Báo cáo " Những điểm mới trong luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động " docx

3 477 0
Báo cáo " Những điểm mới trong luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động " docx

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 3 iện nay, quan hệ về mọi mặt giữa Việt Nam với các nớc, các tổ chức quốc tế ngày càng phát triển. Thực tế đó, đ làm gia tăng các giao lu dân sự, thơng mại có yếu tố nớc ngoài. Cùng với đó, các quan hệ gia đình có yếu tố nớc ngoài nói chung và quan hệ gia đình ở vùng biên giới nói riêng ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi phải đợc pháp luật điều chỉnh kịp thời. Để điều chỉnh quan hệ này, Nhà nớc ta đ ban hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và các văn bản hớng dẫn. Nói chung, các văn bản đó đ tạo đợc khung pháp lí góp phần tích cực điều chỉnh có hiệu quả các quan hệ gia đình. Đặc biệt, luật đ có quy định riêng áp dụng cho vùng biên giới, các quy định này có tính khả thi, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đơng sự trong các quan hệ gia đình. 1. Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định về thẩm quyền giải quyết các việc về quan hệ gia đình có yếu tố nớc ngoài ở vùng biên giới, tại khoản 1 Điều 102 quy định: Việc đăng kí kết hôn, nuôi con nuôi, giám hộ giữa công dân Việt Nam c trú ở khu vực biên giới với công dân của nớc láng giềng cùng c trú ở khu vực biên giới với Việt Nam do Chính phủ quy định. Đây là quy định mở của luật, tức là các thủ tục về hành chính liên quan tới các quan hệ trên sẽ đợc quy định trong văn bản của Chính phủ. Nghị định số 68/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nớc ngoài (Nghị định số 68/CP) đ dành Chơng V quy định đăng kí kết hôn, nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi có yếu tố nớc ngoài ở khu vực biên giới. Điều 66 Nghị định số 68/CP quy định: Uỷ ban nhân dân cấp x, nơi thờng trú của công dân Việt Nam ở khu vực biên giới thực hiện việc đăng kí kết hôn, nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam thờng trú ở khu vực biên giới với công dân của nớc láng giềng cùng thờng trú ở khu vực biên giới với Việt Nam theo quy định tại Nghị định này và các quy định khác của pháp luật Việt Nam về đăng kí hộ tịch. Nh vậy, thẩm quyền giải quyết các việc về đăng kí kết hôn, nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam c trú ở khu vực biên giới (bao gồm các x, phờng, thị trấn có địa giới hành chính tiếp giáp với đờng biên giới quốc gia trên đất liền của Việt Nam theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 34/2000/NĐ-CP ngày 18/8/2000 về quy chế khu vực biên giới đất liền của Cộng hòa XHCN Việt Nam) và công dân của nớc láng giềng cùng c trú ở khu vực biên giới với Việt Nam (công dân Lào, Trung Quốc, Campuchia) sẽ thuộc thẩm quyền của uỷ ban nhân dân x - nơi thờng trú của công dân Việt Nam. Đây là sự cụ thế hóa quy định tại khoản 1 Điều 102 H * Giảng viên chính Khoa luật quốc tế Trờng đại học luật Hà Nội ThS. Nguyễn Hồng Bắc * nghiên cứu - trao đổi 4 - Tạp chí luật học của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000. Trớc đây, những vấn đề trên đợc quy định trong Nghị định số 184/CP của Chính phủ ngày 30/11/1994 về thủ tục kết hôn, nuôi con nuôi, đỡ đầu giữa công dân Việt Nam và ngời nớc ngoài. Do Nghị định quy định thẩm quyền đăng kí các việc về gia đình có yếu tố nớc ngoài thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nên hiện tợng không đăng kí nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam và ngời nớc ngoài ở khu vực biên giới là phổ biến. Việc Luật hôn nhân và gia đình quy định thẩm quyền trên thuộc uỷ ban nhân dân x là phù hợp với thực tế và làm cho pháp luật có tính khả thi cao, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Việt Nam trong việc đăng kí nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi trong quan hệ với công dân của nớc láng giềng. 2. Cùng với các quy định thẩm quyền trong lĩnh vực quản lí nhà nớc, Luật hôn nhân và gia đình còn quy định thẩm quyền giải quyết các tranh chấp (tố tụng) liên quan đến các quan hệ gia đình có yếu tố nớc ngoài ở vùng biên giới. Khoản 3 Điều 102 Luật hôn nhân và gia đình quy định: Tòa án nhân dân huyện, quận, thị x, thành phố thuộc tỉnh nơi c trú của công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải quyết việc li hôn, các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giám hộ giữa công dân Việt Nam c trú ở khu vực biên giới với công dân của láng giềng cùng c trú ở khu vực biên giới với Việt Nam theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật Việt Nam. Quy định này là hoàn toàn hợp lí vì xuất phát từ thực tế, công dân Việt Nam sinh sống ở khu vực biên giới lấy vợ, lấy chồng là ngời Trung Quốc, Lào, Campuchia, giữa họ thờng có mối quan hệ gần gũi với nhau về điều kiện sinh sống, họ quan niệm lấy nhau chỉ cần họ hàng chứng kiến. Đa số các trờng hợp ngời dân giáp biên giới sống chung với nhau, sinh con đẻ cái, khi không hợp nhau thì tự giải quyết mà không có sự can thiệp của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam. Vì vậy, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 đ quy định tòa án cấp quận, huyện, thị x, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải quyết nhằm tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thực hiện tốt các quyền tố tụng dân sự, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của họ, ổn định quan hệ x hội cũng nh để các quy định của luật đi vào cuộc sống ở các vùng biên giới. Tòa án huyện, quận, thị x, thành phố thuộc tỉnh nơi thờng trú của công dân Việt Nam có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp liên quan đến quan hệ gia đình có yếu tố nớc ngoài ở khu vực biên giới áp dụng các quy định của Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam và các quy định khác của pháp luật Việt Nam để giải quyết. Trớc đây, theo Pháp lệnh hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam và ngời nớc ngoài năm 1993 thì các tranh chấp liên quan đến quan hệ gia đình có yếu tố nớc ngoài đều thuộc thẩm quyền của tòa án nhân dân cấp tỉnh. Việc pháp luật quy định thẩm quyền thuộc tòa án cấp tỉnh giải quyết cũng xuất phát từ nhiều lí do. Đây là quan hệ phức tạp, đòi hỏi phải đợc giải quyết ở những cơ quan có thẩm quyền cao với những thẩm phán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt. Nhng tất cả các tranh chấp trong quan hệ gia đình ở các khu vực biên giới đều thuộc tòa án cấp tỉnh giải quyết thì đó lại là điểm không hợp lí, bởi vì: - Do đặc điểm của khu vực biên giới là xa trung tâm, sẽ rất khó khăn cho tòa án trong việc nắm bắt tình hình và đơng sự. - Do có vị trí địa lí liền kề nhau nên đời sống của những ngời dân khác quốc tịch ở đây rất gần gũi, việc dân c các huyện, x giáp biên qua lại giao lu buôn bán là việc hết sức nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 5 bình thờng nhng thực tế đó lại phát sinh nhiều quan hệ gia đình và tính chất ngày càng phức tạp. Khi phát sinh tranh chấp về các quan hệ đó, do trình độ dân trí còn kém, ý thức pháp luật hạn chế nên họ tự giải quyết mà không có sự can thiệp của các cơ quan t pháp. Để khắc phục điểm không hợp lí đó, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định thẩm quyền giải quyết thuộc tòa án quận, huyện, thị x, thành phố thuộc tỉnh giải quyết là phù hợp với thực tế hiện nay. Việc phân định thẩm quyền này một mặt đảm bảo thích ứng với trình độ dân trí ở đây, đáp ứng đợc yêu cầu bảo vệ qyền lợi kịp thời của công dân trong quan hệ gia đình, mặt khác tránh đợc tình trạng dồn ép công việc cho tòa án nhân dân cấp tỉnh đồng thời tháo gỡ đợc khó khăn do thực tiễn phát sinh đối với đồng bào ở khu vực biên giới trong việc thực hiện quyền tham gia tố tụng của mình. Việc phân định thẩm quyền cho tòa án cấp huyện giải quyết các việc gia đình ở vùng biên giới hoàn toàn phù hợp với chủ chơng tăng thẩm quyền xét xử cho tòa án nhân dân cấp huyện đ đợc Quốc hội khoá X thảo luận trong kì họp lần thứ IX vừa qua. Hiện nay, ở một số tỉnh biên giới (Lào Cai, Hà Giang, Lạng Sơn, Cao Bằng ) tình hình trẻ em là ngời nớc ngoài đợc các gia đình ở vùng biên giới nhận về nuôi dỡng không qua thủ tục nhận con nuôi diễn ra khá phổ biến. Tình hình đó đ gây ảnh hởng xấu đến an ninh chính trị ở địa phơng. Các cấp uỷ đảng, chính quyền địa phơng và các cơ quan chức năng ở các tỉnh này đ triển khai nhiều biện pháp nhằm ngăn chặn hiện tợng trên nh tăng cờng phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng trong nhân dân, đặc biệt là pháp luật về quốc tịch, hộ tịch, quản lí chặt chẽ công tác hộ tịch, hộ khẩu, chú trọng việc lập hồ quản lí chặt chẽ trẻ em là ngời nớc ngoài đợc nhận làm con nuôi. Tuy nhiên, tình hình vẫn diễn biến theo chiều hớng ngày càng phức tạp. Trớc thực tế đó, nhằm tạo điều kiện cho công dân Việt Nam đăng kí nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi trong quan hệ với công dân các nớc láng giềng, Nghị định số 68/CP quy định khá đơn giản về hồ sơ, giấy tờ, trình tự, thủ tục đăng kí các loại vụ việc này; giấy tờ của nớc láng giềng cấp cho công dân của họ để sử dụng cho việc nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi với công dân Việt Nam ở khu vực biên giới không cần hợp pháp hóa lnh sự và chỉ cần dịch (không chính thức) ra tiếng Việt, không cần công chứng bản dịch. Thời hạn, trình tự, thủ tục, lệ phí nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi ở vùng biên giới đợc thực hiện nh thủ tục áp dụng đối với công dân Việt Nam trong nớc theo quy định của pháp luật về đăng kí hộ tịch. Nh vậy, với đặc thù khác biệt ở khu vực biên giới, pháp luật nớc ta đ có quy định riêng (về thẩm quyền, thời hạn, trình tự, thủ tục, lệ phí) áp dụng trong quan hệ gia đình có yếu tố nớc ngoài ở khu vực này. Với các quy định trên khi áp dụng trên thực tế sẽ làm cho luật có tính khả thi hơn và đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam ở khu vực biên giới. Tuy nhiên, để cho các quy định của luật đi vào cuộc sống đòi hỏi chúng ta phải có chơng trình tổng thể bồi dỡng kiến thức pháp luật nói chung và t pháp quốc tế nói riêng cho các cán bộ pháp lí ở khu vực biên giới. Đồng thời, tăng cờng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hôn nhân và gia đình có yếu tố nớc ngoài trong nhân dân. Việc tuyên truyền này phải đợc thực hiện bằng nhiều phơng pháp, nhiều hình thức khác nhau và cần phải có sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức x hội, đoàn thể, quần chúng để tìm ra những hình thức, phơng pháp thích hợp áp dụng cho vùng biên giới./. . đổi 4 - Tạp chí luật học của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000. Trớc đây, những vấn đề trên đợc quy định trong Nghị định số 184/CP của Chính phủ ngày. chi tiết thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nớc ngoài (Nghị định số 68/CP) đ dành

Ngày đăng: 08/03/2014, 13:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan