Đang tải... (xem toàn văn)
Xuất khẩu nông sản sang EU và tiêu chuẩn kỹ thuật
MỤC LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ o0o BÀI TẬP LỚN ĐỀ TÀI: XK NÔNG SẢN SANG EU: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT Giảng viên hướng dẫn: TS. Đỗ Thị Hương Lớp : Kinh tế quốc tế 52A Nhóm thực hiện : Nhóm 8 Hà Nội - 11/2013 Đề tài: XK nông sản sang EU: Những vấn đề đặt ra và giải pháp nâng cao khả năng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật Chương I: Thị trường nông sản EU và tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU 1.1.Tổng quan về thị trường nông sản EU Thị trường chung EU là một không gian lớn gồm 28 nước thành viên mà ở đó hàng hoá, sức lao động, vốn và dịch vụ được lưu chuyển hoàn toàn tự do giống như khi chúng ta ở trong một thị trường quốc gia. Với dân số khoảng hơn 500 triệu người, dễ hiểu vì sao đây là một thị trường tiềm năng và hấp dẫn đối với các đối tác. Chính vì vậy mà mặt hàng nông sản, tuy chỉ chiếm tỉ trọng nhỏ trong kim ngạch nhập khẩu của EU, nhưng vẫn mang đến sức tiêu thụ rất lớn.Tuy nhiên, đây là một thị trường khó tính, áp dụng rất nhiều tiêu chuẩn nghiêm ngặt và chặt chẽ đối với hàng hóa khi nhập khẩu vào đây.Đối với mỗi măt hàng thì thị trường này có những tiêu chuẩn riêng và có sự khác biệt trong những năm khác nhau. Các mặt hàng nông sản thường được nhập khẩu tưc tiếp vào Pháp, Hà Lan, Bỉ sau đó được bảo quản đông lạnh và được vận chuyển đi các nước EU khác thông qua các công ty phân phối của EU. 1.1.1.Quy mô Giá trị nông sản nhập khẩu chiếm tỉ trọng khá ổn định trong tổng giá trị nhập khẩu của EU ( dao động trong khoảng 5-6% trong những năm 2006-2011). Năm 2009 tuy giá trị nhập khẩu nông sản có giảm mạnh do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu nhưng do kim ngạch nhập khẩu toàn bộ cũng suy giảm đáng kể nên 2009 là năm mà nông sản nhập khẩu chiếm tỉ trọng trong giá trị nhập khẩu cao nhất so với những năm khác (6,4%). Biểu đồ 1.1. Giá trị nhập khẩu nông sản của EU qua các năm (đơn vị : tỷ EUR) Nguồn: Europa.eu 3 Nguồn: Europa.eu Có thể thấy, EU vẫn luôn duy trì là thị trường nhập khẩu nông sản lớn nhất thế giới trong những năm vừa qua, tiếp sau đó là Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản và Nga. 1.1.2.Cơ cấu 1.1.2.1.Theo sản phẩm Sản phẩm nông sản nhập khẩu chủ yếu của EU là các loại trái cây, cà phê, chè, hương liệu, dầu thực vật, … Năm 2007 Đến năm 2009 4 Năm 2012 Nguồn: Europa.eu 1.1.2.2.Theo đối tác Những đối tác cung cấp hàng nông sản chính cho EU phải kể đến đó là Brazil, Mỹ, Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, … Ngoài ra còn có New Zealand, Canada, Indonesia, Chile, Argentina… Bảng cơ cấu hàng nông sản nhập khẩu vào EU theo đối tác đầu tư 2007 - 2012 Nguồn: Europa.eu Dưới đây là bảng một số đối tác trong những mặt hàng nông sản NK chính của Eu năm 2012 Nguồn: Eurostat 5 1.1.3.Chính sách thương mại quốc tế đối với mặt hàng nông sản của EU những năm gần đây Nét đặc trưng trong chính sách thương mại của EU là bảo hộ nông nghiệp, bảo vệ môi trường và bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng. EU trợ cấp sản xuất nông nghiệp trong khối, đồng thời đánh thuế cao và áp dụng hạn ngạch đối với một số nông sản nhập khẩu như gạo, đường, chuối, sắn lát…. Các yêu cầu về xuất xứ, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm… luôn được thực hiện nghiêm ngặt. Bên cạnh các cam kết mở cửa thị trường trong khuôn khổ WTO về nông nghiệp, EU duy trì hạn ngạch áp dụng thuế quan đối với một số sản phẩm, giảm dần giá trị và số lượng các sản phẩm được trợ cấp xuất khẩu. Hiện nay, các nước thành viên EU áp dụng một biểu thuế quan chung đối với hàng hoá xuất nhập khẩu. Cụ thể, với hàng nhập khẩu, mức thuế trung bình đánh vào hàng nông sản là 18%, hàng công nghiệp là 2%. - Hiện nay EU đang có chính sách nông nghiệp chung châu Âu (CAP) nhằm giữ giá nông sản châu Âu ở mức thấp và từ đó tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường thế giới. Ngân sách dành cho CAP hiện còn khoảng 50 tỷ euro. Các công cụ của CAP áp dụng bao gồm các khoản trợ cấp xuất khẩu, các khoản thanh toán trực tiếp và thuế nhập khẩu cao. Khoản ngân sách 50 tỷ euro của CAP được sử dụng để bảo trợ ngành sản xuất trong nước vô điều kiện. Đối với một số nông dân châu Âu, thậm chí 50% thu nhập của họ đến từ khoản trợ cấp của CAP. Chính sách nông nghiệp này giữ giá nông sản EU ở mức thấp, khiến nông dân các nước đang phát triển không thể cạnh tranh. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến sự tăng trưởng và phân phối thu nhập giữa các quốc gia đang phát triển. Ngoài ra, trong hoàn cảnh giá lương thực thế giới biến động mạnh, công cụ của CAP có thể làm trầm trọng thêm các tác động tiêu cực lên các nước đang phát triển. Nếu CAP thành công trong việc ổn định hóa thị trường châu Âu, điều này đồng nghĩa với việc rủi ro biến động giá sẽ chuyển sang thị trường thế giới. - EU cũng có hàng loạt các quy định, tiêu chuẩn kĩ thuật cho nông sản muốn xuất khẩu vào thị trường này. Đó là những rào cản về vệ sinh an toàn thực phẩm( Luật REACH ), chống bán phá giá, hoặc một số loại rào cản kỹ thuật khác : Quy định về giám sát HACCP, yêu cầu về đóng gói bao bì, các quy định trong sản xuất bao bì, tái chế chất thải bao bì, quy định về xuất xứ, … Các tiêu chuẩn này có thể được điều chỉnh khác nhau với mỗi nước nếu EU thấy cần thiết. 6 - Đối với hầu hết các mặt hàng nông sản được nhập khẩu từ bên ngoài, không xây dựng biểu thuế cố định mà thường áp dụng các mức thuế quan linh hoạt.Trong trao đổi với các nước không phải là thành viên, chế độ giấy phép được áp dụng, cả những người xuất khẩu đều phải xin giấy phép tiến hành các giao dịch. Hiện nay EU đang áp dụng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP nằm hỗ trợ xuất khẩu từ các nước đang phát triển và các nước kém phát triển.Thuế nhập khẩu 0% cho hàng nông lâm sản.Đối với mặt hàng công nghiệp đồ gỗ có chứng chỉ thân thiện với môi trường thì sẽ được giảm từ 20% đến 35%.Ngoài ra EU còn áp dụng cách tính thuế nhập khẩu dựa trên biểu thuế tham chiếu:giá hàng hóa nhập khẩu cao hơn hoặc thấp hơn mức giá tham chiếu thì sẽ đươc xem xét để quyết định mức thuế khác nhau. Đối với nhập khẩu thì EU cũng có các thỏa thuận về hạn chế xuất khẩu tự nguyện được ký kết với các nước không phải là thành viên, trong đó các nước này sẽ cam kết xuất khẩu ở một mức độ giới hạn nhất định.Đồng thời, EU có thể áp dụng những biện pháp bất kì nào trong những trường hợp rối loạn nghiêm trọng. 1.2 Tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Eu EU là một trong những khu vực thị trường tiêu thụ nhóm sản phẩm cà phê, ca cao, chè, đồ gia vị (chủ yếu là hạt tiêu) hàng đầu thế giới. Ngay cả trong giai đoạn suy thoái kinh tế nặng nề, nhập khẩu các mặt hàng này của khu vực EU vẫn có xu hướng tăng trong khi hầu hết các sản phẩm thực phẩm đều giảm như thịt gia súc, gia cầm, thủy hải sản, trứng, ngũ cốc, rau quả, đường Hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này chủ yếu là rau quả, cà phê, chè, hạt tiêu, đường, cao su. Đến nay, Việt Nam hầu như chưa xuất được thực phẩm chế biến, mới chỉ xuất được sang thị trường Đông Âu. Thịt gia súc, gia cầm vẫn chưa xuất được sang khu vực thị trường có các quy định vệ sinh an toàn thực phẩm khắt khe này. Trong giai đoạn 2007-2012, tốc độ tăng trưởng giá trị nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU đạt 13,4%/năm. Năm 2008, nông sản chiếm 13,37% giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang EU, đến năm 2012, con số này giảm xuống còn 10,29%. Năm 2009, do cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu khiến nhu cầu tiêu thụ hàng nông sản của EU giảm, nên giá trị hàng nông sản xuất khẩu của không chỉ riêng Việt Nam mà cả 7 Brazil, Mỹ, Argentina, Trung Quốc, … đều có sự sụt giảm. Nhưng ngay sau đó, tất cả đều có sự phục hồi khá nhanh.Đến năm 2012, giá trị hàng nông sản nhập khẩu vào EU của Việt Nam tăng 26% so với năm 2011 - là một trong những nước có tốc độ tăng cao nhất năm 2012. Dưới đây là một số mặt hàng nông sản tiêu biểu được xuất khẩu từ Việt Nam sang EU. 1.2.1.Xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường EU EU là thị trường nhập khẩu rau quả hàng đầu thế giới. Năm 2009 tăng trưởng kinh tế khu vực này suy giảm và sức mua của người dân ở nhiều quốc gia khu vực Châu Âu giảm đã ảnh hưởng đến mức tiêu thụ, gây ra nhiều khó khăn cho thị trường xuất khẩu rau quả thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Trong giai đoạn 2009 -2011,bất chấp khủng hoảng nợ công Châu Âu, xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang EU vẫn tiếp tục tăng do nhu cầu tiêu thụ vẫn tăng cao, kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang thị trường EU trong năm 2010 tăng trưởng đạt 54,5 triệu USD với mức tăng trưởng 28% so với năm 2009, nhiều chủng loại rau quả đã được đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường này như thanh long, xoài, hồng xiêm, dừa… Năm 2011, kim ngạch xuất khẩu rau quả sang EU đạt 60,1 triệu USD, tăng trưởng 10% so với năm 2010. Xuất khẩu rau quả Việt Nam sang EU 2009- 2011 Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu rau quả sang EU năm 2012 8 Nguồn: Tổng cục Hải quan Một số chủng loại rau quả chủ lực xuất khẩu sang khu vực EU là: dứa, thanh long, cơm dừa, chôm chôm. Trong nhóm rau quả xuất khẩu sang khu vực EU thì trái cây luôn đạt kim ngạch cao nhất. Sản phẩm dứa vẫn là mặt hàng đạt kim ngạch cao nhất, tiếp đến là mặt hàng thanh long. Xuất khẩu trái chôm chôm cũng tăng nhanh kể từ nửa cuối năm 2010. Thị trường xuất khẩu rau quả chính của Việt Nam là Hà Lan, Anh, Pháp và Đức. Ngoại trừ thanh long, xuất khẩu còn các sản phẩm rau quả khác từ Việt Nam chỉ chiếm tỉ lệ nhỏ trên thị trường quốc tế. Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam quá nhỏ bé so với tổng lượng nhập khẩu của các nước EU. Nếu xét riêng về mặt hàng rau quả tươi, năm 2009 rau quả tươi của Việt Nam chỉ chiếm khoảng 0,02% lượng nhập khẩu của EU. 1.2.2.Xuất khẩu cà phê của Việt Nam sang EU Năm 2008 Trong năm 2008, Việt Nam xuất khẩu 1 triệu tấn cà phê, thu về khoảng 2,2 tỷ USD. So với năm 2007, xuất khẩu cà phê của Việt Nam trong năm 2008 giảm 18,6% về lượng, nhưng lại tăng 7,2% về giá trị. Đối tác chính trong năm 2008 phải kể đến Đức ( ~ 274 triệu USD), Mỹ (~211 triệu USD), Bỉ (~168 triệu USD), Italy (~171 triệu USD), Tây Ban Nha (~148 triệu USD), Có thể thấy những đối tác trong EU chiếm một thị phần rất lớn trong lượng cà phê xuất khẩu của Việt Nam trong năm 2008 này. Năm 2009 Năm 2009, xuất khẩu cà phê của nước ta đạt 1,18 triệu tấn, với kim ngạch 1,73 tỷ USD, tăng 11,71% về lượng, nhưng giảm 18,03% về trị giá so với năm 2008. 9 Đức, Hoa Kỳ, Bỉ, Tây Ban Nha, Italia, Nhât Bản là các thị trường chính của xuất khẩu cà phê Việt Nam. Dẫn đầu về kim ngạch năm 2009 là thị trường Đức với 201,77 triệu USD, chiếm 11,66% tổng kim ngạch; thứ 2 là thị trường Hoa Kỳ với 196,67 triệu USD,chiếm 11,36%; tiêp là thị trường Bỉ 190,5 triệu USD, chiếm 11%. Năm 2011 Năm 2011 giá trị xuất khẩu cà phê đạt kỷ lục thời điểm đó: 2,7 tỷ USD. Vị trí các thị trường tiêu thụ cà phê của Việt Nam không có sự thay đổi nhiều so với năm trước, đứng đầu vẫn là Hoa Kỳ (chiếm 11,7%), tiếp theo là Đức (chiếm 12 10,1%). Một số thị trường có sự tăng trưởng khá là Bỉ (tăng 92,8% về lượng và gấp gần 3 lần về giá trị), và Hà Lan (tăng 46,4% về lượng và gấp 2 lần về giá trị). Năm 2012 Năm 2012, Việt Nam đã xuất khẩu được 1,1 triệu tấn cà phê, thu về kim ngạch gần 3,7 tỷ USD. Giá cà phê xuất khẩu đạt bình quân 2120 USD/tấn. Cà phê là một trong những mặt hàng nông sản đang khai thác tốt và có thị phần tương đối lớn ở khu vực này: Tại Bỉ chiếm 10,1% thị trường nhập khẩu, Pháp chiếm 48,5%, Đức chiếm 57%, Italy chiếm 49,6%, Tây Ban Nha chiếm 53,9%, Anh chiếm 64,2% Dẫn đầu về kim ngạch xuất khẩu cà phê sang EU năm 2012 là thị trường Đức với 427,178 triệu USD, chiếm 11,66% tổng kim ngạch; thứ 2 là thị trường Tây Ban Nha với 218,16 triệu USD, chiếm 11,36%, tiếp theo là thị trường Italia với 216,282 triệu USD, chiếm 11%. Những thị trường lớn xuất khẩu cà phê năm 2012( đvt: tấn, nghìn USD) Thị trường 2012 So với 2011(%) Lượng Kim ngạch Lượng Kim ngạch Mỹ 203.516 459.616 46,84 34,75 Đức 207.919 427.178 53,00 44,20 Tây Ban Nha 106.289 218.160 68,13 60,70 Italia 104.514 216.282 24,42 21,82 Nhật Bản 76.605 171.233 51,06 33,51 Pháp 36.393 73.567 123,11 114,32 Nga 35.276 82.556 36,39 52,62 Trung Quốc 50.674 130.326 106,04 145,08 Mêhicô 42.556 85.892 201,94 195,21 10 [...]... EU đối với nhập khẩu hàng nông sản, mà còn phải tuân thủ trong quá trình sản xuất hàng xuất khẩu sang thị trường này Ở Việt Nam, sản xuất hàng nông sản vẫn chủ yếu là theo hộ gia đình, nhỏ lẻ và manh mún và chưa có sự liên kết chặt chẽ giữa những người sản xuất và doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản nên chưa tạo ra được sự thống nhất về mặt kĩ thuật trong quá trình sản xuất và xuất khẩu Hệ thống tiêu. .. chè Những tiêu chuẩn đã đáp ứng được Mặt hàng chè của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU nhìn chung đã đáp ứng được một số tiêu chuẩn kĩ thuật của thị trường này Các sản phẩm chè xuất khẩu sang EU đã quan tâm, chú trọng hơn đến nâng cao chất lượng sản phẩm Một số doanh nghiệp xuất khẩu chè đã ý thức áp dụng các tiêu chuẩn ISO và HACCP và áp dụng các chứng nhận quốc tế về sản xuất bền vững và an toàn... khẩu vào thị trường EU đó là phải vượt qua được hệ thống tiêu chuẩn kĩ thuật khắt khe mà khu vực này đặt ra Trong quá trình xuất khẩu nông sản sang EU, đối với một số mặt hàng nông sản xuất khẩu tiêu biểu Việt Nam đã gặp không ít những vấn đề vướng mắc liên quan đến hệ thống tiêu chuẩn kĩ thuật của thị trường EU 2.2.1 Đối với mặt hàng rau quả Vi phạm GAP Theo thống kê của Cục Bảo vệ thực vật – Bộ Nông. .. tươi, cá và thủy sản có vỏ lại là đối tượng bị kiểm soát nghiêm ngặt khi nhập khẩu vào các thị trường của EU Ngoài ra, xuất khẩu hoa quả vào thị trường EU còn khó khăn do các nước Đông Âutrở thành thành viên của EU và cung ứng mạnh rau quả Riêng về mặt tiêu chuẩn kĩ thuật, Luật Thực phẩm tổng hợp của EU yêu cầu tất cả rau quả nhập khẩu vào EU phải tuân thủ tiêu chuẩn chất lượng EU và phải có chứng... vùng sản xuất, đồng thời giảm chất lượng chè xuất khẩu sang thị trường này 2.2.4.2.Mặt hàng gạo Các tiêu chuẩn đáp ứng được Mặt hàng gạo của Việt Nam nhìn chung đã đáp ứng được một số tiêu chuẩn cơ bản về chất lượng không vi phạm các tiêu chuẩn về luật hóa chất, dán nhãn mác, bao bì, của thị trường EU Một số doanh nghiệp xuất khẩu gạo đã có tinh thần cao thực hiện các tiêu chuẩn HACCP và các tiêu chuẩn. .. Hệ thống tiêu chuẩn của Việt Nam chưa bắp kịp được với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế Các tiêu chuẩn về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm và môi trường đặt ra đối với hàng nông sản xuất khẩu chưa thực sự khắt khe Đồng thời, hệ thống giám sát quá trình thực hiện kĩ thuật sản xuất nông sản lại lỏng lẻo và có nhiều bất cập Cùng với đó, khả năng kiểm định và đánh giá chất lượng hàng nông sản của Việt Nam... làm giảm khả năng thâm nhập vào thị trường EU do không đáp ứng được những tiêu chuẩn về môi trường 32 2.3.Nguyên nhân của thực trạng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật EU của đối với nông sản Việt Nam Một cách tổng quát, những khó khăn đối với hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan và khách quan sau 2.3.1.Nguyên nhân khách quan Thị trường EU được đánh giá là một thị trường... trường trong tiêu chuẩn của sản phẩm (Environmental aspects in Product Standards) Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được chia thành 2 nhóm: Các tiêu chuẩn về tổ chức và các tiêu chuẩn về sản phẩm Các tiêu chuẩn về tổ chức:tập trung vào các khâu tổ chức hệ thống quản lý môi trường của doanh nghiệp, vào sự cam kết của lãnh đạo và của các cấp quản lý đối với việc áp dụng và cải tiến chính sách môi trường, vào việc... nhập khẩu và những vấn đề đặt ra cho Việt Nam 2.1.Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với nông sản nhập khẩu EU là thị trường tiêu dùng khắt khe và có nhiều rào cản, kỹ thuật Trên 80% tiêu chuẩn hàng hóa của EU là theo tiêu chuẩn quốc tế Vì vậy các doanh nghiệp muốn hướng vào thị trường EU thì phải áp dụng các hệ thống tiêu chuẩn ISO9000, HACCP, ISO14000, SA8000 2.1.1.Quy định về vệ sinh an... chuyền sản xuất, bắt 31 đầu từ khâu chuẩn bị nông trại, canh tác cho đến khâu thu hoạch, sau thu hoạch, tồn trữ Riêng đối với gạo, áp dụng các quy định tiêu chuẩn quốc tế như tiêu chuẩn của HACCP,IPPC, OIE, CODEX và GMP… Các tiêu chuẩn này đều quy định khắt khe về quá trình sản xuất, thu hoạch lúa gạo Chẳng hạn muốn đạt được tiêu chuẩn HACCP, trong khâu sản xuất - sinh học trên đồng ruộng, nông dân . thống tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với nông sản nhập khẩu và những vấn đề đặt ra cho Việt Nam 2.1.Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với nông sản. XK nông sản sang EU: Những vấn đề đặt ra và giải pháp nâng cao khả năng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật Chương I: Thị trường nông sản EU và tình hình xuất khẩu
