LỜI MỞ ĐẦU Theo báo cáo Tổng LĐLĐ Việt Nam, kể từ Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành (từ năm 1995 đến hết năm 2012), nước xảy 4.922 đình cơng, đó: doanh nghiệp nhà nước xảy 100 vụ; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xảy 3.500 vụ; doanh nghiệp tư nhân xảy gần 1.300 vụ Nếu tính riêng năm từ năm 2008 đến 2012, nước xảy 3.000 tranh chấp cụ thể đình cơng địa bàn 29 tỉnh, thành phố Năm 2011 xảy nhiều vụ đình cơng với gần 1.000 vụ Đình cơng chủ yếu xảy tỉnh, thành phố trọng điểm phía Nam TPHCM, Bình Dương, Đồng Nai nơi tập trung nhiều công nhân lao động.[1] Báo cáo đưa kết điều tra tình hình đình cơng năm 2011 với 885 vụ.Trong DN FDI 675 cuộc, DN tư nhân 207 DN nhà nước cuộc; doanh nghiệp dệt may xảy 267 cuộc, doanh nghiệp khí 112 cuộc, da giày 108 cuộc, doanh nghiệp chế biến gỗ 84 cuộc, doanh nghiệp điện, điện tử 74 Kết cho thấy đình cơng doanh nghiệp FDI tăng nhanh năm gần Đình cơng xảy gây ảnh hưởng đến mối quan hệ NSDLĐ NLĐ, tình hình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn Để tìm hiểu rõ tình trạng đình cơng, em xin vào tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến đình cơng từ có giải pháp kịp thời hiệu Vì vậy, em chọn đề tài “Phân tích tác động yếu tố mơi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI Việt Nam giai đoạn nay” Do hạn chế thời gian nghiên cứu nhận thức, kinh nghiệm thân nên không tránh khỏi sai xót q trình làm Vì em mong nhận góp ý thầy cô khoa Quản lý lao động để làm hoàn thiện Qua cho em gửi lời chân thành cảm ơn thầy cô khoa, đặc biệt … giảng dạy giúp đỡ em hoàn thiện làm Em chân thành cảm ơn! Sinh viên Chương I: Cơ sở lý luận Khái niệm đình cơng: Theo điều 172 Bộ luật Lao động nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam có nêu rõ “ Đình cơng ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể” Đặc điểm đình cơng • Đình công biểu thông qua ngừng việc triệt để người lao động tập thể lao động tiến hành • Đình cơng nghỉ việc có tổ chức • Đình cơng ln liền với u sách • Đình cơng phát sinh trực tiếp từ tranh chấp lao động tập thể Phân loại đình cơng 3.1 Căn vào phạm vi đình cơng - Đình cơng doanh nghiệp: Là đình cơng tập thể lao động phạm vi doanh nghiệp tiến hành - Đình cơng phận: Là đình cơng tập thể lao động phạm vi phận cấu doanh nghiệp tiến hành 3.2 Căn vào tính hợp pháp đình cơng - Đình cơng hợp pháp: Là đình cơng có đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Đình cơng bất hợp pháp: Là đình cơng thiếu điều kiện đình cơng hợp pháp theo quy định pháp luật Các yếu tố môi trường kinh tế-xã hội đến tình trạng đình cơng doanh nghiệp Đình cơng xảy kết nguyên nhân trực tiếp, gián tiếp tác động vào Trong chủ yếu mối quan hệ lao động NSDLĐ NLĐ khơng hài hịa, khơng giải tác nhân trực tiếp, quan trọng để đình cơng xảy Việc nghiên cứu nhóm yếu tố phân tích tác động chúng giúp ta hiểu tình trạng đình cơng nước ta Các yếu tố mơi trường kinh tế - xã hội tác động đến đình cơng: - Yếu tố kinh tế thị trường - Yếu tố kinh tế pháp luật - Yếu tố quản lý nhà nước - Yếu tố giáo dục - Yếu tố văn hóa - Yếu tố môi trường đầu tư Chương II: Phân tích tác động tác nhân mơi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI Việt Nam 1.Khái qt tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI Trong năm vừa qua, tình trạng đình cơng người lao động (NLĐ) nước không ngừng gia tăng Theo thống kê, năm 2010 xảy 424 vụ đình cơng, riêng 11 tháng đầu năm 2011 nước xảy 857 vụ, tăng gấp đôi năm trước Thiệt hại kinh tế đình cơng gây lớn, kéo theo tình trạng an ninh trật tự điều đáng tiếc xảy từ đình cơng này[2] Đình công xảy chủ yếu doanh nghiệp FDI Đài Loan, Hàn Quốc, số lượng chiếm 66% tổng số đình cơng khu vực FDI chiếm 47% tổng số đình cơng nước Hầu hết đình cơng xảy khu vực phía Nam, DN FDI thuộc ngành dệt may - giày da nước Đông Á Sở dĩ có tình trạng quốc gia Đông Á Đài Loan, Hàn Quốc Nhật Bản nước đầu tư vào Việt Nam nhiều nhất, có số doanh nghiệp lớn nên số đình cơng cao khơng tránh khỏi 2.Phân tích tác động yếu tố môi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI Việt Nam Đình cơng xảy có tác động đến vấn đề việc làm đời sống NLĐ, đồng thời giãn đoạn hoạt động doanh nghiệp Trong thời gian gần đây, tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI tăng nhanh, gây bất ổn tình hinh chung cho NSDLĐ NLĐ Vì vậy, việc phân tích tác động yếu tố môi trường kinh tế xã hội giúp ta hiểu tầm vĩ mô với yếu tố ảnh hưởng đến đình cơng doanh nghiệp FDI Những yếu tố có tác động đến đình công doanh nghiệp FDI Việt Nam thể cụ thể sau: • Yếu tố pháp luật Đầu tiên phải nói đến quy định áp luật điều chỉnh quyền lợi, nghĩa vụ, quan hệ doanh nghiệp NLĐ nhiều chồng chéo bất cập Đa số đình cơng trái pháp luật quy định thủ tục đình cơng hợp pháp lại nhiều rắc rối Trong tổ chức công đoàn đại diện cho người lao động doanh nghiệp hoạt động không hiệu Hiện doanh nghiệp FDI có 50% doanh nghiệp có tổ chức Cơng đồn khu vực xảy đình cơng nhiều Nghị định 60/2013/NĐ- CP Quy định chi tiết khoản 3, Điều 63 Bộ Luật Lao động việc thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc nhằm phát huy quyền dân chủ thơng qua tổ chức cơng đồn dân chủ trực tiếp NLĐ NLĐ quyền tham gia ý kiến, định giám sát vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích, nghĩa vụ trách nhiệm NLĐ Điều tạo nên gắn bó NSDLĐ NLĐ Để thực tốt dân chủ sở, để NLĐ tham gia đóng góp ý kiến, NSDLĐ cần phải cơng khai cho NLĐ kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nội quy quy định, mức lương,… Tuy nhiên doanh nghiệp FDI tiếng nói NLĐ hạn chế, thông tin hoạt động sản xuất cơng ty coi bí mật doanh nghiệp, phần làm việc biết công việc phận Lương trả qua tài khoản công khai Sau Bộ luật Lao động Viêt Nam đời (1994), số vụ đình cơng tăng lên nhanh chóng, chí năm 2011 tăng gấp lần so với năm 2010 Theo Điều 172 Bộ luật Lao động năm 2007 quy định “ đình cơng” ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể Tuy nhiên, từ ngày 01 tháng 05 năm 2014, Bộ luật Lao động năm 1994 sửa đổi, bổ sung “ đình cơng xuất phát từ tranh chấp lao động tập thể quyền quy định bất hợp pháp” Vì tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục để đình cơng trường hợp tranh chấp lao động tập thể lợi ích khơng giải thời gian giải quyết, nên năm 2013 đình cơng phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể quyền đình cơng bát hợp pháp Lạm phát tăng cao so với kỳ năm ngoái, mặt hang thiết yếu tăng, sống NLĐ thêm khó khăn Đây coi nguyên nhân làm tăng đình cơng Nhưng, Bộ luật Lao động quy định chưa thật bắt kịp sống Chính sách tài chính, sách thuế thường xuyên sửa đổi, ban hành gây khó khăn định cho doanh nghiệp FDI Tuy nhiên, số doanh nghiệp lợi dụng sơ hở pháp luật để bóc lột sức lao động, quyền lợi NLĐ Việt Nam nên gây bất bình, mâu thuẫn NLĐ • Vai trị Cơng đồn cán sở Một vấn đề dẫn đến đình cơng cần xem lại cấu vai trò cơng đồn sở Nghịc lý nằm chỗ: Cơng đồn doanh nghiệp cấu, xếp trả lương Vậy cơng đồn sở tổ chức, đấu tranh để bảo vệ quyền lợi cho công nhân, liệu có xung đột lợi ích cho họ ( người làm cơng đồn) hay khơng? Nên đến lúc xây dựng cơng đồn sở NLĐ bầu NLĐ trực tiếp trả lương, đấu tranh cơng đồn thực NLĐ Khi cơng đồn chỗ dựa cho tất cơng nhân việc đối thoại với doanh nghiệp thẳng thắn hơn, quyền lợi NLĐ quan tâm, giải luật từ lúc đầu, đình cơng khơng thể xảy • Tác động kinh tế thị trường Năm 2012, kinh tế giới có nhiều biến động, thương mại sụt giảm mạnh, tăng trưởng toàn cầu thấp, tác động tiêu cực đến kinh tế nước ta ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực ngành, đặc biệt việc thực tiêu tạo việc làm, giảm nghèo Năm 2013 kinh tế có bước phục hổi, nhiên sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, số mặt hàng tồn kho, sản xuất trì hỗn, giãn tiến độ ảnh hưởng đến kết kinh doanh nhiều doanh nghiệp FDI, thu nhập đời sống việc làm NLĐ giảm sút nên vấn đề tiền lương, việc làm trở thành thách thức lớn với chủ doanh nghiệp Thị trường cạnh tranh, mở cửa hội nhập xu toàn cầu hóa khiến vật giá leo thang khiến đời sống cơng nhân thêm khó khăn tiêu tằn tiện nên phải cắt giảm bữa ăn Mặt khác, Xăng lên, giá tăng vùn vụt, đời sống công nhân gặp khó khăn Chí phí tiền điện, nước Khó khăn đóng tiền học cho Mua sắm phương tiện lại, sửa chữa, chống dột nhà,…Do doanh nghiệp FDI trả lương thấp nên NLĐ khó đáp ứng nhu cầu sinh hoạt gia đình Ngày 12/9/2013, Cty TNHH Crystal Sweater VN với 100% vốn Hàn Quốc thuộc KCN Tràng Duệ - An Dương – Hải Phòng xảy vụ đình cơng 600 cơng nhân phân xưởng E6, E7 Theo phản ánh công nhân, Cty vào hoạt động khoảng tháng ép sản lượng cao dẫn đến nhiều lao động khơng có đủ thời gian ăn trưa, lương 2.652.000 đồng/tháng cộng với trợ cấp lại… thu nhập NLĐ mức triệu đồng/tháng Đỉnh điểm mâu thuẫn Cty chuyển công nhân từ phận sang làm phận khác không thông báo trước cho NLĐ Cường độ lao động, điều kiện lao động cao dẫn đến bất bình nguyên nhân dẫn đến đình cơng Tình trạng bóc lột, làm thêm giờ, tăng ca triền miền Mức lương thấp so với mức chung giá trị từ lao động người công nhân đem lại Doanh nghiệp áp dụng mức lương tối thiểu theo quy định chung pháp luật nên tiền lương không đáp ứng nhu cầu hàng ngày, phát triển NLĐ Từ gây xúc, phản ánh NLĐ Nếu mong muốn, nguyện vọng không giải ổn thỏa gây mâu thuẫn dẫn đến đình cơng xảy • Yếu tố văn hóa Các đình cơng mang tính tranh chấp lao động tập thể quyền thường xảy NSDLĐ chưa thực quy định pháp luật lao động cam kết thỏa thuận với người lao động Sự khác biệt văn hóa cung cách quản lý NSDLĐ nước ngoài, hành động xúc phạm nhân phẩm NLĐ, đặc biệt bạo lực NSDLĐ, yếu tố dẫn đến đình cơng DN FDI từ năm 1995 đến cuối năm 2005 Như vậy, nguyên nhân chủ yếu gây đình cơng liên quan với vi phạm pháp luật NSDLĐ Cụ thể, hầu hết đình cơng xảy NSDLĐ trả lương thấp nợ lương, trả lương làm thêm cho NLĐ thấp hay không trả lương làm thêm giờ, khơng ký hợp đồng lao động khơng đóng bảo hiểm xã hội nợ lương Do NSDLĐ khơng thực sách lao động nên quyền đáng NLĐ bị xâm phạm nghiêm trọng Nói tóm lại, vi phạm pháp luật lao động NSDLĐ khác biệt văn hóa NLĐ Việt Nam NSDLĐ nước nhân tố ảnh hưởng chủ yếu tới đình cơng mang tính tranh chấp lao động tập thể quyền giai đoạn 1995-2005 • Quản lý nhà nước Trong trình nghiên cứu, PGS.TS Lê Thanh Hà cho biết “ hệ thống tra hoạt động chưa hiệu quả, chưa bao phủ hết doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước dẫn đến tượng không hiểu pháp luật, vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp phổ biễn Đây mẫm mống phát sinh mâu thuẫn, nhiều dẫn đến đình cơng” Theo ơng Phan Đăng Thọ - Phó Chánh tra Bộ LĐTB&XH cho “ lực lượng mỏng, khối lượng công việc lớn nên diện kiểm tra vi phạm định Và việc tra xong khơng đồng nghĩa với doanh nghiệp khơng cịn vi phạm” Tình trạng vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp ngồi nhà nước cịn diễn phổ biến, chủ yếu vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi, nợ lương, vi phạm qui định giao kết hợp đồng lao động, khơng thực nghiêm chỉnh sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hộ lao động,… Đặc biệt tình trạng doanh nghiệp trốn tránh, chiếm dụng, nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp diễn nhiều doanh nghiệp, với số tiền hàng nghìn tỷ đồng.Vi phạm pháp luật lao động NSDLĐ diễn phổ biến như: trả lương chậm, nợ BHYT, BHTN, BHXH Thỏa ước lao động chưa đảm bảo chất lượng, số doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể không cao ( khoảng 65%), chất lượng thỏa ước lao động tập thể thấp, mang tính hình thức Từ gây bất bình, mâu thuẫn tập thể NLĐ, mong muốn đảm bảo quyền lợi Do hệ thống kiểm tra hoạt động chưa hiệu Hoạt động hệ thống tra lao động chưa bao phủ hết doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước dẫn đến tượng không hiểu luật, vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp phổ biến Sự vi phạm “mầm mống” làm phát sinh mâu thuẫn, nhiều dẫn đến đình cơng Bên cạnh đó, cơng tác quản lý nhà nước lao động bị buông lỏng, chế tài biện pháp xử lý chưa nghiêm minh, quy định pháp luật thiếu chặt chẽ chưa đồng Tai nạn lao động chết người mức cao chưa khắc phục triệt để Điều kiện làm việc tồn yếu tố nguy hiểm, có hại,, hoạt động cơng 10 đồn cơng tác BHLĐ chưa thực đầy đủ Đây nguyên nhân gây bất bình cho NLĐ muốn dậy địi quyền lợi cho Sáng ngày 15/11, hàng trăm công nhân công ty may Vạn Hà, đóng thị trấn Vạn Hà, huyện Thiệu Hóa đình cơng để phản đối việc cơng ty khơng đóng Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội cho cơng nhân[2 • Chính sách đầu tư Nhiều DN ngành chế tạo dệt may - giày da, điện tử nước Đông Á trước tập trung vào Trung Quốc chuyển hướng đầu tư sang Việt Nam Hơn nữa, Các DN thầu phụ (OEM) thuộc ngành chế tạo có nhu cầu lớn lao động ngành dệt may - giày da, sản xuất sản phẩm thuộc nhãn hiệu tiếng nước hầu hết đến từ Hàn Quốc Đài Loan Điều khiến cho vốn đăng ký đầu tư Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản chiếm 35% tổng vốn đăng ký đầu tư nước ngồi Thậm chí, đại đa số DN FDI ngành dệt may - giày da tập trung vào miền Nam khu vực Đơng Nam Bộ có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều KCN, KCX với sách đầu tư thơng thống, mơi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện, kết cấu hạ tầng tốt Đặc biệt cịn có nguồn lao động dồi TP Hồ Chí Minh, Bình Dương Đồng Nai Trong năm gần đây, suy thoái kinh tế kéo theo nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam doanh nghiệp FDI giảm Các hoạt động sản xuất ngừng trệ Hầu hết đình cơng xảy khu vực phía Nam, DN FDI thuộc ngành dệt may - giày da nước Đông Á Sở dĩ có tình trạng quốc gia Đơng Á Đài Loan, Hàn Quốc Nhật Bản nước đầu tư vào Việt Nam nhiều nhất, có số doanh nghiệp lớn nên số đình cơng cao không tránh khỏi Chương III: Một số giải pháp 11 - Sửa đổi bổ sung văn pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ - đồng thời quy định chế tài xử phạt doanh nghiệp vi phạm pháp luât Tuyên truyền kiến thức pháp luật cho NLĐ hiểu thực hiên theo Văn hóa doanh nghiệp: Thi đua, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao nhằm xây dựng đời sống văn hóa sở Thực hoạt động xã hội từ thiện, trọng quan tâm thăm hỏi đến - NLĐ có hồn cảnh khó khăn Thay đổi cấu xây dựng lại máy cơng đồn Bắt buộc tổ chức phải NLĐ bầu chọn hoạt động độc lập với người sử dụng lao động Trong sách kêu gọi đầu tư không lấy "lao động rẻ" làm lợi thu hút Có đình cơng khơng bùng phát nay, an ninh trật tự đảm bảo, doanh nghiệp nước yên tâm với môi - trường đầu tư Việt Nam! Điều tra xét xử vụ đình cơng cơng khai NLĐ hiểu NSDLĐ có thái độ chấp hành tốt quy định pháp luật Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra tình hình thực pháp luật doanh nghiệp FDI KẾT LUẬN Đình cơng kết tất yếu xảy quan hệ lao động xảy mâu thuẫn, tranh chấp lao động cao trào khơng kiểm sốt Khi lợi ích NLĐ bị xâm phạm họ mong muốn đòi lại quyền, lợi ích Đình cơng xảy liên tiếp đe dọa đến việc làm, thu nhập, bất ổn kinh tế, trật tự xã hội,…Đình cơng đem lại lợi ích NLĐ khơng tìm tiếng nói, thỏa thuận với NSDLĐ Tuy nhiên, để giảm tình trạng đình cơng bất hợp pháp xảy ra, doanh nghiệp FDI, cần có đánh giá phân tích tác động yếu tố tác động dếnd đình cơng, để từ hiểu chất có can thiệp đúng, phù hợp hạn chế đình cơng xảy Giải pháp cần đưa giải pháp tổng hợp quan tổ chức đoàn 12 thể Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp… nhằm ban hành sách, quy định đảm bảo lợi ích hài hịa bên, trì ổn định kinh tế xã hội, củng cố mơi trường đầu tư thu hút nhà đầu tư nước vào Việt Nam mạnh thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/thoi-su/4450/gan-5.000cuoc-dinh-cong-tu-khi-luat-lao-dong-ra-doi [2 ] http://dantri.com.vn/nghe-nghiep/hang-tram-cong-nhan-may-dinh-cong-doibao-hiem-803261.htm - Giáo trình Quan hệ lao động, PGS.TS Nguyễn Tiệp, NXB Lao đông – Xã - hội, Hà Nội, năm 2011 http://www.molisa.gov.vn/news/detail2/tabid/371/newsid/52802/seo/DINHCONG-VA-QUAN-HE-LAO-DONG-O-VIET-NAM/language/vi- - VN/Default.aspx http://laodong.com.vn/quoc-hoi/8-thang-dau-nam-2013-xay-ra-236-cuoc- - dinh-cong-143830.bld http://luatminhgia.vn/Dinh-cong-va-goc-nhin-tu-phia-nguoi-lao-dong-newsview-274-561.aspx 13 ... động đến đình cơng: - Yếu tố kinh tế thị trường - Yếu tố kinh tế pháp luật - Yếu tố quản lý nhà nước - Yếu tố giáo dục - Yếu tố văn hóa - Yếu tố mơi trường đầu tư Chương II: Phân tích tác động tác. .. tác nhân môi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI Việt Nam 1.Khái qt tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI Trong năm vừa qua, tình trạng đình cơng người lao động (NLĐ)... tích tác động yếu tố mơi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI Việt Nam Đình cơng xảy có tác động đến vấn đề việc làm đời sống NLĐ, đồng thời giãn đoạn hoạt động doanh