nghiên cứu - trao đổi 10 tạp chí luật học số 12/2011 TS. Nguyễn Thị Dung * 1. Thc trng phỏp lut v phõn cp thm quyn qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo Hin nay, vic phõn cp thm quyn qun lớ nh nc i vi cỏc hot ng qung cỏo c quy nh ti cỏc vn bn phỏp lut ch yu l: Phỏp lnh qung cỏo nm 2001; Ngh nh s 24/2003/N-CP ngy 13/3/2003 quy nh chi tit thi hnh Phỏp lnh qung cỏo; Thụng t s 43/2003/TT-BVHTT ngy 16/7/2003 hng dn thc hin Ngh nh s 24/2003/N-CP; Ngh nh s 185/2007/N-CP ngy 25/12/2007 v chc nng nhim v ca B vn hoỏ, th thao v du lch; Ngh nh s 178/2007/N-CP ngy 25/12/2007 v nhim v, quyn hn ca B thụng tin v truyn thụng. Theo cỏc vn bn phỏp lut ny, Chớnh ph thng nht thc hin qun lớ nh nc v qung cỏo v cú phõn cp n c quan l cỏc b, cỏc u ban nhõn dõn v cỏc s a phng cựng vi c quan thanh tra nh nc v vn hoỏ thụng tin, c quan gii quyt khiu ni v qung cỏo. 1.1. V thm quyn theo phõn cp ca cỏc b trong lnh vc qung cỏo Theo Phỏp lnh qung cỏo nm 2001: "B vn hoỏ - thụng tin chu trỏch nhim trc Chớnh ph thc hin qun lớ nh nc v qung cỏo. B thng mi, cỏc b, c quan ngang b, c quan thuc Chớnh ph trong phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh cú trỏch nhim phi hp vi B vn hoỏ - thụng tin thc hin qun lớ nh nc v qung cỏo". (1) Nh vy, cú th coi B vn hoỏ - thụng tin l c quan c Chớnh ph phõn cp thm quyn ch trỡ qun lớ hot ng qung cỏo, vi cỏc nhim v c bn l: 1) Xõy dng trỡnh Chớnh ph quy hoch, k hoch, chớnh sỏch v hot ng qung cỏo; 2) Xõy dng trỡnh Chớnh ph ban hnh hoc ban hnh theo thm quyn cỏc vn bn quy phm phỏp lut v qung cỏo; 3) Cp, sa i, b sung, thu hi giy phộp t chi nhỏnh ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh dch v qung cỏo nc ngoi; giy phộp thc hin qung cỏo trờn mng thụng tin mỏy tớnh; giy phộp ra ph trang, ph bn chuyờn qung cỏo i vi bỏo in; kờnh hoc chng trỡnh chuyờn qung cỏo trờn i phỏt thanh, i truyn hỡnh; 4) T chc, ch o vic o to, bi dng v chuyờn mụn nghip v, qun lớ trong hot ng qung cỏo; 5) Thanh tra, kim tra vic chp hnh phỏp lut trong hot ng qung cỏo; gii quyt khiu ni, t cỏo v x lớ cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v qung cỏo; 6) T chc * Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 12/2011 11 v hng dn vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v qung cỏo; 7) T chc, qun lớ v hp tỏc quc t trong lnh vc qung cỏo; 8) Tham gia ý kin trong vic thm nh i vi cỏc d ỏn u t nc ngoi v lnh vc qung cỏo. T cui 2007, khi Chớnh ph c cu li b mỏy vi s ra i ca hai b l B vn hoỏ, th thao v du lch v B thụng tin v truyn thụng, vic phõn cp thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo cú s thay i. Theo ú, tip nhn mt s ni dung qun lớ hot ng qung cỏo t B vn hoỏ - thụng tin, B thụng tin v truyn thụng cú thm quyn qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo trờn bỏo chớ, mng thụng tin mỏy tớnh v xut bn phm, bao gm: a) Cp, sa i, b sung, thu hi giy phộp qung cỏo trờn bỏo chớ (bao gm: bỏo in, bỏo hỡnh, bỏo núi, bỏo in t), trờn mng thụng tin mỏy tớnh v trờn xut bn phm; b) Hng dn vic thc hin qung cỏo trờn bỏo chớ, trờn mng thụng tin mỏy tớnh v trờn xut bn phm; c) Thanh tra, kim tra, x lớ hnh vi vi phm ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn hot ng qung cỏo trờn bỏo chớ, trờn mng thụng tin mỏy tớnh v trờn xut bn phm. (2) Cựng vi vic chia s thm quyn khi tỏch b, B vn hoỏ, th thao v du lch tip tc thc hin chc nng qun lớ nh nc v qung cỏo theo cỏc vn bn quy phm phỏp lut ó ban hnh trc õy, tr vic qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo trờn bỏo chớ, trờn mng thụng tin mỏy tớnh v trờn xut bn phm, do nhng ni dung cụng vic ny c chuyn giao cho B thụng tin v truyn thụng. Tuy vy, Ngh nh s 185/2007/N-CP ngy 25/12/2007 v chc nng nhim v ca B vn hoỏ, th thao v du lch vn tip tc khng nh B vn hoỏ, th thao v du lch "Thng nht qun lớ nh nc v qung cỏo", cú nhim v ch trỡ, phi hp vi B thụng tin v truyn thụng ban hnh thụng t liờn tch quy nh v th tc cp phộp qung cỏo, v thanh tra, kim tra v x lớ cỏc hnh vi vi phm phỏp lut trong lnh vc qung cỏo trờn bỏo chớ, mng thụng tin mỏy tớnh v xut bn phm". (3) Ngoi ra, trong phm vi chc nng, nhim v ca mỡnh, hu ht cỏc b qun lớ ngnh u cú thm quyn phi hp vi B vn hoỏ, th thao v du lch trong qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo. (4) B thng mi cú trỏch nhim phi hp qun lớ nh nc v qung cỏo hng hoỏ, dch v thng mi; xõy dng v trỡnh Chớnh ph ban hnh danh mc hng hoỏ, dch v thng mi cm qung cỏo; B y t phi hp qun lớ nh nc v qung cỏo thuc, nguyờn liu lm thuc, m phm, vc xin, sinh phm min dch, dng c, trang thit b y t, dch v y t v qung cỏo thc phm; cụng b danh mc thuc ó loi khi danh mc thuc cho phộp s dng; thuc ó ng kớ nhng b ỡnh ch lu hnh; xõy dng v trỡnh Chớnh ph ban hnh danh mc thuc cm qung cỏo; B nụng nghip v phỏt trin nụng thụn phi hp qun lớ nh nc v qung cỏo sn phm sinh hc phc v trng trt, chn nuụi, thc n gia sỳc, thuc thỳ y, thuc bo v thc vt, phõn bún, ch phm phõn bún, ging cõy trng, ging vt nghiên cứu - trao đổi 12 tạp chí luật học số 12/2011 nuụi; B khoa hc v cụng ngh phi hp qun lớ nh nc v qung cỏo cú liờn quan n i tng s hu trớ tu; B k hoch v u t cú trỏch nhim thm nh i vi cỏc d ỏn u t nc ngoi trong lnh vc qung cỏo 1.2. V thm quyn theo phõn cp ca y ban nhõn dõn v cỏc s a phng U ban nhõn dõn (UBND) cỏc cp thc hin qun lớ nh nc v qung cỏo ti a phng theo phõn cp ca Chớnh ph. iu 31 Ngh nh s 24/2003/N-CP quy nh UBND cp tnh thc hin: Cp, sa i, b sung, thu hi giy phộp thnh lp vn phũng i din ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh dch v qung cỏo nc ngoi; ch o s vn hoỏ-thụng tin thc hin cỏc nhim v: a) Quy hoch hot ng qung cỏo; b) Quy hoch cỏc khu vc, ng ph, a im c phộp qung cỏo; c) Quy hoch v quy mụ, kớch c, s lng cỏc loi hỡnh qung cỏo cho tng khu vc bo m an ton giao thụng, m quan ụ th, an ton v phũng chỏy, cha chỏy v kt cu xõy dng; d) Cp giy phộp thc hin qung cỏo quy nh ti khon 2 iu 16 Phỏp lnh qung cỏo (bao gm cp giy phộp thc hin qung cỏo trờn bng, bin, pa-nụ, bng-rụn, mn hỡnh t ni cụng cng, vt phỏt quang, vt th trờn khụng, di nc, phng tin giao thụng, vt th di ng khỏc); ) T chc, hng dn thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v qung cỏo ti a phng; e) T chc o to, bi dng nõng cao trỡnh qun lớ v nghip v v qung cỏo; g) Ch trỡ, phi hp vi cỏc c quan chc nng a phng t chc vic thanh tra, kim tra, gii quyt khiu ni, t cỏo v x lớ vi phm theo thm quyn; h) Bỏo cỏo nh kỡ vi B vn hoỏ - thụng tin v vic cp giy phộp thc hin qung cỏo, quy hoch, thanh tra, kim tra, hot ng qung cỏo ti a phng. S vn hoỏ - thụng tin cú trỏch nhim ch trỡ v phi hp vi cỏc ngnh xõy dng qung cỏo (5) trỡnh UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng phờ duyt; tip nhn h s, ch trỡ thm nh v trỡnh UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng cp giy phộp thnh lp Vn phũng i din ca t chc cỏ nhõn kinh doanh dch v qung cỏo nc ngoi t ti a phng. Theo phỏp lut hin hnh, s thụng tin v truyn thụng khụng cú nhim v c th trong qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo, mc dự, quyt nh thnh lp s thụng tin v truyn thụng ca cỏc UBND cp tnh u khng nh s thụng tin v truyn thụng cú chc nng tham mu cho UBND tnh v qung cỏo trờn bỏo chớ, mng mỏy tớnh v xut bn phm ti a phng. (6) Nh vy, thc trng phõn cp thm quyn qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo cú mt s nột ni bt: Mt l B vn hoỏ - thụng tin (nay l B vn hoỏ th thao v du lch) l c quan thng nht qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo; Hai l sau khi chc nng qun lớ nh nc v thụng tin c giao cho B thụng tin v truyn thụng, cỏc ni dung qun lớ nh nc v hot ng qung cỏo trờn bỏo chớ, mng thụng tin mỏy tớnh v xut bn phm nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 12/2011 13 c chuyn giao cho B thụng tin v truyn thụng, trong ú, cú mt s hot ng cp phộp c chuyn giao trc tip t B vn hoỏ - thụng tin sang cho B thụng tin v truyn thụng thc hin; Ba l mc dự cú s thay i c cu b mỏy ca Chớnh ph (t nm 2008) nhng s vn hoỏ th thao v du lch vn tip tc thc hin mi thm quyn qun lớ nc i vi hot ng qung cỏo ti a phng (nh khi cũn l s vn hoỏ - thụng tin). S thụng tin v truyn thụng khụng c phõn cp thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo a phng; Bn l B cụng thng l c quan thng nht qun lớ nh nc v thng mi, trong ú bao gm 4 hot ng xỳc tin thng mi l khuyn mi, qung cỏo thng mi, trng by, hi ch trin lóm thng mi. Tuy nhiờn, do Lut thng mi nm 2005 "trỏnh" cỏc quy nh ó v ang tn ti v phõn cp thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo nờn hu nh B cụng thng khụng trc tip tham gia qun lớ hot ng qung cỏo, mc dự bn cht ca cỏc qung cỏo u l qung cỏo thng mi; Nm l nhiu quy nh v phõn cp thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo trong cỏc vn bn quy phm phỏp lut c ban hnh trc khi thnh lp B thụng tin v truyn thụng ó khụng cũn phự hp, do cỏc quy nh ny ch xỏc nh thm quyn qun lớ cho c quan qun lớ nh nc v vn hoỏ thụng tin. Tn ti ny ang to ra mõu thu, chng chộo trong phõn cp v thm quyn. 2. Mt s ý kin v hng hon thin thm quyn qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo Phõn cp thm quyn qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo l vn gõy tranh lun khi xõy dng Lut qung cỏo. Thm quyn qun lớ nh nc v qung cỏo theo Phỏp lnh qung cỏo nm 2001 c phõn cp trong bi cnh: Mt l Chc nng qun lớ nh nc v vn hoỏ v thụng tin thuc v mt b (B vn hoỏ - thụng tin); hai l Lut thng mi cha c ban hnh nờn cha cú quy nh ghi nhn qung cỏo thng mi l hot ng thng mi; ba l cha cú quy nh c th vic B thng mi (nay l B cụng thng) thc hin qun lớ nh nc i vi hot ng xỳc tin thng mi, trong ú cú hot ng qung cỏo thng mi. Sau khi thm quyn qun lớ ca B thng mi i vi hot ng xỳc tin thng mi c Lut thng mi nm 2005 quy nh rừ v sau khi B thụng tin v truyn thụng c thnh lp, vic phõn cp thm quyn qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo l vn quan trng, cn thit phi c iu chnh. Trong bi cnh hin nay, vic phõn cp thm quyn qun lớ hot ng qung cỏo cn c quy nh li v quy nh rừ vi cỏc ni dung: Th nht, ch cú Chớnh ph mi cú thm quyn "thng nht qun lớ", (7) thm quyn ca cỏc b u l do Chớnh ph phõn cp, gm cú thm quyn ch trỡ qun lớ v thm quyn phi hp qun lớ; nghiªn cøu - trao ®æi 14 t¹p chÝ luËt häc sè 12/2011 Thứ hai, xác định cơ quan có thẩm quyền chủ trì quản lí phải trên cơ sở khoa học, theo đó, nên chọn một trong hai giải pháp: Giao cho Bộ công thương hoặc giao cho Bộ thông tin và truyền thông. Việc phân cấp này xuất phát từ cơ sở lí luận và thực tiễn là: Quản lí hoạt động quảng cáo phải xuất phát từ hai vấn đề cốt lõi của hoạt động quảng cáo, đó là "nội dung quảng cáo" và "phương tiện quảng cáo". Quảng cáo cái gì và bằng cách thức nào để đưa nội dung đó đến với công chúng? Nếu xuất phát từ yêu cầu quản lí "nội dung quảng cáo" thì cơ quan chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo là Bộ công thương, vì nội dung quảng cáo có bản chất thương mại. Nếu xuất phát từ yêu cầu quản lí phương tiện quảng cáo thì cơ quan chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo là Bộ thông tin và truyền thông, vì quảng cáo có bản chất thông tin rất rõ nét. Theo tác giả, nếu so sánh tính phức tạp của việc kiểm soát nội dung quảng cáo và phương tiện quảng cáo thì việc kiểm soát nội dung quảng cáo có thể chủ động thực hiện trước khi sản phẩm quảng cáo được phát hành, thông qua thủ tục đăng kí hoặc cấp phép quảng cáo. Do đó, Chính phủ nên phân cấp thẩm quyền chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo cho Bộ thông tin và truyền thông, chỉ cần phân cấp cho Bộ công thương thẩm quyền phối hợp thẩm định, kiểm soát nội dung quảng cáo là đủ. Trường hợp nội dung quảng cáo có liên quan đến yếu tố văn hoá, Bộ văn hoá, thể thao và du lịch cũng giữ vai trò phối hợp quản lí, tương tự như thẩm quyền phối hợp của Bộ công thương. Thứ ba, ở địa phương, nên bổ sung quy định thẩm quyền của sở thông tin và truyền thông. Sau năm 2007, sở thông tin và truyền thông được thành lập ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có chức năng tham mưu cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong việc quản lí nhà nước về thông tin, truyền thông tại địa phương. Ở một số tỉnh, quyết định thành lập sở này còn quy định rõ chức năng tham mưu quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên báo chí, mạng máy tính và xuất bản phẩm ở địa phương. Tuy nhiên, do pháp luật không có quy định phân cấp thẩm quyền cho sở thông tin và truyền thông nên dẫn đến tình trạng quy định về thẩm quyền quản lí đối với hoạt động quảng cáo không giống nhau ở các tỉnh và các quy định này (nếu có) cũng có thể thực hiện được. Tác giả cho rằng nhiều nội dung có thể phân cấp được cho sở thông tin và truyền thông như cấp giấy phép quảng cáo, tham gia thẩm định dự án đầu tư trong lĩnh vực quảng cáo, tuyên truyền, phổ biến pháp luật quảng cáo đối với hoạt động quảng cáo trên báo chí, mạng thông tin máy tính, xuất bản phẩm Thứ tư, quy định rõ cơ chế phối hợp giữa cơ quan có thẩm quyền chủ trì quản lí và các cơ quan có thẩm quyền phối hợp quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo. Pháp luật hiện hành thiếu quy định chi tiết về nội dung phối hợp cũng như quy trình, thủ tục thực hiện sự phối hợp đó. Thứ năm, về thẩm quyền thanh tra hoạt động quảng cáo. Cùng với kiến nghị giao thẩm quyền chủ trì quản lí hoạt động quảng cáo cho Bộ thông tin và truyền thông, thẩm nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 12/2011 15 quyn thanh tra chuyờn ngnh i vi hot ng qung cỏo cng nờn c giao cho h thng c quan thanh tra chuyờn ngnh ca B ny, ú l c quan thanh tra thụng tin v truyn thụng. 2.1. Hon thin quy nh v ni dung qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo Ni dung qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo c quy nh trong phỏp lut hin hnh khỏ phự hp, th hin ỳng vai trũ qun lớ v mụ v iu tit hot ng qung cỏo ca nh nc. Tuy nhiờn, mt s ni dung sau õy cn c tip tc nghiờn cu, hon thin: - Chớnh sỏch qung cỏo l ni dung cn phi c khng nh rừ rng trong vn bn phỏp lut, do ú, cn b sung quy nh v ni dung ca chớnh sỏch qung cỏo trong Lut qung cỏo. Chớnh sỏch ca Nh nc v hot ng qung cỏo cn nờu rừ cỏc ni dung: 1) Khuyn khớch t chc, cỏ nhõn trong nc v t chc, cỏ nhõn nc ngoi nghiờn cu, ng dng khoa hc v cụng ngh hin i vo vic thit k xõy dng sn phm qung cỏo, u t cú hiu qu vo qung cỏo ti Vit Nam; 2) u tiờn u t o to, bi dng chuyờn mụn nghip v qun lớ v qung cỏo; 3) M rng hp tỏc vi cỏc quc gia, cỏc vựng lónh th, t chc quc t, t chc khu vc, t chc v cỏ nhõn nc ngoi trong qung cỏo. - B sung thm quyn "tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc ý thc phỏp lut v qung cỏo" vo ni dung qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo. õy l ni dung quan trng m cỏc c quan qun lớ nh nc v qung cỏo cn lm nhm nõng cao ý thc phỏp lut ca cỏc t chc, cỏ nhõn trong hot ng qung cỏo. 2.2. Hon thin quy nh v th tc hnh chớnh trong qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo Th tc hnh chớnh khụng thun li luụn c coi l "ro cn" hn ch phỏt trin i vi cỏc hot ng thng mi núi chung v hot ng qung cỏo núi riờng. Nhiu nm qua, thc trng vi phm phỏp lut v qung cỏo Vit Nam cú mt phn nguyờn nhõn t th tc hnh chớnh phc tp vi nhiu u mi c phõn cp thm quyn qun lớ theo kiu "chia vic", thiu c s khoa hc v khụng xut phỏt t li ớch ca ngi qung cỏo. thỏo b cỏc vng mc ny, cú 2 vn v th tc hnh chớnh cn hon thin, ú l: - Nờn phõn cp mnh thm quyn qun lớ nh nc i vi hot ng qung cỏo cho cỏc c quan qun lớ nh nc a phng. Hin ti, B vn hoỏ, th thao v du lch, B thụng tin v truyn thụng ang gi thm quyn thm nh v trc tip cp nhiu loi giy phộp hot ng qung cỏo, nh giy phộp m chi nhỏnh qung cỏo ca thng nhõn nc ngoi kinh doanh dch v qung cỏo, thm nh d ỏn u t nc ngoi trong lnh vc qung cỏo theo yờu cu ca B k hoch v u t, cp giy phộp hot ng qung cỏo trờn bỏo chớ, mng mỏy tớnh v xut bn phm. Cỏc quy nh ny ó tr nờn lc hu trong bi cnh Lut u t nm 2005 ó thc hin phõn cp mnh cho cỏc c quan qun lớ nh nc cp tnh, theo ú, hu nghiên cứu - trao đổi 16 tạp chí luật học số 12/2011 ht cỏc d ỏn u t c lm th tc cp phộp ti s k hoch v u t cp tnh nhm to iu kin thun li cho nh u t. Phự hp vi xu hng i mi ny, phỏp lut qung cỏo nờn chuyn giao thm quyn qun lớ nh nc, c bit l thm quyn cp giy phộp qung cỏo cho cỏc c quan qun lớ nh nc cp tnh. C th l: 1) S thụng tin v truyn thụng s cú thm quyn cp giy phộp hot ng qung cỏo i vi qung cỏo trờn bỏo chớ, xut bn phm a phng v cỏc hot ng qung cỏo khỏc a phng (trng hp phõn cp li thm quyn qun lớ nh nc theo xut ó phõn tớch); 2) S thụng tin v truyn thụng s cú thm quyn thm nh d ỏn u t nc ngoi kinh doanh dch v qung cỏo, vỡ theo Lut u t nm 2005, B k hoch v u t khụng cũn gi thm quyn cp giy chng nhn u t cho loi d ỏn ny v thm quyn ny c chuyn giao cho s k hoch v u t cp tnh, do vy, khụng cn n mt c quan cp b thm nh d ỏn nh quy nh hin hnh. - n gin hoỏ th tc hnh chớnh v gim u mi thc hin th tc hnh chớnh trong hot ng qung cỏo. Phỏp lut hin hnh quy nh mt th tc xin cp "giy phộp qung cỏo", vi c trng ca c ch "xin - cho". Quy nh ny khụng tng thớch vi ch trng v t duy ci cỏch th tc hnh chớnh ó c ỏp dng th hin trong nhiu vn bn quy phm phỏp lut mi ban hnh trong thi gian gn õy. S phc tp trong th tc hnh chớnh cng l mt trong s nhng nguyờn nhõn dn n s "xộ ro phm lut" ca ngi qung cỏo. to ra s ng b trong h thng vn bn phỏp lut, phỏp lut qung cỏo nờn xõy dng th tc cp phộp qung cỏo theo hng n gin hoỏ v cú s phõn loi, da theo tớnh cht n gin hay phc tp ca tng v vic, vi hai th tc l: + Th tc ng kớ hot ng qung cỏo (ỏp dng i vi nhng qung cỏo n gin ch khụng "th" theo kiu khụng cn xin phộp nh xut gõy nhiu phn ng trong D tho Lut qung cỏo); + Th tc thm tra cp giy chng nhn hot ng qung cỏo (ỏp dng i vi nhng hot ng qung cỏo phc tp, cn ý kin thm nh ca nhiu c quan khỏc nhau); Ngoi ra, th tc "mt ca" cng cn c lut hoỏ, gúp phn n gin hoỏ th tc hnh chớnh, to thun li cho ngi hot ng qung cỏo Vit Nam./. (1).Xem: iu 29 Phỏp lnh qung cỏo nm 2001. (2).Xem: Ngh nh s 178/2007/N-CP ngy 25/12/2007 v nhim v quyn hn ca B thụng tin v truyn thụng (3).Xem: iu 2 Ngh nh s 185/2007/N-CP. (4).Xem: iu 30 Ngh nh s 24/2003/N-CP ngy 13/3/2003 hng dn thi hnh Phỏp lnh qung cỏo. (5).Xem: Thụng t s 43/2003/TT-BVHTT khụng quy nh rừ, song cú l c quan ban hnh thụng t mun quy nh l "xõy dng quy hoch qung cỏo" . (6).Xem: Quyt nh ca Ch tch UBND Thnh ph Nng s 1958/Q-UBND ngy 6/3/2008 , Quyt nh s 49/2008/Q-UBND ngy 13/06/2008 ca Ch tch UBND Thnh ph H Chớ Minh v cỏc quyt nh tng t ca cỏc tnh (7).Xem: Ngh nh s 185/2007/N-CP ngy 25/12/2007 v chc nng nhim v ca B vn hoỏ, th thao v du lch tip tc khng nh: B vn hoỏ, th thao v du lch "Thng nht qun lớ nh nc v qung cỏo" l cha phự hp. . phép quảng cáo, tham gia thẩm định dự án đầu tư trong lĩnh vực quảng cáo, tuyên truyền, phổ biến pháp luật quảng cáo đối với hoạt động quảng cáo trên báo. hợp giữa cơ quan có thẩm quyền chủ trì quản lí và các cơ quan có thẩm quyền phối hợp quản lí nhà nước đối với hoạt động quảng cáo. Pháp luật hiện hành