự án, vấn đề kinh tế vĩ mô đợc xem xét không góc độ tác động dự án, mà tác động dự án kinh tế giác độ vĩ mô nh lợi ích kinh tế xà hội dự án đem lại, tác động dự án phát triển kinh tế, ngành cải cách cấu kinh tế, phát triển kinh tế đối ngoại b Nghiên cứu thị trờng Thị trờng nhân tố định việc lựa chọn mục tiêu quy mô dự án Ngay trờng hợp dự án đà ký đợc hợp đồng bao tiêu phải nghiên cứu thị trờng nơi ngời bao tiêu bán sản phẩm uy tín ngời bao tiêu thị trờng * Mục đích nghiên cứu thị trờng nhằm xác định: - Thị trờng cung cầu sản phẩm dịch vụ dự án tại, tiềm phát triển thị trờng tơng lai, yếu tố kinh tế phi kinh tế tác động đến nhu cầu sản phẩm dịch vụ - Các biện pháp khuyến nghị tiếp thị cần thiết để giúp cho việc tiêu thụ sản phẩm dự án (bao gồm sách giá cả, tổ chức, hệ thống phân phối, bao bì, trang trí, quảng cáo ) 12 - Khả cạnh tranh sản phẩm so với sản phẩm loại có sẵn sản phẩm đời sau Để nghiên cứu thị trờng cần: - Các thông tin cần thiết cho nghiên cứu nhu cầu tầm vĩ mô vi mô Trờng hợp thiếu thông tin, thông tin không đủ tin cậy, tùy thuộc vào mức thiếu thông tin sử dụng phơng pháp khác để đoán nh ngoại suy từ trờng hợp tơng tự, từ tình hình khứ, sử dụng thông tin gián tiếp có liên quan, tổ chức điều tra vấn, khảo sát lấy mẫu phân tích để bổ sung - Có chuyên gia có kiến thức sản phẩm dự án, sản phẩm thay thế, quy luật chế hoạt động thị trờng, pháp luật, thơng mại, trị, xà hội để lựa chọn, phân tích rút đợc kết luận cụ thể xác đáng * Nội dung nghiên cứu thị trờng: - Đối với thị trờng nội địa: + Nhu cầu tơng lai sản phẩm dự ¸n Ai lµ kh¸ch hµng chÝnh? Ai lµ kh¸ch hµng mới? + Nhu cầu đợc đáp ứng sao? (Bao nhiêu địa phơng sản xuất, địa phơng khác nớc đáp ứng, nhập khẩu, nhập từ khu vực giới); + Ước lợng mức gia tăng nhu cầu nớc hàng năm sản phẩm dự án; + Ước lợng mức gia tăng nhu cầu nớc hàng năm sản phẩm dự án; Đối với dự án quy hoạch phát triển ngành có mức chi phí lập quy hoạch tỷ đồng phải có ý kiến thống Bộ Kế hoạch đầu t Khi lập dự án đầu t cần lu ý việc bảo đảm nội dung theo quy định, cần xác định tổng mức đầu t bao gồm đầy đủ chi phí: Chi phí cho việc chuẩn bị đầu t, điều tra khảo sát thiết kế, lập thẩm định dự án, bảo hiểm, bảo hành, dự toán, kiểm toán, toán, dự phòng theo đơn giá, hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ sách quan Nhà nớc hớng dẫn Trong trình thực đầu t đà phải bảo đảm nguyên tắc không đợc vợt tổng mức đầu t đợc duyệt Để có dự án đầu t tốt, với phơng pháp phân tích, tính toán có sở khoa học, việc lập dự án cần đợc tiến hành theo trình tự hợp 13 lý Thông thờng việc lập dự án đầu t khả thi đợc tiến hành theo trình tự với bớc công việc chủ yếu sau: 2.2.1 Xác định mục đích, yêu cầu việc lập dự án đầu t Mục đích chung việc lập dự án xây dựng đợc dự án nội dung có sở khoa học, sở thực tiễn có tính khả thi cao để quan quản lý nhà nớc chức xem xét phê duyệt, định chế tài chấp thuận tài trợ vốn Yêu cầu chung việc lập dự án phải xem xét, nghiên cứu cách toàn diện với phơng án nghiên cứu, tính toán có sở phù hợp nhằm đảm bảo yêu cầu đặt dự án đầu t, tức bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn, tính pháp lý, tính thống tính định có Mỗi hoạt động đầu t có đặc điểm riêng nên cần phải làm rõ mục đích, yêu cầu việc lập dự án đầu t trớc tiến hành bớc trình lập dự án 2.2.2 Lập nhóm soạn thảo dự án đầu t Đây bớc quan trọng, ảnh hởng lớn tới kết lập dự án, có ảnh hởng nhiều tới thành bại dự án triển khai thực Nhóm soạn thảo dự án thờng gồm chủ nhiệm dự án thành viên Số lợng thành viên nhóm phụ thuộc vào nội dung quy mô dự án Chủ nhiệm dự án ngời tổ chức điều hành công tác lập dù ¸n NhiƯm vơ chÝnh cđa chđ nhiƯm dù ¸n là: - Lập kế hoạch, lịch trình soạn thảo dự án (bao gồm việc xác định phân bổ kinh phí soạn thảo) - Phân công công việc cho thành viên nhóm - Giám sát điều phối hoạt động thành viên nhóm - Tập hợp chuyên gia thuộc lĩnh vực khác để giải nội dung cụ thể dự án - Tổng hợp kết nghiên cứu nhóm soạn thảo Để hoàn thành nhiệm vụ trên, chủ nhiệm dự án phải ngời có trình độ chuyên môn có lực tổ chức định Chủ nhiệm dự án cần đợc ổn định trình soạn thảo trình thực dự án 14 Các thành viên nhóm soạn thảo dự án cần phải ngời có trình độ chuyên môn cần thiết phù hợp với nội dung yêu cầu cụ thể công việc soạn thảo dự án mà họ đợc phân công 2.2.3 Các bớc tiến hành nghiên cứu lập dự án đầu t Sau nhóm soạn thảo dự án thành lập, việc nghiên cứu lập dự án đầu t khả thi thông thờng đợc tiến hành với bớc công việc chủ yếu sau: Nhận dạng dự án đầu t Việc nhận dạng dự án đợc thực với nội dung cụ thể là: - Xác định dự án thuộc loại nào? Dự án phát triển ngành, vùng hay dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; dự án đầu t hay cải tạo, mở rộng - Xác định mục đích dự án - Xác định cần thiết phải có dự án - Vị trí u tiên dự án Lập kế hoạch soạn thảo dự án đầu t Chủ nhiệm dự án chủ trì việc lập kế hoạch soạn thảo dự án Kế hoạch soạn thảo dự án thờng bao gồm nội dung sau: - Xác định bớc công việc trình soạn thảo dự án - Dự tính phân công công việc cho thành viên nhóm soạn thảo - Dự tính chuyên gia (ngoài nhóm soạn thảo) cần huy động tham gia giải va án đề thuộc nội dung dự án - Xác định điều kiện vật chất phơng tiện để thực công việc soạn thảo dự án - Dự trù kinh phí để thực trình soạn thảo dự án Kinh phí cho công tác soạn thảo dự án thông thờng bao gồm khoản chi phí chđ u sau: + Chi phÝ cho viƯc thu thËp hay mua thông tin, t liệu cần thiết + Chi phí cho khảo sát, điều tra thực địa + Chi phí hành chính, văn phòng + Chi phí thù lao cho ngời soạn thảo dự án Mức kinh phí cho dự án cụ thể tùy thuộc quy mô dự án Loại dự án đặc điểm việc soạn thảo dự án, điều kiện thông tin, t liệu yêu cầu khảo sát, điều tra thực địa để xây dựng dự án - Lập lịch trình soạn thảo dự án Lập đề cơng sơ dự án đầu t 15 Đề cơng sơ dự án thờng bao gồm: giới thiệu sơ lợc dự án nội dung dự án khả thi theo thành phần: cần thiết phải đầu t; nghiên cứu thị trờng sản phẩm, dịch vụ dự án; nghiên cứu công nghệ kỹ thuật; nghiên cứu kinh tế - xà hội; nghiên cứu tổ chức, quản lý dự án Lập đề cơng chi tiết dự án đầu t Việc lập đề cơng chi tiết đợc tiến hành sau đề cơng sơ đợc thông qua đề cơng chi tiết, nội dung đề cơng sơ đợc chi tiết hóa cụ thể hóa tốt Cần tổ chức thảo luận xây dựng đề cơng chi tiết nhóm soạn thảo để moi thành viên đóng góp xây dựng đề cơng, nắm vững công việc liên hệ công việc, đặc biệt nắm vững phần việc đợc giao, tạo điều kiện để họ hoàn thành tốt công việc công tác soạn thảo dự án Phân công công việc cho thành viên nhóm soạn thảo Trên sở đề cơng chi tiết đợc chấp nhận, chủ nhiệm dự án phân công công việc cho thành viên nhóm soạn thảo phù hợp với chuyên môn họ Tiến hành soạn thảo dự án đầu t Các bớc tiến hành soạn thảo dự án bao gồm: - Thu nhập thông tin, t liệu cần thiết cho dự án Việc thu thập thông tin, t liệu thành viên nhóm soạn thảo thực theo phần việc đợc phân công Các nguồn thu nhập từ quan quản lý nhà nớc, quan nghiên cứu, tổ chức kinh tế có liên quan, từ sách báo, tạp chí Trong thông tin, t liệu cần thiết có số thông tin, t liệu phải mua qua nguồn liên quan - Điều tra, khảo sát thực tế để thu thập liệu thực tế cần thiết phục vụ việc nghiên cứu, giải vấn đề thuộc phần nội dung dự án - Phân tích, xử lý thông tin, t liệu đà thu thập theo phần công việc đà phân công nhóm soạn thảo tơng ứng với nội dung dự án - Tổng hợp kết nghiên cứu Các kết nghiên cứu phần việc đợc thành viên nhóm nhỏ tổng hợp, sau đợc tổng hợp chung thành nội dung dự án Thông thờng nội dung dự án, trớc đợc mô tả văn trình bày với chủ đầu t quan chủ quản, đợc trình bày phản biện nội nhóm soạn thảo dới chủ trì chủ nhiệm dự án 16 Mô tả dự án trình bày với chủ đầu t quan chủ quản Nội dung dự án, sau đà tổ chức phản biện thảo luận nhóm soạn thảo đợc mô tả dạng văn hồ sơ đợc trình bày với chủ đầu t quan chủ quản để chủ đầu t quan chủ quản cho ý kie Ðn bỉ sung vµ hoµn chØnh néi dung dự án Hoàn tất văn dự án ®Çu t Sau cã ý kiÕn cđa chđ ®Çu t quan chủ quản, nhóm soạn thảo tiếp tơc bỉ sung vµ hoµn chØnh néi dung cđa dù án nh hình thức trình bày Sau dự án đợc in ấn Các bớc công việc trình soạn thảo dự án nêu phải đợc tiến hành theo lịch trình chặt chẽ Lịch trình soạn thảo dự án chi tiết hóa thời gian thực phần việc trình soạn thảo Một lịch trình hợp lý tạo điều kiện cho thành viên cho nhóm nhỏ hoàn thành tốt phần việc theo thời gian quy định, đồng thời tạo điều kiện cho chủ nhiệm dự án điều phối tốt hoạt động nhóm soạn thảo để hoàn thành việc soạn thảo dự án mục đích yêu cầu đặt 2.3 Phơng pháp trình bày dự án đầu t khả thi Trình bày dự án đầu t khả thi thực chất trình bày kết nghiên cứu khả thi hội đầu t Do dự án đầu t khả thi đợc gọi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu t Dự án đầu t khả thi đợc lập nhằm xin chấp thuận đầu t, hởng điều kiện u đÃi đầu t, đồng thời để giới thiệu hội đầu t với định chế tài nhà đầu t nhằm mục đích vay vốn mời tham gia đầu t Do dự án cần phải đợc trình bày cách khoa học với luận chứng chặt chẽ, lôgíc sở luận xác đáng tin cậy, đảm bảo cho dự án có tính thuyết phục cao Tuy nhiên, quy định bắt buộc hình thức trình bày dự án đầu t giới thiệu cách trình bày thông thờng dự án đầu t phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn đà đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt, định chế tài nớc quốc tế thẩm định chấp thuận cho vay vốn 2.3.1 Bố cục thông thờng dự án đầu t khả thi Một dự án đầu t khả thi bao gồm nhiều phần nội dung có liên quan chặt chẽ với Thông thờng phần dự án khả thi trình bày theo bố cục nh sau: 17 - Mục lục dự án - Lời mở đầu - Sự cần thiết phải đầu t - Tóm tắt dự án - Phần thuyết minh dự án Phần trình bày kết nghiên cứu khả thi phơng diện: thị trờng, công nghệ, tài chính, kinh tế - xà hội, tổ chức quản trị dự án - Kết luận kiến nghị - Phụ lục hồ sơ, tài liệu, thông tin cần thiết liên quan tới nội dung nghiên cứu khả thi 2.3.2 Khái quát cách trình bày phần dự án đầu t khả thi Lời mở đầu Lời mở đầu cần đa đợc cách khái quát lý đo ẫn tới việc hình thành dự án Lời mở đầu phải thu hút quan tâm ngời đọc hớng đầu t dự án, đồng thời cung cấp số thông tin địa vị pháp lý chủ đầu t ý đồ đầu t cho ngời đọc Lời mở đầu nên viết ngắn gọn, rõ ràng Thông thờng lời mở đầu dự ¸n chØ - trang Sù cÇn thiÕt phải đầu t Trình bày cụ thể để khẳng định cần thiết phải đầu t Cần ý đảm bảo tính xác thực luận tính thuyết phục luận chứng Các nội dung phần cần viết ngắn gọn, khẳng định thờng đợc trình bày 1-2 trang Trong trờng hợp quy mô dự án nhỏ cần thiết đầu t hiển nhiên phần luận giải cần thiét phải đầu t thờng đợc kết hợp trình bày lời mở đầu dự án Với dự án đầu t công trình chuyển mạch trình bày cần thiết phải đầu t cần nêu nội dung: - Xuất xứ văn pháp lý có liên quan để định lập dự án đầu t nh vào kế hoạch đầu t dài hạn đợc duyệt, ý kiến đạo cấp trên, sách đờng lối Đảng Chính phủ liên quan đến ngành địa phơng 18 - Phân tích đặc điểm quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng, địa phơng điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế xà hội có ảnh hởng tới phát triển viễn thông khu vực xét - Phân tích trạng mạng lới: Tùy thuộc công trình mở rộng, lắp hay nâng cấp mà cần phải có nội dung thích hợp * Trờng hợp mở rộng hệ thống: + Cấu hình hệ thống sơ đồ két nối + Năng lực xử lý HOST bảng số lợng trung kế có kết nối HOST HOST khác HoST với vệ tinh + Xuất xứ phần dung lợng tồn khu vực bao gồm đà đợc lắp dung lợng bao nhiêu, năm sau đà đợc mở rộng điều chuyển bao nhiêu, từ đâu đâu + Phân tích trạng mạng lới phần mạng lới mặt trình độ kỹ thuật, chất lợng, quản lý, khả phục vụ khẳng định đáp ứng mặt cung cấp dịch vụ cho vùng xét nhng dung lơng thiếu cần phải mở rộng * Trờng hợp lắp cần phải nêu đợc: + Tại khu vực cha có tổng đài, nhu cầu phát triển thuê bao cao + Cần nêu kéo đôi cáp, bao xa, từ đâu để phát triển thuê bao Số thuê bao có Trờng hợp cha có thuê bao dự báo sau lắp có thuê bao * Trờng hợp thay đổi thiết bị tổng tổng đài: Không thay đổi thiết bị theo cảm tính, cần phải nêu đợc hệ thống cũ: + Không đáp ứng đợc dịch vụ tới + Không khả hoạt động ổn định Nêu thời gian đà khai thác mạng + Không khả mở rộng nhu cầu phát triển thuê bao lớn + Phơng án xử lý thiết bị cũ - Phân tích nhu cầu sử dụng, nhịp độ phát triển kinh tế khu vực, dịch vụ cần có để đáp ứng nhu cầu, thị hiếu khách hàng - Kết luận cần thiết phải đầu t Với dự án công trình truyền dẫn trình bày cần thiết phải đầu t cần nêu nội dung: - Quy hoạch cấu trúc mạng dài, trung ngắn hạn kèm sơ đồ cấu hình 19 - Thống kê lu lợng băng Erlang thực tế tuyến truyền dẫn (tại nút chuyển mạch, nút truyền dẫn, lu lợng trung bình kênh) - Nhu cầu dung lợng tốc độ đờng truyền tơng lai Phần tóm tắt dự án đầu t Đây phần quan trọng dự án, phần đợc lu ý đọc đến nhiều Mục đích phần cung cấp cho ngời đọc toàn nội dung dự án nhng không sâu vào chi tiết khoản mục nội dung khoản mục nội dung dự án khoản mục nội dung khoản mục nội dung dự án đợc trình bày kết luận mang tính thông tin định lợng ngắn gọn, xác Thông thờng phần tóm tắt dự án đề cập thông tin sau: - Tên dự án Với dựa nớc công trình chuyển mạch đợc quy định nh sau: + Đối với công trình mở rộng hệ thống lớn ghi "Mở rộng hệ thống (tên hệ thống chuyển mạch) tỉnh (thành phố) thêm số năm 200 " Các thành phố có nhiều HOST cần ghi rõ tên địa danh đặt HOST Trờng hợp mở rộng tổng đài nhỏ ghi "Mở rộng tổng đài (tên tổng đài) - địa danh đặt tổng đài - tỉnh thêm số" + Đối với hệ thống chuyển mạch lớn lắp ghi "Lắp đặt HOST địa danh số (dung lợng tổng) vệ tinh tỉnh Với dự án lắp đặt tổng đài dung lợng nhỏ ghi "Lắp đặt tổng đài số - địa danh (huyện) tỉnh " - Chủ dự án: Tên chủ đầu t đơn vị đợc ủy quyền, địa chỉ, số điện thoại, số Fax (trình bày trang bìa thứ nhất, có dấu chủ đầu t đơn vị đợc ủy quyền chủ đầu t); - Đơn vị lập dự án: Tên đơn vị lập dự án, địa chỉ, số điện thoại, số Fax nh dự án không chủ đầu t lập (trình bày trang bìa thứ hai, có da áu đơn vịi lập dự án đầu t); - Đặc điểm đầu t; - Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu đầu t; - Sản phẩm, dịch vụ chủ yếu; - Công suất thiết kế; - Sản lợng sản xuất (khi sản xuất ổn định); - Nguồn nguyên liệu; - Hình thức đầu t; - Giải pháp x©y dùng; 20 ... việc soạn thảo dự án mục đích yêu cầu đặt 2.3 Phơng pháp trình bày dự án đầu t khả thi Trình bày dự án đầu t khả thi thực chất trình bày kết nghiên cứu khả thi hội đầu t Do dự án đầu t khả thi... khảo sát, điều tra thực địa để xây dựng dự án - Lập lịch trình soạn thảo dự án Lập đề cơng sơ dự án đầu t 15 Đề cơng sơ dự án thờng bao gồm: giới thiệu sơ lợc dự án nội dung dự án khả thi theo thành... suất thực tế giảm dần, lý Phần II - Quá trình lập dự án đầu t Các bớc hình thành dự án đầu t : Chu kỳ dự án gồm ba giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị lập dự án có ý nghĩa khởi đầu quan trọng chu kỳ dự

Ngày đăng: 05/12/2012, 16:37

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan