http://www.agenda21.monre.gov.vn/Default.aspx?tabid=264&ItemID=2682&CateCode=100 Định hướng Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam (Nghị định thư 21) Mục lục Lời mở đầu Phần 1: Phát triển bền vững - Con đường tất yếu Việt Nam I Thực trạng phát triển bền vững Việt nam năm vừa qua II Những mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc hoạt động ưu tiên để phát triển bền vững Việt nam Phần 2: Những lĩnh vực kinh tế cần ưu tiên để phát triển bền vững I Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững II Thay đổi mơ hình sản xuất tiêu dùng theo hướng thân thiện với mơi trường III.Thực q trình "cơng nghiệp hố sạch" IV Phát triển nơng nghiệp nơng thơn bền vững V Phát triển bền vững vùng địa phương Phần 3: Những lĩnh vực xã hội cần ưu tiên để phát triển bền vững I Tập trung nỗ lực để xố đói, giảm nghèo, đẩy mạnh thực tiến công xã hội II Tiếp tục giảm mức tăng dân số tạo thêm việc làm cho người lao động III Định hướng trình thị hố di dân nhằm phát triển bền vững đô thị, phân bố hợp lý dân cư lao động theo vùng IV Nâng cao chất lượng giáo dục để nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp, phù hợp với yêu cầu nghiệp phát triển đất nước V Phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, cải thiện điều kiện lao động vệ sinh môi trường sống Phần 4: Những lĩnh vực sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường kiểm sốt nhiễm cần ưu tiên để phát triển bền vững I Chống tình trạng thối hố đất, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất II Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước III Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản IV Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển V Bảo vệ phát triển rừng VI Giảm nhiễm khơng khí đô thị khu công nghiệp VII Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại VIII Bảo tồn đa dạng sinh học IX Thực biện pháp làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai Phần 5: Tổ chức thực phát triển bền vững I Hồn thiện vai trị lãnh đạo Nhà nước việc tổ chức thực phát triển bền vững Phát triển thể chế Tăng cường lực quản lý phát triển bền vững Sử dụng cơng cụ tài phục vụ cho phát triển bền vững Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân phát triển bền vững Xây dựng Định hướng chiến lược phát triển bền vững ngành địa phương II Huy động toàn dân tham gia thực phát triển bền vững Chủ trương chung Hoạt động nhóm xã hội nhằm thúc đẩy phát triển bền vững a Phụ nữ b Thanh thiếu niên c Nông dân d Công nhân công đoàn đ Các nhà doanh nghiệp e Đồng bào dân tộc người g Giới trí thức, nhà khoa học III Hợp tác quốc tế để phát triển bền vững LỜI MỞ ĐẦU Khái niệm "phát triển bền vững" xuất phong trào bảo vệ môi trường từ năm đầu thập niên 70 kỷ 20 Năm 1987, Báo cáo "Tương lai chung chúng ta" Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) Liên hợp quốc, "phát triển bền vững" định nghĩa "là phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau" Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 xác định "phát triển bền vững" trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà mặt phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất thực tiến bộ, cơng xã hội; xố đói giảm nghèo giải việc làm) bảo vệ môi trường (nhất xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng mơi trường; phịng chống cháy chặt phá rừng; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) Tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế ổn định; thực tốt tiến công xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường sống Phát triển bền vững nhu cầu cấp bách xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội lồi người, quốc gia giới đồng thuận xây dựng thành Chương trình nghị cho thời kỳ phát triển lịch sử Tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường phát triển tổ chức năm 1992 Rio de Janeiro (Braxin), 179 nước tham gia Hội nghị thông qua Tuyên bố Rio de Janeiro môi trường phát triển bao gồm 27 nguyên tắc Chương trình nghị 21 (Agenda 21) giải pháp phát triển bền vững chung cho toàn giới kỷ 21 Hội nghị khuyến nghị nước vào điều kiện đặc điểm cụ thể để xây dựng Chương trình nghị 21 cấp quốc gia, cấp ngành địa phương Mười năm sau, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững tổ chức năm 2002 Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi), 166 nước tham gia Hội nghị thông qua Bản Tuyên bố Johannesburg Bản Kế hoạch thực phát triển bền vững Hội nghị khẳng định lại nguyên tắc đề trước tiếp tục cam kết thực đầy đủ Chương trình nghị 21 phát triển bền vững Từ sau Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 đến có 113 nước giới xây dựng thực Chương trình nghị 21 phát triển bền vững cấp quốc gia 6.416 Chương trình nghị 21 cấp địa phương, đồng thời nước thành lập quan độc lập để triển khai thực chương trình Các nước khu vực Trung Quốc, Thái Lan, Singapore, Malaysia xây dựng thực Chương trình nghị 21 phát triển bền vững Chính phủ Việt Nam cử đồn cấp cao tham gia Hội nghị nói cam kết thực phát triển bền vững; ban hành tích cực thực "Kế hoạch quốc gia Môi trường Phát triển bền vững giai đoạn 1991-2000" (Quyết định số 187-CT ngày 12 tháng năm 1991), tạo tiền đề cho trình phát triển bền vững Việt Nam Quan điểm phát triển bền vững khẳng định Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25 tháng năm 1998 Bộ Chính trị tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhấn mạnh: "Bảo vệ mơi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tất cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" Quan điểm phát triển bền vững tái khẳng định văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 là: "Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường" "Phát triển kinh tế-xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, bảo đảm hài hồ mơi trường nhân tạo với mơi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học" Phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng sách Nhà nước Để thực mục tiêu phát triển bền vững, nhiều thị, nghị khác Đảng, nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành triển khai thực hiện; nhiều chương trình, đề tài nghiên cứu lĩnh vực tiến hành thu kết bước đầu; nhiều nội dung phát triển bền vững vào sống trở thành xu tất yếu phát triển đất nước Trong năm qua, phát triển kinh tế-xã hội nước ta dựa nhiều vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên; suất lao động cịn thấp; cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng cịn sử dụng nhiều lượng, nguyên liệu thải nhiều chất thải Dân số tăng nhanh, tỷ lệ hộ nghèo cao; dịch vụ giáo dục y tế bất cập, loại tệ nạn xã hội chưa ngăn chăn triệt để vấn đề xúc Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt, sử dụng lãng phí hiệu Môi trường thiên nhiên nhiều nơi bị phá hoại nghiêm trọng, nhiễm suy thối đến mức báo động Hệ thống sách cơng cụ pháp luật chưa đồng để kết hợp cách có hiệu mặt phát triển: kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Trong chiến lược, quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đất nước ngành địa phương, mặt quan trọng phát triển chưa thực kết hợp lồng ghép chặt chẽ với Để thực mục tiêu phát triển bền vững đất nước Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề thực cam kết quốc tế, Chính phủ Việt Nam ban hành "Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam" (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam chiến lược khung, bao gồm định hướng lớn làm sở pháp lý để Bộ, ngành, địa phương, tổ chức cá nhân có liên quan triển khai thực phối hợp hành động nhằm bảo đảm phát triển bền vững đất nước kỷ 21 Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam nêu lên thách thức mà Việt Nam phải đối mặt, đề chủ trương, sách, cơng cụ pháp luật lĩnh vực hoạt động ưu tiên cần thực để phát triển bền vững kỷ 21 Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam không thay chiến lược, quy hoạch tổng thể kế hoạch có, mà để cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010, Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, xây dựng kế hoạch năm 2006-2010, xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển ngành, địa phương, nhằm kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà phát triển kinh tế, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững đất nước Trong trình triển khai, thực hiện, Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam thường xuyên xem xét để bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn phát triển, cập nhật kiến thức nhận thức nhằm hoàn thiện đường phát triển bền vững Việt Nam Trên sở hệ thống kế hoạch hóa hành, Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam tập trung vào hoạt động ưu tiên cần chọn lựa triển khai thực 10 năm trước mắt Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam gồm phần sau đây: Phần 1: Phát triển bền vững-con đường tất yếu Việt Nam Phần 2: Những lĩnh vực kinh tế cần ưu tiên nhằm phát triển bền vững Phần 3: Những lĩnh vực xã hội cần ưu tiên nhằm phát triển bền vững Phần 4: Những lĩnh vực sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường kiểm sốt nhiễm cần ưu tiên nhằm phát triển bền vững Phần 5: Tổ chức thực phát triển bền vững Phần PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG - CON ĐƯỜNG TẤT YẾU CỦA VIỆT NAM I Thực trạng phát triển bền vững Việt Nam năm vừa qua: Thành tựu: Qua mười tám năm tiến hành công Đổi mới, Việt Nam đạt kết to lớn phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường a Về kinh tế: Nền kinh tế Việt Nam bước chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao tương đối ổn định Trong năm thập kỷ 90 (thế kỷ 20), tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình quân 7,5%/ năm, GDP năm 2000 gấp lần so với năm 1990 Năm 2003 GDP tăng 7,24%, bình quân năm 2001-2003, tốc độ phát triển kinh tế tăng 7,1%/năm Trong ngành nông nghiệp, sản xuất lương thực từ mức 19,9 triệu (quy thóc) năm 1990 tăng lên tới 37 triệu năm 2003; lương thực có hạt bình quân đầu người tăng từ 303 kg năm 1990 lên 462 kg năm 2003, bảo đảm an ninh lương thực vững cho đất nước mà đưa Việt Nam vào danh sách nước xuất gạo hàng đầu giới Nhờ bảo đảm an ninh lương thực, nơng nghiệp hàng hố chăn ni có điều kiện phát triển Gạo, cà phê, cao su, hạt điều, chè, lạc, rau quả, thịt lợn, thuỷ hải sản trở thành mặt hàng nông sản xuất quan trọng Việt Nam Công nghiệp cấu lại tăng trưởng ổn định Tốc độ tăng bình quân hàng năm mười năm qua đạt mức 13,6%; khu vực quốc doanh tăng 11,4%, khu vực quốc doanh tăng 11,4% khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng 22,5% Tính theo giá trị sản xuất, quy mô sản xuất công nghiệp năm 2000 gấp 3,6 lần năm 1990 Trong năm 2001-2003 công nghiệp tiếp tục phát triển khá, giá trị sản xuất tăng 15%, cơng nghiệp quốc doanh tăng 12,1%/năm, cơng nghiệp ngồi quốc doanh tăng 19,8%/năm cơng nghiệp có vốn đầu tư nước tăng 15,6% Các ngành dịch vụ mở rộng chất lượng phục vụ nâng lên, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế phục vụ đời sống dân cư Giá trị sản xuất ngành dịch vụ bình quân 10 năm (1990-2000) tăng 8,2%, bình quân năm (2001-2003) tăng 7% Thị trường nước thơng thống với tham gia nhiều thành phần kinh tế Giá trị hàng hoá bán thị trường nước năm 2000 đạt gấp 12,3 lần so với năm 1990 Trong năm (2001-2003) thị trường nước trở nên sơi động, tổng mức lưu chuyển hàng hố thị trường tăng bình quân hàng năm 12% Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải phát triển nhanh, đáp ứng tốt cho yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Giá trị dịch vụ vận tải, kho tàng, thông tin liên lạc tăng 1,8 lần Du lịch có bước phát triển khá, nhiều trung tâm du lịch nâng cấp, trùng tu, cải tạo, loại hình du lịch phát triển đa dạng, đặc biệt năm gần tập trung khai thác nâng cao giá trị nhân văn sắc văn hoá dân tộc tuyến du lịch, làm cho du lịch thêm phong phú, hấp dẫn khách du lịch ngồi nước Dịch vụ bưu viễn thơng phát triển nhanh, mạng lưới viễn thông nước đại hoá Nhiều phương tiện thông tin đại đạt tiêu chuẩn quốc tế phát triển, bước đầu đáp ứng nhu cầu thông tin, giao dịch thương mại hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đã hình thành thị trường dịch vụ bảo hiểm với tham gia doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ngồi nước Dịch vụ tài chính, ngân hàng có đổi quan trọng Các dịch vụ khác tư vấn pháp luật, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế bắt đầu phát triển Do sản xuất phát triển thực sách điều tiết tài chính, tiền tệ có hiệu quả, môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, tạo điều kiện cho thu hút đầu tư nâng cao mức sống nhân dân b Về xã hội: Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển xã hội Đầu tư Nhà nước cho lĩnh vực xã hội ngày tăng, chiếm 25% vốn ngân sách nhà nước, đặc biệt ưu tiên đầu tư cho xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, giáo dục-đào tạo, dạy nghề, y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phịng chống tệ nạn xã hội, khoa học-công nghệ, bảo vệ môi trường dịch vụ xã hội khác Một hệ thống luật pháp ban hành đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phù hợp với yêu cầu đổi đất nước tình hình Bộ Luật dân sự; Bộ Luật lao động; Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân; Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Luật bảo vệ môi trường; Luật giáo dục; Luật khoa học cơng nghệ; Pháp lệnh ưu đãi người có cơng, Pháp lệnh người tàn tật, Luật bảo hiểm Nhiều chương trình mục tiêu quốc gia phát triển xã hội đã, triển khai thực đạt hiệu xã hội cao Bảy chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 1998-2000 về: xóa đói giảm nghèo; giải việc làm; dân số kế hoạch hoá gia đình; phịng chống HIV/AIDS; tốn số bệnh xã hội bệnh dịch nguy hiểm; nước vệ sinh môi trường nông thôn; xây dựng lực lượng vận động viên tài trung tâm thể thao trọng điểm; phòng, chống tội phạm số chương trình mục tiêu khác về: phát triển kinh tế-xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa; tiêm chủng mở rộng cho trẻ em; xóa mù chữ phổ cập tiểu học; phòng chống tệ nạn xã hội triển khai thực đạt hiệu tốt mặt xã hội Các quỹ quốc gia xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ tạo việc làm, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ tình thương, quỹ hỗ trợ trẻ em nghèo vượt khó thành lập hoạt động có hiệu Giai đoạn 2001-2005 có chương trình mục tiêu quốc gia về: xố đói giảm nghèo việc làm; nước vệ sinh môi trường nông thôn; dân số kế hoạch hố gia đình; phịng, chống số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm HIV/AIDS; văn hoá; giáo dục đào tạo phê duyệt, tích cực triển khai thực đạt kết qủa ban đầu mặt xã hội đáng khích lệ Đời sống nhân dân thành thị nông thôn cải thiện rõ rệt Cơng xóa đói giảm nghèo đạt thành tựu dư luận nước giới đánh giá cao Tỷ lệ hộ nghèo đói nước tính theo chuẩn nghèo quốc gia giảm từ 30% năm 1992 xuống 10% năm 2000 (theo chuẩn cũ), bình quân năm giảm gần 300 nghìn hộ Tính theo chuẩn đến năm 2003 tỷ lệ hộ nghèo cịn khoảng 11% Tính theo chuẩn nghèo so sánh quốc tế Điều tra mức sống dân cư 1993 1998, tỷ lệ nghèo chung giảm từ 58% năm 1993 xuống 37% năm 1998 tỷ lệ nghèo lương thực giảm từ 25% xuống 15% Từ năm 1991 đến năm 2000, số người có việc làm tăng từ 30,9 triệu lên 40,6 triệu người, bình quân năm tăng thêm khoảng 2,9% Mỗi năm có khoảng 1,2 triệu chỗ làm việc tạo Đến năm 2000, nước đạt tiêu chuẩn quốc gia xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học, 90% dân cư tiếp cận với dịch vụ y tế, 60% số hộ gia đình có nước sạch, sóng truyền hình phủ 85%, sóng phát phủ 95% diện tích nước Các tiêu xã hội cải thiện nhiều Chỉ số phát triển người (HDI) Việt Nam tăng từ 0,611 năm 1992 lên 0,682 năm 1999 Xếp hạng HDI số 162 nước, Việt Nam đứng thứ 120 năm 1992; thứ 101 năm 1999 thứ 109 175 nước vào năm 2003 So với số nước có tổng sản phẩm nướcGDP đầu người tương đương, HDI Việt Nam cao đáng kể Về số phát triển giới (GDI), năm 2003 Việt Nam xếp thứ 89 trong tổng số 144 nước Phụ nữ chiếm 26% tổng số đại biểu Quốc hội, 15 nước có tỷ lệ nữ cao quan quyền lực Nhà nước c Về sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường: Việt Nam có nhiều nỗ lực nhằm khắc phục hậu môi trường chiến tranh để lại Nhiều sách quan trọng quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường xây dựng thực năm gần Hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường hình thành cấp Trung ương địa phương Công tác quản lý môi trường, giáo dục ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân ngày mở rộng nâng cao chất lượng Công tác giáo dục truyền thông môi trường đẩy mạnh Nội dung bảo vệ môi trường đưa vào giảng dạy tất cấp học hệ thống giáo dục quốc dân Việc thực sách góp phần tăng cường quản lý, khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn nhiễm, suy thối cố mơi trường; phục hồi cải thiện cách rõ rệt chất lượng môi trường sinh thái số vùng Những tồn chủ yếu: Bên cạnh thành tựu nói trên, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đất nước, ngành địa phương, tính bền vững phát triển chưa quan tâm mức số tồn chủ yếu sau đây: a Về nhận thức: Quan điểm phát triển bền vững chưa thể cách rõ rệt quán qua hệ thống sách cơng cụ điều tiết Nhà nước Các sách kinh tế-xã hội thiên tăng trưởng nhanh kinh tế ổn định xã hội, mà chưa quan tâm đầy đủ, mức đến tính bền vững khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường Mặt khác, sách bảo vệ môi trường lại trọng việc giải cố mơi trường, phục hồi suy thối cải thiện chất lượng môi trường, mà chưa định hướng phát triển lâu dài nhằm đáp ứng nhu cầu tương lai xã hội Quá trình lập quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội trình xây dựng sách bảo vệ mơi trường cịn chưa kết hợp chặt chẽ, lồng ghép hợp lý với Cơ chế quản lý giám sát phát triển bền vững chưa thiết lập rõ ràng có hiệu lực b Về kinh tế: Nguồn lực phát triển thấp nên yêu cầu phát triển bền vững có đủ điều kiện vật chất để thực Đầu tư tập trung chủ yếu cho cơng trình mang lại lợi ích trực tiếp, cịn đầu tư cho tái tạo nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Số nợ Việt Nam so với nước khác chưa thuộc loại cao chưa tới giới hạn nguy hiểm, song tăng lên nhanh chóng có nguy đe doạ tính bền vững phát triển tương lai, vốn vay chưa sử dụng có hiệu Mức độ chế biến, chế tác nguyên vật liệu kinh tế Việt Nam cịn thấp mức độ chi phí ngun, nhiên, vật liệu cho đơn vị giá trị sản phẩm cao; sản phẩm tiêu dùng nước xuất phần lớn sản phẩm thô; tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn bị khai thác đến mức tới hạn Xu hướng giảm giá sản phẩm thô thị trường giới gây nhiều khó khăn cho tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam Với cấu sản xuất nay, để đạt giá trị thu nhập cũ từ thị trường giới, Việt Nam phải bán số lượng hàng hoá vật nhiều trước Các mục tiêu phát triển ngành có sử dụng tài nguyên thiên nhiên mâu thuẫn chưa kết hợp cách thoả đáng Các cấp quyền Trung ương địa phương chưa quản lý có hiệu việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường c Về xã hội: Sức ép dân số tiếp tục gia tăng, tình trạng thiếu việc làm ngày xúc, tỷ lệ hộ nghèo cao trở ngại lớn phát triển bền vững Chất lượng nguồn nhân lực thấp Số lượng chất lượng lao động kỹ thuật (về cấu ngành nghề, kỹ năng, trình độ) chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Khoảng cách giàu nghèo phân tầng xã hội có xu hướng gia tăng nhanh chóng kinh tế thị trường Mơ hình tiêu dùng dân cư diễn biến theo truyền thống quốc gia phát triển, tiêu tốn nhiều nguyên vật liệu, lượng thải nhiều chất thải chất độc hại Mô hình tiêu dùng đã, tiếp tục làm cho môi trường tự nhiên bị tải lượng chất thải khai thác mức Một số tệ nạn xã hội nghiện hút, mại dâm, bệnh kỷ HIV/AIDS, tham nhũng chưa ngăn chặn có hiệu quả, gây thất tốn nguồn cải, tạo nguy ổn định xã hội phá hoại cân đối sinh thái d Về sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường: Do trọng vào phát triển kinh tế, tăng trưởng GDP, ý tới hệ thống thiên nhiên, nên tượng khai thác bừa bãi sử dụng lãng phí tài ngun thiên nhiên, gây nên suy thối mơi trường làm cân đối hệ sinh thái diễn phổ biến Một số sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, bệnh viện…gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Q trình thị hố tăng lên nhanh chóng kéo theo khai thác mức nguồn nước ngầm, ô nhiễm nguồn nước mặt, không khí ứ đọng chất thải rắn Đặc biệt, khu vực giàu đa dạng sinh học, rừng, môi trường biển ven biển chưa ý bảo vệ, bị khai thác mức Tuy hoạt động bảo vệ môi trường có bước tiến đáng kể, mức độ nhiễm, suy thối suy giảm chất lượng môi trường tiếp tục gia tăng Điều chứng tỏ lực hiệu hoạt động máy làm công tác bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Cơng tác bảo vệ mơi trường có tính liên ngành, liên vùng, liên quốc gia toàn cầu, cần phải tiến hành từ cấp sở phường xã, quận huyện Chúng ta thiếu phương thức quản lý tổng hợp môi trường cấp vùng, liên vùng liên ngành, lại có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành công tác bảo vệ môi trường Quản lý nhà nước môi trường thực cấp Trung ương, ngành, tỉnh, chưa có cấp quận huyện chưa có cấp phường xã Một số quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội vùng xây dựng, song chưa có chế bắt buộc địa phương ngành tham gia xây dựng thực quy hoạch II Những mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc hoạt động ưu tiên để phát triển bền vững Việt Nam: Mục tiêu: Mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX là: "Đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bản; vị đất nước trường quốc tế nâng cao" Quan điểm phát triển Chiến lược khẳng định : "Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường"; "Phát triển kinh tế-xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện mơi trường, bảo đảm hài hồ mơi trường nhân tạo với mơi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học" Mục tiêu tổng quát phát triển bền vững đạt đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần văn hóa, bình đẳng cơng dân đồng thuận xã hội, hài hòa người tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà ba mặt phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Mục tiêu phát triển bền vững kinh tế đạt tăng trưởng ổn định với cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống nhân dân, tránh suy thối đình trệ tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần lớn cho hệ mai sau Mục tiêu phát triển bền vững xã hội đạt kết cao việc thực tiến công xã hội, bảo đảm chế độ dinh dưỡng chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày nâng cao, người có hội học hành có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo hạn chế khoảng cách giàu nghèo tầng lớp nhóm xã hội, giảm tệ nạn xã hội, nâng cao mức độ công quyền lợi nghĩa vụ thành viên hệ xã hội, trì phát huy tính đa dạng sắc văn hố dân tộc, khơng ngừng nâng cao trình độ văn minh đời sống vật chất tinh thần Mục tiêu phát triển bền vững môi trường khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm sốt có hiệu nhiễm mơi trường, bảo vệ tốt môi trường sống; bảo vệ vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu dự trữ sinh bảo tồn đa dạng sinh học; khắc phục suy thối cải thiện chất lượng mơi trường Những nguyên tắc chính: Để đạt mục tiêu nêu trên, trình phát triển cần thực nguyên tắc sau đây: Thứ nhất, người trung tâm phát triển bền vững Đáp ứng ngày đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh nguyên tắc quán triệt quán giai đoạn phát triển Thứ hai, coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm giai đoạn phát triển tới, bảo đảm an ninh lương thực, lượng để phát triển bền vững, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho nhân dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa với phát triển xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên giới hạn cho phép mặt sinh thái bảo vệ môi trường lâu bền Từng bước thực nguyên tắc "mọi mặt: kinh tế, xã hội mơi trường có lợi" Thứ ba, bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường phải coi yếu tố tách rời q trình phát triển Tích cực chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu môi trường hoạt động người gây Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc "người gây thiệt hại tài ngun mơi trường phải bồi hoàn" Xây dựng hệ thống pháp luật đồng có hiệu lực cơng tác bảo vệ mơi trường; chủ động gắn kết có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch, kế hoạch, chư-ơng trình dự án phát triển kinh tế-xã hội, coi yêu cầu bảo vệ mơi trường tiêu chí quan trọng đánh giá phát triển bền vững Thứ tư, trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng cách công nhu cầu hệ không gây trở ngại tới sống hệ tương lai Tạo lập điều kiện để người cộng đồng xã hội có hội bình đẳng để phát triển, tiếp cận tới nguồn lực chung phân phối công lợi ích cơng cộng, tạo tảng vật chất, tri thức văn hoá tốt đẹp cho hệ mai sau, sử dụng tiết kiệm tài ngun khơng thể tái tạo lại được, gìn giữ cải thiện môi trường sống, phát triển hệ thống sản xuất thân thiện với môi trường; xây dựng lối sống lành mạnh, hài hoà, gần gũi yêu quý thiên nhiên Thứ năm, khoa học công nghệ tảng động lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy phát triển nhanh, mạnh bền vững đất nước Công nghệ đại, thân thiện với môi trường cần ưu tiên sử dụng rộng rãi ngành sản xuất, trước mắt cần đẩy mạnh sử dụng ngành lĩnh vực sản xuất có tác dụng lan truyền mạnh, có khả thúc đẩy phát triển nhiều ngành lĩnh vực sản xuất khác Thứ sáu, phát triển bền vững nghiệp toàn Đảng, cấp quyền, bộ, ngành địa phương; quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư người dân Phải huy động tối đa tham gia người có liên quan việc lựa chọn định phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường địa phương quy mô nước Bảo đảm cho nhân dân có khả tiếp cận thơng tin nâng cao vai trị tầng lớp nhân dân, đặc biệt phụ nữ, niên, đồng bào dân tộc người việc đóng góp vào q trình định dự án đầu tư phát triển lớn, lâu dài đất nước Thứ bảy, gắn chặt việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững đất nước Phát triển quan hệ song phương đa phương, thực cam kết quốc tế khu vực; tiếp thu có chọn lọc tiến khoa học công nghệ, tăng cường hợp tác quốc tế để phát triển bền vững Chú trọng phát huy lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, lực cạnh tranh Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu mơi trường q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế gây Thứ tám, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường với bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội Những lĩnh vực hoạt động cần ưu tiên: a Về lĩnh vực kinh tế: - Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định sở nâng cao khơng ngừng tính hiệu quả, hàm lượng khoa học-công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên cải thiện môi trường - Thay đổi mơ hình cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường, dựa sở sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên không tái tạo lại được, giảm tối đa chất thải độc hại khó phân huỷ, trì lối sống cá nhân xã hội hài hòa gần gũi với thiên nhiên - Thực q trình "cơng nghiệp hóa sạch", nghĩa từ ban đầu phải quy hoạch phát triển công nghiệp với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm ngun tắc thân thiện với mơi trường; tích cực ngăn ngừa xử lý ô nhiễm công nghiệp, xây dựng "công nghiệp xanh" - Phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững Trong phát triển sản xuất ngày nhiều hàng hóa theo yêu cầu thị trường, phải bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo tồn phát triển nguồn tài ngun: đất, nước, khơng khí, rừng đa dạng sinh học - Phát triển bền vững vùng xây dựng cộng đồng địa phương phát triển bền vững b Về lĩnh vực xã hội: - Tập trung nỗ lực để xóa đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm; tạo lập hội bình đẳng để người tham gia hoạt động xã hội, văn hố, trị, phát triển kinh tế bảo vệ môi trường - Tiếp tục hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số, giảm bớt sức ép gia tăng dân số lĩnh vực tạo việc làm, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân, giáo dục đào tạo nghề nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái - Định hướng q trình thị hóa di dân nhằm phát triển bền vững đô thị; phân bố hợp lý dân cư lực lượng lao động theo vùng, bảo đảm phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường bền vững địa phương - Nâng cao chất lượng giáo dục để nâng cao dân trí, trình độ nghề nghiệp thích hợp với yêu cầu nghiệp phát triển đất nước - Phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân, cải thiện điều kiện lao động vệ sinh môi trường sống c Về lĩnh vực tài ngun-mơi trường: - Chống thối hóa, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất - Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước - Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản - Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển - Bảo vệ phát triển rừng - Giảm nhiễm khơng khí thị khu cơng nghiệp - Quản lý có hiệu chất thải rắn chất thải nguy hại - Bảo tồn đa dạng sinh học - Giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng có hại biến đổi khí hậu góp phần phịng, chống thiên tai Phần NHỮNG LĨNH VỰC KINH TẾ CẦN ƯU TIÊN NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG I Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững: Trong 10 năm đầu kỷ 21, Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 nêu quan điểm phải phát triển kinh tế nhanh, hiệu bền vững, GDP năm 2010 phải tăng gấp đôi năm 2000 Để trì lâu dài tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối nhanh, ổn định bền vững, cần thực số định hướng sau đây: Tiếp tục đẩy mạnh đổi kinh tế nhằm hình thành hồn thiện chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bao gồm: - Tiếp tục hoàn thiện số sách vĩ mơ nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, có hiệu quả, thúc đẩy cạnh tranh tạo lòng tin để doanh nghiệp nhân dân bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất Khuyến khích kinh tế tập thể tư nhân phát triển lâu dài Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu sản xuất doanh nghiệp nhà nước Tích cực thu hút đầu tư nước ngồi - Duy trì ổn định mơi trường kinh tế vĩ mơ cách hồn thiện sách tài chính, cân đối ngân sách, ổn định tiền tệ, kiểm sốt lạm phát - Đẩy mạnh q trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tự hoá thương mại - Đẩy mạnh cải cách hành nhằm bước hình thành hành có hiệu lực, sạch, có đầy đủ lực đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực đạo đức tốt Chuyển kinh tế từ tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng sang phát triển chủ yếu theo chiều sâu sở sử dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để tăng suất lao động nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá dịch vụ, nâng cao hiệu kinh tế nói chung hiệu vốn đầu tư nói riêng Chuyển kinh tế từ khai thác sử dụng tài nguyên dạng thô sang chế biến tinh xảo hơn, nâng cao giá trị gia tăng từ đơn vị tài nguyên khai thác Chuyển dần tham gia thị trường quốc tế sản phẩm thô sang dạng sản phẩm chế biến tinh dịch vụ Chú trọng nâng cao hàm lượng khoa học, công nghệ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Triệt để tiết kiệm nguồn lực phát triển, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên khan hạn chế tiêu dùng lấn vào phần hệ mai sau Xây dựng hệ thống hạch tốn kinh tế mơi trường Nghiên cứu để đưa thêm môi trường khía cạnh xã hội vào khn khổ hạch tốn tài khoản quốc gia (SNA) Hệ thống hạch toán kinh tế, xã hội môi trường hợp bao gồm hệ thống hạch toán phụ tài ngun thiên nhiên II Thay đổi mơ hình sản xuất tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường: Trong thời gian qua, nhờ tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao sách mở cửa kinh tế, lĩnh vực tiêu dùng nhân dân cải thiện rõ rệt Tuy vậy, lĩnh vực tiêu dùng, số xu hướng ảnh hưởng tiêu cực tới triển vọng phát triển bền vững: Mô hình tiêu dùng phận dân cư, trước hết thị cịn nặng tiêu dùng truyền thống, sử dụng nguyên liệu thô chưa qua chế biến, có nhiều điều khơng có lợi cho việc tiết kiệm tài nguyên phát triển bền vững Tiêu dùng phơ trương, lãng phí ngày phổ biến số tầng lớp dân cư đối đầu với lối sống tiết kiệm, gần gũi hài hoà với thiên nhiên hệ giá trị đạo đức xã hội truyền thống Tình trạng khai thác cạn kiệt loài động, thực vật quý tài ngun thiên nhiên khơng tái tạo lại cịn phổ biến Hố chất, thực phẩm, chất kích thích tăng trọng, sản phẩm biến đổi gen sử dụng ngày nhiều Tiêu dùng lượng cho sinh hoạt giao thông vận tải tăng lên dẫn đến việc tiêu thụ nhiều than xăng dầu so với trước làm tăng mức ô nhiễm môi trường Trong đó, dạng lượng có tiềm lớn Việt Nam sử dụng phổ biến quy mơ gia đình lượng mặt trời, gió, thuỷ điện nhỏ, biogas cịn nghiên cứu, ứng dụng phổ cập Cịn thiếu sách khuyến khích việc phát triển loại hình giao thông vận tải tiết kiệm, phương tiện vận tải công suất nhỏ sử dụng lượng sạch, thân thiện với môi trường Trong việc sản xuất tiêu dùng hàng hố, tình trạng sử dụng lãng phí tài nguyên cho số nhu cầu không hợp lý bắt đầu phổ biến Số lượng rượu, bia, thuốc sản xuất, nhập tiêu dùng tăng lên với tốc độ khơng tương xứng với mức sống cịn thấp khả thu nhập dân cư Tình trạng nghiện rượu, nghiện ma tuý không giảm Các loại ngun vật liệu khơng tái chế khó phân huỷ (như kim loại, PVC) thải ngày nhiều Chưa có sách biện pháp cụ thể hướng dẫn phương thức tiêu dùng hợp lý, sách, biện pháp tài để khuyến khích tiêu dùng thân thiện với môi trường Một phận dân cư sống ngưỡng nghèo, chưa đáp ứng đủ nhu cầu ăn, mặc, ở, học hành, hàng hoá tiêu dùng dịch vụ thiết yếu Nghèo đói nguyên nhân gây nên tình trạng khai thác bừa bãi, sử dụng lãng phí khơng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Nó cản trở việc thực cách thức tiêu dùng có hiệu nhằm góp phần phát triển bền vững Những hoạt động ưu tiên nhằm thay đổi mơ hình tiêu dùng gồm: a Cơ cấu lại hoạt động sản xuất dịch vụ phục vụ tiêu dùng: Để làm thay đổi mơ hình tiêu dùng, trước hết cần tác động tới phương thức kỹ thuật sản xuất theo hướng hình thành hệ thống sản xuất sản phẩm với dây chuyền cơng nghệ tiêu thụ lượng nguyên vật liệu, đồng thời thải chất thải, đặc biệt chất thải độc hại - Đối với hệ thống sản xuất tồn tại, cần rà soát điều chỉnh tiêu chuẩn kỹ thuật nâng cấp cơng nghệ nhằm mục đích nâng cao hiệu mơi trường sản phẩm, khuyến khích sáng chế loại sản phẩm có tính tiết kiệm lượng nguyên vật liệu, đồng thời tạo chất thải - Khuyến khích áp dụng cơng nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, công nghệ tái chế tái sử dụng chất thải, phế liệu - Hình thành cấu sản phẩm tiêu dùng hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu ăn, mặc, ở, lại, học tập, chữa bệnh, giải trí tầng lớp nhân dân Chú trọng đổi sản phẩm, không ngừng nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm dịch vụ, trọng tiêu chuẩn thân thiện với môi trường để nâng cao chất lượng tiêu dùng hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên - Phát triển nâng cao mức độ thâm canh ngành sản xuất dịch vụ tổng hợp có tính bảo vệ cải thiện môi trường trồng rừng, nuôi trồng thuỷ sản, du lịch Hạn chế phát triển sản xuất rượu, bia, thuốc lá, thực phẩm hàng tiêu dùng có chứa chất có hại cho sức khỏe người b Thực biện pháp cần thiết để định hướng tiêu dùng hợp lý: - Tuyên truyền, giáo dục để hình thành lối sống lành mạnh phương thức tiêu dùng hợp lý tầng lớp nhân dân, đặc biệt thiếu niên Xây dựng văn hóa tiêu dùng văn minh, mang đậm sắc dân tộc, hài hòa thân thiện với thiên nhiên - Phát động phong trào tiêu dùng tiết kiệm, chống lãng phí Phát huy vai trị tích cực đồn thể quần chúng tầng lớp nhân dân việc tuyên truyền, giáo dục, thực giám sát thực phong trào toàn dân tiết kiệm tiêu dùng - Áp dụng số công cụ kinh tế, thuế tiêu dùng để điều chỉnh hành vi tiêu dùng không hợp lý - Đối với vùng đặc biệt khó khăn, tiếp tục thực sách hỗ trợ đồng bào đáp ứng nhu cầu sống III Thực q trình "cơng nghiệp hóa sạch": Đẩy mạnh cơng nghiệp hố nhiệm vụ trung tâm Việt Nam thời gian 10 năm tới Thực chiến lược "cơng nghiệp hóa sạch" từ ban đầu phải quy hoạch phát triển công nghiệp với cấu ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với mơi trường; tích cực ngăn ngừa xử lý nhiễm công nghiệp, xây dựng "công nghiệp xanh" Những tiêu chuẩn môi trường cần đưa vào danh mục tiêu chuẩn thiết yếu để lựa chọn ngành nghề khuyến khích đầu tư, cơng nghệ sản xuất sản phẩm, quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm sốt nhiễm Những hoạt động ưu tiên nhằm thực q trình "cơng nghiệp hóa sạch" bao gồm: Về pháp luật: - Rà soát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng trọng điểm, quy hoạch phát triển ngành kinh tế, đặc biệt ngành tác động mạnh mẽ tới môi trường, nhằm bảo đảm phát triển công nghiệp bền vững, bảo đảm sử dụng tiết kiệm tài ngun thiên nhiên, kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải cách có hiệu - Thể chế hóa việc đưa yếu tố mơi trường vào quy trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm, năm dài hạn nước, bộ, ngành địa phương, từ cấp Trung ương đến cấp sở Hồn thiện quy trình đánh giá tác động môi trường giám sát chặt chẽ việc thực nội dung đánh giá tác động môi trường; thực nghiêm ngặt quy định phải đánh giá tác động môi trường trước cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp - Xây dựng văn quy phạm pháp luật chế sách để thúc đẩy q trình thay cơng nghệ sản xuất lạc hậu, tốn nhiều lượng, nguyên liệu công nghệ tiên tiến, đại thân thiên với mơi trường - Khuyến khích sản xuất sạch; tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp tầm quan trọng lợi ích sản xuất trình phát triển bền vững - Xây dựng tiêu chuẩn nguyên tắc sản xuất phù hợp với trình độ phát triển kinh tế Nghiên cứu phát triển công nghệ thiết bị sản xuất sạch, tăng cường phối hợp sở sản xuất nhà nghiên cứu công nghệ sản xuất sạch, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng sản xuất - Nghiên cứu, ban hành số chế tài buộc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh quy mô lớn vừa phải thiết lập hệ thống tự quan trắc, giám sát môi trường để cung cấp thông tin chất thải mức độ ô nhiễm hoạt động sản xuất doanh nghiệp gây nên Nghiên cứu, ban hành tiêu mức ô nhiễm tối đa cho phép khu cơng nghiệp Nhanh chóng hình thành lực lượng cán đào tạo quản lý môi trường khu công nghiệp Về kinh tế: - Trong trình cấu lại ngành công nghiệp, phải ưu tiên phát triển ngành công nghiệp sạch, thân thiện với môi trường Phát triển đẩy mạnh việc sử dụng công nghệ, thiết bị bảo vệ mơi trường thích hợp tiên tiến; lập dự án với luận chứng đầy đủ, chi tiết biện pháp kiểm sốt nhiễm bảo vệ môi trường - Thành lập phát triển khu cơng nghệ cao Ban hành tiêu chuẩn an tồn bảo vệ môi trường ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp khai thác chế biến dầu mỏ, công nghiệp điện, điện tử công nghiệp sản xuất ô tô, mô tô, xe máy - Từng bước nâng dần tỷ lệ đầu tư phát triển công nghệ - Hình thành cấu kinh tế hợp lý, bảo đảm tỷ trọng công nghệ ngày tăng Về kỹ thuật cơng nghệ: - Phịng ngừa ô nhiễm sở công nghiệp tạo ra, bao gồm việc hồn thiện quy trình thẩm định đánh giá tác động môi trường, đặc biệt đưa yêu cầu việc đánh giá tác động môi trường phải thực trước cấp giấy phép đầu tư - Giảm thiểu ô nhiễm hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở có gây Tiến hành xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, buộc sở phải lắp đặt thiết bị kiểm sốt xử lý nhiễm, nâng cấp đổi công nghệ sản xuất, di dời toàn phận khỏi khu vực dân cư đông đúc mức cao đình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sở Hàng năm, tiến hành thống kê, đánh giá lại sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phạm vi nước, tiến tới kiểm sốt nhiễm - Thực việc đánh giá tác động môi trường mỏ quy mơ vừa lớn tồn quốc báo cáo tình trạng quản lý mơi trường ngành khai khống ngành cơng nghiệp chế biến có liên quan Những mỏ gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng bị buộc phải đầu tư để giảm thiểu mức độ ô nhiễm xuống mức cho phép bị đóng cửa Các quan chun mơn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực đánh giá tác động môi trường hoạt động khai khống quy mơ nhỏ hoạt động chế biến phạm vi tỉnh Tất dự án khai khoáng phải xem xét, sàng lọc cẩn thận phải thực đánh giá tác động môi trường chi tiết, đặc biệt xem xét, đánh giá cơng nghệ khai khống chế biến, việc sử dụng thải bỏ hóa chất, công tác tu bãi phế thải việc xây dựng sở hạ tầng 10 chưa đủ để quản lý vận hành, tu bảo dưỡng, nên phần lớn cơng trình xuống cấp nghiêm trọng Quản lý nước yếu kém, cịn lãng phí việc sử dụng tài nguyên nước Từ chuyển sang chế thị trường, việc huy động nhân dân xây dựng thủy lợi khơng cịn ý Kết hiệu xây dựng sử dụng cơng trình thủy lợi thấp, gây lãng phí tài nguyên nước - Chưa trọng tới việc đầu tư công nghệ xử lý nước thải - Cịn thiếu chương trình giáo dục cộng đồng sử dụng hợp lý, tiết kiệm bảo vệ tài nguyên nước Việc quản lý, sử dụng bảo vệ chưa tốt làm cho nguồn nước bị suy thối, nhiều nơi bị nhiễm trầm trọng Nguy nguồn nước bị cạn kiệt, cộng với tình hình phân bố khơng theo thời gian không gian, đe doạ thiếu nước cho phát triển kinh tế đời sống số vùng Nguồn nước mặt ngày bị ô nhiễm lượng lớn chất thải công nghiệp sinh hoạt gây nên Nguồn nước ngầm số thị có biểu chớm bị ô nhiễm chất gây ô nhiễm hữu khó phân huỷ Những hoạt động ưu tiên cần tiến hành lĩnh vực này: Về sách, pháp luật: - Cần tiếp tục xây dựng sách, văn pháp luật, quy định quy trình kỹ thuật sử dụng, bảo vệ quản lý nguồn nước - Nâng cao lực cho quan quyền cấp địa phương cho cộng đồng dân cư việc quản lý giám sát sử dụng nguồn nước - Huy động tham gia rộng rãi người thụ hưởng nước vào trình lập kế hoạch, vận hành tài trợ cho sở hạ tầng nước - Xây dựng sách, luật pháp quản lý tổng thể nguồn nước quốc gia nhằm xem xét nhu cầu khác nước như: tiêu thụ sinh hoạt người, tưới tiêu nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ hải sản, thủy điện, du lịch giải trí để cân đối nhu cầu với tính lợi ích nước tự nhiên tiêu chí quản lý hệ sinh thái - Nghiên cứu nhu cầu phương án sử dụng nước lâu dài nhằm cân đối nguồn nước quy mô quốc gia vùng Đặc biệt ý quy hoạch tổng thể nguồn cung cấp nước cho thị lớn, trung bình khu công nghiệp - Xây dựng tiêu chuẩn môi trường quốc gia về: nước ngầm, nguồn nước mặt như: sông, hồ, hồ chứa lớn vùng đất ngập nước khác - Kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý nhà nước tài nguyên nước Rà soát lại chức quản lý nguồn nước quan khác nhằm tránh chồng chéo, trùng lặp, đồng thời nghiên cứu hình thành máy tổ chức quản lý tài nguyên nước nước mang tính thống liên ngành - Xây dựng sở liệu phục vụ cho quản lý bảo vệ tài nguyên nước - Tăng cường hợp tác quốc tế việc sử dụng, quản lý bảo vệ nguồn nước dùng chung Việt Nam nước láng giềng Về kinh tế: - Xây dựng thực chương trình, dự án quản lý tổng hợp lưu vực sông, vùng đầu nguồn, nước ngầm - Mở rộng nâng cấp hệ thống thủy lợi cấp, nâng cao hiệu sử dụng tái sử dụng nước - Phải coi nước loại hàng hố Xây dựng đơn giá phí dịch vụ theo nguyên tắc "người sử dụng nước phải trả tiền" "trả phí gây nhiễm" - Tu bổ sơng ngịi nâng cấp hệ thống tưới tiêu bị xuống cấp trầm trọng - Khuyến khích công tác bảo vệ rừng tự nhiên trồng gây rừng - Lồng ghép việc thực chương trình phịng chống thiên tai với chương trình phát triển kinh tếxã hội thích hợp với điều kiện cụ thể vùng Về kỹ thuật: - Đẩy mạnh áp dụng công nghệ xử lý nước thải, khuyến khích sử dụng cơng nghệ sản xuất để giảm lượng chất thải, tái sử dụng nước thải Về nhận thức: - Nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm bảo vệ tài nguyên nước - Khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường tiết kiệm nguồn nước III Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản: Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững nguồn tài ngun thiên nhiên nói chung tài ngun khống sản nói riêng nội dung khơng thể thiếu chương trình phát triển bền vững quốc gia, nội dung cần đặc biệt ưu tiên, bao gồm hoạt động khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu tài ngun khống sản, sử dụng tiết kiệm chủ đạo So với nhiều nước giới khu vực, Việt Nam có lợi quan trọng tài nguyên 23 khoáng sản Nếu biết bảo vệ, khai thác sử dụng hợp lý, bền vững nguồn tài nguyên chúng trở thành lợi cạnh tranh quốc tế tương lai lâu dài Khoáng sản loại tài nguyên khơng tái tạo được, nước có 1.000 mỏ lớn nhỏ khai thác Do quản lý chưa chặt chẽ nên tình trạng khai thác thiếu quy hoạch, bừa bãi mỏ nhỏ, gây tình trạng thất tài ngun khống sản, huỷ hoại môi trường đất, thảm thực vật gây nhiều cố môi trường sụt lở, sập hầm lò khai thác Đặc biệt mỏ nhỏ nằm phân tán các địa phương không tổ chức quản lý thống nhất, đồng nên tình trạng thất tài ngun gây nhiễm mơi trường trầm trọng Bên cạnh việc làm lãng phí tài ngun khơng tận thu hàm lượng khống sản hữu ích, việc khai thác cơng nghệ lạc hậu cịn gây tình trạng rừng, xói lở đất, bồi lắng ô nhiễm sông suối, ven biển Các nguồn tài nguyên thiên nhiên phân chia thành loại khơng tái tạo loại tái tạo được, khống sản loại tài ngun không tái tạo Việc bảo vệ sử dụng tiết kiệm, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên cần ý loại nói với sách biện pháp quản lý thích hợp loại, loại tài nguyên không tái tạo cần đặc biệt ý Phương thức khai thác, chế biến sử dụng tài nguyên thiên nhiên phương thức tiêu dùng chúng nhiều bất cập, chưa “thân thiện” với mơi trường nên có tác động xấu đến mơi trường nhiều vùng nước, đe dọa phát triển bền vững, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất đời sống xã hội tương lai Vì việc bảo vệ sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên nói chung tài ngun khống sản nói riêng phải trở thành mục tiêu quan trọng tất chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển Việt Nam Để thực mục tiêu phát triển bền vững, sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên khoáng sản, cần thực hoạt động ưu tiên sau: Về sách, pháp luật: - Sử dụng công cụ kinh tế, hành chế tài pháp luật nhằm thực kiên có hiệu Luật Khống sản - Kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý tài nguyên khoáng sản Trung ương địa phương Về kinh tế: - Xây dựng quy hoạch thống sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản bảo vệ mơi trường - Tổ chức trình tự khai thác mỏ cách hợp lý, tránh tình trạng mỏ dễ làm trước, mỏ khó bỏ lại, làm ảnh hưởng tới việc theo dõi, đánh giá quy hoạch khai thác khoáng sản Hạn chế sớm tiến tới nghiêm cấm tình trạng khai thác mỏ cách tự phát, bừa bãi - Đối với tài nguyên khoáng sản lịng sơng, cần khoanh khu vực khai thác, tránh làm sạt lở bờ thay đổi dòng chảy - Tăng đầu tư cho khâu phục hồi, tái tạo cải thiện môi trường sinh thái địa bàn khai thác mỏ Về kỹ thuật: - Đổi công nghệ khai thác, sàng tuyển chế biến nhằm tận dụng tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường - Áp dụng công nghệ tiên tiến để sử dụng loại quặng có hàm lượng thấp nhằm triệt để sử dụng khoáng chất mỏ, đồng thời giảm khối lượng đất đá thải, thu hẹp diện tích bãi thải - Thu hồi chất hữu ích từ bãi thải quặng để làm môi trường tránh lãng phí tài nguyên - Thực bồi hoàn dạng tài nguyên sau khai thác như: hồn thổ, trồng xanh, khơi phục thảm thực vật, hệ sinh thái, tái sử dụng chất thải vùng mỏ khai thác Về nhận thức: - Nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm bảo vệ tài ngun khống sản - Khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động bảo vệ mỏ khoáng sản, đặc biệt mỏ nhỏ, phân tán loại khống sản có độ nhạy cảm cao kinh tế, dễ gây ô nhiễm môi trường IV Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển: Việt Nam có 3.300 km bờ biển Vùng đặc quyền kinh tế biển Việt Nam rộng khoảng triệu km2, gấp lần lãnh thổ đất liền Vùng ven biển nơi tập trung cao hoạt động kinh tế xã hội, nơi tập trung gần 60% dân số, khoảng 50% đô thị lớn quan trọng hầu hết khu công nghiệp lớn nước Việt Nam thực số sách biện pháp nhằm bảo vệ môi trường biển Các Luật Dầu khí, Luật Hàng hải ban hành Luật Thủy sản ban hành ý tới vấn đề bảo vệ lâu dài nguồn lợi biển, bảo vệ môi trường biển Một số thành phố ven biển thực công trình xử lý nước thải rác thải Một số dự án quản lý tổng hợp vùng biển ven bờ thực thi Mặc dù vậy, trở ngại việc bảo vệ mơi trường biển cịn nhiều: 24 - Trở ngại lớn thiếu vốn đầu tư cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật hoạt động ngăn chặn tác hại ô nhiễm môi trường - Ngành thủy sản ngành kinh tế quan trọng Việt Nam, thu hút gần triệu lao động ngành đứng thứ ba giá trị ngoại tệ xuất Tiềm phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam lớn quản lý điều hành theo hướng phát triển bền vững Phát triển nuôi trồng thủy sản chứng tỏ hướng quan trọng hữu hiệu để xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập cho cộng đồng dân cư Song việc phát triển ngành thủy sản nhiều hạn chế quản lý sử dụng hợp lý nguồn lợi bảo vệ mơi trường, trình độ áp dụng khoa học công nghệ, nguồn vốn đầu tư, tổ chức sản xuất kinh doanh - Vùng bờ biển chịu nhiều tác động xấu thiên tai bão, lụt, xói lở - Sức ép dân số tốc độ công nghiệp hố, thị hố nhanh vùng ven biển gây nhiều hậu xấu tài nguyên ven biển lòng biển Các thành phố, khu công nghiệp vùng ven biển đổ lượng nước thải không qua xử lý phần chất thải rắn vào sông, biển, gây nên ô nhiễm môi trường nước Đặc biệt, trung tâm du lịch nằm ven biển nguồn xả lớn nước thải rác thải biển Các cảng sông, cảng biển, công nghiệp khai thác dầu khí; cố mơi trường tràn dầu, đắm tàu…và thiên tai thường xuyên xảy tác nhân gây ô nhiễm làm suy thối mơi trường biển Hậu hệ sinh thái biển ven biển bị suy thoái nghiêm trọng Đa dạng sinh học bị đe dọa suy thối, diện tích lớn rừng ngập mặn bị triệt phá để nuôi tôm, rạn san hô ven bờ bị khai thác cách hủy diệt, đưa Việt Nam vào danh sách vùng có mức độ đe dọa cao giới Nhiều nhóm động vật quý thú biển, đồi mồi, chim biển, thảm thực vật ven biển nước san hô, cỏ biển bị thu hẹp dần Chất lượng môi trường sống hệ sinh thái bị suy giảm, bị thay đổi theo chiều hướng xấu; đa dạng loài nguồn gen đặc hữu bị tổn thất suy thối, có nơi đến mức nghiêm trọng Những hoạt động ưu tiên cần tiến hành lĩnh vực là: Về sách, pháp luật: - Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển quản lý tài nguyên, môi trường biển theo quan điểm phát triển bền vững Chiến lược bao gồm nội dung phân vùng chức biển ven biển, quản lý tổng hợp hoạt động khai thác nuôi trồng thủy sản ven biển, thành lập hệ thống khu bảo tồn biển ven biển, quy hoạch phát triển đô thị dân cư ven biển, phát triển ngành nghề đa dạng cải thiện đời sống cho cộng đồng dân cư ven biển, phòng ngừa làm giảm tác hại thiên tai ven biển, trước hết bão, lụt, sạt lở, nước dâng, tăng cường lực quản lý môi trường biển ven biển, phịng ngừa ứng phó với cố mơi trường biển - Hình thành thể chế liên ngành, thống quản lý vùng biển bờ biển Cần đổi cách lập quy hoạch, kế hoạch phát triển quản lý chủ yếu nhằm đạt lợi ích kinh tế cục ngành mà ý đến vấn đề bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mơi trường Cần có chế tài buộc phải lồng ghép vấn đề bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường vào kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế ngành Trước mắt, ngành khai thác dầu khí, giao thơng vận tải thuỷ, thủy sản, lâm nghiệp, du lịch cần có chương trình phối hợp để khai thác hợp lý, bảo vệ tài nguyên môi trường biển ven biển - Tiến dần đến khoán, giao quyền sử dụng mặt biển phạm vi cho phép cho người sản xuất nhằm tạo điều kiện thúc đẩy nghề nuôi trồng hải sản - Tham gia lập kế hoạch thực hiệp định chương trình hành động quốc tế khu vực đánh cá, sử dụng bền vững bảo vệ nguồn lợi biển, bảo vệ đa dạng sinh học biển Về kinh tế: - Đẩy mạnh đánh bắt hải sản xa bờ điều chỉnh nghề cá ven bờ hợp lý - Phát triển mạnh ngành nuôi, trồng thuỷ sản nước lợ, nước mặn ven biển theo hướng hài hịa với mơi trường, đồng thời với việc phát triển ứng dụng công nghệ sau thu hoạch nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm sản phẩm nghề thủy sản, bảo đảm an toàn thực phẩm tăng thu nhập ngoại tệ qua xuất - Phát triển hệ thống dịch vụ hậu cần nghề cá bao gồm hoạt động cảng cá, sửa chữa đóng tàu, ngư cụ, lưới, cung cấp dịch vụ, bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm, trọng công tác thông tin liên lạc, cứu nạn, cứu hộ ngư dân tàu thuyền đánh cá - Phát triển đa dạng hoá ngành nghề để tăng khả tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo nâng cao mức sống cho cộng đồng ngư dân ven biển, giúp cho công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường biển ven biển tốt Về môi trường: - Thiết lập quản lý hiệu khu bảo tồn biển ven biển - Đẩy mạnh áp dụng tiêu chuẩn môi trường ngành quốc gia - Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng công nghệ bảo vệ môi trường biển ven biển, công nghệ ứng cứu cố môi trường biển (tràn dầu, đắm tàu, ngập mặn ) 25 V Bảo vệ phát triển rừng: Rừng Việt Nam có đặc trưng rừng nhiệt đới, phong phú chủng loài thực vật, động vật, giá trị sinh khối đa dạng sinh học cao Trong năm cuối kỷ 20, sách biện pháp bảo vệ rừng trồng đem lại kết tích cực Tỷ lệ che phủ rừng tăng từ 27% năm 1991 lên 33,2% năm 2000 Tuy nhiên, rừng Việt Nam chịu áp lực lớn sau đây: - Chiến tranh lâu dài huỷ diệt nhiều hệ sinh thái rừng - Nhu cầu gỗ, củi kinh tế cho sinh hoạt, với lợi nhuận siêu ngạch việc khai thác trái phép gỗ dẫn đến tình trạng khai thác bừa bãi, cạn kiệt, không tuân thủ nguyên tắc lâm sinh, gây thiệt hại tới vốn rừng, khu vực rừng già, rừng đầu nguồn - Tình trạng du canh, phá rừng làm nương rẫy, tính cạnh tranh cao sản xuất nơng nghiệp so với trì rừng làm cho diện tích rừng thu hẹp lại, chất lượng rừng giảm sút Tại vùng ven biển, diện tích rừng ngập mặn bị phá để nuôi tôm ngày tăng - Nạn cháy rừng xảy thường xuyên, làm hàng chục nghìn năm - Công nghệ khai thác chế biến gỗ lạc hậu, hiệu sử dụng gỗ thấp Mặt khác, công nghệ chế biến sản phẩm thay gỗ chưa đáp ứng yêu cầu người tiêu dùng Vì vậy, rừng tiếp tục đối tượng chặt phá, khai thác Do đó, diện tích rừng có tăng lên, khơng đạt u cầu phịng hộ môi trường Mục tiêu chiến lược phải ổn định quỹ rừng với thành phần sau: rừng đặc dụng đạt triệu ha, rừng phòng hộ triệu rừng sản xuất 10 triệu Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Về thể chế, pháp luật: - Củng cố hệ thống quản lý nhà nước để hướng dẫn sử dụng bền vững bảo vệ tài nguyên rừng, kết hợp với tham gia tích cực cộng đồng dân cư - Tiếp tục đẩy mạnh việc giao đất khốn rừng cho hộ gia đình tập thể theo Luật Đất đai Luật Bảo vệ phát triển rừng - Xây dựng, ban hành thực sách, pháp luật nhằm thu hút đầu tư cho việc phát triển bảo vệ rừng Về kinh tế: - Hỗ trợ nhân dân trồng bảo vệ rừng, sử dụng có hiệu đất rừng giao khốn Khuyến khích cải thiện đời sống thơng qua sử dụng bền vững rừng quản lý rừng theo nhóm cộng đồng dân cư Trao hợp đồng bảo vệ rừng cho cá nhân, hộ gia đình, nhóm cộng đồng dân cư để bảo đảm cơng tác bảo vệ quản lý phù hợp với khu rừng phòng hộ - Xây dựng, ban hành hướng dẫn miễn giảm thuế sử dụng đất, vay vốn với lãi suất ưu đãi cho việc đầu tư thành lập trang trại; ban hành sách quản lý vùng đệm vùng lõi rừng hướng dẫn thực có liên quan Triển khai sách chia sẻ lợi nhuận phù hợp việc bảo vệ rừng nhằm khuyến khích nhân dân địa phương tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng - Thúc đẩy phát triển nông-lâm nghiệp sinh thái, loại hình trang trại nơng-lâm nghiệp, đồng thời tăng cường dịch vụ mở rộng nơng nghiệp - Khuyến khích sử dụng bền vững sản phẩm rừng phi gỗ Phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu thay gỗ - Triển khai mạnh mẽ dự án trồng thuốc Về kỹ thuật công nghệ: - Nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ sản xuất lâm nghiệp - Khuyến khích trồng lồi địa tất hoạt động trồng rừng tái trồng rừng - Áp dụng công nghệ khai thác chế biến gỗ đại, có hiệu sử dụng tài nguyên rừng cao - Khuyến khích sử dụng loại nhiên liệu để thay gỗ củi than, khí ga thủy điện quy mơ nhỏ Nghiên cứu đánh giá để lựa chọn nhiên liệu thay gỗ củi đề xuất việc sử dụng hữu hiệu nguồn lượng mặt trời, lượng gió, khí ga tự nhiên lượng thủy điện - Nghiên cứu áp dụng giải pháp kỹ thuật phòng chống cháy rừng thảm họa môi trường liên quan tới việc rừng VI Giảm nhiễm khơng khí đô thị khu công nghiệp: Việt Nam nước phát triển công nghiệp; dân số đô thị, đô thị lớn chưa cao Mơi trường khơng khí vùng nơng thôn lành Tuy nhiên, tượng nhiễm khơng khí khu cơng nghiệp tập trung đô thị xuất với mức độ đáng báo động Các yếu tố gây ô nhiễm khơng khí bụi khí thải từ sản xuất công nghiệp, hoạt động giao 26 thông vận tải, hoạt động xây dựng đun nấu phục vụ sinh hoạt nhân dân Một số ngành công nghiệp gây nhiễm khơng khí nhiều nhiệt điện, sản xuất xi măng, gạch, ngói, vơi, luyện kim, hóa chất, khai thác khống sản Với việc sản xuất cơng nghệ cịn lạc hậu thiếu thiết bị xử lý nhiễm bụi khí thải, sở sản xuất thuộc ngành cơng nghiệp nói gây tác động xấu tới môi trường xung quanh Ơ nhiễm bụi khơng khí khu công nghiệp thường vượt tiêu chuẩn cho phép từ 1,5-3 lần Nồng độ khí độc hại (SO2, NO2, CO) phần lớn đô thị khu công nghiệp nhỏ tiêu chuẩn cho phép, tức chưa có tình trạng nhiễm loại khí Song số nhà máy số nút giao thông lớn đô thị, nồng độ loại khí độc hại vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần Trong mức độ ô nhiễm môi trường khơng khí khu vực rộng lớn chưa đáng kể, nhiễm mơi trường khơng khí nội sở sản xuất (ô nhiễm môi trường lao động) vấn đề đáng lo ngại Những quan trắc gần cho thấy có dấu hiệu mưa axít số khu vực thuộc miền Bắc miền Nam Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Về thể chế, pháp luật: - Thực đánh giá tác động môi trường bắt buộc tất dự án phát triển kinh tế-xã hội để ngăn chặn từ trước nguyên nhân gây ô nhiễm khơng khí Cơng tác lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường phải quan có thẩm quyền kiểm tra thường xuyên chặt chẽ, thời hạn quy định phải xin gia hạn cấp phép lại - Tiến hành đánh giá kỹ lưỡng có kế hoạch kiểm sốt nhiễm chặt chẽ sở sản xuất công nghiệp, phương tiện giao thông vận tải thiết bị sử dụng nhiên liệu phục vụ sinh hoạt Buộc sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải tiến hành xử lý triệt để khắc phục tình trạng nhiễm Về kinh tế: - Nâng cao hiệu sử dụng lượng, hiệu phát điện nhà máy nhiệt điện hiệu sử dụng điện thiết bị điện Phát triển ngành cơng nghiệp nhiệt điện sử dụng nhiên liệu khí hóa lỏng dầu nhẹ thay cho nhiên liệu than dầu nặng có hàm lượng sun-phua lớn - Khuyến khích sử dụng nguồn lượng Phổ cập việc sử dụng khí sinh học nơng thơn làm nhiên liệu đun nấu - Phát triển rừng, phủ xanh đất trống đồi trọc, phát triển trồng xanh đô thị dọc đường giao thông - Đẩy mạnh phát triển giao thông công cộng đô thị lớn trung bình - Áp dụng nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền" doanh nghiệp gây nhiễm mơi trường khơng khí Về khoa học, cơng nghệ: - Khuyến khích sử dụng ngun liệu công nghệ sở sản xuất - Nghiêm cấm nhập công nghệ lạc hậu nhanh chóng giảm dần quy mơ vận hành thiết bị cũ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Về nâng cao nhận thức: Tuyên truyền, giáo dục đẩy mạnh công tác đào tạo để nâng cao trình độ nhận thức cho chủ doanh nghiệp, cơng đồn cơng nhân bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường lao động nói riêng VII Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại: Tại vùng nông thôn, chất phế thải sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp truyền thống (như thân cây, rơm rạ, vỏ hạt, phân gia súc ) hầu hết sử dụng để đun nấu, làm phân bón chơn lấp Những chất phế thải có nguồn gốc công nghiệp, chất dẻo, nhựa, kim loại, dư lượng hóa chất khó phân hủy, chưa trở thành vấn đề xúc, có xu hướng tăng lên nhanh chóng Vấn đề rác thải bắt đầu xuất vùng có mật độ dân số đông đúc Tại đô thị khu công nghiệp, việc thu gom xử chất thải rắn sinh hoạt công nghiệp, chất thải nguy hại vấn đề môi trường cấp bách Năng lực thu gom chất thải rắn tất đô thị khu công nghiệp Việt Nam đạt khoảng 20-40%, riêng thành phố lớn lên tới 50-80% Rác thải chưa phân loại nguồn, thu gom lẫn lộn vận chuyển đến bãi chôn lấp Công việc thu nhặt phân loại chất phế thải tái chế hồn tồn người nghèo sinh sống nghề bới rác thực Việc ứng dụng công nghệ tái chế chất thải rắn để tái sử dụng hạn chế, chưa tổ chức quy hoạch phát triển Các sở tái chế rác thải có quy mơ nhỏ, công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Mới có phần nhỏ rác thải (khoảng 1,5-5% tổng lượng rác thải) chế biến thành phân bón vi sinh chất mùn với công nghệ hợp vệ sinh Biện pháp xử lý chất thải rắn chủ yếu chơn lấp, chưa có bãi chơn lấp chất thải rắn đạt tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh môi trường Các bãi chôn rác thải gây ô nhiễm môi trường đất, nước không 27 khí nặng nề Chất thải rắn khu công nghiệp cũ thu gom xử lý chung với rác thải sinh hoạt đô thị Lượng chất thải nguy hại (trong có chất thải bệnh viện) thu gom với tỷ lệ khoảng 50-60% Công tác quản lý chất thải rắn nhiều điểm yếu kém: - Sự phân công trách nhiệm quản lý chất thải ngành chưa rõ ràng - Cơ chế thực dịch vụ thu gom quản lý chất thải cịn mang nặng tính bao cấp - Việc thu gom chất thải chủ yếu sử dụng lao động thủ công Sự tham gia cộng đồng khu vực tư nhân vào việc thu gom quản lý chất thải chưa rộng rãi Đã có số mơ hình thành cơng việc tư nhân cộng đồng tổ chức thu gom xử lý rác thải đô thị; vốn đầu tư họ có hạn, nên số lượng chất lượng dịch vụ xa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Thiếu đầu tư thỏa đáng lâu dài trang thiết bị thu gom, vận chuyển, phân loại, xây dựng bãi chôn lấp quy cách công nghệ xử lý chất thải - Chưa có cơng nghệ phương tiện đại vốn đầu tư để tái chế chất thải thu gom; cịn thiếu kinh phí cơng nghệ thích hợp để xử lý chất thải nguy hại - Nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường an toàn sức khỏe liên quan tới việc thu gom, xử lý quản lý chất thải rắn cịn trình độ thấp Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Về thể chế, pháp luật: - Xây dựng ban hành kế hoạch kiểm sốt nhiễm cấp quốc gia, cấp ngành địa phương để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý, khắc phục tiến tới kiểm sốt tình trạng nhiễm mơi trường chất thải rắn, lỏng, khí chất thải nguy hại gây - Triển khai thực tốt nội dung Chiến lược quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Quy chế quản lý chất thải nguy hại Thủ tướng Chính phủ ký ban hành - Tiến hành nghiên cứu để xác định chế tăng cường hồn trả chi phí liên quan tới thu gom, xử lý, tiêu huỷ chất thải rắn chất thải nguy hại Về kinh tế: - Xây dựng bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh thành phố lớn trung bình - Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ tái chế chất thải để tái sử dụng Khuyến khích việc phân loại chất thải từ nguồn để phục vụ công nghệ tái chế, góp phần làm giảm diện tích bãi chơn lấp rác thải hệ thống xử lý tốn - Khuyến khích khu vực tư nhân thành lập công ty cổ phần, công ty tư nhân, hợp tác xã…để tham gia vào việc thu gom xử lý chất thải rắn - Đẩy nhanh tốc độ lắp đặt hệ thống lò đốt rác thải bệnh viện, trước hết bệnh viện điều trị loại bệnh truyền nhiễm Về công nghệ: - Giảm lượng chất thải rắn thải từ nguồn cách khuyến khích áp dụng quy trình cơng nghệ sản xuất thân thiện với môi trường - Khuyến khích sở sản xuất sử dụng cơng nghệ tiên tiến, tiêu tốn ngun, nhiên, vật liệu; giảm vật liệu bao bì đóng gói sản phẩm gây lãng phí tài ngun; thay đổi thói quen tiêu dùng nhân dân theo hướng tiết kiệm thải chất thải mơi trường - Khuyến khích áp dụng công nghệ tái chế chất thải để làm phân bón vi sinh, tạo chất mùn phục vụ sản xuất giảm diện tích chơn lấp chất thải Về nâng cao nhận thức: - Triển khai chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng; khuyến khích nhân dân chủ động tham gia hoạt động thu gom, xử lý quản lý chất thải cộng đồng thành phố lớn, trung bình góp phần ngăn chặn việc đổ rác thải, chất thải nguy hại cách bừa bãi đường phố - Hình thành phong trào quần chúng phân loại rác thải nhà; chăm lo vệ sinh môi trường sống; sử dụng tiết kiệm tài nguyên sản phẩm VIII Bảo tồn đa dạng sinh học: Việt Nam nằm vùng nhiệt đới xem 10 trung tâm có mức đa dạng sinh học cao giới Đa dạng sinh học Việt Nam thể độ phong phú thành phần loài sinh vật, số loài đặc hữu cao, nhiều loài giới, kể loài thú lớn phát thời gian gần đây; độ đa dạng nguồn gen, đồng thời thể đa dạng kiểu cảnh quan hệ sinh thái tiêu biểu Chính phủ Việt Nam sớm đề sách bảo tồn đa dạng sinh học Đã có 60 văn pháp 28 luật ban hành kể từ 1958 đến Ngày 16 tháng11 năm 1994, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký phê chuẩn tham gia Công ước Đa dạng Sinh học Việt Nam Thành viên Công ước Mặc dù vậy, đa dạng sinh học Việt Nam bị mát suy giảm đáng kể nguyên nhân sau đây: - Suy giảm nơi sinh sống hoạt động chặt phá rừng, chuyển đổi phương thức sử dụng đất, khai thác có tính chất hủy diệt người động vật yếu tố khác cháy rừng, động đất, bão lụt, dịch bệnh - Sự khai thác mức tài nguyên sinh vật áp lực tăng dân số nạn đói nghèo - Ơ nhiễm mơi trường phá hoại số hệ sinh thái cạn, nước lòng đất - Ơ nhiễm sinh học nhập lồi sinh vật lạ, ngoại lai khơng kiểm sốt được, gây ảnh hưởng xấu tới loài địa Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học Việt Nam Thủ tướng Chính phủ ký ban hành vào ngày 22 tháng 12 năm 1995 Quyết định số 845/TTg Đây văn có tính pháp lý cao kim nam cho hành động Việt Nam việc bảo vệ đa dạng sinh học tất cấp, ngành, địa phương đoàn thể từ Trung ương đến sở Mục tiêu lâu dài Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học Việt Nam bảo vệ đa dạng, độ phong phú đặc sắc sinh giới Việt Nam khuôn khổ phát triển bền vững, bao gồm: - Bảo vệ hệ sinh thái đặc thù Việt Nam, hệ sinh thái nhạy cảm bị đe doạ thu hẹp hay bị huỷ hoại hoạt động phát triển kinh tế người gây - Bảo vệ thành phần đa dạng sinh học bị đe doạ khai thác mức hay bị bỏ lãng quên - Phát huy phát giá trị sử dụng thành phần đa dạng sinh học sở khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm phát triển bền vững giá trị tài nguyên thiên nhiên, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Hoàn thiện sách pháp luật liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học Thường xuyên xem xét, bổ sung điều chỉnh lại Kế hoạch hành động đa dạng sinh học quốc gia nhằm bảo đảm phù hợp kế hoạch với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Xây dựng kế hoạch hành động đa dạng sinh học cho vùng Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức nhân dân việc bảo tồn đa dạng sinh học Củng cố mở rộng hệ thống quản lý vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, đồng thời phân cấp mạnh quản lý Xúc tiến xây dựng hệ thống bảo tàng thiên nhiên, từ cấp quốc gia đến cấp sở để phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, phổ biến kiến thức, thăm quan, học tập, tuyên truyền, giáo dục lịch sử phát triển tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học Đẩy mạnh công tác kiểm kê đa dạng sinh học, xây dựng sở liệu quốc gia tài nguyên động, thực vật; xây dựng, ban hành phổ biến rộng rãi Sách đỏ Việt Nam giống, lồi q để có sách bảo tồn nghiêm ngặt Đào tạo bảo tồn đa dạng sinh học cho cán quản lý rừng khu bảo tồn, nhà khoa học đối tượng có liên quan Tiến hành nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ phục vụ việc khai thác sử dụng bền vững giá trị đa dạng sinh học, đặc biệt lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp y tế Khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng tri thức địa việc sử dụng bảo tồn đa dạng sinh học Xây dựng thử nghiệm số đề án du lịch sinh thái 10 Khuyến khích cộng đồng xây dựng thực quy ước chung nhằm bảo vệ đa dạng sinh học địa phương 11 Tăng cường hợp tác quốc tế khu vực lĩnh vực bảo vệ đa dạng sinh học IX Thực biện pháp làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu hạn chế ảnh hưởng có hại biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai: Sự thay đổi khí hậu quy mơ tồn cầu khu vực giới hoạt động người tác động tiêu cực tới nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Những hoạt động ưu tiên cần thực lĩnh vực là: Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến nâng cao nhận thức nhân dân nhằm thực có hiệu Chương trình quốc gia loại trừ chất làm suy giảm tầng ô-zôn Kế hoạch quốc gia thực Công ước khung cuả Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu Tăng cường nâng cao lực hoạt động khí tượng thủy văn, đặc biệt lĩnh vực điều tra bản, 29 quan trắc dự báo nhằm bảo đảm đánh giá đầy đủ xác tài ngun khí hậu vấn đề mơi trường có liên quan Nâng cao chất lượng dự báo khí tượng thủy văn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ môi trường, trước hết phục vụ có hiệu cho cơng tác phịng chống thiên tai Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu để có dự báo dài hạn với độ tin cậy cao Phần TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG I Hồn thiện vai trị lãnh đạo Nhà nước việc tổ chức thực phát triển bền vững: Phát triển thể chế: Cho đến nay, Việt Nam đạt số kết khả quan xây dựng khuôn khổ thể chế, luật pháp có liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường, bao gồm: - Hệ thống quan quản lý nhà nước phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Trung ương địa phương thành lập đồng bộ, có chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức rõ ràng, hoạt động có hiệu - Đã ban hành hệ thống sách văn pháp luật quan trọng công tác kế hoạch hoá quản lý phát triển mặt kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Tuy hệ thống quan quản lý nhà nước môi trường từ Trung ương đến cấp tỉnh thành lập, song lực hạn chế, đặc biệt cấp tỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu giải vấn đề phát triển bền vững địa phương Việc phối hợp quan có liên quan đến công tác bảo vệ môi trường chưa thật hợp lý, thông tin chậm cập nhật, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu điều chỉnh sách kế hoạch ngành môi trường ngành kinh tế, xã hội khác Còn thiếu nhiều văn luật hướng dẫn thi hành Đặc biệt thiếu biện pháp công cụ kinh tế để thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường xử lý vi phạm môi trường Chiến lược kế hoạch hành động mơi trường xây dựng cịn tương đối độc lập với ngành kinh tế, xã hội, thiếu tham gia đối tác có liên quan cộng đồng dân cư nên tính khả thi cịn hạn chế Để bảo đảm thực thành công Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, nhu cầu đặt cần giải ba vấn đề chính: - Hồn chỉnh hệ thống sách văn quy phạm pháp luật phát triển bền vững thông qua việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn hành phục vụ việc hoàn thiện thể chế phát triển bền vững, phù hợp với luật pháp quốc tế Chú trọng định chế lồng ghép vấn đề môi trường vào chiến lược phát triển kinh tế-xã hội; khuyến khích việc phối hợp lực lượng xây dựng triển khai thực kế hoạch phát triển bền vững tồn quốc vùng lãnh thổ; khuyến khích nghiên cứu khoa học phục vụ lập kế hoạch phát triển bền vững - Cơ chế phát triển bền vững vận hành với chức làm cầu nối bộ, ngành, địa phương, liên kết vấn đề môi trường với vấn đề kinh tế, xã hội định phát triển Để chế phát huy hiệu cần trọng: + Phân công, phân cấp triệt cấp việc xây dựng, thực giám sát thực kế hoạch phát triển; huy động tối đa tham gia cộng đồng dân cư có liên quan + Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch hành động môi trường phải gắn kết hữu với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội từ hình thành suốt trình thực hiện, với tham gia tất quan chức thuộc máy nhà nước + Cơ chế phát triển bền vững thực thi việc áp dụng quy trình bắt buộc đánh giá tác động mơi trường từ giai đoạn thiết kế, quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nước, ngành vùng lãnh thổ - Thành lập Hội đồng liên ngành đạo phát triển bền vững Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư làm chủ tịch (có quan thường trực đặt Bộ Kế hoạch Đầu tư) để giúp Thủ tướng Chính phủ đạo thực thống phát triển bền vững phạm vi nước với chức năng, nhiệm vụ sau đây: + Tổ chức, hướng dẫn đạo qúa trình thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Tổng hợp tình hình thực định kỳ hàng năm báo cáo kết triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam với Thủ tướng Chính phủ + Phối hợp hoạt động liên ngành, liên vùng lập quy hoạch, kế hoạch phát triển; triển khai chương trình, dự án lớn, mang tính chất liên ngành, liên vùng cao Hỗ trợ bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp tổ chức có liên quan xây dựng định hướng chiến lược, chương trình dự án phát triển bền vững 30 + Chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp, ngành tầng lớp nhân dân phát triển bền vững Chỉ đạo việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc thực chiến lược phát triển bền vững + Hình thành vận hành hệ thống cung cấp thông tin vấn đề phát triển bền vững đất nước + Đề xuất sáng kiến tìm nguồn lực cho việc thực sáng kiến nhằm thúc đẩy phát triển bền vững - Thành lập Hội đồng đạo phát triển bền vững cấp ngành địa phương Tăng cường lực quản lý phát triển bền vững: So với hệ thống quản lý nhà nước kinh tế-xã hội, hệ thống quản lý nhà nước mơi trường nói riêng phát triển bền vững nói chung thành lập chưa lâu lực chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển bền vững Tăng cường lực cho quan quản lý nhà nước môi trường tất cấp quản lý công tác trọng điểm nhằm thực thắng lợi Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Công tác bao gồm nội dung sau đây: - Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho tổ chức đội ngũ cán có liên quan đến cơng tác quản lý mơi trường cấp - Thành lập tổ chức quản lý môi trường bộ, ngành để thực chức quản lý môi trường ngành - Tăng cường lực cho quan nghiên cứu quan trắc môi trường - Tăng cường hệ thống thông tin môi trường quốc gia, ngành địa phương - Xây dựng hệ thống hạch tốn kinh tế mơi trường; sử dụng công cụ kinh tế để thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường Sử dụng cơng cụ tài phục vụ cho phát triển bền vững: - Ngân sách nhà nước đầu tư cho bảo vệ môi trường tập trung chủ yếu từ nguồn đầu tư phát triển để xây dựng nhằm tăng cường lực hoạt động bảo vệ môi trường, thực dự án điều tra cấp bách môi trường, dự án quy hoạch tổng thể môi trường; phần từ nguồn nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học để cấp phát cho hoạt động thường xuyên bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học mơi trường, thực chương trình, dự án cải tạo, bảo vệ môi trường, giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng - Khuyến khích tổ chức tài tham gia vào việc cung cấp tài cho nghiệp phát triển bền vững đất nước - Huy động doanh nghiệp đầu tư nguồn lực cho hoạt động bảo vệ mơi trường, bảo vệ cảnh quan, di tích lịch sử văn hoá, hệ sinh thái đa dạng sinh học bên xung quanh địa bàn hoạt động; chi trả khoản phí nước thải, khí thải, phí thu gom xử lý chất thải rắn loại phí, lệ phí liên quan khác; đóng góp, tài trợ vốn cho quỹ bảo vệ môi trường cấp - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp nguồn tài cho đầu tư thực quy chế bảo vệ mơi trường, phịng ngừa khắc phục ô nhiễm, tạo lập môi trường sống xanh, sạch, đẹp nơi làm việc nơi cư trú - Khuyến khích dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư vào ngành cơng nghiệp bảo vệ môi trường - Chú trọng gọi vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho dự án bảo vệ mơi trường, xố đói giảm nghèo, tạo việc làm, xây dựng sở hạ tầng xã hội nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững: Đẩy nhanh việc xây dựng ứng dụng hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững Hệ thống cần nhanh chóng hình thành, đưa vào vận hành điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung trình sử dụng Hệ thống tiêu định mức đánh giá cơng nghệ chất lượng sản phẩm hàng hóa, ngun vật liệu xuất nhập phải mang tính quán; chế đánh giá phải phù hợp, tránh gây phiền nhiễu cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân phát triển bền vững: Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức phát triển bền vững cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức quan nhà nước cấp công tác quan trọng hàng đầu Cần trọng bốn loại đối tượng sau đây: - Những người tham mưu hoạch định sách: người đóng vai trị định việc đề xuất chiến lược, chương trình, kế hoạch dự án phát triển Sự hiểu biết họ vấn đề phát triển bền vững có tác động trực tiếp vô mạnh mẽ tới triển vọng phát triển bền vững đất nước 31 địa phương - Những chuyên gia mà công việc có liên quan tới điều tra, đánh giá, cung cấp thông tin, soạn thảo phương án dự án phát triển, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Họ cần đào tạo chuyên sâu thường xuyên cập nhật kiến thức để có tác động tích cực cho việc đề xuất giải pháp phát triển bền vững - Giới doanh nghiệp mà hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ họ tác động trực tiếp mạnh mẽ tới phát triển kinh tế, môi trường sống lao động việc làm - Thế hệ trẻ, lực lượng thanh, thiếu niên : người chủ nhân xã hội tương lai, họ cần trang bị sớm liên tục kiến thức sâu, rộng phát triển bền vững Xây dựng Định hướng chiến lược phát triển bền vững ngành địa phương: Mỗi ngành, địa phương (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) cần xây dựng Định hướng chiến lược phát triển bền vững nhằm khẳng định hoạt động cụ thể ngành, địa phương để tiến tới phát triển bền vững sở tham chiếu định hướng lớn Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam II Huy động toàn dân tham gia thực phát triển bền vững: Chủ trương chung: Phát triển bền vững nghiệp tồn dân Q trình hoạch định thực sách phát triển phải tồn dân tham gia theo phương thức "dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra" Các tổ chức trị-xã hội, xã hội-nghề nghiệp, đoàn thể quần chúng nước ta phát triển rộng rãi, có tổ chức chặt chẽ nhiều kinh nghiệm hoạt động với mục tiêu đoàn kết huy động tham gia nhân dân Mỗi nhóm xã hội có tổ chức mình, mà thơng qua hoạt động riêng lẻ thành viên phối hợp trở thành phong trào rộng rãi Có nhiều hình thức huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào việc thực phát triển bền vững a Tiếp tục đổi pháp luật, thể chế nhằm phát huy sáng kiến tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý xã hội cộng đồng Nâng cao tham gia cộng đồng việc xem xét đánh giá tác động môi trường cách thể chế hóa vai trị tham gia quần chúng có biện pháp cưỡng chế thực hiện, trước hết dự án lớn, có ảnh hưởng sâu rộng tới dân cư Các tổ chức trị-xã hội, xã hộinghề nghiệp, đồn thể quần chúng đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm tính bền vững phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường địa bàn địa phương Cần tăng cường trách nhiệm lực cho tổ chức, đoàn thể để phát huy có hiệu vai trị b Thơng qua đoàn thể quần chúng hoạt động cộng đồng, tổ chức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức nhân dân phát triển bền vững Những hình thức giáo dục cộng đồng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường thông qua việc xây dựng hương ước, thi tìm hiểu, hoạt động chung mang tính chất phong trào cần tiếp tục phát huy c Phát động phong trào quần chúng nhóm xã hội, địa phương quy mô nước với nội dung phát triển bền vững Tiếp tục phát triển phong trào quần chúng hoạt động cộng đồng nhằm tạo thêm việc làm, giúp kinh nghiệm làm ăn, xóa đói giảm nghèo, giữ gìn vệ sinh mơi trường sống, bảo vệ nguồn tài nguyên, môi trường địa phương nâng cao ý thức nhân dân vấn đề phát triển bền vững Thành lập nhóm bảo vệ mơi trường tự quản lý, giám sát việc sử dụng tài nguyên địa phương d Chính quyền cấp cần phối hợp, hỗ trợ tạo điều kiện mặt để tổ chức trị-xã hội, xã hội-nghề nghiệp, đồn thể quần chúng cộng đồng dân cư thực mục tiêu phong trào phát triển bền vững đ Xây dựng điển hình cộng đồng phát triển bền vững, hệ thống tự quản tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường nhân rộng điển hình Hoạt động nhóm xã hội nhằm thúc đẩy phát triển bền vững: a Phụ nữ: Mặc dù đạt nhiều thành tựu việc thúc đẩy tiến phụ nữ, Việt Nam phải tiếp tục thực nhiều cơng việc nhằm đạt bình đẳng giới, cải thiện điều kiện sống lao động, nâng cao địa vị trị xã hội phụ nữ, xóa bỏ triệt để hành động xâm phạm quyền phụ nữ Phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi nam giới việc có hội học tập, đào tạo nghề nghiệp nâng cao trình độ, tìm kiếm việc làm, gánh vác cơng việc gia đình Những hoạt động ưu tiên cần tiến hành để giúp phụ nữ có nhiều đóng góp cho nghiệp phát triển bền vững bao gồm: - Tăng cường giáo dục, đào tạo, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức mặt, trình độ nghề nghiệp lực quản lý kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường cho phụ nữ 32 - Hỗ trợ phụ nữ làm kinh tế, tạo việc làm xóa đói giảm nghèo: + Mở rộng huy động vốn hình thành quỹ tín dụng hỗ trợ phụ nữ nghèo + Khuyến nông, khuyến lâm, đào tạo nghề phi nông nghiệp cho phụ nữ + Thành lập tổ hợp tác nhằm tạo việc làm cho phụ nữ hỗ trợ lẫn kinh doanh + Hình thành phong trào lựa chọn mơ hình tiêu dùng hợp lý, chống lãng phí tài nguyên giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Chăm sóc sức khỏe phụ nữ trẻ em, cải thiện môi trường sinh hoạt địa phương: + Thực tốt chương trình kế hoạch hóa gia đình + Xây dựng phong trào chống suy dinh dưỡng trẻ em nâng cao chế độ ăn uống hợp dinh dưỡng cho gia đình, bảo vệ sức khỏe bà mẹ + Thực phong trào nuôi dạy tốt, xây dựng gia đình hạnh phúc + Mở rộng phong trào dùng nước vệ sinh môi trường nông thôn, đẩy mạnh xây dựng công trình hợp vệ sinh hộ gia đình + Thực phong trào vệ sinh làng xóm, đường phố, phân loại rác nhà + Đi đầu thực phong trào phòng, chống bệnh dịch tệ nạn xã hội mại dâm, ma túy - Tham gia xây dựng giám sát việc thực sách, pháp luật bình đẳng giới - Tham gia bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên địa phương: + Phát động phong trào sử dụng tiết kiệm nhiên liệu, lượng dùng nguồn lượng sinh hoạt gia đình + Phát động phong trào phụ nữ đầu việc thực mơ hình tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm chống lãng phí + Xây dựng mơ hình phụ nữ tự quản lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường cộng đồng b Thanh, thiếu niên: Thanh, thiếu niên hệ chủ nhân tương lai, mà lực lượng xung kích cơng xây dựng đất nước tại, góp phần quan trọng vào việc thành cơng nghiệp phát triển bền vững Thanh, thiếu niên gặp thách thức sau: - Do dân số tăng nhanh, kinh tế phát triển nên hội tìm kiếm việc làm phù hợp với lực cịn có giới hạn - Với mức sống chung cịn thấp, hộ gia đình trẻ có vốn tích lũy Vì vậy, bắt đầu đời sống tự lập khởi đầu lập nghiệp, người niên khơng có nguồn lực cần thiết để phát triển kinh tế - So với bạn lứa tuổi nơi khác, thanh, thiếu niên thuộc cộng đồng dân cư sống vùng xa xôi, hiểm trở, bị tách biệt địa lý; số nhóm dân tộc người, bị tách biệt rào cản ngôn ngữ gia đình nghèo, bị tách biệt khả kinh tế xã hội, có hội học tập, thu nhận thông tin, giao lưu phát triển người toàn diện Các trường học, quan nhà nước quyền địa phương lực lượng trực tiếp quản lý, hướng dẫn tổ chức lực lượng thanh, thiếu niên tham gia hoạt động xã hội Bên cạnh đó, đồn thể quần chúng đại diện cho lực lượng thanh, thiếu niên thu hút đông đảo thanh, thiếu niên vào sinh hoạt chung, tình nguyện hướng họ vào hoạt động cơng ích giúp đỡ người nghèo, bảo vệ trật tự trị an khu dân cư, tham gia lực lượng xung kích phịng chống thiên tai, tun truyền nếp sống văn minh, giữ gìn mơi trường xanh-sạch-đẹp Những hoạt động có hiệu lớn xã hội không mặt phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, mà quan trọng mặt xã hội, văn hóa, tinh thần, góp phần giáo dục giá trị đạo đức, phẩm chất truyền thống tốt đẹp người Việt Nam Nhà nước đoàn thể thanh, thiếu niên cần tăng cường động viên, khuyến khích tinh thần, hỗ trợ vật chất tổ chức tốt phong trào thanh, thiếu niên tham gia vào nghiệp phát triển bền vững : - Huy động thanh, thiếu niên tham gia chủ động tích cực vào q trình hoạch định sách phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường đất nước, đặc biệt sách có liên quan trực tiếp đến quyền lợi thanh, thiếu niên liên quan đến tương lai lâu dài nhiều hệ mai sau - Xây dựng sách ưu đãi nhằm khuyến khích niên làm việc vùng xa xôi cần tới kiến thức sức lao động trẻ họ - Tạo nhiều hội học tập, đào tạo nghề nghiệp, phát triển lực toàn diện cho thanh, thiếu niên thông qua chế hỗ trợ vật chất lớn cho lĩnh vực giáo dục đào tạo - Hỗ trợ niên tự tạo thêm việc làm sách ưu đãi quyền sử dụng đất đai, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế, hướng dẫn kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý, tìm thị trường tiêu thụ - Đúc rút kinh nghiệm hỗ trợ tài để nhân rộng phong trào niên, trí thức trẻ tình nguyện 33 xây dựng giúp đỡ vùng nghèo đặc biệt khó khăn - Nhân rộng điển hình tiên tiến doanh nghiệp niên, dự án niên làm chủ, nhà doanh nghiệp trẻ, đặc biệt dự án địi hỏi gắn kết lâu dài lợi ích người thực kết công việc trồng rừng, khai phá vùng đất mới, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường c Nông dân: Nông dân chiếm khoảng 70% dân số lực lượng lao động xã hội Tổ chức trị-xã hội đại diện cho nông dân Hội Nông dân Việt Nam Hội có tổ chức sở địa phương, tiến hành công tác tuyên truyền vận động nông dân, phát động phong trào hành động nông thôn So với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững, nơng dân nước ta cịn hạn chế nhiều mặt - Trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp nơng dân so với trước có tiến hơn, nhìn chung cịn thấp Nhận thức phát triển bền vững kiến thức kinh tế, kỹ thuật để thực phát triển bền vững hạn chế - Trình độ sản xuất nơng dân nhìn chung cịn thấp quy mơ, kỹ thuật canh tác, suất lao động, chất lượng nông sản hiệu kinh doanh Giữa sản xuất, chế biến lưu thơng cịn nhiều ách tắc; giá bấp bênh, sản xuất không ổn định Tại nhiều vùng nông thôn, thiên tai thường xuyên xảy gây hậu nặng nề kinh tế đời sống nhân dân - Đời sống nơng dân cịn nhiều khó khăn Số hộ đói nghèo tập trung chủ yếu nơng thơn Nhìn chung, hầu hết cộng đồng dân cư nông thôn, phát triển chưa thật bền vững Để khắc phục hạn chế trên, tiếp tục phát huy vai trị nơng dân thời kỳ đổi mới, góp phần đắc lực vào nghiệp phát triển bền vững đất nước, cần thực tốt hoạt động sau đây: + Nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nghề nghiệp hướng dẫn kiến thức kỹ thuật, kinh tế xã hội cho nơng dân + Thực tốt sách ruộng đất, phát triển nơng nghiệp tồn diện, chế biến, tiêu thụ nơng sản hàng hóa, bảo hiểm sản xuất bảo hiểm xã hội + Phát huy lợi tự nhiên, kinh tế xã hội vùng, giúp đỡ vùng khó khăn để làm cho trình độ phát triển mức sống nhân dân vùng thành thị vùng nông thôn không chênh lệch xa, tiến tới thu hẹp khoảng cách chênh lệch + Phân bổ dân cư theo quy hoạch, đẩy mạnh phát triển ngành nghề, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống, xây dựng nông thôn + Động viên nông dân tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ mơi trường nông nghiệp thông qua việc sử dụng thuốc trừ sâu, phân hố học theo qui định; giữ gìn môi trường nuôi trồng thuỷ sản; ứng dụng kỹ thuật sản xuất nông sản + Xây dựng, phổ biến ứng dụng rộng rãi mơ hình thành cơng kinh tế hộ gia đình theo hệ sinh thái vườn-ao-chuồng (VAC), vườn-ao-chuồng-rừng (VACR) + Phát động phong trào xây dựng cộng đồng nông thôn bền vững, giúp phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo; phát huy tinh thần dân chủ, đẩy mạnh hoạt động văn hóa, xã hội, phong trào tự quản lý có hiệu nguồn lực tự nhiên địa phương bảo vệ môi trường d Công nhân cơng đồn: Mặc dù giai đoạn nay, cơng nghiệp nước ta cịn nhỏ bé, giai cấp cơng nhân cịn chiếm tỷ lệ nhỏ dân số lực lượng lao động xã hội, lại nắm giữ khối lượng lớn sở vật chất phương tiện sản xuất đại xã hội, hàng năm tạo khối lượng sản phẩm công nghiệp chiếm 40% tổng sản phẩm xã hội, bảo đảm 60% ngân sách nhà nước Xét từ góc độ vai trò phát triển bền vững, mặt, công nhân người chịu tác động mạnh mẽ trình tăng trưởng kinh tế nhanh, buộc họ phải thay đổi chỗ ở, cơng việc, trình độ để thích ứng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hố; hưởng lợi ích mà cơng nghiệp hóa mang lại, việc làm, tiền lương mức sống tốt Đồng thời, họ phải hứng chịu tác động xấu q trình bị nhiễm môi trường sống, môi trường lao động, chịu hậu thị hóa nhanh tình trạng khó khăn nhà ở, dịch vụ cơng ích, giao thông Mặt khác, công nhân người sản xuất, tức trực tiếp khai thác tài nguyên thiên nhiên sản sinh ô nhiễm Họ người đóng vai trị trực tiếp việc bảo tồn hay phá hoại môi trường Ở vai trị đó, họ người liên đới chịu trách nhiệm tác động sản xuất môi trường thiên nhiên Tuy vậy, cơng nhân khơng đóng vai trị định, chủ doanh nghiệp nhà quản lý doanh nghiệp định lựa chọn phương án đầu tư công nghệ sản xuất Người đại diện cho lợi ích cơng nhân người tổ chức, huy động công nhân tham gia vào hoạt động phát triển bền vững tổ chức cơng đồn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có tiếng nói thức việc định sách quan trọng phát triển đất nước Tổ chức cơng đồn 34 cấp tham gia trực tiếp vào trình định phát triển, đặc biệt vấn đề liên quan tới việc làm, tiền lương, điều kiện lao động công nhân quy mơ địa phương doanh nghiệp Với vai trị chức vậy, cơng nhân cơng đồn cần có hoạt động sau nhằm thúc đẩy phát triển bền vững: - Đóng góp ý kiến cho sách nhằm phát triển đất nước Tham gia tích cực vào q trình thảo luận soạn thảo chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trường Nhà nước - Tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức công nhân phát triển bền vững Cơng nhân tổ chức cơng đồn phát huy vai trị đầu việc áp dụng cơng nghệ sản xuất giữ gìn vệ sinh mơi trường lao động - Buộc chủ doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh qui định vệ sinh môi trường đấu tranh với hành động vi phạm - Buộc chủ doanh nghiệp phải chấp hành nghiêm chỉnh qui định hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, bảo đảm sức khỏe cho người lao động cho cộng đồng doanh nghiệp, giảm tai nạn lao động, tránh bệnh nghề nghiệp cố môi trường lao động đ Các nhà doanh nghiệp: Sự tăng trưởng phát triển kinh tế quốc dân phụ thuộc lớn vào lớn mạnh hệ thống doanh nghiệp Bằng việc ứng dụng cơng nghệ sản xuất sạch, sử dụng tiết kiệm nhiên, nguyên, vật liệu trình sản xuất, sản xuất loại sản phẩm thân thiện với mơi trường, doanh nghiệp góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển bền vững Tổ chức đại diện cho quyền lợi doanh nghiệp thu hút tham gia nhà doanh nghiệp vào hoạt động trị, xã hội bảo vệ môi trường Hiệp hội doanh nghiệp Hiệp hội doanh nghiệp có trách nhiệm hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh qui định pháp luật có Luật Bảo vệ Mơi trường Những hoạt động ưu tiên nhằm tiến tới phát triển bền vững mà nhà doanh nghiệp cần thực bao gồm: - Áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường - Nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp việc sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, chủ động ngăn ngừa, phịng chống khắc phục nhiễm mơi trường - Đóng góp nguồn lực vào việc quản lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội góp phần vào phát triển bền vững địa bàn mà doanh nghiệp đóng quy mơ tồn xã hội e Đồng bào dân tộc người: Việt Nam có 54 dân tộc anh em Chính sách dân tộc quán Đảng Cộng sản Chính phủ Việt Nam tăng cường đồn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tập trung xóa bỏ đói nghèo, lạc hậu, xóa bỏ chênh lệch mặt vùng, dân tộc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do điều kiện lịch sử để lại, phát triển dân tộc không đồng Mức sống nhiều vùng đồng bào dân tộc thấp, đói nghèo lạc hậu thách thức lớn trình phát triển Mặc dù đất đai miền núi sử dụng nhiều cho mục đích kinh tế, song hiệu chưa cao Gần nửa số 25 triệu đất dốc đất xấu, có tầng đất mặt mỏng, bị xói mịn mạnh bị suy thoái nghiêm trọng Tốc độ tăng dân số vùng miền núi cao việc di dân tỷ lệ sinh đẻ cao Áp lực tăng dân số môi trường mạnh, biểu rõ tình trạng phá rừng cịn phổ biến chất lượng rừng ngày suy thoái Khoảng cách trình độ phát triển kinh tế-xã hội, mức sống, khả đáp ứng nhu cầu người, dịch vụ cơng y tế, giáo dục, văn hóa miền núi so với đồng xa Ở vùng miền núi Tây Bắc, Đông Bắc Tây Nguyên, tỷ lệ đói nghèo cao nhất, số phát triển người (HDI) thấp so với vùng khác nước Trong chế thị trường, khoảng cách có xu hướng tăng lên có nguy gây nên mâu thuẫn xã hội tương lai Để tiến tới phát triển bền vững vùng miền núi vùng đồng bào dân tộc người, cần tiến hành hoạt động ưu tiên sau đây: - Tăng cường đầu tư cho sở hạ tầng (điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế, thuỷ lợi ) phục vụ cho sản xuất nâng cao đời sống đồng bào dân tộc người, bảo đảm tính cân đối, hợp lý thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, dân tộc - Gắn đầu tư cho sản xuất với đầu tư cho chế biến, tiêu thụ sản phẩm thông qua việc mở mang ngành nghề dịch vụ, công nghiệp chế biến, mạng lưới thông tin, thu mua tiêu thụ có định hướng, có tổ chức để khuyến khích sản xuất, nâng cao thu nhập đời sống cho người sản xuất - Coi trọng đầu tư cho giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài, kết hợp với tuyển dụng, bố 35 trí sử dụng hợp lý sau đào tạo đáp ứng cho nhu cầu nhân lực đội ngũ cán em đồng bào dân tộc - Gắn cải cách hành với việc tổ chức lồng ghép nâng cao hiệu hoạt động chương trình mục tiêu quốc gia, dự án hỗ trợ miền núi đồng bào dân tộc người - Bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá - Chú trọng huy động đồng bào dân tộc người tham gia trồng rừng bảo vệ rừng; thực sách cung cấp lương thực trợ cấp cho người nhận khốn chăm sóc bảo vệ rừng g Giới trí thức, nhà khoa học: Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước kỷ 21 Cho đến nay, Việt Nam có tiềm lực khoa học cơng nghệ đáng kể, có khả cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định chủ trương, sách phát triển đất nước; tiếp thu nhanh chóng thành tựu khoa học cơng nghệ giới, bước vươn lên giải nhiều vấn đề khoa học công nghệ nhu cầu thực tiễn đất nước đặt Tuy nhiên, hoạt động khoa học công nghệ thời gian qua nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chưa thực đóng vai trị động lực tảng cho phát triển, biểu mặt sau: - Tiềm lực khoa học cơng nghệ cịn mức thấp so với giới khu vực, chưa đáp ứng đòi hỏi nhu cầu phát triển - Cơ chế quản lý kinh tế chưa thực tạo gắn kết hoạt động khoa học công nghệ với phát triển kinh tế-xã hội, tạo động lực thực nguồn lực dồi cho hoạt động khoa học công nghệ phát triển - Cơ chế quản lý khoa học công nghệ chậm đổi chưa đổi cách Chưa có liên thơng chế quản lý kinh tế chế quản lý khoa học công nghệ Chưa bảo đảm đầy đủ quyền lợi vật chất tôn vinh xứng đáng nhà khoa học cơng nghệ có cống hiến lớn - Thị trường khoa học cơng nghệ cịn chưa phát triển Để khoa học công nghệ thực trở thành tảng động lực cho phát triển bền vững, cần tập trung thực số hoạt động ưu tiên sau đây: - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức toàn dân cấp, ngành vai trò tảng động lực khoa học công nghệ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở đó, xây dựng kiên thực thi chương trình hành động cấp, ngành, đơn vị phát triển khoa học công nghệ - Đổi mạnh mẽ chế quản lý kinh tế nhằm tạo lập môi trường kinh tế-xã hội theo hướng vừa tạo điều kiện, khuyến khích, vừa ràng buộc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào nghiên cứu đổi công nghệ, áp dụng công nghệ sản xuất thân thiện với mơi trường, đổi nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm thị trường nước nước - Thực nghiêm Luật Khoa học Công nghệ ban hành Tiến hành tổng kết hoạt động khoa học công nghệ năm qua kịp thời nhân rộng mơ hình tốt, cách làm hay thực tiễn khẳng định - Tháo gỡ khó khăn ách tắc để mở rộng, phát triển khai thông thị trường khoa học công nghệ, coi nhiệm vụ cấp bách, lâu dài để phát huy vai trị tảng, động lực khoa học cơng nghệ - Chú trọng dành ưu tiên cao cho nghiên cứu thực thi sách sử dụng đãi ngộ nhân tài khoa học công nghệ bên cạnh biện pháp chăm lo đào tạo nhân lực khoa học cơng nghệ góp phần giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội - Tăng cường xây dựng sở hạ tầng khoa học cơng nghệ để nhanh chóng hội nhập với giới khu vực, sở hạ tầng thông tin khoa học công nghệ, trang thiết bị nghiên cứu cho phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia III Hợp tác quốc tế để phát triển bền vững: Chủ động tích cực tham gia vào hoạt động quốc tế phát triển bền vững Mục tiêu hợp tác quốc tế phát triển bền vững là: - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phát triển bảo vệ môi trường Thực đầy đủ công ước quốc tế phát triển bền vững mà Việt Nam ký kết tham gia - Tăng cường thu hút hỗ trợ quốc tế kỹ thuật, công nghệ tài việc xố đói giảm nghèo nhằm hướng tới phát triển bền vững Những hoạt động ưu tiên lĩnh vực hợp tác quốc tế để phát triển bền vững: Tiếp tục thực sách đổi mới, thu hút tham gia cá nhân tổ chức quốc tế 36 việc thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Tăng cường hợp tác quốc tế ủy ban Liên hiệp quốc phát triển bền vững Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế, giáo dục-đào tạo, khoa học công nghệ, đặc biệt chuyển giao công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường Chủ động phổ biến kinh nghiệm công nghệ tiên tiến áp dụng thành công Việt Nam tới cộng đồng quốc tế, tới nước phát triển Thông qua đối thoại trao đổi quốc tế, xác định chế hợp tác quốc tế có hiệu nhằm bảo đảm trì hỗ trợ phát triển có, đồng thời tìm kiếm giúp đỡ để Việt Nam tham gia cách có hiệu vào hoạt động quốc tế nhằm bảo vệ mơi trường tồn cầu, bù đắp thiệt hại kinh tế mà Việt Nam phải gánh chịu từ việc thực nghĩa vụ bảo vệ môi trường giới Tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ mơi trường toàn cầu, mở rộng liên kết, hợp tác với cộng đồng quốc tế, đặc biệt việc kiểm sốt khí thải gây hiệu ứng nhà kính, sử dụng chất thay cho chất gây nguy hại đến tầng ơ-zơn, hạn chế nhiễm hố chất chất thải nguy hại, kiểm soát vận chuyển chúng xuyên biên giới, bảo vệ môi trường biển đa dạng sinh học Tăng cường trao đổi với cộng đồng quốc tế thông tin phát triển bền vững phổ biến kinh nghiệm quốc tế tiên tiến lĩnh vực Tăng cường hợp tác với nước khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Đơng Nam Á phát triển bền vững bảo vệ môi trường Chú trọng hợp tác nhằm phát triển bền vững lưu vực sông Mê-Công Chủ động tham gia hệ thống quan trắc môi trường nghiên cứu khoa học quốc tế để thu thập thông tin môi trường phát triển bền vững Tìm kiếm hỗ trợ quốc tế cho công tác nghiên cứu, thu thập xử lý liệu môi trường, triển khai dự án phòng chống thiên tai bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường 10 Hợp tác chặt chẽ với nước tài trợ, tổ chức quốc tế nhằm sử dụng có hiệu nguồn viện trợ thức cho mục đích phát triển bền vững 11 Chú trọng động viên cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, đặc biệt nhà doanh nghiệp giới trí thức tham gia đóng góp vào việc xúc tiến hỗ trợ phát triển bền vững Việt Nam / 37 ... chức, hướng dẫn đạo qúa trình thực Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Tổng hợp tình hình thực định kỳ hàng năm báo cáo kết triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt. .. cần ưu tiên nhằm phát triển bền vững Phần 5: Tổ chức thực phát triển bền vững Phần PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG - CON ĐƯỜNG TẤT YẾU CỦA VIỆT NAM I Thực trạng phát triển bền vững Việt Nam năm vừa qua:... tiên cần thực để phát triển bền vững kỷ 21 Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam không thay chiến lược, quy hoạch tổng thể kế hoạch có, mà để cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tế-xã