ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ HUYỆN UỶ THẠCH THÀNH * Số 181 - BC/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Thạch Thành, ngày 25 tháng 10 năm 2013 BÁO CÁO kết công tác điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010 - 2013 ******** I- ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH 1- Tình hình chung: Thạch Thạch huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Phía Bắc giáp tỉnh Hồ Bình, Ninh Bình; phía Nam giáp huyện Vĩnh Lộc; phía Tây nam giáp huyện Cẩm Thuỷ, Bá Thước; phía Đơng giáp huyện Hà Trung Diện tích tự nhiên 55.919 (chiếm 5,03% diện tích tồn tỉnh 7,01% diện tích huyện miền núi) Trong đó: Đất sản xuất nơng nghiệp 33,6 %, đất lâm nghiệp 48%, đất nuôi trồng thuỷ sản 0,63%, đất phi nơng nghiệp 15,07% cịn lại loại đất khác Là vùng đất chuyển tiếp từ vùng núi cao Hòa Bình chạy dài theo sơng Bưởi Vĩnh Lộc khoảng 60 km; nơi giao lưu, hội nhập kinh tế, văn hoá với đồng Bắc bộ, tạo nên sắc thái văn hóa riêng cho vùng đất này; Dân số toàn huyện 136.221 người, Dân tộc Kinh chiếm 50%, Dân tộc Mường chiếm 49%, dân tộc khác gần 1%; có 28 đơn vị hành (26 xã, thị trấn), 243 thơn, khu phố Có 60 Đảng Chi sở, với 6.595 đảng viên Những năm trước đây, huyện khó khăn, sở vật chất nghèo nàn, kết cấu hạ tầng thấp kém, thường xuyên xảy lũ lụt, thiên tai; tỷ lệ hộ đói nghèo cao đội ngũ cán nhiều bất cập Trong thời gian qua, Đảng bộ, nhân dân huyện Thạch Thành phát huy truyền thống, đoàn kết, tâm, phấn đấu vươn lên, đổi mạnh mẽ lĩnh vực nên đạt thành tựu quan trọng toàn diện Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 16% trở lên; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, năm 2012 cấu Nơng, lâm nghiệp 29%, CN-XD 45%, TM-DV 26% Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 13,8 triệu đồng năm 2010, lên 18,7 triệu đồng/người năm 2012 Cơ sở hạ tầng bước đầu tư, nâng cấp, 95% đường liên xã nhựa 40% đường liên thôn, 320 km kênh mương nội đồng, 37 km đê bê tơng hố, có 29 trạm bơm, 63 hồ đập Văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ; tỷ lệ hộ nghèo năm 2012 17,61% Phong trào xây dựng nông thôn đến tồn huyện đạt bình qn 10,5 tiêu chí/xã 2 Chất lượng dạy học nâng lên, hàng năm có 600 đến 700 học sinh thi đậu vào trường đại học, cao đẳng; có 86% số phịng học xây dựng kiên cố, 30,9% trường học đạt chuẩn quốc gia; năm 2010 có 100% trạm y tế xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia trạm y tế có bác sỹ Cơng tác Quốc phịng - an ninh tăng cường, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo; quan tâm cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị 2- Tình hình đội ngũ cán trước điều động luân chuyển: Phần lớn cán rèn luyện thử thách thực tiễn cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, có truyền thống cách mạng, trung thành với nghiệp đổi mới, có kinh nghiệm trách nhiệm với cơng việc giao Tuy nhiên, Trình độ lực lãnh đạo, quản lý cán nhìn chung cịn nhiều hạn chế, bất cập, quản lý, điều hành phương pháp công tác hiệu thấp Tình trạng vi phạm quản lý tài chính, đất đai chưa phát xử lý kịp thời, biểu cục dòng họ, làng xóm, vùng miền số địa phương; an ninh, trật tự tiềm ẩn diễn biến phức tạp làm giảm sút lòng tin nhân dân Chất lượng, trình độ chun mơn, lý luận trị đội ngũ cán cấp xã thấp, chức danh cán chủ chốt cấp xã giai đoạn 1995 - 2000: TN THCS: 39,2%; trình độ chuyên môn: Trung cấp 9,2%; Đại học 0,8%; LLCT trung cấp 48,5% Giai đoạn 2000 - 2005: TN THCS 36,9%; Chuyên môn: Trung cấp: 11,5%; ĐH 0,77%; LLCT trung cấp 49,2% Năm 2008 Cán chun trách cấp xã có trình độ chuyên môn: Đại học 6,7%; Cao đẳng 6,7%; Trung cấp 19,3%; Sơ cấp 11,1%; Chưa qua đào tạo 56,2% Trình độ lý luận trị: Trung cấp 58,2%; Sơ cấp 18,9%; chưa qua đào tạo 22,9%; Công chức chuyên mơn: Trình độ chun mơn Đại học 3,6%; Cao đẳng 11,3%; Trung cấp 59%; Sơ cấp 9,5%; Chưa qua đào tạo 16,6% Trình độ lý luận trị: Trung cấp 18%; Sơ cấp 29,7%; chưa qua đào tạo 52,3% Công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí xếp tuyển dụng cán chưa khoa học; Công tác luân chuyển cán chưa tạo thống cao nhận thức, hành động, tư tưởng cục tâm lý khép kín nên từ năm 2002 đến 2008 luân chuyển cán từ huyện xã đồng chí, luân chuyển phịng, ban cấp huyện đồng chí II- PHƯƠNG PHÁP, CÁCH LÀM 1- Quán triệt nghiêm túc NQTW ban hành chủ trương: Bám sát chủ trương Trung ương Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy đề chủ trương tổ chức thực tốt nội dung sau: - Tổ chức quán triệt sâu sắc Nghị Quyết số 11-NQ/TW, ngày 25/1/2002 Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 04-HD/TC, ngày 1/7/2002 Ban tổ chức Tỉnh uỷ Thanh hoá làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tạo đồng thuận trí cao toàn Đảng - Ban hành nhiều chủ trương, Nghị công tác cán bộ, gắn với công tác điều động luân chuyển cán như: Nghị chuyên đề số 03-NQ/HU; Chương trình hành động số 10 - CT/HU BCH Đảng huyện Nhất nhiệm kỳ Đại hội huyện Đảng vừa qua, xác định rõ yêu cầu chuẩn hóa cán thời kỳ Đồng thời có chuẩn bị chu đáo, có bước phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Năm 2005, thực thí điểm luân chuyển cán UBND Huyện Thị trấn Kim Tân để bầu bổ sung làm Chủ tịch UBND Thị trấn điều động số chức danh cán chuyên môn nghiệp vụ xã khác - Thưc tốt công tác đánh giá, xếp loại cán chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp chuẩn bị nhân phục vụ công tác ĐĐLC cán - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Huyện liên kết với trường Đại học nước để tổ chức thi tuyển, đào tạo lớp đại học chức, cử cán tham gia chương trình đào tạo Tỉnh, Trung ương; có chủ trương, sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học công tác xã (Ngày 28/5/2009 Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành đề án số 02-ĐA/HU "Chính sách đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tăng cường sinh viên tốt nghiệp đại học công tác xã, thị trấn" quy định cán chủ chốt, quy hoạch phải có trình độ đại học) - Đặc biệt có Nghị định 92 - NĐ/CP Chính Phủ, Huyện tuyển dụng cơng chức xã, thị trấn có trình độ đại học quy, để có biên chế phục vụ cơng tác ĐĐLC cán Với chủ trương, định hướng từ trước, nên từ năm 2010 đến công tác ĐĐLC cán thực đồng bộ, toàn diện, hiệu cấp, ngành huyện 2- Xây dựng phương án, lựa chọn cán bộ: - Mỗi đợt thực ĐĐLC cán bộ, Ban Thường vụ xây dựng phương án cụ thể, lựa chọn tiêu chuẩn, đối tượng, chức danh; lựa chọn đơn vị để bố trí cho phù hợp tình hình thực tế, đồng thời tổ chức gặp mặt động viên, giao nhiệm vụ cho cán đơn vị có cán đi, cán đến Mặt khác trước thực nắm bắt thơng tin, dư luận từ nhiều phía để giải vấn đề phát sinh để tập trung đạo - Những cán thuộc đối tượng lựa chọn ĐĐLC cán phòng, ban ngành cấp huyện, cán trẻ, có triển vọng, quy hoạch làm cán chủ chốt cấp huyện dự nguồn lâu dài để bố trí ln chuyển xã đào tạo, bồi dưỡng, thử thách Mặt khác cán có nhiều năm làm chủ chốt xã có kinh nghiệm, lực bố trí ln chuyển huyện giữ chức danh lãnh đạo phòng, ban, ngành Một số cán chủ chốt điều động từ xã sang xã khác để tránh tư tưởng cầm chừng, trì trệ, khơng tạo chuyển biến địa phương Các xã có cán chủ chốt chưa đồng thuận cao với lãnh đạo, đạo, điều hành xem xét điều động xã khác Với xã có đội ngũ cán chủ chốt có kinh nghiệm, đồng nghiên cứu xem xét trường hợp cụ thể để tăng cường cho nơi khác cịn khó khăn Những chức danh cơng chức chuyên môn thuộc lĩnh vực nhạy cảm kế tốn ngân sách, địa chính, cơng an xã, xem xét để điều động, luân chuyển III- KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 1- Số lượng cán ĐĐLC từ năm 2010 đến nay: - Tổng số cán ĐĐLC từ năm 2010 đến 118 đồng chí Trong đó: + ĐĐLC cán cấp huyện: 36 đồng chí Điều động ngang trưởng, phó ban, phịng, cấp huyện 04 đ/c; Điều động ngang cơng chức chuyên môn đ/c, Cán huyện ĐĐLC xã 27 đ/c; Trong làm Bí thư Đảng uỷ đ/c, Chủ tịch UBND 5đ/c, Phó CTUBND đ/c, Phó CTHĐND đ/c, trưởng đồn thể đ/c; Cán địa đ/c + ĐĐLC cán cấp xã: 82 đồng chí Điều động cán xã huyện 14 đ/c Trong đó: giữ chức vụ cấp trưởng 1đ/c, cấp phó đ/c, làm cán bộ, chuyên viên đ/c ĐĐLC từ xã sang xã khác 68 đ/c, Trong đó: Giữ chức vụ Bí thư Đảng uỷ 15 đ/c, Phó bí thư Đảng uỷ đ/c, Chủ tịch UBND đ/c, Phó CTUBND đ/c, Cán Văn hoá xã hội đ/c; Kế toán, tài 22 đ/c; Địa chính, xây dựng 12 đ/c; Cơng an đ/c, xã đội trưởng 1đ/c Bình qn cán ĐĐLC thu hút sinh viên người/xã, Có xã ĐĐLC chức danh chủ chốt, xã ĐĐLC chức danh chủ chốt, xã ĐĐLC chức danh chủ chốt, có 16 xã ĐĐLC Bí thư, CT UBND xã Cịn xã chưa có cán chủ chốt ĐĐLC Thành Hưng, Thành Tâm, Thạch Cẩm - Thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy cơng tác xã: 93 đ/c Cán Văn hoá xã hội 20 đ/c; Tư pháp, hộ tịch 05 đ/c Kế tốn, tài 21 đ/c; Địa chính, xây dựng 24 đ/c; Văn phịng thống kê 23 đ/c - Kết thực chủ trương bố trí chức danh cán bộ, cơng chức khơng người địa phương: 152 đồng chí Cán chủ chốt: 42 đồng chí Trong đó: Bí thư Đảng uỷ 22 đồng chí, Phó bí thư trực Đảng uỷ đồng chí, Chủ tịch UBND đồng chí, phó chủ tịch UBND 10 đồng chí; phó chủ tịch HĐND 01 đồng chí Cán chun mơn: 111 đồng chí Trong đó: Cán Văn hoá xã hội 16 đ/c; Tư pháp, hộ tịch đ/c Kế tốn, tài 36 đ/c; Địa chính, xây dựng 29 đ/c; Văn phịng thống kê 17 đ/c Công an đ/c; Xã đội trưởng 01 đ/c - Kết bố trí, xắp xếp chức danh cán sau ĐĐLC: Được bố trí chức vụ cao 17 đ/c Giữ chức vụ tương đương 94 đ/c Phân công chức vụ thấp 04 đ/c Không chức vụ lãnh đạo, quản lý 03 đ/c - Kết phân loại năm 2012: Cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý ĐĐLC: 61 đ/c, HTXSNV 31 đ/c = 50,8%, HTTNV 26 đ/c = 42,6%, HTNV đ/c = 6,6%, Trong có đ/c khen thưởng năm 2012 - Kết lấy phiếu tín nhiệm: Có 15 đ/c cán ĐĐLC thuộc đối tượng lấy phiếu tín nhiệm HĐND xã, bao gồm CT HĐND đ/c, PCT HĐND đ/c, CT UBND đ/c, PCT UBND đ/c Kết lấy phiếu tín nhiệm 15 đ/c có số phiếu tín nhiệm cao 50 % 5 2- Đánh giá hiệu quả, tác dụng sau ĐĐLC cán bộ: 2.1 - Chuyển biến nhận thức: - Khắc phục tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục dịng họ, địa phương: ĐĐLC cán tạo nên bước đột phá cơng tác bố trí, xếp đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; khắc phục tư tưởng cục dịng họ, làng xóm, địa phương; khắc phục tình trạng “phép vua thua lệ làng” số đơn vị; khắc phục bước tâm lý trì trệ, bảo thủ, trông chờ, ỷ lại phận cán bộ, đảng viên - Đổi tác phong, lề lối làm việc, tăng cường đoàn kết nội sở: Khi đơn vị mới, cán ĐĐLC tập thể cải tiến lề lối, tác phong, phong cách làm việc, chấn chỉnh giấc, kỷ luật lao động cán bộ, cơng chức sở Có đơn vị nhiều năm khơng có đổi mới, khơng có bước đột phá sau có cán ĐĐLC có chuyển biến rõ nét xã: Thành An, Thành Cơng, Thành Thọ, Thạch Bình, Thành n, Thành Vân, Thành Trực Có đơn vị chưa ĐĐLC, nội có biểu thiếu thống nhất, sau điều động khắc phục rõ nét tình trạng này, giải mâu thuẫn, tạo khí cán bộ, đảng viên nhân dân Điển hình Đồng chí Đào Quang Tường Bí Đảng uỷ xã Thạch Tân, đánh giá cao việc tập hợp, đoàn kết nội đơn vị luân chuyển đến, đạo thực xây dựng nông thôn đạt kết cao - Tác động tích cực đến tư tưởng, trách nhiệm đội ngũ cán bộ: Điều động, ln chuyển cán khơng có tác động đến cán điều động, luân chuyển mà có tác động trực tiếp đến đối tượng cán bộ, tạo nên ý thức, trách nhiệm cao hơn; tạo chủ động, động, sáng tạo thực nhiệm vụ giao cán bộ; q trình cơng tác đối tượng cán nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; Cán thuộc diện BTV Huyện uỷ quản lý hoàn thành xuất xắc hoàn thành tốt nhiệm vụ năm 2012 97,4 % tăng so với năm 2011 6,5%; - Tạo liên thông, tạo động lực học tập, công tác cán bộ: Thực tốt công tác điều động, luân chuyển cán Thạch Thành tạo liên thông công tác cán huyện sở, tạo hội để cán phấn đấu vươn lên; tạo động lực để cán tích cực học tập, cơng tác, nâng cao trình độ mặt Trước việc vận động cán cấp xã học gặp nhiều khó khăn, nên tỷ lệ cán qua đào tạo chun mơn nghiệp vụ cán có trình độ đại học thấp, Nhưng đến cán xã, thị trấn có trình độ đại học 73,2% (thạc sĩ đồng chí); Trong đó: Cán chuyên trách 65%; công chức chuyên môn 81,4%; Phần lớn cán xã, thị trấn độ tuổi quy hoạch cán chủ chốt học xong học đại học Số cán không đủ điều kiện theo học tự nguyện xin khỏi quy hoạch xin chuyển sang chức danh khác phù hợp Các xã cán có trình độ đại học cao Thành Kim 83,3%; Thành Tân 82,6%; Thành Vân 81,8%; Thành An 81%; Thạch Lâm, Thạch Tân 80% - Khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng, khép kín cơng tác cán số đơn vị, địa phương: Việc kết hợp điều động luân chuyển cán khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng, khép kín cơng tác cán phòng, ban, ngành, xã, thị trấn; bước điều chỉnh hợp lý việc bố trí cán bộ, tăng cường cán cho nơi có nhu cầu cấp bách, xã có khó khăn cán bộ, qua có tác dụng làm chuyển biến nhận thức cán bộ, đảng viên đơn vị có cán chuyển đến, góp phần khắc phục tâm lý thỏa mãn, chủ quan “sống lâu lên lão làng” số cán bộ, 2.2- Phát hiện, giải tồn tại, bất cập sở: - Trong lĩnh vực đất đai: Phát xử lý nghiêm túc tồn đọng đất đai xã Thành Mỹ, Thạch Long, Thạch Lâm, Thành Thọ, Thành Vinh, Thành Kim, Thạch Tượng, Thành Long Có đơn vị sau điều động chủ tịch UBND xã, cán địa đơn vị khác, nhân dân phát đơn kiện sai phạm xã đất đai trước Huyện kiểm tra, xử lý kịp thời xã Thành Vinh - Trong lĩnh vực quản lý ngân sách: Phát xử lý tồn đọng quản lý, sử dụng ngân sách xã như: Thu đóng góp nhân dân khơng có quy định nhà nước xã Thạch Long, Thành Mỹ, Thành Công - Trong thực sách xã hội: Phát xử lý vi phạm cán sách thực sách đối tượng hưởng sách bảo trợ xã hội xã Ngọc Trạo, Thành Thọ, Thạch Tân - Trong công tác cán bộ: Phát hiện, xử lý tồn như: Bộ máy thôn dấu đất để sử dụng, thu quỹ riêng; cán khơng có lực dịng họ, làng xóm bố trí làm cán xã; cán làm trái pháp luật không xử lý gây hậu nghiêm trọng Thạch Long, Thành Mỹ, Thành Thọ 2.3- Hiệu phát triển kinh tế -xã hội, QPAN: - Góp phần chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế: Cán điều động luân chuyển góp phần quan trọng việc triển khai, tổ chức thực chủ trương, định hướng huyện chuyển dịch cấu kinh tế xã, thị trấn Tập trung đạo liệt việc đổi điền dồn theo phương châm hộ, thửa, xứ đồng Đây việc làm khó khăn huyện miền núi, đơn vị có nhiều cách làm sáng tạo, tập trung xây dựng phương án cụ thể quy hoạch đồng ruộng đồng theo vùng, khu, loại trồng vật ni; Cán tận tình, trực tiếp dự họp với nhân dân thơn nhiều lần nên đến tồn Huyện hồn thành việc đổi điền dồn thửa, bình quân toàn huyện 1,6 thửa/1 hộ Sau đổi điền dồn tập trung lãnh đạo, đạo, thực mạnh mẽ việc chuyển đổi cấu mùa vụ, chuyển dịch cấu trồng tạo quỹ đất làm vụ đông, gắn với ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao giá trị 1ha đất nơng nghiệp tập trung xây dựng nhiều mơ hình kinh tế làm ăn có hiệu Năm 2012 xã xây dựng 318 trang trại, đưa tổng số toàn huyện lên 764 trang trại, trồng 241,5 cao su tiểu điền, chuyển đổi mạnh mẽ trồng vật nuôi; đưa nhiều giống vào sản xuất để tạo xuất, hiệu kinh tế cao Năm 2013 đơn vị tập trung thực tốt khâu đột phá đăng ký với Huyện đạo xây dựng mơ hình kinh tế Các xã cán ĐĐLC lãnh đạo, đạo tạo bước đột phá mạnh mẽ chuyển đổi cấu trồng mùa vụ Thạch Bình, Thành Thọ, Thành An; Thành Công, Thành Long, Thành Vân, Thành Tân, Thành Trực, Thạch Sơn, Thành Tiến, Thành Mỹ, Thạch Đồng Trong lĩnh vực chăn nuôi, xã tập trung phát triển chăn nuôi tán rừng, chăn nuôi theo mơ hình kinh tế trang trại, gia trại, góp phần chuyển dịch cấu chăn nuôi nông nghiệp, đưa thu nhập chăn nuôi chiếm tỷ trọng 50% nông nghiệp; Tiêu biểu phát triển chăn nuôi tán rừng, gắn với cải tạo vườn tạp, xây dựng kinh tế trang trại Thành Công, Thành Yên, Thành Vân, Thành Mỹ, Thành Minh, Thành Tân - Lãnh đạo, đạo, thực xây dựng nông thôn đạt hiệu cao: Cán ĐĐLC động viên nhân dân phát huy nội lực, thực tốt quy chế dân chủ để xây dựng nông thôn đạt hiệu cao; Nhiều đồng chí cán ĐĐLC, cán chủ chốt đơn vị có cách làm sáng tạo, có hiệu cao việc tuyên truyền vận động nhân dân, phát huy nội lực nhân dân để thực tốt nội dung xây dựng nông thôn như: Phát động thi đua thôn, xây dựng chế kích cầu xã, phát động cán bộ, đảng viên, em quê hương công tác địa phương khác tích cực đóng góp ủng hộ để động viên nhân dân phấn khởi, tạo khí thi đua nhân dân Đặc biệt thân đồng chí cán chủ chốt số xã gương mẫu tự nguyện đóng góp lễ quân tất thơn, việc làm có tác động nêu gương tốt cho bà nhân dân tin tưởng, phấn khởi thực tốt Trong tháng đầu năm đơn vị huy động nội lực nhân dân 19.043 triệu đồng xây dựng 40 Km đường bê tông thôn, sữa chữa làm 07 nhà văn hố thơn, 02 phịng học nhiều cơng trình phúc lợi xã hội Các xã thực tốt công tác xây dựng nơng thơn là: Thạch Bình, Thạch Tân, Thành Vân, Thành Trực, Thành Long, Thành An - Lãnh đạo, đạo, thực có hiệu lĩnh vực Văn hố- xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh: Các xã có cán ĐĐLC tập trung bàn nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng làng văn hoá; chất lượng hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, tiêu biểu xã Thành An, Thành Long, Thành Vân,Thạch Tân Quan tâm đầu tư sở vật chất cho nhà trường, làm tốt cơng tác xã hội hố giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đại trà chất lượng mũi nhọn, tập trung xây dựng trường chuẩn quốc gia Các xã có nhiều đóng góp cơng tác xã hội hoá giáo dục Thạch Quảng, Thành Trực, TT Kim Tân, TT Vân Du, Thành An, Thành Tân Chú trọng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân trạm y tế xã Thực tốt sách an sinh xã hội, đẩy mạnh cơng tác đào tạo dạy nghề cho lao động nông thôn Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn 2.4- Trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sở: Hầu hết đơn vị có cán ĐĐLC rà soát bổ xung quy chế làm việc cấp uỷ, quy chế làm việc quyền, đoàn thể; tập trung lãnh đạo, đạo sinh hoạt Chi Đảng, sinh hoạt đoàn thể định kỳ theo lịch đăng ký với huyện; nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng bộ, Chi Phân công nhiệm vụ cho đảng viên cụ thể hơn, phát huy vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên, nhân dân đánh giá cao Duy trì, thực nghiêm túc quy chế làm việc, chế độ hội nghị, chế độ giao ban Trách nhiệm chức danh lãnh đạo, điều hành xác định rõ Hiệu lãnh đạo, đạo nâng lên, hạn chế sai phạm Chú trọng công tác phát triển đảng viên phát triển đảng viên Chi nông thôn, đơn vị thực tốt là: Thành Công, Thạch Quảng, Thạch Long, Thành Minh, Thành Yên Phân loại TCCS Đảng đạt vững mạnh năm 2012 83,3%, tăng so với năm 2010 11,7 %, tăng so với năm 2011 6,7% Phân loại UBND xã đạt vững mạnh năm 2012 57,1%, tăng so với năm 2010 28,6 %, tăng so với năm 2011 32,1% 3- Đánh giá hiệu cơng tác theo nhóm đối tượng cán ĐĐLC: Hiệu ĐĐLC cán thể rõ nét thông qua hiệu công tác, trưởng thành vững vàng đội ngũ cán Cán ĐĐLC có quan điểm, cách giải cơng việc toàn diện, sát thực tiễn hơn; gương mẫu cơng việc có bước trưởng thành nhanh chóng Nhìn chung đồng chí cán ln chuyển dù cương vị có đổi mới, chuyển biến tích cực, gần dân, sâu sát với thơn xóm, trực tiếp dự sinh hoạt với Chi bộ, với nhân dân, trực tiếp lắng nghe ý kiến nhân dân xem xét giải có hiệu vấn đề phát sinh sở, nên nhận ủng hộ, đồng tình cán bộ, đảng viên nhân dân địa phương, đem lại lòng tin nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, theo đánh giá bước đầu đội ngũ cán luân chuyển từ huyện xã đảm nhận chức danh Bí thư, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND chất lượng lãnh đạo, điều hành rõ nét hơn, có hiệu cao hơn, tiếp cận cơng việc nhanh hơn, có việc làm đột phá, tạo phong trào, khí thế, cách làm mới; tiêu biểu đồng chí Phạm Huy Hùng (Bí thư Đảng uỷ Thành An), Lê Xn Bình (Bí thư Đảng uỷ Thành Trực), Lê Quang Điệp (Chủ tịch UBND Thạch Bình), Trần Ngọc Chung (Chủ tịch UBND Thành Vân), Lương Hiếu (Chủ tịch UBND Thành Mỹ) Đáng ý nơi luân chuyển chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã hiệu công việc tốt Cán điều động ngang phịng, ban ngành đồn thể cấp huyện phát huy tinh thần trách nhiệm, bố trí hợp lý chuyên môn nên hiệu công tác tốt Các đồng chí cán chủ chốt xã luân chuyển huyện giữ chức vụ chủ chốt ban, phịng, ngành, đồn thể cấp huyện phát huy kinh nghiệm từ sở có nhiều đóng góp tích cực cho phong trào chung huyện, ban, ngành, đồn thể tiêu biểu như: Đồng chí Nguyễn Hồng Vân, Bùi Minh Mạ, Quách Công Cớn Các đồng chí cán chủ chốt điều động từ xã sang xã khác, bước đầu đạt hiệu như: Thay đổi lề lối, tác phong làm việc sở, phát xử lý kịp thời vấn đề tồn từ trước Từng bước đổi lãnh đạo, điều hành, tạo chuyển biến thực nhiệm vụ địa phương Đặc biệt có đồng chí có nhiều đổi lãnh đạo, điều hành, thực tốt nhiệm vụ, có tinh thần trách nhiệm cao như: đồng chí Bùi Mạnh Tá (Bí thư Đảng uỷ Thành Cơng), Phạm Đình Nguyệt (Bí thư Đảng uỷ Thạch Long), Đào Quang Tường (Bí thư Đảng uỷ xã Thạch Tân) Một số công chức chuyên môn sau điều động đến đơn vị chất lượng công tác tốt 9 4- Nguyên nhân đạt được: - Các cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân công tác ĐĐLC cán bộ, tạo thống cao nhận thức hành động - Tập thể BCH, BTV Huyện uỷ có thống cao quan điểm, có chuẩn bị chu đáo thận trọng, khách quan, có bước phù hợp; lần ĐĐLC Ban Thường vụ tổ chức gặp mặt động viên, lắng nghe ý kiến cán ĐĐLC - Đã làm tốt công tác xây dựng, rà sốt quy hoạch cán bộ, gắn với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thường xuyên củng cố, kiện tồn máy lãnh đạo hệ thống trị từ huyện đến sở - Đa số cán ĐĐLC nêu cao tinh thần trách nhiệm, sẵn sàng nhận nhiệm vụ tổ chức giao; Có ý chí tự lực tự cường, chịu khó nghiên cứu, học hỏi tìm tịi; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm - Việc ĐĐLC cán trở thành nếp, thường xuyên, tạo đồng tình ủng hộ cán bộ, đảng viên nhân dân IV- TỒN TẠI, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN 1- Tồn tại, hạn chế: - Một số cấp ủy, cán bộ, đảng viên người đứng đầu quan, đơn vị chưa thực quan tâm ủng hộ trình thực - Một số cán điều động, luân chuyển ngần ngại, băn khoăn, lo lắng thời gian luân chuyển việc quy hoạch, bố trí xếp sau điều động, luân chuyển - Một số cán chưa có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý; Chưa nắm bắt, theo kịp với thực tiễn, mức độ đóng góp cho sở cịn hạn chế; Có đồng chí ĐĐLC lãnh đạo, quản lý, điều hành chưa có cách làm mới, nên số đơn vị có cán ĐĐLC đổi chậm, chưa có bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội 2- Nguyên nhân hạn chế: - Một số cấp ủy, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác ĐĐLC, cho cấp chưa tin tưởng cán chỗ, từ chưa tạo điều kiện giúp đỡ cán ĐĐLC, cịn có biểu cục địa phương - Cán ĐĐLC đến địa bàn cịn nhiều bỡ ngỡ, có xã phần lớn người dân tộc thiểu số, việc tiếp cận địa bàn, nắm bắt tình hình sở, tình hình cán bộ, đảng viên, nhân dân khó khăn - Là huyện miền núi, địa bàn rộng, lại vất vả, điều kiện sở vật chất sinh hoạt, nhà công vụ chưa có; cơng sở, nơi làm việc đơn vị chưa đủ xuống cấp, nên cán gặp nhiều khó khăn sinh hoạt cơng tác 10 - Do ngân sách huyện khó khăn, huyện hỗ trợ cho đồng chí Bí thư CT HĐND chuyển từ xã sang xã khác 1.500.000đ/người/tháng, đối tượng khác chưa có V- BÀI HỌC KINH NGHIỆM 1- Các cấp uỷ Đảng, quyền, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân cần nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng công tác điều động, luân chuyển cán Khi tổ chức thực đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai; làm tốt công tác tư tưởng cán chuyển địa phương, đơn vị có cán chuyển đến; Có tâm, thống cao từ người đứng đầu đến Ban Thường vụ, cấp uỷ; tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân 2- Công tác chuẩn bị cần chu đáo; Có phương pháp, cách làm, bước phù hợp, đồng hệ thống trị; ý khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng bố trí cán trước sau điều động, luân chuyển Việc lựa chọn đối tượng, đơn vị, bố trí chức danh cần hợp lý; tùy đơn vị, thời điểm để chọn phương án điều động, luân chuyển một, hai hay nhiều chức danh cán chủ chốt địa phương nhằm giải có hiệu vấn đề khó khăn vướng mắc đơn vị 3- Có chế độ, sách phù hợp, quan tâm sở vật chất, nơi ăn, ở, sinh hoạt cán ĐĐLC, để tạo điều kiện thuận lợi cho cán ĐĐLC n tâm cơng tác; Có biên chế dự phịng để phục vụ cơng tác ĐĐLC 4- Thường xun làm tốt công tác kiểm tra, giám sát; Chỉ đạo, trì tốt quan hệ cán điều động luân chuyển với ngành, phòng, ban liên quan để giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cán bộ; Kịp thời động viên, phát huy ưu điểm, hạn chế cần khắc phục; Lắng nghe ý kiến phản hồi nhân dân; Định kỳ giao ban, sơ kết rút kinh nghiệm kịp thời giải tốt vấn đề khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu công tác cán ĐĐLC 5- Tăng cường công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán ĐĐLC, tạo điều kiện để cán tiếp cận nhanh với công việc, địa bàn 6- Bản thân cán ĐĐLC phải tự giác, phát huy tốt tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn, chịu khó nghiên cứu tìm tịi; học hỏi kinh nghiệm đơn vị khác để mạnh dạn đổi lãnh đạo, điều hành, dám nghĩ, dám làm, giám chịu trách nhiệm, giải có hiệu cơng việc đơn vị VI- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI 1- Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng để nâng cao nhận thức, tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân, công tác ĐĐLC cán Tạo đồng thuận, thống cao tổ chức thực 2- Khảo sát, theo dõi, đánh giá chặt chẽ đội ngũ cán ĐĐLC, phân loại số phát huy tốt, có lực, có triển vọng để có kế hoạch bồi dưỡng, bố trí lâu dài vào vị trí chủ chốt Đảng, Chính quyền, ngành cấp huyện, xã Có biện pháp tiếp tục bồi dưỡng, rèn luyện, giúp đỡ cán có mặt hạn chế 11 3- Tiếp tục theo dõi, phân tích, đánh giá nhận xét cá nhân, nhóm đối tượng cán ĐĐLC, sở rút kinh nghiệm việc lựa chọn đối tượng, địa bàn, chức danh cho phù hợp; Đồng thời phân tích độ tuổi, lực cán bộ, để bổ xung vào quy hoạch; có phương án cụ thể địa phương, đơn vị, chuẩn bị nhân cho Đại hội Đảng, nhiệm kỳ 2010 - 2015 bầu cử HĐND nhiệm kỳ 2011 - 2016 cấp Chủ trương xã, thị trấn có chức danh cán chủ chốt người địa phương 4- Tiếp tục nghiên cứu, xem xét, có kế hoạch ĐĐLC xã khơng có đổi lãnh đạo, điều hành Có phương án bố trí cơng tác hợp lý đồng chí lãnh đạo chủ chốt xã lực yếu, khơng có khả tiếp tục học tập, khơng đủ trình độ theo chủ trương chung Huyện uỷ Rà soát lại đồng chí Bí thư, Chủ tịch xã giữ chức vụ nhiệm kỳ để ĐĐLC bố trí công tác khác 5- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn trị lý luận cho đội ngũ cán cấp huyện sở Có kế hoạch để bồi dưỡng kiến thức cơng tác xây dựng Đảng, Chương trình quản lý nhà nước cho số cán điều động, luân chuyển, cán trẻ quy hoạch vào chức danh chủ chốt xã, thị trấn 6- Từng bước nghiên cứu, ban hành sách phù hợp cán điều động, luân chuyển; Quan tâm đầu tư, sửa chữa, nâng cấp công sở, nhà công vụ xã, tạo điều kiện thuận lợi để cán yên tâm công tác 7- Thường xuyên tổ chức hội nghị cán ĐĐLC, để đánh giá việc làm được, chưa làm được, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm việc đạo tổ chức thực hiện, đề nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục thực tốt công ĐĐLC cán năm VII- KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 1- Đề nghị với Trung ương Tỉnh đầu tư, xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc nhà công vụ cho xã, xã khó khăn, tạo điều kiện sinh hoạt, làm việc thuận lợi cho cán ĐĐLC từ nơi khác đến địa phương công tác 2- Đề nghị tỉnh cần ban hành sách phù hợp cán ĐĐLC có trợ cấp thường xuyên cho cán luân chuyển từ huyện xã vùng khó khăn, cán xa nhà từ 10 km trở lên 3- Nghiên cứu có tỷ lệ biên chế dự phòng hợp lý cấp để phục vụ công tác ĐĐLC cán đồng sở./ Nơi nhận: - BTV Tỉnh ủy (B/C); - Đại biểu dự Hội nghị; - Lưu Văn phòng T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ Đỗ Minh Quý ... thông, tạo động lực học tập, công tác cán bộ: Thực tốt công tác điều động, luân chuyển cán Thạch Thành tạo liên thông công tác cán huyện sở, tạo hội để cán phấn đấu vươn lên; tạo động lực để cán tích... kết cao - Tác động tích cực đến tư tưởng, trách nhiệm đội ngũ cán bộ: Điều động, ln chuyển cán khơng có tác động đến cán điều động, luân chuyển mà có tác động trực tiếp đến đối tượng cán bộ, tạo... sách phù hợp cán điều động, luân chuyển; Quan tâm đầu tư, sửa chữa, nâng cấp công sở, nhà công vụ xã, tạo điều kiện thuận lợi để cán yên tâm công tác 7- Thường xuyên tổ chức hội nghị cán ĐĐLC, để