Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài NNL là yếu tố cơ bản, là điểm cốt yếu nhất của nguồn nội lực, đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển mọi mặt của đời sống KT-XH, thực hiện CNH, HĐH
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài NNL yếu tố bản, điểm cốt yếu nguồn nội lực, đóng vai trò định phát triển mặt đời sống KT-XH, thực CNH, HĐH HNQT Trong thời đại KHCN, lợi số lợng lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên đà dần đợc thay trình độ khoa học, trình độ ngời lao động, khả tổ chức quản lý nguồn lao động hợp lý Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà khẳng định: Nguồn lực ngời - yếu tố để phát triển xà hội, tăng trởng kinh tế nhanh bền vững , nhân tố định phát triển đất nớc thời kỳ CNH, HĐH Trong xu toàn cầu hoá hội nhập, bên cạnh hợp tác để phát triển, cạnh tranh quốc gia ngày trở nên gay gắt lợi thuộc quốc gia có NNL chất lợng cao Vì vậy, đào tạo nâng cao chất lợng NNL nhằm tăng lực cạnh tranh kinh tế trở thành vấn đề cấp b¸ch cđa mäi qc gia Kinh nghiƯm cđa c¸c níc khu vực giới cho thấy, nớc quan tâm có sách phát triển NNL đà tạo lực lợng lao động kỹ tht lín, chiÕm tû träng cao tỉng sè lao ®éng cđa nỊn kinh tÕ, gãp phÇn ®Èy nhanh tèc độ tăng tởng kinh tế, giải tốt vấn đề xà hội tiền đề cho phát triển bền vững Đảng Nhà nớc ta xem ngời yếu tố đặc biệt quan trọng đà không ngừng đào tạo, bồi dỡng phát triển NNL đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đề thời kỳ Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng KTTĐ Bắc Bộ, trình triển khai thực mục tiêu KT - XH Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV đề đạt đợc thành tựu quan trọng Kinh tế có tốc độ tăng trởng cao ổn định, vốn đầu t tăng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hớng đại, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp - thuỷ sản, văn hoá - xà hội có bớc phát triển khá, đời sống nhân dân đợc nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh Hiểu rõ vai trò tầm quan trọng NNL trình phát triển KT - XH, thực CNH, HĐH, Vĩnh Phúc đà quan tâm ban hành nhiều chế, sách đào tạo phát triển NNL Ngày 25/2/2008, Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc đà ban hành Nghị số 06-NQ/TU phát triển NNL lực phục vụ CNH, HĐH đến năm 2015, định hớng đến năm 2020 Năm 2008, đợc tỉnh lấy năm Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH, đẩy mạnh phát triển NNL phục vụ nghiệp CNH, HĐH Cơ cấu chất lợng NNL tỉnh ®· cã sù thay ®ỉi quan träng theo híng tÝch cực Quy mô chất lợng giáo dục- đào tạo đợc nâng lên, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng nhanh Đội ngũ cán lÃnh đạo, công chức, viên chức đợc quan tâm đào tạo, bồi dỡng mặt Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo, phát triển NNL đợc trọng đầu t Tuy nhiên, NNL tỉnh nhìn chung cha đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH HNKTQT Thiếu độ ngũ cán quản lý, đội ngũ chuyên gia giỏi công nhân lành nghề lĩnh vực Khả tự tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp ngời lao động nhiều hạn chế Đạo đức, tác phong, kû lt cđa mét bé phËn ngêi lao ®éng bất cập; trình độ ngoại ngữ, tin học kỹ nghề nghiệp thấp Quá trình chuyển dịch cấu lao động cha theo kịp trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động ngành nghề, thành phần kinh tế vùng miền bất hợp lý, suất lao động thấp, khu vực nông nghiệp, nông thôn Để đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đa Vĩnh Phúc Có đủ yếu tố tỉnh công nghiệp vào năm 2015; trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ XXI [29, tr.33] Đòi hỏi tỉnh phải có sách, giải pháp hợp lý nhằm đào tạo, phát triển sử dụng có hiệu NNL Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài "Giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Vĩnh Phúc" để làm luận văn thạc sĩ Kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài NNL nguồn lực quan trọng định tăng trởng phát triển kinh tế bền vững cđa mét qc gia cịng nh mét tØnh ë VÜnh Phúc nớc đà có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, hội thảo khoa học, luận văn tiến sĩ, thạc sĩ nhà khoa học đề tài nhiều góc độ, phạm vi rộng, hẹp khác nhau, bật lên công trình: - PGS,TS Phạm Thành Nghị TS Vũ Hoàng Ngân (2004), "Quản lý nguồn nhân lực ViƯt Nam", Nxb Khoa häc x· héi - TS Ngun Thanh (2005), "Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - TS Mai Quốc Chánh (1999), "Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nớc", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - TS Đoàn Văn Khải (2005), Nguồn nhân lực ngời trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội - TS Ngun H÷u Dịng (2003), “ Sư dơng hiƯu qu¶ ngn lùc ngêi ë ViƯt Nam”, Nxb Lao động - Xà hội, Hà Nội - TS Nguyễn Bá Ngọc KS Trần Văn Hoan (2002), Toàn cầu hoá: Cơ hội thách thức lao động Việt Nam, Nxb Lao động - Xà hội, Hà Nội - Luận văn thạc sĩ Kinh tế Nguyễn Ngọc Tú (2003), "Nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh”, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh - Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đinh Khắc Định (2005), Nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa đại hóa tỉnh Đắk Nông, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Kinh tế Lê Quang Hùng (2006), Nguồn nhân lực chất lợng cao cho phát triển kinh tế- xà hội thành phố Đà Nẵng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Kinh tế Phan Văn Sơn (2007), phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật thành phố Đà Nẵng- thực trạng giải pháp, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Công trình nghiên cøu Nguyễn Trọng Đạt năm 2002 “Ph¸t triĨn ngn nhân lực giải việc làm phục vụ phát triển kinh tế- xà hội tỉnh Vĩnh Phúc Các công trình đà đề cập tới nhiều khía cạnh khác phát triển NNL Trong trình nghiên cứu luận văn tiếp thu thành khoa học công trình trớc nhằm luận giải vấn đề thực tế đặt cho phát triển NNL tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Tìm giải pháp nhằm phát triển NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận NNL nh: Khái niệm, tiêu chí đánh giá NNL, nhân tố ảnh hởng đến số lợng, chất lợng NNL, vai trò NNL trình CNH, HĐH - Khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng số lợng, cấu, chất lợng NNL, công tác đào tạo sử dụng NNL tỉnh Vĩnh Phúc, làm rõ điểm mạnh, tồn tại, hạn chế NNL - Đề xuất giải pháp phát triển NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu NNL phát triển NNL tỉnh Vĩnh Phúc dới góc độ quản lý nhà nớc kinh tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu NNL phạm vi tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2000 đến 5 Phơng pháp nghiên cứu luận văn - Tiếp cận lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, nghị Đảng Nhà nớc phát triển NNL - Luận văn sử dụng phơng pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận lịch sử phơng pháp điều tra xà hội học, thống kê, so sánh, minh họa để thực đề tài Đóng góp khoa học luận văn - Luận giải vấn đề lý luận NNL phát triển NNL - Phân tích, đánh giá thực trạng NNL phát triển NNL tỉnh Vĩnh Phúc năm qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển NNL đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, tiết Chơng CƠ Sở Lý LUậN phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nớc ta 1.1 Khái niệm, vai trò tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm vai trò nguồn nhân lực công nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Trong kinh tế đại, NNL đặc biệt NNL chất lợng cao vừa nguồn lực to lớn, vừa động lực tăng suất lao động, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp toàn kinh tế, yếu tố định tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Bởi vì, có NNL có khả tiếp thu ¸p dơng tiÕn bé khoa häc, kü tht, c«ng nghƯ mới, công nghệ cao, sử dụng hiệu nguồn lực vật chất khác xà hội, trở thành lực lợng xung kích đầu nghiệp CNH, HĐH Chính NNL đợc nghiên cứu tiếp cận dới nhiều góc độ khác UNESCO đa khái niệm ph¸t triĨn NNL theo nghÜa hĐp cho r»ng: Ph¸t triĨn NNL lµ lµm cho toµn bé sù lµnh nghỊ dân c phù hợp mối quan hệ với phát triển đất nớc Các nhà kinh tế có quan niệm phát triển NNL gần với quan niệm UNESCO phải gắn với phát triển sản xuất giới hạn phát triển NNL phạm vi phát triển kỹ lao động thích ứng với yêu cầu việc làm ILO lại cho phát triển NNL bao hàm phạm vi rộng Không có chiếm lĩnh trình độ lành nghề bao gồm vấn đề đào tạo nói chung, mà phát triển lực sử dụng lực ngời để tiến tới có đợc việc làm hiệu quả, nh thỏa mÃn nghề nghiệp sống cá nhân Sự lành nghề đợc hoàn thiện nhờ bổ sung, nâng cao kiến thức trình sống, làm việc Liên hợp quốc nghiêng sử dụng khái niệm phát triển NNL theo nghĩa rộng, bao gồm giáo dục- đào tạo sử dụng tiềm ngời nhằm thúc đẩy phát triển KT - XH nâng cao chất lợng sống Nh vậy, cách hiểu Liên hợp quốc bao quát nhấn mạnh khía cạnh xà hội NNL Nó vừa yếu tố sản xuất, tăng trởng kinh tế (yếu tố đầu vào), vừa mục tiêu phát triển tăng trởng kinh tế (yếu tố đầu ra) Cách tiếp cận xuất phát tõ lý thut míi vỊ ph¸t triĨn ngêi Trong đó, phát triển NNL thuộc phạm trù phát triển ngời, nhng nhấn mạnh phát triển ngời nh để đạt tới ngời trởng thành có lực hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xà hội sử dụng lực cách có hiệu Theo quan niệm Tổ chức Lao động giới (ILO) lực lợng lao động dân sè ®é ti lao ®éng thùc tÕ cã viƯc làm ngời thất nghiệp Đây khái niệm NNL theo nghĩa tơng đối hẹp, coi NNL nguồn lao động toàn lực lợng lao động kinh tế quốc dân Theo định nghĩa UNDP NNL trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống ngời có thực tế tiềm để phát triển KT-XH cộng đồng Nh vậy, NNL tổng thể tiềm lao động ngời quốc gia đà đợc chuẩn bị mức độ định, có khả huy động vào trình phát triển KT-XH đất nớc Tiềm thể lực ngời thể qua tình trạng sức khỏe cộng đồng, tỷ lệ sinh, mức độ dinh dỡng xà hội Cơ cấu dân số thể qua tháp tuổi dân số Năng lực thể chất ngời tảng sở để lực trí tuệ nhân cách phát triển Tiềm trí lực trình độ dân trí trình độ CMKT có nh khả tiếp thu tri thức, khả phát triển tri thức NNL Năng lực nhân cách liên quan đến truyền thống lịch sử văn hóa quốc gia Nó đợc kết tinh ngời cộng đồng, tạo nên lĩnh tính cách đặc trng ngời lao động quốc gia Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng cho r»ng “Ph¸t triĨn NNL cđa mét qc gia, mét vïng lÃnh thổ trình làm biến đổi số lợng, chất lợng cấu NNL ngày đáp ứng tốt yêu cầu KT-XH [10, tr.13] Quá trình bao gồm phát triển thể lực, trí lực, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tay nghề; tính động xà hội sức sáng tạo ngời; văn hóa, truyền thống lịch sử dân tộc hun đúc nên lĩnh, ý chí ngời lao động Các nhà kinh tÕ xem xÐt NNL thêng xem xÐt díi góc độ: góc độ thứ nhất, nguồn cung cấp sức lao động cho xà hội, phận quan trọng dân số, có khả tạo giá trị vật chất tinh thần cho xà hội góc độ hiểu NNL tổng thể tiềm ngời (trớc hết tiềm lao ®éng) cđa mét qc gia (mét vïng l·nh thỉ) có thời kỳ định phù hợp với chiến lợc kế hoạch phát triển Tiềm bao hàm tổng hòa lực thể lực, trí lực, nhân cách ngời (lao động) quốc gia (một vùng lÃnh thổ), đáp ứng với cấu định ngời Thực chất tiềm ngời (lao động) số lợng, chất lợng cấu Toàn tiềm hình thành lực xà hội ngời Xem xÐt ngn lùc ngêi díi gãc ®é tiỊm NNL quan trọng cho ta định hớng phát triển NNL nh để đảm bảo không ngừng nâng cao lực xà hội nguồn lực ngời thông qua giáo dục- đào tạo, chăm sóc sức khỏe Đối với quốc gia, lực xà hội ngời khác nhau, nhng nói chung tiềm vô hạn Vấn đề khai thác tiềm nh biện pháp để biến tiềm ®ã thµnh hiƯn thùc, tõ ®ã ngn lùc ngêi phải đợc xem xét dới góc độ thứ hai Đó tính động xà hội ngời Nguồn lực ngời dạng tiềm (NNL) trạng thái tĩnh, nguồn lực phải đợc chuyển sang trạng thái động, tức đợc phân bố hợp lý sử dụng có hiệu Con ngời với tiềm vô tận, đợc tự phát triển, tự t sáng tạo cống hiến, đợc trả giá trị lao động, giá trị sáng tạo cống hiến tiềm vô tận NNL ngời đợc khai thác phát huy, trở thành nguồn vốn vô to lớn Khai thác tối đa tiềm ngời, đặc biệt tiềm trí tuệ tay nghề báo quan trọng phản ánh trình độ phát triển cđa mét qc gia Nh vËy, mỈc dï cã sù diễn đạt khác nhau, song có điểm chung tất định nghĩa coi phát triển NNL trình nâng cao lực ngời mặt để tham gia cách có hiệu vào trình phát triển quốc gia Nãi mét c¸ch kh¸i qu¸t nhÊt, ph¸t triĨn NNL chÝnh trình tạo lập sử dụng lực toàn diện ngời tiến xà hội hoàn thiện thân ngời Phát triển NNL luôn động lực thúc đẩy phát triển tác động đến toàn đời sống xà hội Phát triển NNL gắn liền với phát triển ngời cụ thể, có lực hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xà hội Kinh nghiệm nớc công nghiệp hóa trớc đà phần lớn thành phát triển nhờ tăng vốn mà nhờ hoàn thiện lực ngời, tinh thông, bí nghề nghiệp quản lý Khác với đầu t cho nguồn lực phi ngời, đầu t cho phát triển ngời vấn đề liên ngành, đa lĩnh vực tác động đến đời sống cá nhân, gia đình, cộng đồng họ đến toàn bé x· héi nãi chung Ph¸t triĨn NNL chđ u tiến chất lợng NNL quốc gia, vùng lÃnh thổ tổ chức Ngoài yếu tố chất lợng sức lao động cá nhân sống làm việc, chất lợng NNL phụ thuộc vào cấu đội ngũ lao động lành nghề, trình độ kỹ thuật, lực tổ chức, quản lý khả phối hợp hành động để đạt mục tiêu đề Một cấu nhân lực hợp lý tổ chức hoạt động tốt có tác động cộng hởng làm tăng sức mạnh tổ chức cá nhân để thực mục tiêu đề Ngợc lại cấu không hợp lý, không đồng tổ chức quản lý hoạt động không tốt không phát huy đợc tác dụng cộng hởng mà giảm sức mạnh tổ chức triệt tiêu động lực hoạt động cá nhân Do đó, phát triển NNL quốc gia, vùng lÃnh thổ tổ chức phải ý lựa chọn cấu hợp lý phù hợp với yêu cầu trình độ phát triển giai đoạn 1.1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực công nghiệp hóa, đại hóa 10 - Con ngời vừa mục tiêu vừa động lực phát triển: NNL nguồn lực ngời nguồn lực quan träng nhÊt cđa sù ph¸t triĨn KT - XH Vai trò NNL bắt nguồn từ vai trò yếu tố ngời + Con ngời động lực cđa sù ph¸t triĨn: Ph¸t triĨn KT - XH dùa nhiều nguồn lực: Nhân lực, vật lực, tài lực, song chØ cã ngn lùc ngêi míi t¹o động lực cho phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy đợc tác dụng thông qua nguån lùc ngêi Tõ thêi xa xa ngời công cụ lao động thủ công nguồn lực thân đà tạo sản phẩm nhằm thỏa mÃn nhu cầu thân Sản xuất ngày phát triển, phân công lao động ngày chi tiết, hợp tác ngày chặt chẽ tạo hội để chuyển dần hoạt động ngời cho máy móc thiết bị thực hiện, làm thay đổi tính chất lao động từ lao động thủ công sang lao động khí lao động trí tuệ Nhng điều kiện đạt đợc tiến khoa học- kỹ thuật đại nh tách rời nguồn lực ngời lẽ: Chính ngời tạo máy móc thiết bị đại có tác động ngời phát động chúng đa chúng vào hoạt động Vì vậy, xem xét NNL tổng thể lực (cơ trí năng) ngời đợc huy động vào trình sản xuất, lực nội lực ngời Trong phạm vi xà hội, nguồn nội lực quan trọng cho phát triển Đặc biệt nớc có kinh tế phát triển nh nớc ta, có dân số đông, NNL dồi đà trë thµnh mét ngn néi lùc quan träng NÕu chóng ta biết khai thác tạo nên động lùc to lín cho sù ph¸t triĨn + Con ngêi mục tiêu phát triển: Phát triển KT - XH suy cho nhằm mục tiêu phục vơ ngêi, lµm cc sèng ngêi ngµy cµng tốt hơn, xà hội ngày văn minh Nói khác đi, ngời lực lợng tiêu dùng cải vật chất tinh thần xà hội nh vËy nã thĨ hiƯn râ nÐt nhÊt mèi quan hƯ sản xuất tiêu dùng Mặc dù mức độ phát triển sản xuất định mức độ tiêu dùng, song nhu cầu 86 lĩnh vực Có đội ngũ cán lÃnh đạo, cán chủ chốt cấp, ngành đợc đào tạo bản, trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Cơ cấu lao động lĩnh vực công nghiệp- xây dựng dịch vụ chiếm tỷ trọng 65-70%, lao động lĩnh vực nông, lâm nghiệp- thủy sản chiếm 30-35% cấu lao động tỉnh [31,38] 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức xà hội phát triển nguồn nhân lực Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ tỉnh xuống sở tích cực tuyên truyền phổ biến đến đoàn viên ngời dân sách phát triển NNL Các quan truyền thông Báo Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh- Truyền hình Vĩnh Phúc, Cổng Thông tin điện tử Vĩnh Phúc dành thời lợng đa tin nhằm tuyên truyền để ngời dân hiểu đợc chủ trơng, sách phát triển NNL tỉnh Tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể xà hội, doanh nghiệp gia đình đặc biệt đội ngũ niên nghề nghiệp, nâng cao tôn vinh xà hội ngời thợ, đặc biệt ngời thợ có tay nghề, CMKT cao Động viên, khuyến khích ngời tự học tập vơn lên, tạo chuyển biến nhận thức ngời lao động từ yêu cầu bắt buộc học tập nâng cao trình độ thành nhu cầu tự học để khẳng định cống hiến đợc nhiều cho xà hội, góp phần tích cực xây dựng xà hội học tập Tâm lý khoa cử đỗ đạt cao công thành danh toại phải học đại học, cao đẳng cao quý đà ăn sâu vào ý thức ngời dân từ trớc đến nay, cha coi träng viƯc häc nghỊ, coi viƯc häc nghỊ lµ thấp bần học nghề, dẫn đến học sinh có học lực văn hóa đăng ký thi đại học, cao đẳng nhiều học sinh thi đại học 4-5 năm không đỗ, gây lÃng phí cho xà hội thân gia đình học sinh Trong đó, đà xảy tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, có nhiều sinh viên học xong đại học, cao đẳng không tìm đợc việc làm, tìm việc làm 87 không chuyên môn trình độ đào tạo.Vì vậy, cần tăng cờng công tác tuyên truyền thay đổi nhận thức ngời dân, để ngời nhận thức đợc không học đại học, cao đẳng mà học nghề quan trọng, đội ngũ đợc xà hội quan tâm, đào tạo tôn vinh Đội ngũ ngời lao động doanh nghiệp không ngời biết nói làm đấy, quyền lợi doanh nghiệp định mà ngời lao động có quyền đòi hỏi quyền lợi đáng, loại bỏ tâm lý cho ngời lao động nghề ngời bị bóc lột Nhà nớc tỉnh có trách nhiệm quan tâm, bảo vệ quyền lợi cho họ Tăng cờng công tác giáo dục định hớng nghề nghiệp cho học sinh từ bËc häc THCS ®Ĩ cho häc sinh sím nhËn thøc đợc khiếu, sở trờng thân để lựa chọn nghề nghiệp cho phù hợp, đồng thời tạo điều kiện thực tốt việc phân luồng học sinh vào häc THPT, bỉ tóc THPT vµ trung häc nghỊ 3.2.2 Thực tốt chế, sách nhà nớc phát triển nguồn nhân lực - Chính sách thu hút, đÃi ngộ trọng dụng nhân tài, lao động trình độ cao: Triển khai thực tốt Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 Quyết định số 57/2008/QĐ-UB ngày 06/11/2008 số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đến năm 2015, định hớng đến năm 2020 Cán bộ, công chức lao động đợc cử học đợc hởng u đÃi phải cam kết học phục vụ lâu dài Vĩnh Phúc, không làm việc cho tỉnh phải đền bù chi phí đào tạo trả lại toàn tiền lơng đợc hởng thời gian học Bố trí đủ nguồn lực để hỗ trợ sau cán học xong trở địa phơng công tác Các ngành, cấp rà soát vị trí, chức vụ cần phải cử đào tạo nâng cao trình độ, tránh tợng đơn vị thi học, cử cán học vị trí không cần thiết Khuyến khích cán trẻ có trình độ lực, có triển vọng học, học đợc bố trí vào vị trí công tác phù hợp với trình độ, sở trờng công tác, tránh tợng trù dập, sử dụng cán 88 không chuyên môn gây bi quan, chán nản ảnh hởng đến sách u đÃi tỉnh Tỉnh sớm ban hành chế nhà ở, tiền lơng, tiền thởng thỏa đáng để thu hút cán có trình độ lĩnh vực mà tỉnh thiếu, khen thởng, tăng lơng, đề bạt kịp thời cán có lực, có phát minh sáng chế, cải tiến kỹ thuật nghiên cứu khoa học, công tác quản lý, tránh tợng đánh giá cán theo hình thức cào Xây dựng nhà dịch vụ, khu chung c giá rẻ cho cán công chức có thu nhập thấp, điều kiện nhà đợc mua nhà trả góp tạo cho họ yên tâm công tác Phối hợp với trờng phổ thông, trờng đại học, cao đẳng sớm phát tài trẻ để đào tạo, bồi dìng nhÊt lµ lÜnh vùc KHCN cao sau nµy vỊ phục vụ lâu dài cho tỉnh Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh, sinh viên giỏi, xuất sắc thuộc gia đình nghèo, gia đình có hoàn cảnh kinh tế khó khăn để cháu có điều kiện tiếp tục học Vận động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhận đỡ đầu học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, học giỏi ®Ĩ c¸c ch¸u tiÕp tơc theo häc sau häc xong làm việc cho doanh nghiệp Có sách thu hút lao động trẻ có trình độ, có tri thức nh bác sĩ, kỹ s nông nghiệp nông thôn công tác Tạo chế nhằm gắn kết lợi ích cán kỹ thuật, chuyên gia nông nghiệp với nông dân thông qua hợp tác kinh doanh sở ký kết hợp đồng Chuyển giao kỹ thuật, phân chia lợi nhuận Nhanh chóng hình thành trung tâm Dịch vụ khoa học kỹ thuật nông nghiệp nông thôn để thu hút lao động trình độ cao - Chính sách xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, cán quản lý, công chức, viên chức hệ thống trị chuẩn trình độ đào tạo, có lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ: + Thực tốt việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng, bổ nhiệm cán theo tiêu chuẩn quy trình, đảm bảo tiêu chuẩn đào tạo, lực thực tế thực nhiệm vụ đợc giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn 89 + TiÕp tơc bỉ sung, x©y dùng quy hoạch cán bộ, đổi tiêu chuẩn, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán Tăng cờng phân cấp tuyển dụng, đề bạt cán Quan tâm cán trẻ có lực, tâm huyết, đợc đào tạo bản, có trình độ ngoại ngữ đủ giao tiếp làm việc với ngời nớc + Đẩy nhanh tiến độ đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ công chức, viên chức, đặc biệt công chức cấp xà đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt cấp, ngành Đến năm 2010, có 90% cán bộ, công chức cấp xÃ, 100% cán bộ, công chức đạt chuẩn theo quy định Từ năm 2011, đề bạt cán bộ, công chức đà đợc chuẩn hóa đào tạo Đến năm 2020, có đội ngũ cán trẻ, động, đáp ứng yêu cầu quản lý KT - XH thời kỳ + Tập trung đào tạo đội ngũ công chức, viên chức có trình độ CMKT Mỗi năm cử 50-70 cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ, cập nhật tri thức, ngoại ngữ nớc Chú đào tạo kỹ s giỏi ngành sản xuất, cán chuyên môn giỏi lĩnh vực tài ngân hàng, hoạch định chiến lợc, quy hoạch đô thị, kiến trúc, quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp, nghiên cứu thị trờng, y tế, giáo dục, thể dục thể thao Coi trọng công tác bồi dỡng kỹ năng, phơng pháp làm việc đại đội ngũ cán nguồn - Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề GQVL cho lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, hộ sách, hộ dành đất phục vụ chơng trình, dự án phát triển KT- XH, an ninh quốc phòng đối tợng xà hội: + Thực tốt Nghị số: 16/2007/NQ-HĐND ngày 4/7/2007 HĐND tỉnh chơng trình giảm nghèo, GQVL làm giai đoạn 2007-2010 Nghị số 34/2008/NQ-HĐND ngày 15/12/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số sách hỗ trợ hộ nghèo, ngời nghèo, thôn đặc biệt khó khăn, xà thuộc vùng khó khăn từ 2009 đến năm 2010, ban hành sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh nghèo, học sinh thiểu số đối tợng xà hội hỗ trợ học phí cho ngời học nghề lao động thuộc diện hộ nghèo, hộ dành đất phục vụ chơng trình, dự án phát triển KT XH, an ninh quốc phòng, học viên ngời dân tộc thiểu số, anh hùng lực lợng vũ trang, anh hùng lao động, thơng binh, bệnh binh; lao động thuộc đối tợng 90 đà hết thời hạn chấp hành hình phạt tù, ngời vi phạm tệ nạn xà hội đà cai nghiện, chữa khỏi bệnh hỗ trợ học ngoại ngữ - giáo dục ®Þnh híng xt khÈu lao ®éng + Sím bỉ sung sách hỗ trợ sinh viên học đại học, cao đẳng, THCN thuộc diện hộ dành đất phục vụ chơng trình, dự án phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng để tạo điều kiện cho họ có điều kiện học tập, tìm đợc việc làm Hiện tỉnh có chế hỗ trợ học sinh học nghề + Đề nghị doanh nghiệp lấy đất làm trụ sở sản xuất kinh doanh cam kết đào tạo sử dụng tỷ lệ định lao động ngời địa phơng bị thu hồi đất, tạo điều kiện cho ngời đất có việc làm vừa ổn định x· héi võa tiÕt kiƯm chi phÝ vỊ nhµ ë cho công nhân doanh nghiệp + Thực tốt sách nhằm tạo việc làm cho lao động diện hộ dành đất phục vụ chơng trình, dự ¸n ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi, an ninh qc phßng nh cấp đất dịch vụ để họ có nơi làm ăn kinh doanh; nhà nớc xây dựng khu bán hàng chợ, khu trung tâm thơng mại ®Ĩ cho thuª, u tiªn lao ®éng thc diƯn đất - Chính sách cho vay vốn tạo việc làm sách hỗ trợ xuất lao động + Đề nghị năm ngân sách tỉnh cấp bổ sung nguån vèn vay quü quèc gia GQVL kho¶ng 10 tỷ đồng (hiện ngân sách tỉnh cha cấp) vay GQVL với lÃi suất u đÃi, tạo điều kiện cho ngời lao động đợc vay vốn phát triển sản xuất, tự tạo việc làm + Lao động muốn ®i xuÊt khÈu lao ®éng ph¶i bá chi phÝ ban đầu lớn để học nghề, học ngoại ngữ chi phí trung gian khác, tỷ lệ lớn có nhu cầu xuất lao động lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn đa số khó khăn kinh tế, tiền để học ngoại ngữ, học nghề làm thủ tục ban đầu, tay nghề ngời lao động thấp hầu hết cha qua đào tạo, qua lớp đào tạo ngắn hạn Tỉnh cần có sách cho ngêi lao ®éng vay vèn víi l·i st u ®·i chuyển tiền trực tiếp cho đơn vị xuất lao động, tránh tình trạng ngời lao động vay sử dụng mục đích khác Thực 91 cho vay trả lÃi với trả nợ gốc, thời hạn vay năm, để ngời xuất lao động có việc làm ổn định, có thu nhập tích lũy trả gốc lÃi Hỗ trợ doanh nghiệp ngời lao động trờng hợp ngời xuất lao động sang đến nơi gặp rủi ro khách quan nh: Tai nạn, ốm đau phải trở nớc trớc thời hạn Có sách thu dung ngời lao động vào làm việc së s¶n xuÊt kinh doanh hä hÕt thêi gian lao động trở nớc 3.2.3 Đẩy mạnh phát triển giáo dục- đào tạo nhằm nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Nếu nh NNL ngời định phát triển quốc gia, giáo dục đào tạo phơng tiện chủ yếu định chất lợng ngời, tảng chiến lợc ngời Với tính cách động lực phát triển KT- XH, giáo dục- đào tạo chuẩn bị ngời cho phát triển bền vững tất lĩnh vực, cho lợi ích tơng lai đất nớc Lịch sử giới thời đại cách mạng KHCN đà chứng minh yếu tố tạo nên thành công quốc gia, giáo dục- đào tạo yếu tố Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH giáo dục- đào tạo đợc coi quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài, giáo dục- đào tạo đợc coi đờng để phát triển NNL, tạo nên tăng cờng lực nội sinh để đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc 3.2.3.1 Quy hoạch, xếp tăng cờng đầu t sở vật chất, tài cho sở đào tạo - Sớm hoàn thiện quy hoạch đào tạo nghề tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015 định hớng đến năm 2020 theo hớng đa dạng hoá ngành nghề, tiếp cận với tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ đại giới khu vực, có khả chuyển đổi ngành nghề đào tạo linh hoạt theo yêu cầu thị trờng Quy hoạch sở xếp, mở rộng sở đào tạo có, thành lập số sở đào tạo thực cần thiết vừa đảm bảo tăng mạnh quy mô chất lợng đào tạo vừa tiết kiệm chi phí cho ngân sách nhà nớc Kết hợp nhiều hình thức đào tạo: Đào tạo trờng, đào tạo nơi làm việc, đào tạo khu, cụm công nghiệp làng nghề truyền thống 92 Đẩy mạnh đầu t nâng cấp, mở rộng để tăng quy mô nâng cao chất lợng đào tạo, dạy nghề trờng tỉnh quản lý: Trờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Vĩnh Phúc, trờng Cao đẳng Nghề Việt - Đức, trờng Cao đẳng S phạm Vĩnh Phúc, trờng Trung học Y tÕ VÜnh Phóc, trêng Trung cÊp Kü thuËt VÜnh Phúc, trờng Văn hóa - Nghệ thuật tỉnh Tập trung đầu t Trờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Vĩnh Phúc, trờng Cao đẳng Nghề Việt- Đức, trờng Cao đẳng S phạm Vĩnh Phúc theo hớng thành trờng trọng điểm tỉnh đào tạo NNL, đặc biệt đội ngũ công nhân lành nghề trình độ cao cho CNH, HĐH Chuyển trờng Cao đẳng S phạm Vĩnh Phúc thành trờng Cao đẳng Vĩnh Phúc đào tạo đa ngành, nâng cấp trờng Trung học Văn hóa - Nghệ thuật thành trờng Cao đẳng Văn hóa - Du lịch nhằm đào tạo đội ngũ cán du lịch, nhà hàng, khách sạn phục vụ phát triển du lịch, dịch vụ năm tới Đầu t phát triển trung tâm đào tạo nghề huyện, thị xÃ: Phúc Yên, Bình Xuyên, Lập Thạch, Vĩnh Tờng trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm Tỉnh đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân, Liên đoàn lao động tỉnh thành trung tâm đào tạo vệ tinh cho trờng tỉnh quản lý với mục đích đào tạo sơ cấp nghề, đào tạo chuyển đổi nghề bồi dỡng kiến thức cho nông dân Nghiên cứu sáp nhập trung tâm dạy nghề cấp huyện trung tâm giáo dục thờng xuyên huyện thành trung tâm giáo dục - dạy nghề huyện Đối với huyện cha có trung tâm dạy nghề, nghiên cứu đầu t nâng cấp trung tâm giáo dục thờng xuyên huyện theo hớng thành trung tâm giáo dục- dạy nghề huyện để sử dụng sở vật chất, máy móc, thiết bị, đội ngũ giáo viên dạy văn hoá có, xây dựng thêm phòng học nghề, mua sắm trang thiết bị dạy nghề, tuyển giáo viên dạy nghề để đào tạo bổ túc trung học nghề, sơ cấp nghề bồi dỡng nghề cho nông dân Trên sở quy hoạch hệ thống sở đào tạo, dạy nghề, tăng đầu t từ nguồn ngân sách tỉnh từ 25-30 tỷ/năm lên 45-50 tỷ đồng/năm để đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở vật chất: Phòng học lý thuyết, xởng thực hành, phòng thí nghiệm, th viện trờng, ký túc xá, nhà thể chấttrờng Cao đẳng Kinh tế- Kỹ thuật Vĩnh Phúc, trờng Trung cấp Văn hoá- Nghệ thuật Vĩnh Phúc theo hớng thành trờng Cao đẳng Văn hoá- Du lịch Vĩnh Phúc, hoàn thiện sở 93 vật chất thiếu cho trờng Đào tạo Nghề Việt- Đức, trờng Trung cấp Kỹ thuật Vĩnh Phúc, Trờng Cao đẳng S phạm Vĩnh Phúc, trờng Trung cấp Y tế Vĩnh Phúc trung tâm dạy nghề đoàn thể huyện, thị Tiếp tục đầu t hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị trung tâm dạy nghề cấp huyện: Phúc Yên, Lập Thạch, Vĩnh Tờng, đẩy mạnh việc triển khai cấp đất đầu t xây dựng Trung tâm Dạy nghề Bình Xuyên, Trung tâm Giới thiệu Việc làm Dạy nghề Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Liên đoàn lao động, để đến năm 2012, tất trung tâm có sở vật chất đủ tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu bồi dỡng kiến thức cho nông dân đào tạo sơ cấp nghề cho lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn, phục vụ chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Tăng đầu t nguồn vốn ngân sách tỉnh để mua sắm máy móc, thiết bị đào tạo nghề trang bị thí nghiệm cho trờng cao đẳng, THCN dạy nghề theo Nghị số 05/NQ/2005/HĐND HĐND tỉnh lên 40-45 tỷ đồng/năm (hiện máy móc, thiết bị chủ yếu đợc đầu t nguồn vốn Trung ơng năm 12-13 tỷ đồng thông qua chơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục - đào tạo, ngân sách tỉnh đối ứng vốn ODA cho trờng Đào tạo Nghề Việt - Đức 10 tỷ đồng/năm mua sắm thiết bị) Hiện kinh phí chi thờng xuyên cho lĩnh vực đào tạo, dạy nghề thực theo Nghị số 11/2006/NQ-HĐND ngày 17/7/2006 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, mức chi cho đầu học sinh khiêm tốn: Hệ trung cấp dạy nghề; triệu đồng/học sinh/1 năm; hệ cao đẳng triệu đồng/học sinh/năm, với định mức chủ yếu đáp ứng nhu cầu chi lơng cán giáo viên, chiếm 80%, hoạt động khác phục vụ cho đào tạo chiếm cha đầy 20% Các khoản thu học phí thấp, nên công tác đào tạo, dạy nghề gặp nhiều khó khăn Trong Vĩnh Phúc tỉnh có mức chi ngân sách lớn sau thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, vậy, năm tới phải tăng mức đầu t chi ngân sách cho đầu học sinh lên gấp 1,5-2 lần so với Bên cạnh phải tăng cờng huy động nhiều nguồn lực tài từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nớc, nghiên cứu phát triển sản xuất tạo thu nhập cho nhà trờng đôi với quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, 94 tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thu chi tài cho sở đào tạo, dạy nghề, làm cho tài trở thành công cụ đắc lực để phát triển đảm bảo chất lợng đào tạo NNL Đối với trờng đào tạo, dạy nghề Bộ, ngành Trung ơng đóng địa bàn tỉnh năm đào tạo lợng lớn học sinh cho Vĩnh Phúc nh trờng Cao đẳng Giao thông-Vận tải, trờng Cao đẳng Công nghiệp 3, trờng Cao đẳng Cơ khí Nông nghiệp 1, trờng Cao đẳng nghề C¬ giíi c¬ khÝ sè 1, trêng Trung cÊp nghỊ số Tỉnh cần nghiên cứu sớm có chế hỗ trợ vốn đầu t, tạo điều kiện cấp đất, đền bù, giải phóng mặt để trờng mở rộng diện tích, tăng quy mô nâng cao chất lợng đào tạo lao động cho địa phơng 3.2.3.2 Đào tạo, bồi dỡng, phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên Trên sở quy hoạch phát triển hệ thống sở đào tạo, dạy nghề tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015 định hớng đến năm 2020, sở đào tạo, dạy nghề xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên Rà soát, phân loại, đánh giá xác đội ngũ giáo viên, giảng viên có để có kế hoạch bổ sung, đào tạo, bồi dỡng nâng cao chuẩn hoá đội ngũ giáo viên, giảng viên theo yêu cầu chức danh bậc, ngành đào tạo, ý đào tạo, tăng cờng đội ngũ giáo viên, giảng viên chuẩn Tăng cờng đào tạo đội ngũ giáo viên, giảng viên trình độ chuyên môn, kiến thức s phạm, tăng cờng lực tự học, tự nghiên cứu, coi trọng đào tạo, phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên trẻ, có trình độ Các trờng tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí để bồi dỡng kiến thức s phạm, liên hệ với trờng đại học s phạm mở lớp đào tạo, bồi dỡng kiến thức s phạm cho giáo viên tốt nghiệp trờng không thuộc chuyên ngành s phạm Hiện đội ngũ giáo viên dạy thực hành thiếu, chất lợng kinh nghiệm thực tiễn ít, cần tập trung đào tạo bồi dỡng đội ngũ giáo viên theo hớng tuyển dụng lao động có trình độ tay nghề bậc cao, kỹ thực hành giỏi, sau cho đào tạo nâng cao trình độ s phạm kiến thức lý thuyết để họ trở thành giáo viên thực hành giỏi, khắc phục tình trạng tuyển giáo viên học đại học dạy đợc lý thuyết không dạy đợc thực hành Thờng xuyên cho giáo viên dạy thực hành nghiên cứu thực tế doanh nghiệp, 95 công ty sử dụng máy móc thiết bị tiên tiến, đại nhằm nâng cao trình độ tiếp cận kỹ thuật, công nghệ Tỉnh có chế, giải pháp cầu nối giúp đỡ trờng việc đa giáo viên thực hành thờng xuyên đến doanh nghiệp tiếp cận máy móc thiết bị đại Thờng xuyên tổ chức kỳ thi giáo viên dạy giỏi, đánh giá trình độ giáo viên, có giải thởng xứng đáng với giáo viên đạt giải cao, đề nghị tăng lơng trớc thời hạn cho giáo viên đạt giải nhất, nhì, ba kỳ thi giáo viên dạy giỏi toàn tỉnh Thờng xuyên tổ chức buổi giao lu giáo viên trờng đào tạo, dạy nghề để họ có điều kiện giao lu, học hỏi nâng cao trình độ quản lý kinh nghiệm giảng dạy Nghiên cứu ban hành sách nhà cho giáo viên đào tạo, dạy nghề nh: Chính sách cho thuê, mua chung c trả góp, vay tín dụng u đÃi mua nhà, làm khu tập thể cho giáo viên Hỗ trợ cho giáo viên có hoàn cảnh khó khăn có nhà để họ yên tâm công tác, tích cực cống hiến cho nghiệp giáo dục- đào tạo Các trờng đào tạo, dạy nghề tích cực gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên nghiên cứu khoa học vừa nâng cao trình độ phục vụ tốt công tác giảng dạy vừa tăng thu nhập cho đội ngũ giáo viên Gắn đào tạo với trình sản xuất kinh doanh để tăng khả sử dụng máy móc, trang thiÕt bÞ, tËn dơng trang thiÕt bÞ hiƯn cã để sản xuất sản phẩm tăng thu cho trờng tái đầu t thiết bị mới, đồng thời giúp học sinh có nhiều thời gian thực hành làm quen với công viƯc thùc tÕ, tù tin h¬n sau trêng Quan tâm có sách đa giáo viên đào tạo nớc nguồn ngân sách đào tạo năm tỉnh (kể giáo viên công lập công lập) Đối với giáo viên dạy thực hành học sinh học nghề tham gia sản xuất sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trờng, lợi nhuận thu đợc phân phối thỏa đáng cho họ, nhằm khuyến khích hình thức 3.2.3.3 Tăng cờng công tác quản lý đôi với đổi nội dung, phơng pháp dạy, học nghiên cứu khoa học trờng 96 Tăng cờng quản lý giám sát sở đào tạo, dạy nghề chơng trình, giáo trình Thờng xuyên kiểm tra giáo trình, giáo án đảm bảo nội dung giảng dạy quy định, tránh tợng cắt xén nội dung chơng trình Tăng cờng sử dụng công nghệ thông tin phơng pháp tiên tiến dạy, học nhằm nâng cao chất lợng giáo dục- đào tạo Đổi nội dung, phơng pháp đào tạo theo hớng mềm hóa, đa dạng hóa chơng trình tạo điều kiện cho đào tạo liên thông đáp ứng nhu cầu thị trờng lao động tạo hội học tập cho ngời lao động Phát huy tính chủ động, tích cực, khai thác khả sáng tạo cđa ngêi häc, kh¬i dËy tÝnh tù häc cđa ngêi học, giúp ngời học hình thành lực phơng pháp t khoa học Rà soát, loại bỏ nội dung không phù hợp với thực tế, bổ sung nội dung cần thiết theo hớng vừa đảm bảo kiến thức vừa cập nhật tiến KHCN, máy móc thiết bị đại, tăng cờng lực lành nghề t ngời học, giảm bớt thời gian học lý thuyết, tăng thời gian học thực hành, thí nghiệm, sở để nghiên cứu thực tế Quan tâm giáo dục thể chất, tinh thần tập thể, hợp tác, tác phong công nghiệp học sinh, sinh viên Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở đào tạo, dạy nghề để họ chủ động lựa chọn ngành nghề đào tạo, thời gian đào tạo, quy mô đào tạo, phơng thức đào tạo sở lực có, chủ động liên doanh, liên kết đào tạo Các quan quản lý nhà nớc quản lý chặt chẽ chất lợng đào tạo, tăng cờng đổi công tác tra, kiểm tra sở đào tạo, lấy đánh giá chất lợng thực động lực phát triển 3.2.3.4 Xà hội hoá đa dạng hoá hình thức đào tạo Giáo dục- đào tạo không nhiệm vụ nhà nớc mà phải nhiệm vụ toàn xà hội Giáo dục nghiệp toàn Đảng, toàn dân, cần kết hợp gia đình, nhà trờng xà hội phát triển giáo dục- đào tạo Đẩy mạnh xà hội hóa giáo dục đợc coi giải pháp then chốt nhằm khai thác nguồn lực nhà nớc (doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nớc) để nhà nớc đào tạo NNL 97 Đẩy mạnh xà hội hóa giáo dục- đào tạo, đa dạng hóa hình thức đào tạo theo hớng linh hoạt, động thiết thực Kết hợp đào tạo quy không quy, đào tạo tập trung không tập trung, đào tạo nhà nớc, doanh nghiệp t nhân Tỉnh tập trung vào nâng cao lực quản lý giáo dục- đào tạo, đầu t trọng điểm vào ngành, nghề có chi phí đào tạo cao, ngành nghề xà hội cần nhng sở đào tạo nhà nớc không làm đợc không muốn làm nh: Đào tạo lao động kỹ thuật trình độ cao đòi hỏi vốn đầu t lớn, thiết bị đắt tiền đào tạo đối tợng yếu thế: Ngời tàn tật, ngời nghèo, lao động nơi bị thu hồi đất, di dời, giải tỏa Cho phép sở đào tạo phát huy tính chủ động, tự định chơng trình, giáo trình đào tạo, xác định mục tiêu nội dung, phơng pháp đào tạo, tự lựa chọn hình thức, phơng thức liên kết với doanh nghiệp để đào tạo theo hớng hợp đồng kinh doanh dịch vụ đào tạo, huy động nguồn lực để đại hóa sở đào tạo mình, nâng cao chất lợng để cạnh tranh đào tạo Các doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin, dự báo nhu cầu ngành nghề đào tạo sử dụng lao động, khả thay đổi cấu sản phẩm, đổi thiết bị công nghệ với sở đào tạo, tham gia xây dựng tiêu chuẩn kỹ nghề, chơng trình, giáo trình đào tạo, hỗ trợ kinh phí Cần ban hành sách đầu t, sách học nghề sở xác định đủ chi phí đào tạo theo cấp trình độ cấp đào tạo làm sở xác định suất đầu t, chi phí đào tạo, sách chÕ thu, chi qu¶n lý nguån thu häc phÝ cho loại hình trờng đào tạo (công lập, công lập liên doanh) Nếu tính đúng, tính đủ với chế thích hợp khuyến khích nhà đầu t vào lĩnh vực đào tạo, trờng công lập liên doanh với nớc Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân bỏ vốn thành lập trờng Đại học, Cao đẳng, THCN dạy nghề dân lập, t thục sở coi trọng chất lợng, gắn với thị trờng lao động quy hoạch màng lới đào tạo tỉnh Xây dựng môi trờng 98 pháp lý thuận lợi đảm bảo trờng công lập có điều kiện nâng cao chất lợng Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển sở đào tạo, dạy nghề doanh nghiệp, kể doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, thực liên doanh, liên kết với nớc đào tạo, dạy nghề, tìm kiếm khả đa lao động trẻ đào tạo nớc Dành quỹ đất cho việc xây dựng trờng đào tạo, dạy nghề nh dành đất phát triển khu công nghiệp, tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu t nớc đầu t xây dựng trờng Xây dựng quỹ học bổng gồm khoản kinh phí ngân sách nhà nớc, đóng góp doanh nghiệp, tổ chức xà hội cá nhân Xem xét quy định mức học phí thích hợp trờng công, mặt tạo điều kiện đảm bảo công hội học tập cho sinh viên, mặt khác giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nớc mà khuyến khích đợc sinh viên học tập 3.2.3.5 Liên kết, hợp tác đào tạo nớc, khuyến khích truyền nghề làng nghề Nghiên cứu chế hỗ trợ phần kinh phí cho trờng công lập theo hớng khuyến khích trờng đạt kết cao nh: Cho thuê đất xây dùng trêng, cho vay vèn mua thiÕt bÞ, tØnh gãp vốn xây dựng trờng hình thức mua cổ phần Tranh thủ tối đa hỗ trợ tài chính, kỹ thuật nớc phát triển phục vụ chơng trình đào tạo chất lợng cao khuyến khích trờng tham gia dự án hợp tác với nớc Thờng xuyên cử cán nghiên cứu học tập kinh nghiệm nớc khu vực giới có giáo dục-đào tạo phát triển Đẩy nhanh tiến độ triển khai giải ngân vốn vay triệu EURO Cộng hoà Liên bang Đức cho trờng Đào tạo Nghề Việt- Đức để mua sắm thiết bị đại đào tạo lao động kỹ thuật trình độ cao đẳng Tiếp tục nghiên cứu tìm đối tác, đa số trờng trọng điểm tỉnh vào chơng trình vay vốn ODA đầu t mua thiết bị đào tạo nghề Vay vốn Ngân hàng phát triển châu (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB), tổ chức 99 quốc tế nớc để phát triển giáo dục kü tht nghỊ nghiƯp Tranh thđ c¸c dù ¸n viƯn trợ, kể dự án t vấn phát triển ngành giáo dục - đào tạo để xây dựng hệ thống sách đồng đa thông tin quản lý vào nề nếp Khuyến khích sở đào tạo tỉnh liên kết, hợp tác với sở đào tạo nớc đổi chơng trình, phơng pháp giáo dục, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên, nhanh chóng hòa nhập, tiếp cận với chuẩn đào tạo khu vực giới Tăng cờng liên kết, hợp tác Hà Nội- Vĩnh Phúc theo biên ghi nhớ lÃnh đạo tỉnh Trong Hà Nội giúp Vĩnh Phúc đào tạo NNL kỹ thuật cao mà Hà Nội mạnh trờng Cao đẳng Nghề Hà Nội, tạo điều kiện doanh nghiệp Hà Nội sử dụng lao động Vĩnh Phúc Tăng cờng liên kết hợp tác vùng KTTĐ Bắc Bộ tỉnh lân cận theo thỏa thuận hợp tác phát triển KT-XH có lĩnh vực đào tạo Tạo điều kiện giúp đỡ lẫn đào tạo phát triển NNL mà địa phơng mạnh riêng Khuyến khích phát triển hình thức đào tạo, truyền nghề làng nghề truyền thống, hình thức đào tạo đơn giản, ngời lao động dễ thích nghi, chi phí đào tạo thấp, gắn trực tiếp đào tạo với sử dụng lao động Nhà nớc cần hỗ trợ tạo điều kiện để nghệ nhân tìm tòi, nghiên cứu, viết sách đào tạo, dạy nghề bớc đa hình thức đào tạo ngày hoàn thiện, nề nếp 3.2.3.6 Nâng cao chất lợng giáo dục phổ thông, giáo dục định hớng tảng giáo dục chuyên nghiệp Đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thiện quy hoạch phát triển ngành giáo dục đào tạo đến năm 2020 định hớng đến năm 2030 Mở rộng quy mô giáo dục cách hợp lý sở đảm bảo chất lợng hiệu giáo dục Phát triển màng lới trờng mầm non, phổ thông theo hớng xÃ, phờng, thị trấn cã Ýt nhÊt mét trêng mÇm non tËp trung, u tiên đầu t trờng mầm non vùng nông thôn, miền núi, vùng khó khăn, phát triển mạnh trờng mầm non t thục thành phố Vĩnh Yên, thị xà Phúc Yên thị trấn phát triển Đến năm 2015, 100 hầu hết trẻ em 3-5 tuổi học mẫu giáo, đến năm 2010, 100% giáo viên mầm non đạt chuẩn (trên 50% đạt chuẩn), 75% trờng mầm non đợc xây dựng kiên cố đạt chuẩn quốc gia Đầu t nâng cấp điều kiện dạy học cho trờng phổ thông, thực tốt việc phân luồng học sinh sau THCS THPT Đến năm 2010, trờng phổ thông đợc xây dựng kiên cố có phòng học môn, phòng thiết bị thí nghiệm, th viện đạt chuẩn Đổi nâng cao lực quản lý cấp giáo dục, khắc phục mặt yếu kém, tợng tiêu cực giáo dục Đổi mạnh mẽ phơng pháp giáo dục, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo học sinh Thực giáo dục toàn diện đức, trí, thể, mỹ đặc biệt ý chất lợng dạy học ngoại ngữ tin học, đảm bảo học sinh đợc cung cấp đầy đủ học vấn phổ thông bản, hệ thống có tính hớng nghiệp Phấn đấu đến năm 2015 đạt đợc mục tiêu hầu hết niên từ 15-18 tuổi tốt nghiệp THCS đợc häc tiÕp THPT, bỉ tóc THPT, THCN, trung cÊp nghỊ 3.2.4 ổn định nâng cao chất lợng dân số, chăm sóc sức khoẻ nhân dân cải thiện môi trờng sống Thể lực NNL điều kiện để trì phát triển trí tuệ, nâng cao trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, nâng cao chất lợng NNL Sẽ trí tuệ minh mẫn, dẻo dai thể ốm yếu, bệnh bật mà có thể cờng tráng, tràn trề sinh lực Thể lực NNL đợc biểu chiều cao, cân nặng, tuổi thọ đợc hình thành, trì, phát triển chế độ dinh dỡng, chế độ chăm sóc sức khoẻ, nòi giống, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, phân phối thu nhập, quy mô, tốc độ tăng dân số sách xà hội quốc gia Việc nâng cao sức khoẻ cho ngời dân tiền đề quan trọng, bớc có tính chất đột phá cho vấn đề nâng cao chất lợng NNL, sức khoẻ ngời không trở thành nguồn lực xà hội đợc Để chăm lo ngày tốt đời sống vật chất, tinh thần không ngừng nâng cao thể lực ngời dân cần phải ổn định quy mô dân số Vĩnh Phúc đà đạt đợc kết việc thực sách dân số- KHHGĐ, tỉnh có tỷ lệ sinh vào loại thấp so với trung bình nớc ... dung nhân tố ảnh hởng tới phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa 22 Giữa phát triển kinh tế, phát triển xà hội bảo vệ... lý nhằm đào tạo, phát triển sử dụng có hiệu NNL Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài "Giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Vĩnh Phúc" để làm luận... dựng sở đào tạo nghề 39 40 Chơng THựC TRạNG phát triển nguồn nhân lực đáp ứng Yêu cầu Công nghiệp hóa, đại hóa Tỉnh Vĩnh Phúc 2.1 Thực trạng phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa VÜnh Phóc ¶nh hởng
