Khoa hổ c , cưng nghïå vâ phấ t triïí n kinh tïë Cën sấch nây àûúåc thûåc hiïån vúái sûå trúå gip ca Hiïåp hưåi phất triïín trao àưíi Cưng nghïå Kinh tïë - Tâi chđnh (A.D.E.T.E.F) thåc Bưå Kinh tïë, Tâi chđnh vâ Cưng nghiïåp Phấp 3.335 (N) Mậ sưë: CTQG-2002 MC LC Ch dêỵn ca Nhâ xët bẫn Lúâi giúái thiïåu PHÊÌN I Khoa hổc vâ cưng nghïå Giẫng dẩy cấc mưn khoa hổc Jean-Jacques Duby Chi phđ cho giấo dc: Bâi toấn nan giaói giỷọa cửng bựỗng vaõ hiùồu quaó Francois Orivel Vờồt liùồu thửng minh Joel De Rosnay Chỷọa bùồnh bựỗng gien: hy vổng vâ hiïån thûåc Olivier Danos Cưng nghïå vâ hïå thưëng phông th qëc gia: Triïín vổng vâ giẫi phấp Jean-Yves Helmer Nùng lûúång ngun tûã Bertrand Barrế PHÊÌN II Phất triïín kinh tïë Kinh tïë vâ cẫi tiïën k thåt Jean-Hervế Lorenzi Thïë nâo lâ nïìn kinh tïë múái? Philippe Lemoine Chu kyâ múái vaâ tùng trûúãng kinh tïë múái Michel Didier Chuín giao cưng nghïå - mưëi quan hïå phûác tẩp giûäa nghiïn cûáu cú bẫn, nghiïn cûáu cưng nghïå vâ ûáng dng cưng nghiïåp Didier Roux Nhûäng àiïím mú hưì cấc chđnh sấch phất triïín bïìn vûäng Pierre Lascoumes 13 30 43 57 67 78 97 113 129 142 156 MUÅC LUÅC CHUÁ DÊỴN CA NHÂ XËT BẪN Bưå sấch Têåp húåp ca mổi tri thûác (Universitế de tous les savoirs) bao gưìm mưåt sưë cưng trịnh khoa hổc cố giấ trõ ca cấc chun gia àêìu ngânh ca nûúác Phấp trïn cấc lơnh vûåc khoa hổc, cưng nghïå, kinh tïë, vùn hốa, y tïë àûúåc trịnh bây tẩi cấc cåc hưåi thẫo Bưå Vùn hốa vâ Bưå Giấo dc Phấp tưí chỷỏc, nhựỗm tửớng kùởt nhỷọng thaõnh tỷồu maõ loaõi ngỷỳõi àậ àẩt àûúåc thïë k XX, àưìng thúâi àûa nhûäng dûå bấo vïì sûå phất triïín ca khoa hổc, cưng nghïå vâ kinh tïë thïë giúái thïë k XXI Bưå sấch Nhâ xët bẫn Odile Jacob êën haânh nùm 2001 dûúái sûå chuã biïn cuãa Yves Michaud Àïí gip bẩn àổc quan têm àïën nhûäng vêën àïì nây cố thïm tâi liïåu tham khẫo, nghiïn cûáu, Nhâ xët bẫn Chđnh trõ qëc gia phưëi húåp vúái Diïỵn àân Kinh tïë - Tâi chđnh Viïåt - Phấp chổn lổc mưåt sưë bâi quan trổng tûâ bưå sấch trïn, têåp húåp cën sấch KHOA HỔC, CƯNG NGHÏÅ VÂ PHẤT TRIÏÍN KINH TÏË Cën sấch têåp trung phên tđch nhûäng tiïën bưå to lúán ca khoa hổc vâ cưng nghïå thïë k qua vâ nhûäng thúâi cú cng thấch thûác mâ cấc ngânh khoa hổc, cưng nghïå, giấo dc, y tïë, nùng lûúång vâ tin hổc phẫi àưëi mùåt thïë k XXI Xin trổng giúái thiïåu cën sấch cng bẩn àổc Thấng nùm 2002 NHÂ XËT BẪN CHĐNH TRÕ QËC GIA CH DÊỴN CA NHÂ XËT BẪN LÚÂI GIÚÁI THIÏÅU Viïåc thânh lêåp Diïỵn àân Kinh tïë - Tâi chđnh Viïåt - Phấp nhên chuën thùm Phấp ca Tưíng Bđ thû Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam àấnh dêëu mưåt mưëc quan trổng quan hïå húåp taác giûäa hai nûúác Trong giai àoẩn àưíi múái ca Viïåt Nam hiïån nay, Diïỵn àân giao lûu vâ àưëi thoẩi nây sệ lâ núi tùng cûúâng sûå trao àưíi giûäa nhûäng nhên vêåt quan trổng ca hai nûúác vïì thấch thûác ca cấc cåc cẫi cấch tâi chđnh, hưåi nhêåp kinh tïë qëc tïë vâ vai trô ca Nhâ nûúác nïìn kinh tïë Àêy lâ nhûäng vêën àïì mâ Viïåt Nam cng nhû Phấp cng cố nhûäng kinh nghiïåm tđch cûåc rêët phong ph vâ àưåc àấo Trong khn khưí quan hïå àưëi tấc giûäa Viïån Chiïën lûúåc phất triïín thåc Bưå Kïë hoẩch vâ Àêìu tû Viïåt Nam vâ Hiïåp hưåi phất triïín trao àưíi Cưng nghïå Kinh tïë - Tâi chđnh (A.D.E.T.E.F) thåc Bưå Kinh tïë, Tâi chđnh vâ Cưng nghiïåp Phấp, nhiïìu hoẩt àưång àa dẩng khấc nhû tưí chûác hưåi thẫo, trao àưíi cấc àoân cưng tấc, khẫo vâ nghiïn cûáu, àậ àûúåc tiïën hânh Bưå Ngoẩi giao Phấp thưng qua Àẩi sûá quấn tẩi Viïåt Nam àậ àống gốp rêët tđch cûåc cho dûå ấn nây Viïåc xët bẫn bưå tuín têåp sấch tham khẫo vïì kinh tùở cuóa Phaỏp bựỗng tiùởng Viùồt seọ goỏp phờỡn thuỏc àêíy mưëi quan têm cng nhû hoẩt àưång nghiïn cûáu ca cấc nhâ lậnh àẩo vâ giúái àẩi hổc ca Viùồt Nam nhựỗm phuồc vuồ cho cửng cuửồc hiùồn aồi hốa àêët nûúác Cấc tấc phêím àûúåc chổn dõch àïì cêåp nhûäng ch àïì lúán àang àûúåc tranh lån rưång rậi nhû toân cêìu hốa, phất triïín bïìn vûäng, kinh tïë tri thûác, khoa hổc, phất triïín vâ vai trô ca Nhâ nûúác nïìn kinh tïë LÚÂI GIÚÁI THIÏÅU Nhên dõp nây, tưi xin gûãi lúâi cẫm ún túái cấc àưëi tấc hûäu quan phđa Viïåt Nam vâ Phấp cng nhû Nhâ xët bẫn Chđnh trõ qëc gia àậ tđch cûåc ng hưå cho sấng kiïën nây Àẩi sûá Cưång hoâ Phấp tẩi Viïåt Nam ANTOINE POUILLIEUTE 10 LÚÂI GIÚÁI THIÏÅU Phêìn I KHOA HỔC VÂ CƯNG NGHÏÅ CHI PHĐ CHO GIẤO DC: BÂI TOẤN NAN GIẪI 11 12 FRANỗOIS ORIVEL coỏ khaó nựng dung hoaõ giỷọa nhûäng nhu cêìu phất triïín hiïån tẩi vúái u cêìu bẫo àẫm àiïìu kiïån phất triïín cho cấc thïë hïå tûúng lai Cuäng cuâng möåt nöåi dung nhû vêåy, nguyïn tùỉc nây àûúåc thïí hiïån theo mưåt cấch khấc c thïí hún : “Sûå phất triïín chó àûúåc coi lâ bïìn vûäng nïëu cấc thïë hïå tûúng lai àûúåc thûâa hûúãng mưåt mưi trûúâng sưëng cố chêët lûúång đt nhêët laõ bựỗng vỳỏi chờởt lỷỳồng mửi trỷỳõng sửởng cuóa caỏc thïë hïå trûúác” (I Raminet, 2000) Khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng bao gưìm ba nưåi dung cú bẫn cố mưëi quan hïå ph thåc lêỵn nhau: - Hẩn chïë viïåc khai thấc cẩn kiïåt cấc ngìn tâi ngun khưng tấi tẩo àûúåc (dêìu mỗ, khđ àưët, khoấng sẫn), hu hoẩi mưi sinh vâ cấc loâi àưång thûåc vêåt tûå nhiïn (sûå tuåt chng ca mưåt sưë loâi àưång thûåc vêåt sùn bùỉt, khai thấc quấ mûác, àêët bõ hoang hoấ, bẩc mâu sûã dng quấ mûác cấc chêët hoấ hổc) - Khuën khđch hânh àưång thêån trổng viïåc sûã dng cấc ngìn tâi ngun sinh thấi (mưi sinh, cấc loâi àưång thûåc vêåt, cấc loẩi ngun liïåu) cng nhû viïåc phất triïín vâ ûáng dng cấc tiïën bưå khoa hổc k thåt (hoấ hổc, ngun tûã, sẫn phêím biïën àưíi gien) - Cåc àêëu tranh chưëng àối nghêo vâ tịnh trẩng kếm phất triïín trïn phẩm vi qëc tïë Sûå àoân kïët, húåp tấc vúái cấc nûúác phđa Nam, cú chïë hưỵ trúå cho quấ trịnh phất triïín ca cấc nûúác nây, tùng cûúâng nïìn dên ch, bẫo vïå sûå àa dẩng vùn hoấ, àố chđnh lâ cấc àiïìu kiïån tiïn quët cho viïåc xêy dûång vâ thûåc hiïån cấc chđnh sấch mưi trûúâng Tuy nhiùn, seọ laõ sai lờỡm cho rựỗng phaỏt triùớn bïìn vûäng lâ giẫi phấp thêìn k cố thïí giẫi quët àûúåc mổi vêën àïì àùåt cấc lûåa chổn vïì cưng nghïå, kinh tïë vâ chđnh trõ Trấi lẩi, phất triïín bïìn vûäng, bẫn thên nố cng lâ mưåt vêën àïì cêìn àûúåc giẫi quët tu theo tûâng lơnh vûåc c thïí, tu theo tûâng vng lậnh thưí c thïí Khưng cố mưåt àõnh nghơa cưë àõnh cho khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng, cng nhû khưng cố nhûäng mc tiïu vâ phûúng tiïån c thïí àïí thûåc hiïån nố Mưåt sưë tấc giẫ, àố cố W.M.Lafferty, àậ bùỉt àêìu nhêån thêëy nhûäng àiïím mú hưì cấch suy lån nây1 Tiïëp cêån vêën àïì dûúái gốc àưå W M Lafferty, “Tiïëp tc phất triïín bïìn vûäng, khấi niïåm, chđnh sấch vâ quan àiïím tranh lån”, Tẩp chđ Khoa hổ c chđnh trõ që c tïë, sưë 2, thấng Tû 1999 158 PIERRE LASCOUMES phất triïín bïìn vûäng trúã thânh mưåt tiïu chín àấnh giấ, cố nưåi dung cêìn xấc àõnh c thïí tu theo tûâng trûúâng húåp Mùåt khaác, sûå xuêët hiïån caác caách tiïëp cêån múái dûåa trïn quan àiïím phất triïín bïìn vûäng cho thêëy sûå giao thoa lêỵn giûäa cấc quan àiïím tiïëp cêån vïì sinh thấi vâ kinh tïë, vưën lâ hai quan àiïím àưëi lêåp Xu hûúáng nây ngây câng thïí hiïån rộ nết thúâi gian 10 nùm qua Cố sûå gùåp giûäa quan àiïím “húåp l thûåc dng” vâ quan àiïím “húåp l giấ trõ” Tuy nhiïn, vêën àïì chđnh àùåt úã àêy lâ hai quan àiïím nây cố thïí dung hoâ vúái tỳỏi mỷỏc ửồ naõo vaõ bựỗng caỏch naõo? Nhỷọng nguyùn tùỉc thïí hiïån cấc cêu trđch dêỵn phđa trïn ùỡu cho thờởy coỏ sỷồ hoaõ giaói, nhỷỳồng bửồ nhựỗm vûúåt qua nhûäng khấc biïåt vïì quan àiïím, nhûäng xung àưåt vïì lúåi đch Mưåt mùåt, àïí cố thïí thûåc hiïån àûúåc cấc ngun tùỉc àố, cêìn phẫi giẫi quët mưëi quan hïå mêu thỵn truìn thưëng giûäa nhu cêìu phất triïín kinh tïë vâ u cêìu bẫo vïå mưi trỷỳõng Chuỏng ta cuọng nùn biùởt rựỗng ngaõnh sinh thaỏi hổc chđnh trõ àûúåc xêy dûång dûåa trïn sûå phï phấn mưåt phûúng thûác phất triïín cưng nghïå Àiïím àưåc àấo quan àiïím ca nhûäng ngûúâi khúãi xûúáng trûúâng phấi sinh thấi hổc chđnh trõ nây, àố phẫi kïí àïën J Ellul, àố lâ tûâ nhûäng nùm 1970, hổ àậ coi sûå phất triïín cẫ theo chiïìu hûúáng tû bẫn ch nghơa hay cưång sẫn ch nghơa àïìu thåc mư hịnh phất triïín nhêën mẩnh àïën àêìu tû tưëi àa vâo khoa hổc, k thåt, coi nhể nhûäng tấc àưång ngoẩi sinh ca chng, àùåc biïåt lâ nhûäng tấc àưång àïën mưi trûúâng1 Hún nûäa, mưåt thúâi gian dâi, cấc nhâ kinh tïë hổc cho rựỗng nhỷọng yùu cờỡu, raõng buửồc vùỡ mửi trỷỳõng traỏi vúái lưgđch kinh tïë vïì phất triïín tưëi àa sẫn xët, lûu thưng, chđnh sấch mưi trûúâng sệ lâm phất sinh nhûäng chi phđ ph trưåi ẫnh hûúãng àïën sûå nùng àưång vïì kinh tïë vâ sẫn xët cưng nghiïåp Vờồy bựỗng mửồt cờy uọa thờỡn naõo chuỏng ta coỏ thïí dung hoâ àûúåc hai quan àiïím àưëi nghõch nây? Phẫi chùng sûã dng khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng sệ cho phếp vûúåt qua àûúåc sûå mêu thỵn nây? Hay cấc u cêìu vïì mưi trûúâng sệ phẫi ph thåc vâo cấc nhu cêìu vïì phất triïín kinh tïë, tiïìn tïå hoấ di sẫn tûå nhiïn, thõ trûúâng hoấ cấc dõch v sinh thấi? “J Ellul, Hïå thưëng kyä thuêåt, Paris, Calmann-Leá v y, 1977; B Charbonneau, Vûúân Babylon, Paris, Gallimard, 1969 NHÛÄNG ÀIÏÍM MÚ HƯÌ TRONG CẤC CHĐNH SẤCH PHẤT TRIÏÍN 159 Mùåt khấc, àïí thûåc hiïån cấc chđnh sấch vïì phất triïín bïìn vûäng, sệ cêìn phẫi cố sûå tham gia ca rêët nhiïìu cấc àưëi tấc xậ hưåi vâ cố sûå thưëng nhêët vïì mưåt loẩt cấc nưåi dung cú bẫn: nhûäng nhu cêìu ca hiïån tẩi bao gưìm nhûäng gị? Ai sệ lâ nhûäng tấc nhên tûúng lai? Nhu cêìu ca cấc tấc nhên àố bao gưìm nhûäng gị? Ngay phẩm vi qëc gia, àưëi vúái tûâng lơnh vûåc nhû: nưng nghiïåp, quy hoẩch lậnh thưí, bẫo vïå cấc loâi àưång thûåc vêåt hoang dậ, chêët thẫi hẩt nhên, mưỵi tấc nhên, mưỵi thânh phêìn xậ hưåi lẩi cố nhûäng quan àiïím khấc nhau, thêåm chđ àưëi lêåp Tûúng tûå nhû vêåy, trïn phẩm vi qëc tïë, sûå mêu thỵn, khấc biïåt quan àiïím khưng chó tưìn tẩi giûäa cấc nûúác phất triïín vâ cấc nûúác àang phất triïín, mâ cẫ nưåi bưå cấc nûúác phất triïín vúái (giûäa M vâ àưìng minh vúái chêu Êu) cng nhû nưåi bưå cấc nûúác àang phất triïín vúái (giûäa Trung Qëc vúái cấc nûúác chêu Ấ múái nưíi vâ vúái chêu Phi) Nhûäng mêu thỵn hiïån xung quanh vêën àïì ngùn chùån, khùỉc phc hiïån tûúång hiïåu ûáng nhâ kđnh, bẫo vïå sûå àa dẩng sinh hổc, tiïëp cêån cấc ngìn dêìu mỗ cho thêëy tịnh trẩng thiïëu thưëng nhêët kiïën nây Nhû vêåy, xết trïn quan àiïím phất triïín bïìn vûäng, cấc àưëi tấc xậ hửồi cho rựỗng khoỏ coỏ sỷồ dung hoaõ giỷọa kinh tïë vâ sinh thấi Tuy nhiïn, cng phẫi thûâa nhêån tiïëng vang ca vêën àïì nây vâ cêìn phẫi ài tịm ngìn gưëc ca nố, tịm cấc giẫi phấp dung hoâ lúåi đch ca cấc thânh phêìn xậ hưåi, cấc giúái khấc nhau, xấc àõnh cấc àiïìu kiïån cêìn thiïët bẫo àẫm hiïåu quẫ ca cấc giẫi phấp àố Nhûäng hẩn chïë ca cấc chđnh sấch ngânh Àïí bẫo àẫm u cêìu phất triïín bïìn vûäng, cêìn cố mưåt cấch tiïëp cêån toân diïån àưëi vúái cấc chđnh sấch vïì mưi trûúâng Vúái tinh thêìn nây, cêìn tịm giẫi phấp khùỉc phc nhûäng hẩn chïë vâ nhûäng thêët bẩi ca cấc chđnh sấch ngânh àûúåc ấp dng 30 nùm qua Tûâ àêìu nhûäng nùm 1970, àïí hẩn chïë nhûäng hïå quẫ nhiïỵm mưi trûúâng gêy (ư nhiïỵm nûúác, khưng khđ, àêët, tiïëng ưìn, chêët hoấ hổc), hêìu hïët cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín àïìu ban hânh vâ thûåc hiïån 160 PIERRE LASCOUMES nhiïìu chđnh sấch vïì bẫo vïå mưi trûúâng Nhiïìu tưí chûác khoa hổc lúán, nhiïìu chđnh sấch quan trổng àậ àúâi thúâi kyâ naây: nùm 1970 úã Anh vaâ Myä, nùm 1971 úã Phấp Ngoâi vêën àïì chưëng nhiïỵm mửi trỷỳõng, caỏc chủnh saỏch naõy coõn nhựỗm kiùớm soaỏt quấ trịnh àư thõ hoấ, quẫn l quy hoẩch lậnh thưí, bẫo vïå cấc vng sinh thấi quan trổng (búâ biïín, vng ni, rûâng, vng cố àiïìu kiïån sinh thấi àùåc th) Thúâi k àêìu giúái hẩn úã phẩm vi qëc gia (cho àïën nùm 1992, Bưå Mưi trûúâng vêỵn chûa thânh lêåp cấc cú quan cêëp vng), sau nây, cấc chđnh sấch bẫo vïå mưi trûúâng àûúåc múã rưång phẩm vi nhiïìu qëc gia (cấc chûúng trịnh bẫo vïå möi trûúâng cuãa Liïn minh chêu Êu àûúåc thûåc hiïån tûâ nùm 1972 Hún 700 cưng ûúác, thoẫ thån qëc tïë àậ àûúåc k kïët lơnh vûåc nây) vâ phẩm vi khu vûåc Mùåc d cố sûå lưìng ghếp cấc mc tiïu, chûúng trịnh, sûå phưëi húåp ca nhiïìu àưëi tấc cố liïn quan, nhûng kïët quẫ thu àûúåc vêỵn rêët hẩn chïë Hiïån tûúång suy thoấi mưi trûúâng tûå nhiïn àậ àûúåc hẩn chïë, nhûng cấc vêën àïì khấc nhû chêët lûúång ngìn nûúác, khưng khđ, xûã l chêët thẫi, bẫo vïå cấc vng sinh thấi nhẩy cẫm (búâ biïín, vng êím ûúát) vêỵn chûa àûúåc giẫi quët cố hiïåu quẫ Àưëi vúái trûúâng húåp ca nûúác Phấp, mùåc d hêìu hïët cấc ngìn gêy nhiïỵm ngìn nûúác àậ bõ loẩi bỗ, nhûng chêët lûúång ngìn nûúác vêỵn úã mûác trung bịnh, búãi vị t lïå cấc ngìn nûúác cố chêët lûúång tưët àậ giẫm ài nhiïìu Àưëi vúái vêën àïì nhiïỵm khưng khđ cng vêåy, lûúång khđ thẫi ưxđt lûu hunh vâ mưnưxđt cấcbon àậ giẫm ài nhiïìu thúâi gian 20 nùm qua, nhûng lûúång khđ thẫi àiưxđt cấcbon vêỵn úã mûác cao Mùåt khấc, nẩn phấ rûâng, khai thấc cẩn kiïåt ngìn tâi ngun thiïn nhiïn, hiïån tûúång hiïåu ûáng nhâ kđnh vêỵn rêët àấng lo ngẩi Nhûäng mưëi lo ngẩi múái bùỉt àêìu xët hiïån liïn quan àïën cấc sẫn phêím biïën àưíi gien, dõch bïånh ESB, hêåu quẫ dâi ca chêët thẫi hẩt nhên Nùng lûåc khoa hổc, k thåt ca nûúác Phấp vêỵn côn hẩn chïë àïí cố thïí dûå bấo vâ xûã l àûúåc têët cẫ nhûäng vêën àïì nây Vêåy, sûå phưí biïën cấc ngun tùỉc vïì phất triïín bïìn vûäng cố vûúåt qua àûúåc nhûäng trúã ngẩi hiïån khưng? NHÛÄNG ÀIÏÍM MÚ HƯÌ TRONG CẤC CHĐNH SẤCH PHẤT TRIÏÍN 161 Dung hoâ cấc lúåi đch àưëi lêåp vêën àïì bẫo vïå mưi trûúâng, phất triïín vâ quy hoẩch Têët cẫ cấc chđnh sấch ngânh ấp dng thúâi gian qua àïìu bựỗng caỏch naõy hay caỏch khaỏc cửở gựổng dung hoaõ giûäa ba lúåi đch àưëi lêåp trïn Trấi vúái cấc quan niïåm thûúâng thêëy, khưng cố mưåt chđnh sấch vïì mửi trỷỳõng naõo ỷỳồc ỷa nhựỗm muồc ủch bẫo vïå lúåi đch vïå mưi trûúâng mâ bỗ qua nhûäng lúåi đch vïì phất triïín kinh tïë, xậ hưåi Nïëu nhịn lẩi cấc chđnh sấch mưi trûúâng àậ ấp dng trûúác àêy (chùèng hẩn nhû chđnh sấch bẫo vïå rûâng àûúåc aáp duång tûâ thïë kyã XVII), chuáng ta thêåm chđ sệ nhêån thêëy àiïìu ngûúåc lẩi Cấc ngun tùỉc vïì sûã dng hiïåu quẫ ngìn tâi ngun rûâng àậ àûúåc àûa tûâ thúâi k nây Theo cấc ngun tùỉc nây, tấi tẩo tâi ngun rûâng sệ bẫo àẫm àiïìu kiïån tưët cho cấc hoẩt àưång khai thấc tâi ngun rûâng Àïí thûåc hiïån àûúåc àiïìu nây, cêìn phẫi giẫi quët hai vêën àïì: àấp ûáng cấc nhu cêìu trûúác mùỉt ca ngûúâi vâ bẫo àẫm cấc àiïìu kiïån dâi hẩn cho viïåc tấi tẩo cấc ngìn tâi ngun thiïn nhiïn Àïën thïë k XIX, chđnh sấch nây àûúåc bưí sung thïm nưåi dung: dung hoâ giûäa ba lúåi đch chđnh àấng nhûng àưëi lêåp nhau: bẫo vïå nïìn kinh tïë nưng nghiïåp, nưng thưn; chưëng xối môn àêët vâ thiïn tai (l lt, sẩt lúã) vâ nêng cao nùng lûåc khai thấc rûâng Mưåt vđ d khấc liïn quan àïën vêën àïì kiïím soất cấc ri ro, hêåu quẫ cấc cú súã cưng nghiïåp gêy kïí tûâ àêìu thïë k XIX Thúâi k àêìu, ngun tùỉc àûa lâ phẫi quẫn l cấc hoẩt àưång gêy nhiïỵm àïí quấ trịnh cưng nghiïåp hoấ phất huy hïët nhûäng hiïåu quẫ tđch cûåc ca nố Phất triïín cưng nghiïåp nhûng phẫi cố biïån phấp bẫo vïå nhûäng ngûúâi xung quanh trấnh nhûäng ẫnh hûúãng ca khđ thẫi gêy nhiïỵm Trong thïë k XX, cấc ngun tùỉc nây vêỵn àûúåc trị vâ phất huy trïn cú súã tđnh àïën cấc lúåi đch khấc nhû bẫo vïå sûác khoễ cưång àưìng (1917), bẫo vïå mưi trûúâng (1976)1 Cấc chđnh sấch vïì bẫo vïå cấc vng sinh thấi vâ cấc loâi àưång thûåc vêåt tûå nhiïn àûúåc thûåc hiïån thúâi gian qua cuäng khöng nựỗm P Lascoumes, Kiùớ m soaỏ t nhiùợ m ”, Ecopouvoir, Phêì n II, Paris, La Dế c ouverte, 1996 162 PIERRE LASCOUMES ngoaõi lửgủch naõy nhựỗm dung hoâ giûäa cấc lúåi đch àưëi lêåp Liïn quan àïën vêën àïì bẫo vïå cấc vng sinh thấi nhû búâ biïín, vng ni, cấc vng êím ûúát, chđnh sấch phất triïín kinh tïë àõa phûúng cêìn phẫi cố quy hoẩch, kïë hoẩch vâ cố cấc biïån phấp cêìn thiïët àïí bẫo vïå cấc vng sinh thấi Àưëi vúái vêën àïì bẫo vïå cấc loâi àưång thûåc vêåt tûå nhiïn, chó mưåt bưå phêån nhỗ àûúåc hûúãng sûå bẫo hưå tuåt àưëi, àa sưë côn lẩi vêỵn lâ àưëi tûúång àûúåc phếp sùn bùỉt, bn bấn trïn thõ trûúâng theo quy àõnh ca Nhâ nûúác Àiïìu àấng ch nhêët kïí tûâ àêìu nhûäng nùm 1990á lâ xu hûúáng ngây câng ph nhêån cố sûå àưëi lêåp giûäa cấc lúåi đch nây Cấc ëu tưë vưën àûúåc coi lâ mêu thỵn, thêåm chđ àưëi lêåp thị ngây àậ àûúåc tđnh àïën quấ trịnh xêy dûång chđnh sấch Nïëu trûúác àêy, kinh tïë àûúåc coi lâ “kễ th chđnh” ca mưi trûúâng sinh thấi, thị ngây nay, kinh tïë trúã thânh àưìng minh trung thânh nhêët1 Hún thïë nûäa, khưng cố mưåt hoẩt àưång mưi trûúâng nâo àûúåc tiïën hânh ngây lẩi khưng cố sûå hưỵ trúå ca cấc quan àiïím vâ cấc phûúng tiïån thûåc hiïån vïì kinh tïë2 Sûå xët hiïån ca hâng loẩt cấc cưng c kinh tïë (chùèng hẩn nhû viïåc hịnh thânh thõ trûúâng trao àưíi, mua bấn quìn phất thẫi khđ gêy hiïåu ûáng nhâ kđnh) ch ëu dûåa trïn cấc quan àiïím l lån chûá khưng phẫi dûåa trïn sûå phên tđch cấc àiïìu kiïån c thïí cho viïåc thûåc hiïån cấc cưng c kinh tïë àố3 Cấc tûúãng vïì xêy dûång cú chïë “hưỵ trúå cho phất triïín sẩch” cng àûúåc àûa mưåt cấch quấ àún giẫn Cấc nûúác phđa Bùỉc sệ àûúåc quìn phất thẫi khđ gêy nhiïỵm vúái khưëi lûúång t lïå vúái giấ trõ khoẫn àêìu tû ca cấc nûúác nây vâo cấc nûúác phđa Nam àïí phất triïín cưng nghïå Vïì cấc vêën àïì nây, xem lån ấn tiïën sơ ca Y Rumpala, Cấc vêën àïì sinh thấi, cấc giẫi phấp kinh tïë, nhûäng thay àưíi cú chïë quẫn l ca Nhâ nûúác àưëi vúái cấc vêën àïì mưi trûúâ n g trûúá c bûúá c chuyïí n giûä a nhûä n g nùm 1980 vaâ 1990, nghiïn cûá u phên tđch liïn ngâ n h, Lån ấn tiïën sơ khoa hổc chđnh trõ, Paris, thấng Mûúâi hai 1999 Th Hans, “Cưng c kinh tïë cho viïåc bẫo vïå mưi trûúâng, chng ta cố thïí tin vâo sûå thêìn diïåu ca cêy àa thêìn?”, Tẩp chđ Khoa hổ c chđnh trõ, sưë 2, thấng Tû 1999 Trûúác tiïn, cêìn àấnh giấ thûåc trẩng, xấc àõnh mûác àưå phất thẫi gêy hiïåu ûáng nhâ kđnh ca mưỵi qëc gia, sau àố, quy àõnh quota cho mưỵi qëc gia viïåc phất thẫi khđ gêy hiïåu ûáng nhâ kđnh Xết bưëi cẫnh quan hïå qëc tïë hiïån nay, biïån phấp nây ch ëu mang giấ trõ tinh thêìn, giấ trõ chđnh trõ, chûá khố cố àiïìu kiïån ấp dng trïn thûåc tïë NHÛÄNG ÀIÏÍM MÚ HƯÌ TRONG CẤC CHĐNH SẤCH PHẤT TRIÏÍN 163 khưng gêy nhiïỵm Tẩi Hưåi nghõ La Hay tưí chûác vâo thấng Mûúâi mưåt 2000, àẩi diïån ca cấc nûúác chêu Phi Chûúng trịnh Mưi trûúâng Liïn húåp qëc àậ cho dûå ấn nây lâ mưåt sûå “lûâa phónh”, vị nố khưng giẫi quët àûúåc nhûäng vêën àïì ca lc àõa nây, cấc nûúác phất triïín sệ chó àêìu tû vâo cấc nûúác nâo cố lúåi, giưëng nhû cấc nûúác múái nưíi úã Àưng Nam Ấ Ngây nay, mưåt mùåt kinh tïë àûúåc coi lâ cưng c chđnh àïí giẫi quët cấc vêën àïì mưi trûúâng, mùåt khấc, viïåc tđnh àïën cấc lúåi đch vïì mưi trûúâng àûúåc coi lâ àiïìu kiïån tưët nhêët bẫo àẫm cho phất triïín kinh tïë cố hiïåu quẫ Nïëu gêy tưín hẩi quấ mûác àïën sûå cên bựỗng tỷồ nhiùn thũ seọ aónh hỷỳóng ùởn phaỏt triïín kinh tïë Àêy chđnh lâ l giẫi thđch tẩi ngây cấc nhâ cưng nghiïåp ngây câng quan têm àïën vêën àïì phất triïín bïìn vûäng, mùåc d rêët đt ngûúâi sưë hổ tịm hiïíu xem nghơa àđch thûåc ca vêën àïì nây lâ gị Nhûng liïåu hai khấi niïåm “phất triïín” vâ “bïìn vûäng” theo cấch hiïíu ca cấc nhâ cưng nghiïåp cố àưìng nghơa vúái khấi niïåm àûúåc àõnh nghơa theo tinh thêìn ca Cưng ûúác Rio àïì cêåp àïën phêìn àêìu bâi viïët nây khưng ? Hay àố chó lâ mưåt sûå àưìng êm, thêåm chđ lâ mưåt dẩng “quẫng cấo” ? Sûå xët hiïån phưí biïën ca cấc khấi niïåm múái cho thêëy sûå thêm nhêåp ngây câng sêu sùỉc cấc quan àiïím vâ chđ dung hoâ giûäa cấc lúåi đch hiïån hûäu mêu thỵn Nïìn kinh tïë vâ xậ hưåi chó trị àûúåc sûå phất triïín nùng àưång sûå phất triïín àố àûúåc diïỵn àiïìu kiïån bïìn vûäng (thêån trổng vâ tiïët kiïåm) Nhûng d sao, tùng trûúãng kinh tïë vêỵn lâ mc tiïu têët ëu, khưng cố gị phẫi tranh lån Tûúng tûå nhû vêåy, àïí bẫo vïå cố hiïåu quẫ cấc loâi àưång thûåc vêåt tûå nhiïn, cấc vng sinh thấi, thị ngây nay, chđnh cấc ëu tưë nây phẫi àûúåc coi nhû lâ “cấc cú súã hẩ têìng tûå nhiïn”: Chđnh nhûäng lúåi đch kinh tïë, xậ hưåi mâ nố mang lẩi chûá khưng phẫi giấ trõ sinh thấi tûå thên ca chng, sệ lâm xët hiïån nhu cêìu phẫi bẫo vïå cấc ëu tưë tûå nhiïn àố Ngây nay, chng ta thêëy cố sûå kïët húåp, xêm nhêåp lêỵn giûäa cấc ëu tưë vưën rêët khấc biïåt nhûng àậ xët hiïån nhûäng àiïìu kiïån xđch lẩi gêìn Vờồy kùởt hỳồp giỷọa caỏc yùởu tửở oỏ bựỗng cấch nâo ? Lâm bẫo àẫm sûå thưëng nhêët giûäa chng ? 164 PIERRE LASCOUMES Cấc phûúng tiïån hânh àưång bẫo àẫm dung hoâ giûäa cấc u cêìu k thåt, chun mưn vâ cấc u cêìu dên ch Àïí cố thïí dung hoâ àûúåc giûäa cấc lúåi đch mêu thỵn nhau, àôi hỗi phẫi cố cấc cưng c àùåc biïåt Àêy chđnh lâ lơnh vûåc àôi hỗi cấc cú quan cố thêím quìn phẫi phất huy trđ tûúãng tûúång vâ khẫ nùng sấng tẩo ca mịnh àïí cố thïí àẩt àûúåc mc àđch àïì Ngoâi cấc biïån phấp quẫn l vïì hânh chđnh (khai bấo, cêëp phếp, kiïím tra, xûã l vi phẩm), cêìn tưí chûác cấc hoẩt àưång tun truìn, phưí biïën vïì cấc vêën àïì nhiïỵm vâ bẫo vïå mưi trûúâng Cêìn súám quan têm àïën viïåc tưíng húåp, thưëng kï cấc sưë liïåu vïì mưi trûúâng, mùåc d àïí lâm àûúåc viïåc nây cêìn phẫi cố thúâi gian Viïåc tưíng húåp, phên tđch vâ phưí biïën cấc thưng tin vïì thûåc trẩng mưi trûúâng vâ mûác àưå suy thoấi mưi trûúâng cố nghơa rêët quan trổng cẫ trïn phẩm vi qëc gia vâ qëc tïë Nùm 1992, Phấp àậ thânh lêåp Cú quan Mưi trûúâng cố trấch nhiïåm thu thêåp, tưíng húåp vâ phưí biïën cấc sưë liïåu vïì thûåc trẩng mưi trûúâng vâ cấc chđnh sấch àậ àûúåc ban hânh vïì vêën àïì bẫo vïå mưi trûúâng Hoẩt àưång ca Cú quan naõy nựỗm khuửn khửớ Chỷỳng trũnh haõnh ửồng chung ca chêu Êu vïì mưi trûúâng Nùm 1994 àậ thânh lêåp Cú quan Mưi trûúâng chêu Êu cố tr súã tẩi Stockholm Tuy nhiïn, sûå phưëi húåp giûäa cấc cú quan mưi trûúâng nây vêỵn côn lâ vêën àïì khố khùn Tưíng húåp vâ phên tđch sưë liïåu thưi chûa à, mâ côn cêìn phẫi tiïën hânh nghiïn cûáu, thđ nghiïåm vïì mưi trûúâng Tûâ nùm 1976, têët cẫ cấc dûå ấn àêìu tû àïìu phẫi cố nghiïn cûáu tấc àưång mưi trûúâng Tûâ nùm 1985, têët cẫ cấc cú súã cưng nghiïåp cố nguy cú nhiïỵm cao àïìu phẫi tiïën hânh cấc nghiïn cûáu vïì nguy cú vâ mûác àưå gêy nhiïỵm mưi trûúâng Hai thûåc tïë trïn àôi hỗi cấc nhâ àêìu tû, cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch phẫi tđnh àïën hïå quẫ trung vâ dâi hẩn cấc quët àõnh ca mịnh Àïí thûåc hiïån cấc u cêìu nghiïn cûáu vïì mưi trûúâng nây àôi hỗi phẫi cố sûå tham gia ca nhiïìu ngânh, nhiïìu lơnh vûåc chun mưn, búãi lệ cấc u cêìu àùåt rêët àa dẩng (têìng ưzưn, chêët thẫi hẩt nhên, sûå thay àưíi khđ hêåu) Tuy nhiïn, viïåc vêån dng cấc cấch tiïëp cêån múái nây àang gùåp nhiïìu khố khùn khưng cố cú chïë trao àưíi, àưëi thoẩi hûäu hiïåu giûäa NHÛÄNG ÀIÏÍM MÚ HƯÌ TRONG CẤC CHĐNH SẤCH PHẤT TRIÏÍN 165 cấc giúái, cấc ngânh Cấc diïỵn àân trao àưíi thûúâng mang tđnh chêët khưng chđnh thûác vâ thiïëu tđnh tưí chûác Cấc kiïën, khuën nghõ ca cấc chun gia àûa diïỵn àân khưng dêỵn àïën kïët quẫ c thïí gị Qua v àấnh chịm tâu chúã dêìu Erika vâo thấng Mûúâi hai 1999 vâ nhûäng tranh lån kếo dâi nhiïìu thấng vïì àiïìu kiïån àấnh chịm tâu cng nhû cấc ri ro gêy cho mưi trûúâng tûå nhiïn vâ nhên viïn cûáu hưå mûác àưå àưåc hẩi ca tâu àậ cho thêëy cấc cú quan cố liïn quan chûa àûúåc chín bõ àêìy àïí àưëi phố vúái mưåt sûå kiïån nhû vêåy Trong phẩm vi chêu Êu, cú chïë phưëi húåp giûäa cấc u ban k thåt vêën àïì ngùn chùån dõch ESB vêỵn côn nhiïìu khiïëm khuët Trấi lẩi, sau rêët nhiïìu thùng trêìm, dûå, viïåc quẫn l vâ giẫi quët cấc vêën àïì liïn quan àïën hiïån tûúång hiïåu ûáng nhâ kđnh ngây àậ àûúåc bẫo àẫm cố hiïåu quẫ, àùåc biïåt lâ thưng qua U ban K thåt qëc tïë GIEC Ngoâi ra, chng ta cng khưng àûúåc qụn rựỗng tỷõ nhỷọng nựm 1960, vờởn ùỡ mửi trỷỳõng àậ bùỉt àêìu mang nhûäng sùỉc thấi chđnh trõ vúái sûå xët hiïån cấc quan àiïím phï phấn cẫ chđnh sấch phất triïín cưng nghiïåp vâ xu hûúáng k trõ Nùng lûúång ngun tûã lâ mưåt lơnh vûåc àiïín hịnh Nhên danh nhûäng lúåi đch àûúåc coi lâ tưëi cao, lơnh vûåc nây àûúåc coi lâ lơnh vûåc thìn tu hânh chđnh-k thåt Nhûng bïn cẩnh àố, vêỵn côn cố nhûäng lúåi đch khấc cêìn bẫo vïå, àố vêỵn rêët cêìn phẫi cố cấc cú chïë àưëi thoẩi dên ch: tưí chûác cấc cåc àiïìu tra, thùm dô kiïën dû lån qìn chng, thânh lêåp cấc U ban Thưng tin (vïì ngìn nûúác vâ vïì chêët thẫi), cấc U ban Àiïìu tra liïn ngânh (àûúâng tâu hoẫ cao tưëc TGV Nam-Bùỉc, kïnh àâo nưëi sưng Ranh vâ sưng Rưn), U ban qëc gia vïì àiïìu tra dû lån Sûå àúâi ca cấc thiïët chïë nây cho thêëy sûå cêìn thiïët phẫi àûa cấc vêën àïì vïì mưi trûúâng thẫo lån rưång rậi cưng chng chûá khưng chó àûúåc giúái hẩn giûäa cấc chun gia vâ cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch, phẫi tđnh àïën cấc quan àiïím vâ cấc lúåi đch khấc vâ phẫi tịm cấc giẫi phấp thoẫ mận àûúåc u cêìu ca cấc bïn liïn quan Tûâ nùm 1991, quấ trịnh xờy dỷồng caỏc chủnh saỏch nhựỗm giaói quyùởt mửồt vờởn àïì rêët thúâi sûå liïn quan àïën chêët thẫi hẩt nhờn cuọng nựỗm lửgủch naõy Nhỷ vờồy, yùu cờỡu phẫi dung hoâ giûäa cấc lúåi đch khấc vêën àïì mưi trûúâng àậ lâm xët hiïån nhiïìu ëu tưë cẫi tiïën múái cấc cưng 166 PIERRE LASCOUMES c quẫn l ca Nhâ nûúác lơnh vûåc nây: thânh lêåp cấc cú quan thưng tin, tưí chûác cấc cú chïë thẫo lån, àưëi thoẩi dên ch Tuy nhiïn, cú chïë hoẩt àưång ca chng vêỵn côn tûúng àưëi phûác tẩp Chùèng hẩn, cú chïë phưëi húåp phông ngûâa vêỵn côn giai àoẩn thûã nghiïåm Cú chïë thẫo lån, àưëi thoẩi vïì cấc biïån phấp thùm dô, nghiïn cûáu vâ cấc biïån phấp khêín cêëp tẩm thúâi vêỵn chûa àûúåc xấc àõnh rộ râng Tốm lẩi, trấi vúái quan àiïím lẩc quan ca phêìn lúán cấc àưìng nghiïåp, tửi cho rựỗng khaỏi niùồm phaỏt triùớn bùỡn vỷọng ỷỳồc sûã dng rêët nhiïìu ngây chó mang nghơa thoaó hiùồp bùỡ ngoaõi, ựỗng sau noỏ ờớn chỷỏa caỏc mêu thỵn, thùèng thûåc sûå giûäa cấc lúåi đch khấc nhau, cấc thânh phêìn xậ hưåi khấc Khấi niïåm nây cng cho thêëy sûå xët hiïån ca mưåt cú súã l lån chun mưn múái bẫo àẫm tđnh chđnh àấng cho hoẩt àưång ca rêët nhiïìu nhâ chun mưn: giẫng viïn àẩi hổc, nhâ nghiïn cûáu, tû vêën, chun gia àấnh giấ, thêím àõnh, nhâ quẫn l hânh chđnh, nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch Tấc giẫ Lafferty àậ cố mưåt sûå phên tđch mang tđnh phï phấn àưëi vúái khấi niïåm “cưång àưìng khoa hổc lån” E Haas àûa Khấi niïåm nây chó mẩng lûúái cấc nhâ chun mưn cố quan àiïím àưìng nhêët vúái cng xêy dûång vâ phưí biïën cấc khấi niïåm, cấc quan niïåm múái àûúåc sûã dng lâm khn khưí cho viïåc xêy dûång vâ àiïìu chónh cấc chđnh sấch qëc tïë1 Cưång àưìng cấc nhâ chun mưn nây bẫo àẫm viïåc xêy dûång cấc cú súã l lån, hïå thưëng cấc quan àiïím, khấi niïåm tûâng lơnh vûåc c thïí Cêìn phẫi àùåt vêën àïì vïì thânh phêìn, phûúng phấp cng nhû mc àđch lâm viïåc ca cấc cưång àưìng nây Mưỵi cưång àưìng cố mưåt lúåi đch riïng, nïn tiïëp cêån khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng cng theo cấch riïng ca mịnh Trong sưë cấc cưång àưìng nây, Lafferty nhêån thêëy cố mưëi quan hïå tấc àưång qua lẩi lêỵn giûäa hai cưång àưìng: mưåt bïn lâ cấc nhâ chđnh trõ cêìn cố mưåt sûå àưìng thån vïì mùåt khoa hổc àïí lâm cùn cûá cho cấc quët àõnh ca mịnh vâ mưåt bïn lâ cấc nhâ chun mưn cấc lơnh vûåc khoa hổc, k thåt, kinh tïë vâ phấp l mën cố àûúåc tđnh chđnh àấng chđnh trõ ca mịnh Theo Lafferty, cêìn phẫi ài tịm ngun nhên l giẫi tẩi mưåt nhốm cấc nhâ E B Haas, Khi tri thûá c trúã thâ n h sûá c mẩ n h: Ba mư hịnh thay àưí i cấ c tưí chûác qëc tïë, Berkerley, Trûúâ n g àẩ i hổ c California, 1990 NHÛÄNG ÀIÏÍM MÚ HƯÌ TRONG CẤC CHĐNH SẤCH PHẤT TRIÏÍN 167 chun mưn lẩi àûúåc quìn hịnh thânh nïn vâ phưí biïën mưåt quan niïåm nâo àố vïì phất triïín bïìn vûäng Hổ thu àûúåc nhûäng lúåi đch gị tûâ viïåc lâm àố ? Chùèng hẩn, vêën àïì hưỵ trúå phất triïín, cêìn phẫi l giẫi l tẩi mưåt thiïët chïë nhû Ngên hâng Thïë giúái ngây câng sûã dng nhiïìu khấi niïåm “phất triïín bïìn vûäng” Chó lâ mưåt tûâ ngûä sûã dng bïì ngoâi hay cố mưåt sûå thay àưíi thûåc sûå chđnh sấch ? Vêën àïì nây cêìn phẫi àûúåc nghiïn cûáu c thïí àïí tịm bẫn chêët àđch thûåc ca nố, chûá khưng chó dûâng lẩi úã cấc tun bưë chđnh thûác vâ cấc quan àiïím mang tđnh l thuët Tuy nhiïn, sûå xët hiïån vâ phưí biïën ca khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng lâm xët hiïån nhu cêìu phẫi phất triïín cấc hiïíu biïët sêu sùỉc hún vïì mưi trûúâng xung quanh vâ vïì cấc hoẩt àưång ca ngûúâi, tẩo àiïìu kiïån cho sûå va chẩm giûäa cấc quan àiïím khấc nhau, vûúåt qua giúái hẩn ca nhûäng lúåi đch trûúác mùỉt àïí cố mưåt cấi nhịn tưíng thïí, dâi hẩn, àưìng thúâi bẫo àẫm àûúåc cấc u cêìu vïì dên ch Chđnh nhûäng àiïìu kiïån àố, sûå xët hiïån vâ phưí biïën ca khấi niïåm phất triïín bïìn vûäng sệ gốp phêìn vâo viïåc xêy dûång nïn cấc chđnh sấch múái vïì mưi trûúâng cố tđnh àïën cấc u cêìu vïì kinh tïë, cố sûå àấnh giấ mûác chi phđ vâ mûác àưå hiïåu quẫ ca chng vâ ln àïí ngỗ cho cấc thïë hïå tûúng lai tiïëp tc thẫo lån Vêën àïì àùåt lâ phẫi xấc àõnh mưëi quan hïå giûäa hai ëu tưë “phất triïín” vâ “bïìn vûäng” Theo quan àiïím ban àêìu, chđnh ëu tưë “bïìn vûäng” lâ quan trổng nhêët, búãi nố båc cấc thïë hïå hiïån tẩi phẫi hânh àưång mưåt cấch cố trấch nhiïåm àưëi vúái cấc thïë hïå tûúng lai Cấc quan àiïím hiïån àẩi ngây lẩi nhêën mẩnh nhiïìu àïën ëu tưë “phất triïín” Trong mổi trûúâng húåp, khưng àûúåc nhêìm lêỵn giûäa “phất triïín bïìn vûäng” vúái tû cấch lâ mưåt mư hịnh phất triïín múái vúái cấc quan àiïím “võ sẫn xët” múái 168 PIERRE LASCOUMES Diïỵn àân Kinh tïë - Tâi chđnh Viïåt - Phấp Bưå tuín têåp sấch àûúåc xët bẫn Vông àâm phấn thiïn niïn k Tđnh bêët ưín ca hïå thưëng tâi chđnh qëc tïë Toân cêìu hoấ Dõch v cưng cưång vâ Khu vûåc qëc doanh Tiïën àïën xêy dûång mưåt nhâ nûúác vúái vai trô lâ nhâ hoẩch àõnh chiïën lûúåc, ngûúâi àẫm bẫo cho lúåi đch chung Àưíi múái vâ tùng trûúãng Ramses 2001 - Thïë giúái toân cẫnh Cấc qëc gia nghêo khố mưåt thïë giúái thõnh vûúång Nưng nghiïåp vâ àâm phấn thûúng mẩi 10 Nïìn kinh tïë múái 169 Chõu trấch nhiïåm xët bẫn TRÊÌN ÀỊNH NGHIÏM Biïn têåp: HOÂNG PHONG HÂ NGUỴN KIM NGA Vệ bịa: Trịnh bây: Sûãa bẫn in: NGUỴN THÕ HOÂ PHÔNG TẨO MÊỴU BAN QËC TÏË In 2.000 cën, khưí 15,5 x 23,5cm, tẩi Cưng ty in vâ vùn hốa phêím Giêëy phếp xët bẫn sưë: 41-816/CXB-QLXB, cêëp ngây 14-6-2001 In xong vâ nưåp lûu chiïíu thấng nùm 2002 171 172 CHI PHĐ CHO GIẤO DC: BÂI TOẤN NAN GIẪI 173 ... taồo cửng dên cố tri thûác khoa hổc Àâo tẩo cưng dên cố tri thûác khoa hổc Àïí cố tri thûác vïì mùåt khoa hổc, ngûúâi cưng dên phẫi àûúåc trang bõ mưåt hânh trang kiïën thûác khoa hổc cú bẫn tưëi... àûúåc tranh lån rưång rậi nhû toân cêìu hốa, phất tri? ?ín bïìn vûäng, kinh tïë tri thûác, khoa hổc, phất tri? ?ín vâ vai trô ca Nhâ nûúác nïìn kinh tïë LÚÂI GIÚÁI THIÏÅU Nhên dõp nây, tưi xin gûãi... Khoa hổ c , cưng nghïå vâ phấ t tri? ?í n kinh tïë Cën sấch nây àûúåc thûåc hiïån vúái sûå trúå gip ca Hiïåp hưåi phất tri? ?ín trao àưíi Cưng nghïå Kinh tïë - Tâi chđnh (A.D.E.T.E.F) thåc Bưå Kinh