02/26/14 1 CHUYÊN ĐỀ : LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG A. Tæng quan vÒ ®Êu thÇu B. NghiÖp vô ®Êu thÇu 02/26/14 2 A. TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU I. KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU II. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH III. HỌAT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRONG CHU KỲ DỰ ÁN IV. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU V. HÈNH THỨC VÀ PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU VI. QUY TRÈNH ĐẤU THẦU 02/26/14 3 I. KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU 1. Các quan niệm về đấu thầu: Trong nước :  Luật đấu thầu 29/11/2005 : “ Là quá trinh lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của BMT để thực hiện gói thầu thuộc các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu trên cơ sở cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế” Quốc tế : Procurement, Purchasing, Acquisition; Bidding, Tendering 02/26/14 4 I. KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU (TIẾP) a) Tham gia trực tiếp:  Người phờ duyợ̀t quyờ́t định đõ̀u tư.  Chủ đầu tư.  Bên mời thầu.  Tổ chuyên gia đấu thầu  Nhà thầu.  Cơ quan / tổ chức thẩm định 2. Các chủ thể tham gia đấu thầu b) Tham gia gián tiếp:  Cơ quan kiểm tra, thanh tra, giám sát  Cơ quan / tổ chức kiểm tóan độc lập  Công luận, cơ quan báo chí  Giám sát của cộng đồng 02/26/14 5 II. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH TT Tên văn bản Nội dung 1 Luật đT 61/2005/QH (29/11/05) Luật đấu thầu 1 NĐ85/2009/Nđ -CP (15/10/2009) HD thi hành LđT 3 Qđ 49/2007/Qđ -TTg (11/4/07) Trường hợp chỉ định thầu 4 Qđ 521/2007/Qđ-BKH (25/5/07) Mẫu HSMT 5 Qđ 1102/2007/Qđ-BKH (19/9/07) Mẫu BC đánh giá HSDT gói MSHH, XL 6 Qđ 1591/2007/Qđ-BKH (24/12/5/07) Mẫu HS mời ST gói XL 7 Qđ 15832007/Qđ-BKH (24/12/07) Mẫu HSMT gói Tư vấn 8 TT 13/2006/TT-BTM (29/11/06) HD thủ tục XNK HH của NT trong nước… 9 TT 63/2007/TT-BTC (15/6/07) HDđTMS tài sản cho hđ thường xuyên 10 TT 1312007/TT-BTC (05/11/07) Sửa đổi, bỏ sung TT 63 11 …. … 02/26/14 6 Thi im u thu: III. HAT NG U THU TRONG CHU K D N - Lập dự án (2) đầu t - Thẩm định và duyệt dự án. - Nghiệm thu và thanh q.toán - Bảo hành, duy tu Khai thỏc .t Chun b .t (1) Thc hin .t -Thiết K (3), (4) - Thẩm định và duyệt TK -Thi công x.l (5) , (6) -Lắp thiết Bỵ (7) 1. Tng thu t vn; Tng thu XD; Tng thu EPC. 2. Thu t vn lp DA. 3. Tng thu TK-TC. 4. Thu TK. 5. Thu XD. 6. Thu GSTC 7. Thu hng húa. 02/26/14 7 IV. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU 1. Phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu: Các gói thầu sử dụng vốn nhà nước thuộc Dự án sau : a) Dự án cho mục tiêu đầu tư phát triển với vốn NN từ 30% trở lên: - DA xây dựng mới, nâng cấp mở rộng; - DA mua sắm tài sản / th. bị không cần lắp đặt; - DA quy hoạch vùng, ngành, đô thị, nông thôn; - DA nghiên cứu khoa học, công nghệ, hỗ trợ Kỹ thuật b) Cho mua sắm tài sản để duy tri hoạt động thường xuyên của:  cơ quan nhà nước,  tổ chức - đoàn thể,  đơn vị vũ trang nhân dân c) Cho mua sắm tài sản nhằm phục vụ cải tạo sửa chữa lớn: - Máy móc, thiết bị, - Dây chuyền sản xuất, - Công trình nhà xưởng đã đầu tư của DNNN 02/26/14 8 IV. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU (TIẾP) 2. Quy định áp dụng Luật đấu thầu a) đối tượng áp dụng Luật đấu thầu (điều 2)  đối tượng bắt buộc: Các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu sử dụng vốn NN và các tổ chức cá nhân liên quan thuộc phạm vi đièu chỉnh của Luật đấu thầu  đối tượng có thể: Tổ chức cá nhân khác tuỳ chọn b) áp dụng Luật đấu thầu và pháp luật khác (điều 3)  Mọi gói thầu sử dụng vốn nhà nước: phải tuân thủ Luật đấu thầu và pháp luật có liên quan  Trường hợp có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật khác: áp dụng theo quy định của luật đó  Trường hợp sử dụng ODA: thực hiện theo điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận quốc tế 02/26/14 9 3. đăng tải thông tin trong đấu thầu (điều 5) a) Phương tiện đăng tải :  Báo đấu thầu và Trang thông tin điện tử về đấu thầu (bắt buộc)  Các phương tiện thông tin đại chúng khác (chỉ đăng lại) b) Nội dung đăng tải :  Kế hoạch đấu thầu  Thông báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển  Thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi  Danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu  Kết quả lựa chọn nhà thầu  Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu  Văn bản QPPL hiện hành  Các thông tin liên quan khác IV. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU (TIẾP) 02/26/14 10 IV. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU (TIẾP) 4. điều kiện tổ chức đấu thầu (điều 9)  Chủ đầu tư có đủ nhân sự đáp ứng: Tự làm BMT, thông qua BQLDA hoặc bộ phận nghiệp vụ liên quan  Chủ đầu tư không đủ nhân sự hoặc nhân sự không đáp ứng làm BMT: Thuê tư vấn (nhưng vẫn phải chịu trách nhiệm về quá trinh lựa chọn nhà thầu)  Cá nhân tham gia BMT phải :  Am hiểu pháp luật về đấu thầu;  Có kiến thức về QLDA;  Có trinh độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu;  Có trinh độ ngoại ngư phù hợp [...]... tiên NTTN 02/26 /14 15 IV CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU (TIẾP) 9 Chi phí trong đấu thầu (Điều 17 LĐT và Đ.6 NĐ 85)  Chi phí chuẩn bị HSDT / tham gia đấu thầu : Nhà thầu chịu trách nhiệm  Chi phí về quá trinh lựa chọn nhà thầu : được xác định trong TMĐT/ TDT  Hồ sơ mời thầu : Bán cho nhà thầu ≤ 1 triệu bộ  Thẩm định KQ lựa chọn nhà thầu = 0, 01% Ggói thàu (1 triệu → 50 triệu) (Gúi thầu QT thỡ theo... tuyệt đối của Tổng lõi số học > 10 % Giá dự thầu (trừ TV) V HỠNH THỨC VÀ PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU 1 Các hỡnh thức lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu ( 18 ữ 25)  Đấu thầu rộng rãi: là hỡnh thức bắt buộc  Đấu thầu hạn chế: (1) do nhà tài trợ yêu cầu, (2) có KT cao/đặc thù, ngh.cứu thực nghiệm, ít nhà thầu đáp ứng  Chỉ định thầu: (1) bất khả kháng, (2) do nhà tài trợ yêu cầu, (3) bí mật QG, cấp... Tiết lộ thông tin (10 ) Người nhà bên mời thầu là các chủ thể tham gia thầu (11 ) Sai quy định quản lý vốn (12 ) Đứng tên tham dự gói thầu của cơ quan cũ < 1 năm trước (15 ) áp dụng sai hinh thức đấu thầu (16 ) Phê duyệt tổ chức đấu thầu khi chưa xác định nguồn vốn (2) Can thiệp cá nhân hoặc báo cáo sai (13 ) Cho mượn tư cách dự thầu hoặc chuyển nhượng thầu sau khi thắng thầu ( >10 % kl) (14 ) Dùng kiến nghị... nhật TT về nhà thầu, (3) Giá HĐ trong phạm vi giá trúng thầu, trừ trường hợp được người có thẩm quyền chấp thuận, (4) ký giƯa chủ đầu tư và nhà thầu trúng thầu 02/26 /14 26 2 QUY TRÈNH ĐẤU THẦU MSHH, XL 1) Chuẩn bị đấu thầu: (1) sơ tuyển nhà thầu, (3) mời thầu (2) lập HSMT, 2) Tổ chức đấu thầu : (1) bán HSMT, (3) tiếp nhận và quản lý HSDT, (2) làm rõ HSMT, (4) mở thầu 3) Đánh giá HSDT : (1) đánh giá... nhật TT về nhà thầu, (3) giá HĐ trong phạm vi giá trúng thầu, trừ trường hợp được người có thẩm quyền chấp thuận, (4) ký giưa chủ đầu tư và nhà thầu trúng thầu / 02/26 /14 27 B NghiÖp vô ĐẤU THẦU I LẬP VÀ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU II SƠ TUYỂN NHÀ THẦU ĐẤU THẦU RỘNG RÃI (RR), HẠN CHẾ (HC) GÓI THẦU TƯ VẤN ĐẤU THẦU RR, HC GÓI MSHH, XL CHỈ ĐỊNH THẦU CHỌN THẦU THEO CÁC HINH THỨC KHÁC III IV V VI 02/26 /14 28 I... ĐẤU THẦU 1 2 02/26 /14 Quy trình đấu thầu tư vấn Quy trình đấu thầu MSHH / XL 25 1 QUY TRÈNH ĐẤU THẦU TV 1) Chuẩn bị đấu thầu: (1) lập DS ngắn nhà thầu, (3) mời thầu (2) lập HSMT, 2) Tổ chức đấu thầu : (1) bán HSMT, (3) tiếp nhận và quản lý HSDT, (2) làm rõ HSMT, (4) mở thầu 3) Đánh giá HSDT : (1) đánh giá sơ bộ, (3) đàm phán hợp đồng (2) đánh giá chi tiết, 4) Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu. .. 0, 01% Gdự thầu của người có kiến nghị (2 tr →50 tr.đ) 02/26 /14 16 IV CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU 10 Quy định về thời gian trong đấu thầu (Điều 31) 1) 2) 3) 4) 5) 6) Sơ tuyển nhà thầu: từ phát hành HSMST đến có KQST: ≤ 30/45 ngày (TN/QT) Thông báo mời thầu: trước khi phát hành HSMT: ≥ 10 ngày Chuẩn bị HSDT: từ phát hành HSMT đến đóng thầu: ≥ 15 /30 (TN/QT) Mở thầu : mở ngay sau thời điểm đóng thầu. .. không chọn được nhà thầu khi đấu thầu - Đối với nhà thầu nước ngoài + Không cần cam kết liên danh với NTTN - + Nếu trúng phải thực hiện theo luạt VN về quản lý NTNN 02/26 /14 14 8 đấu thầu quốc tế (tiếp) b) ưu đãi trong đấu thầu quốc tế - Đối tượng (đ .14 LĐT): + DN trong nước thành lập và hoạt động theo luật DN và luật ĐT + NT trong nước liên danh đấu thầu gói TV,XL, EPC nhưng chiếm ≥ 50% gói thầu +... Đấu thầu trước khi KHDT, HSMT, HSYC được duyệt → đấu thầu lại - Thông đồng → huỷ đấu thầu / chọn sai - Thông đồng x.lắp, cung ứng → nghiệm thu sai - Sai phạm khác 02/26 /14 Xử thêm theo pháp luật 13 IV CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU (TIẾP) 8 đấu thầu quốc tế a) Điều kiện (đ .13 Luật Đấu thầu) - Các trường hợp được đấu thầu quốc tế: + ODA có quy định của nhà tài trợ + MSHH trong nước thiếu + Nhà thầu trong. .. khác (nếu có) 02/26 /14 30 2 NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU 1 2 3 4 5 6 7 Tên gói thầu: căn cứ tính chất, nội dung, phạm vi công việc nêu trong DA Giá gói thầu: phù hợp TMĐT, DT/ TDT Nguồn vốn: nguồn / phương thức thu xếp; cơ cấu vốn ODA (trong nước/ngoài nước) Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu: căn cứ các Điều 18 ÷24 và Đ.26 LĐT và Đ 97 LXD); Thời gian lựa chọn nhà thầu: phù hợp với tiến . 02/26 /14 1 CHUYÊN ĐỀ : LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG A. Tæng quan vÒ ®Êu thÇu B. NghiÖp vô ®Êu thÇu 02/26 /14 2 A. TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU. đấu thầu : Nhà thầu chịu trách nhiệm  Chi phí về quá trinh lựa chọn nhà thầu : được xác định trong TMĐT/ TDT  Hồ sơ mời thầu : Bán cho nhà thầu ≤ 1 triệu