LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Một số giải pháp quản lý Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước FDI vào Việt Nam thời kỳ hôi nhập kinh tế quốc tế.” Chuyên đề tốt nghiệp Mục Lục Phần mở đầu LỜI CAM ĐOAN Phần nội dung Chương I: Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) rủi ro xảy hoạt động dự án FDI I Lý luận FDI Các khái niệm Các đặc trưng Vai trò FDI kinh tế II Rủi ro dự án FDI Khái niệm tính chất rủi ro dự án FDI Phân loại rủi ro 10 Một số rủi ro hoạt động dự án FDI 13 III Quản lý rủi ro 15 Phương pháp mà nhà đầu tư lựa chọn để quản lý rủi ro 15 Quản lý Nhà Nước dự án FDI 18 Chương II: Tổng quan dự án FDI phân tích rủi ro dự án FDI Việt Nam từ năm 1987 đến 23 I Đầu tư trực tiếp vào Việt Nam 23 Các hình thức đầu tư 23 Cơ cấu khu vực phân bổ FDI 24 Đóng góp FDI vào kinh tế Việt Nam 29 II Phân tích số rủi ro xảy hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 35 Chuyên đề tốt nghiệp Một số rủi ro thường gặp 35 Thực trạng cấp phép dự án FDI Việt Nam nguyên nhân.43 Một số đánh giá nguyên nhân rủi ro từ phía nhà đầu tư 47 III Các hoạt động Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro dự án FDI Việt Nam 49 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước 50 Hướng dẫn hỗ trợ nhà đầu tư thực dự án đầu tư, giải vướng mắc, yêu cầu nhà đầu tư Error! Bookmark not defined Thủ tục hành chính:Cấp thu hồi giấy phép đầu tư 54 Tổ chức hoạt động đào tạo nguồn nhân lực liên quan đến hoạt động đầu tư 55 Hoạt động xúc tiến thương mại 56 Chương III: Một số giải pháp nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án FDI Việt Nam 57 I Một số giải pháp 57 Các giải pháp chung 57 Các giải pháp tác động trực tiếp đến dự án FDI 63 II- Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước 65 Bộ Kế hoạch Đầu tư 65 Bộ Tài 66 Bộ Công nghiệp: 67 Với khác 68 Phần kết luận 73 Danh mục tài liệu tham khảo 74 Chuyên đề tốt nghiệp Phần mở đầu I Đặt vấn đề “ Quốc tế hoá đời sống kinh tế xu hướng khách quan, phát triển tất yếu sản xuất xã hội sở phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất” Theo đó, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) mục tiêu chiến lược quốc gia giới, có nước phát triển tuân theo xu hướng chung kinh tế hội nhập nhằm phát triển sản xuất nước Trong giai đoạn phát triển kinh tế giới rút học khẳng định vai trị tích cực, tính an tồn nguồn vốn FDI, ưu việt so với vay nợ đầu tư ngắn hạn ( nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khủng hoảng kinh tế nước phát triển tỷ lệ vay nợ ngắn hạn cao, cụ thể năm 2003 Thái Lan 85% vốn FDI chiếm 15%: Hàn Quốc tình trạng tương tự đưa chủ trương vay vốn để thành lập tập đồn lớn, dẫn đến nợ chồng chất khơng trả được…) Việt Nam với xuất phát điểm thấp nhiều nước khác giới trình hội nhập, đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò quan trọng.Việc mở rộng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi theo trở thành mục tiêu lâu dài thiếu mục tiêu phát triển đất nước Ngày 29/12/1987 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật đầu tư nước ngồi, đặt tảng pháp lý thức cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nước ta Sau bốn lần bổ sung, sửa đổi điều chỉnh số Điều Luật Đầu tư nước vào ngày 30/06/1990, 23/12/1992, 12/11/1996 năm 2000, 2003 nhằm phù hợp Vũ Trường Sơn: Đầu tư trực tiếp nước với tăng trưởng kinh tế Việt Nam, trường ĐH KHXH & NV, khoa Kinh tế, Nhà xuất Thống Kê, Năm 1997, tr 155 Chuyên đề tốt nghiệp với thay đổi trình hội nhập kinh tế nhận ủng hộ nhà đầu tư nước Trong năm gần đây, tỷ lệ FDI đầu tư vào Việt Nam có xu hướng tăng cao đóng góp lớn cho kinh tế Tuy nhiên, phải nhìn nhận khách quan hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng phải lúc mang lại hiệu quả, rủi ro xảy từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan gây nên cản trở cho dự án FDI hoạt động phát triển Theo cách nhìn nhận khác rủi ro kiện khơng may bất ngờ xảy gây nên thiệt hại đến lợi ích người, ln tồn song song với sống hoạt động người, hoạt động đầu tư vào dự án khơng phải ngoại lệ Theo việc quản lý rủi ro xảy cho dự án FDI cần thiết để giảm thiểu thiệt hại mang lại II Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp quản lý Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước FDI vào Việt Nam thời kỳ hôi nhập kinh tế quốc tế” với đối tượng rủi ro dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Xuất phát từ dự án bị rút giấy phép đầu tư hoạt động tình trạng thua lỗ Từ đưa đánh giá nguyên nhân gây nên rủi ro dự án Mục đích việc nghiên cứu dự án nhằm phát rủi ro mà dự án FDI Việt Nam thường mắc phải, nguyên nhân làm nảy sinh rủi ro từ đưa số giải pháp quản lý Nhà Nước để hạn chế rủi ro dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, tạo lịng tin cho nhà đầu tư nước ngồi đưa định Chuyên đề tốt nghiệp đầu tư thu hút nhiều dự án đầu tư FDI quy mô chất lượng, đóng góp vào kinh tế quốc dân phương diện Trong phạm vi nghiên cứu đề tài không đưa hết tất giải pháp chủ thể liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam mà số giải pháp chủ yếu từ phía chủ thể Nhà Nước, giữ vai trò quan trọng việc quản lý vĩ mô hoạt động đầu tư nói chung đầu tư trực tiếp nói riêng nhằm phù hợp với tình hình đất nước giai đoạn mới, hội nhập kinh tế quốc tế Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Một Số Giải Pháp Quản Lý Của Nhà Nước Nhằm Hạn Chế Những Rủi Ro Trong Hoạt Động Của Các Dự án Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài ( FDI ) Vào Việt Nam Trong Thời kỳ Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế” tơi viết Tất trích dẫn ngun văn khơng ngun văn đầy đủ xác nguồn gốc Các số liệu, kết chuyên đề trung thực xuất phát từ tình hình thực tế Bộ Kế hoạch & Đầu tư Hà Nội, ngày….tháng….năm 2008 Người cam đoan Hồ Thị Phương Chuyên đề tốt nghiệp Phần nội dung Chương I Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) rủi ro xảy hoạt động dự án FDI I Lý luận FDI Các khái niệm 1.1 Đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) - Đầu tư trực tiếp với đầu tư gián tiếp tín dụng thương mại ba phận vốn đầu tư quốc tế với hình thức đầu tư tư nhân - Có nhiều định nghĩa khác FDI: Theo khái niệm mà Quỹ tiền tệ giới IMF báo cáo cán cân toán hàng năm đưa ra2 đầu tư trực tiếp nước ngồi là đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nước khác (là nước nhận đầu tư- hosting country), nước mà doanh nghiệp hoạt động ( nước đầu tư- source country) với mục đích quản lý cách có hiệu doanh nghiệp Uỷ ban thương mại phát triển giới Liên hợp quốc (UNCTAD) Báo cáo đầu tư giới năm 1996 lại đưa khái niệm3 đầu tư trực tiếp nước đầu tư có mối liên hệ lợi ích kiểm soát lâu dài pháp nhân thể nhân ( nhà đầu tư trực tiếp nước công ty mẹ) doanh nghiệp kinh tế khác (với doanh nghiệp FDI chi nhánh nước chi nhánh doanh nghiệp) Quan điểm FDI Việt Nam quy định khoản Điều Luật đầu Banlance of payments, fifth edition, Washington, DC IMF 1993, page 235 Xem: World Investment Report 1996, United Nations, 1996, page 219 Chuyên đề tốt nghiệp tư trực tiếp nước đươc sửa đổi bổ sung năm 2000: “ đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước ngài đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật này” 1.2 Dự án FDI Dự án đầu tư nội dung tổng thể hoạt động dự kiến với nguồn lực chi phí cần thiết bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch sử thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm thực mục tiêu kinh tế- xã hội định Theo đa dạng khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi có hiểu khác dự án FDI Trong khn khổ đề tài nghiên cứu hiểu, dự án FDI dự án đầu tư nhà đầu tư nước ngài đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật đầu tư trực tiếp nước Các đặc trưng Để hiểu rõ dự án FDI để nhìn nhận cách khách quan vấn đề tồn tại, cần nắm đặc trưng dự án Đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư nên dự án FDI mang đặc trưng dự án đầu tư Thứ nhất, hoạt động bỏ vốn nhà đầu tư định đầu tư thông thường định tài định đưa phải cân nhắc giữ lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài dự án Thứ hai, hoạt động dự án đầu tư ln mang tính chất lâu dài.Trước hoạt động cần có chi phí hoạt động mang lại kết định Khoản 1, Điều 2, Luật Luật đầu tư trực tiếp nước sửa đổi bổ sung, Năm 2000 Chuyên đề tốt nghiệp 61 án, đề tài nghiên cứu đơn vị thực sản phẩm cơng ích khoa học, cơng nghệ Thực chế tự chủ tài hoạt động nghiên cứu triển khai Với số thị trường khác có liên quan đến hoạt động đầu tư dự án Tổ chức tốt việc triển khai thực Luật Cạnh tranh Kiểm soát độc quyền gắn với thị trường Đổi quản lý nhà nước giá phù hợp với kinh tế thị trường Thực tự hoá thương mại đầu tư phù hợp với cam kết song phương, đa phương theo thông lệ quốc tế Tập trung phát triển mạnh thị trường dịch vụ, thị trường dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn Thực sách để dễ dàng chuyển quyền sử dụng đất thành hàng hố, nhờ đó, đất đai thực trở thành nguồn lực nguồn vốn phát triển Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nước đầu tư xây dựng nhà ở, khách sạn, văn phòng cho thuê, đường, cầu, bến cảng, kho tàng Hình thành chế giá bất động sản theo thị trường Nhà nước điều tiết giá đất sách kinh tế vĩ mơ thích hợp thơng qua quan hệ cung - cầu Phát triển hoạt động dịch vụ trung gian bất động sản (môi giới, định giá, thông tin, chấp, bảo lãnh…) Xây dựng hệ thống đăng ký, thông tin bất động sản; ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Sớm ban hành Luật Đăng ký bất động sản 1.3 Hoàn thiện chế thực quy hoạch dự án đầu tư 1.3.1 Giải vấn đề chế thực công tác quy hoạch Cần thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch Việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phải phù hợp với cam kết quốc tế Đặc biệt trọng công tác dự báo (ngắn Chuyên đề tốt nghiệp 62 hạn, trung hạn dài hạn) nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch (quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm, địa bàn ) Ngồi việc quy hoạch phải có khoa học, có tầm nhìn dài hạn, thu hút rộng rãi ý kiến đóng góp, tranh thủ giám sát thực nhân dân Trừ số nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, tất loại quy hoạch phải công khai hoá Quy hoạch phát triển ngành sản xuất, kinh doanh, quy hoạch sản phẩm chủ lực mang tính dự báo, hỗ trợ cho doanh nghiệp việc xây dựng chiến lược kinh doanh Các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm có giá trị việc thẩm tra dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước; không áp dụng để thẩm tra dự án sử dụng nguồn vốn khác 1.3.2 Tham nhũng, vấn nạn xã hội Tổ chức triển khai thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Phịng, chống tham nhũng Quốc hội ban hành có hiệu lực từ ngày 01/06/2006 Tạo chuyển biến rõ nét việc chống tham nhũng, sách nhiễu dân, coi thường kỷ luật, kỷ cương tắc trách công việc Thực nghiêm quy chế công chức chế độ công vụ, đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực thi pháp luật phục vụ nhân dân Thực hình thức cơng khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị như: công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài ngân sách nhà nước, huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, quản lý sử dụng đất đai Chuyên đề tốt nghiệp 63 Các giải pháp tác động trực tiếp đến dự án FDI 2.1 Vấn đề luật pháp, sách công tác phổ biến luật pháp Trước tiên cần rà sốt sách thuế ưu đãi đầu tư cản trở thu hút đầu tư (việc áp thuế giá trị gia tăng dịch vụ xuất khẩu, chi phí quảng cáo ) Nhanh chóng ban hành, phổ biến rộng tập huấn Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn việc áp dụng thi hành Bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp Một nội dung quan trọng cần hồn thiện sách tiền lương; kiểm tra, giám sát việc thực luật pháp, sách lao động tiền lương nhằm hạn chế tình trạng tranh chấp doanh nghiệp Xây dựng lộ trình mặt chung mức lương tối thiểu cho lao động làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao hiểu biết Luật Lao động văn hướng dẫn thi hành người lao động người sử dụng lao động 2.2 Cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý gắn với tăng cường phối hợp giám sát hoạt động quản lý FDI Khẩn trương củng cố, hoàn thiện máy quản lý FDI phù hợp với quy định Tiếp tục thực giám sát thực tốt chế "một cửa" quan cơng quyền Tiếp tục cải cách thủ tục hành sớm triển khai áp dụng tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2000 hoạt động quản lý nhà nước để nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Tăng cường rà soát vướng mắc thủ tục hành cấp, lĩnh vực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư; thủ tục liên quan đến trình triển khai dự án thủ tục đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu, tham gia xử lý tranh chấp v.v Xử lý dứt điểm vướng mắc trình cấp Giấy Chuyên đề tốt nghiệp 64 chứng nhận đầu tư, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư vấn đề liên quan trình hoạt động doanh nghiệp Đẩy mạnh phân cấp quản lý FDI, trọng công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn trung hạn Tăng cường chế phối hợp để nâng cao hiệu quản lý FDI công tác kiểm tra, tra FDI nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm vi phạm Đồng thời tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 2.3 Cải thiện sở hạ tầng tạo sở cho hoạt động dự án Thứ nhất, phải đảm bảo cung cấp điện ổn định cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, tổ chức triển khai số sách đồng khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân (gồm ĐTNN) tham gia đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng điều kiện nhà ở, lại, học hành, phúc lợi công cộng cho người lao động làm việc khu công nghiệp khu chế xuất thuê Tiếp tục nâng cao chất lượng cơng trình kết cấu hạ tầng dịch vụ liên quan (viễn thông, cảng biển, hàng hải, hàng không, đường bộ,…) đáp ứng nhu cầu 2.4 Công tác xúc tiến đầu tư (XTĐT) cần hồn thiện đổi Nhanh chóng đặt đại diện XTĐT địa bàn trọng điểm nước Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Chuyên đề tốt nghiệp 65 Việt Nam Tăng cường đoàn vận động đầu tư địa bàn trọng điểm (Nhật, Mỹ, EU) theo dự án đối tác, công tác tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng nước nước thu hút FDI Nâng cao chất lượng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư thông qua việc phối hợp với tổ chức quốc tế tổ chức in ấn tài liệu cần thiết cho hoạt động XTĐT Xây dựng nâng cấp trang thông tin website giới thiệu FDI Tăng cường đào tạo đào tạo lại, bổ sung đội ngũ cán có trình độ ngoại ngữ, marketing, hiểu biết sách, luật pháp liên quan tới ĐTNN vào phận chuyên trách cơng tác XTĐT Củng cố kiện tồn nâng cao trình độ nghiệp vụ Trung tâm XTĐT trung ương địa phương Bên cạnh việc triển khai Quỹ XTĐT phục vụ công tác thu hút FDI ODA; công bố Danh mục dự án thu hút ĐTNN giai đoạn 2006 – 2010, cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan XTĐT, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động XTĐT Việt Nam II- Một số kiến nghị quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thực Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật hai Luật nói trên; đồng thời, theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ Quy chế phối hợp quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN quý IV năm 2006; Chuyên đề tốt nghiệp 66 - Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ lộ trình mở cửa lĩnh vực đầu tư cho nhà ĐTNN theo lộ trình cam kết Quý IV năm 2006; - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành nghiên cứu, hồn chỉnh sách đề án khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước đầu tư phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực Chỉ thị số 13/2005/CT-TTg ngày tháng năm 2005 quí IV năm 2006; - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương xây dựng thực chương trình vận động xúc tiến đầu tư hàng năm theo địa bàn đối tác trọng điểm Triển khai thực Quỹ xúc tiến đầu tư quốc gia nhằm tăng cường xúc tiến đầu tư vốn ODA lẫn vốn FDI; triển khai việc thiết lập hệ thống cán đại diện số nước khu vực trọng điểm Quý IV năm 2006 - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành ủy ban nhân dân địa phương xây dựng mạng thơng tin tồn quốc đầu tư nước ngoài, nhằm kịp thời cung cấp thu thập thơng tin đầu tư - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành ủy ban nhân dân địa phương thành lập đường dây nóng đầu tư, nhằm kịp thời nắm bắt, xử lý vướng mắc nhà đầu tư khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà nhà đầu tư Bộ Tài - Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan rà sốt trình Chính phủ phương án bãi bỏ quy định thuế trái với với cam kết quốc tế Quý IV năm 2006; - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm khuyến khích tư nhân Chuyên đề tốt nghiệp 67 đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, dự án công nghệ cao nằm ngồi khu cơng nghệ cao - Chủ trì xây dựng phương án trình Thủ tướng Chính phủ quí II năm 2007 sách khuyến khích chế quản lý hoạt động đầu tư gián tiếp nguồn đầu tư từ quỹ đầu tư nước vào Việt Nam - Phối hợp với Bộ, ngành liên quan rà sốt trình Chính phủ q IV năm 2006 phương án sửa đổi quy định ưu đãi đầu tư lĩnh vực đất đai - Chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng nghiệp, Tài ngun Mơi trường nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ biện pháp ưu đãi, hỗ trợ nhằm khuyến khích đầu tư vào dự án phát triển kết cấu hạ tầng lượng sạch, lượng tái tạo Bộ Công nghiệp: - Chỉ đạo Tổng Công ty điện lực Việt Nam (EVN) thực số công việc để đảm bảo cung cấp điện cho hoạt động doanh nghiệp, cụ thể: + Khả huy động nguồn điện (kể nguồn Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam) khuyến khích có chế sách ưu tiên (về giá mua điện, chấp thuận nguyên tắc thỏa thuận Hợp đồng mua bán điện ký) áp dụng với dự án nguồn điện hoạt động có khả mở rộng tăng công suất; + Lập phương án cấp điện biện pháp xử lý ứng với mức độ thiếu nguồn điện; lập kế hoạch ưu tiên cấp điện cho sản xuất, nơi tập trung doanh nghiệp sản xuất địa phương, thành phố trọng điểm phát triển công nghiệp, dịch vụ quan trọng - Khẩn trương tổ chức thẩm định Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét đến năm 2020, trình Thủ tướng Chính phủ phê Chuyên đề tốt nghiệp 68 duyệt Theo đó, nêu tổng thể vốn đầu tư dự án nguồn vốn nhà nước, vốn thành phần kinh tế khác vốn đầu tư nước ngồi - Khẩn trương thực lộ trình thị trường hóa ngành điện, xây dựng chế khung định giá lượng (than, khí, điện), trình Chính phủ phê duyệt cơng bố cơng khai - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư xác định danh sách số dự án nguồn điện cần huy động vốn đầu tư nước ngồi theo hình thức đầu tư khác nhau; xây dựng tóm tắt nội dung dự án (profile) tổ chức vận động kêu gọi đầu tư - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng giải pháp sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời, trình Chính phủ q IV năm 2007 - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hồn chỉnh quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ, trình Chính phủ ban hành q IV năm 2006 - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ đánh giá thực trạng chất thải công nghiệp quý IV năm 2006 Với khác 4.1 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội nên: - Khẩn trương thực giải pháp nhằm phát triển quan hệ lao động lành mạnh Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện sách lao động, tiền lương; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động Thực biện pháp nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật lao động cho người lao động, người sử dụng lao động đặc biệt Chuyên đề tốt nghiệp 69 cán làm công tác nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Xây dựng, trình Chính phủ q IV năm 2006 lộ trình tiến tới sách chung lương tối thiểu áp dụng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, kể lao động làm việc cho nhà thầu nước ngồi, có tính đến yếu tố điều chỉnh lạm phát, địa bàn đầu tư quy định mức sống tối thiểu người Việt Nam; - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ q IV năm 2006 Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề để làm sở cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi 4.2 Bộ Tài ngun-Mơi trường: - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ q IV năm 2006 đề án tăng cường lực cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư rà sốt trình Chính phủ phương án sửa đổi quy định ưu đãi đầu tư lĩnh vực đất đai quý IV năm 2006; - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quý II năm 2007 đề án phát triển dịch vụ môi trường phù hợp với quy định WTO làm sở thu hút đầu tư nước ngồi lĩnh vực xử lý mơi trường, cung cấp dịch vụ mơi trường - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Cơng nghiệp nghiên cứu, xây dựng sách ưu đãi hoạt động bảo vệ môi trường doanh nghiệp - Xây dựng quan hệ đối tác công tác bảo vệ môi trường quan quản lý môi trường, hiệp hội doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp cộng đồng Chuyên đề tốt nghiệp 70 4.3 Bộ Bưu chính-Viễn thơng: - Chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Thương mại trình Thủ tướng Chính phủ quý I năm 2007 phương án mở cửa đầu tư nước lĩnh vực bưu chính, viễn thơng phù hợp với cam kết quốc tế - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quý IV năm 2006 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành cơng nghiệp điện tử đến năm 2010, có thu hút đầu tư nước ngồi 4.4 Bộ Giáo dục Đào tạo: - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quý IV năm 2006 Quy hoạch mạng lưới trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học để làm sở cho việc thu hút đầu tư nước ngồi - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quý I năm 2007 đề án đào tạo nguồn nhân lực đảm bảo cho nhu cầu phát triển - Rà soát, đề xuất bổ sung, sửa đổi Nghị định số 06/2000/NĐ-CP ngày 06/3/2000 khuyến khích đầu tư nước ngồi lĩnh vực giáo dục đào tạo phù hợp với Luật Đầu tư 4.5 Bộ Y tế: - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ q II năm 2007 quy hoạch ngành y tế làm sở để thu hút đầu tư nước lĩnh vực khám, chữa bệnh, sản xuất cung ứng thuốc chữa bệnh - Tiếp tục trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám chữa bệnh Chiến lược phát triển hệ thống y tế dự phòng, năm 2007 - Tiếp tục hoàn thiện Đề án phát triển cơng nghiệp dược, trình Thủ tướng Chính phủ quý III năm 2007 - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quý IV năm 2007 Dự Chuyên đề tốt nghiệp 71 thảo Luật Dược Đề án phát triển công nghiệp trang thiết y tế, quý IV năm 2007 4.6 Bộ Thương mại: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành liên quan xây, dựng trình Thủ tướng Chính phủ lộ trình mở cửa lĩnh vực đầu tư theo tiến độ cam kết, quý IV năm 2006 - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chuyên thực hoạt động mua bán hàng hóa Việt Nam - Phối hợp với Bộ, ngành liên quan rà sốt, trình Chính phủ quý I năm 2007 văn sửa đổi quy định bất hợp lý liên quan đến chi phí giao dịch hoạt động lưu chuyển hàng hóa, thủ tục hải quan, tiêu chuẩn chất lượng thương mại điện tử 4.7 Ngân hàng nhà nước Việt Nam Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ vào cuối năm 2007 đề án phát triển tốn khơng dùng tiền mặt giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020; Nghị định việc tổ chức tín dụng nước ngồi mua cổ phần ngân hàng thương mại Việt Nam 4.8 Bộ Ngoại giao: - Phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch Đầu tư thành lập quản lý hoạt động đại diện xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình quảng bá quốc gia hình thức "Những ngày Việt Nam nước ngoài" giai đoạn 2007-2010 4.9 Bộ Xây dựng: - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng triển khai chế khuyến đầu tư xây nhà để bán cho công nhân thuê khu Chuyên đề tốt nghiệp 72 cơng nghiệp, khu chế xuất - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo Thủ trướng Chính phủ quý III năm 2007 Quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm 4.10 Liên quan tới trách nhiệm Bộ, ngành UBND cấp tỉnh: Các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thực đầy đủ chức quản lý nhà nước đầu tư nước theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành Các Bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp khẩn trương rà sốt lại tồn điều kiện đầu tư, kinh doanh; bãi bỏ kiến nghị bãi bỏ điều kiện khơng cịn phù hợp Đồng thời, không quy định ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư, kinh doanh Triển khai việc phân cấp tăng cường phối hợp Bộ, ngành với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước Tiếp tục cải cách, giảm thiểu thủ tục hành Nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, chống tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm khắc hành vi tham nhũng cán bộ, công chức cấp quản lý Tăng cường công tác thông tin, quản lý liệu đầu tư thực đầy đủ chế độ báo cáo đầu tư nước theo quy định pháp luật đầu tư Tiếp tục rà soát có kế hoạch triển khai tốt thỏa thuận Kế hoạch hành động thực Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản giai đoạn II nhằm nâng cao khả cạnh tranh Việt Nam Chuyên đề tốt nghiệp 73 Phần kết luận Những phát triển việc thu hút FDI Việt Nam năm gần cho thấy Việt Nam điểm đến đầy tiềm cho nhà đầu tư nước lĩnh vực kinh tế Nguồn vốn FDI có vai trị quan trọng kinh tế địi hỏi cần có quản lý vĩ mơ Chính phủ Tuy nhiên phải thấy dự án Chuyên đề tốt nghiệp 74 FDI hoạt động Việt Nam thường gặp phải rủi ro nhiều nguyên nhân khác Điều hạn chế việc nhà đầu tư mở rộng quy mô định đầu tư cho dự án Vì Nhà Nước cần đưa giải pháp nhằm hạn chế thiệt hại rủi ro mang lại, phận để đạt mục tiêu cuối thu hút nhiều nguồn vốn FDI vào Việt Nam Quan thời gian thực tập Vụ Tài chính- Tiền tệ, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, em có điều kiện tìm hiểu cách khái quát nguồn vốn FDI, thành tựu hạn chế tồn tại, rủi ro mà dự án FDI tồn nguyên nhân rủi ro giải pháp tổng hợp từ phía Nhà Nước để hạn chế rủi ro mơi trường kinh doanh mang lại Từ đó, tăng cường thu hút hỗ trợ việc sử dụng nguồn vốn FDI cách hiệu Để hoàn thiện đề tài “ Một số giải pháp quản lý Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước FDI vào Việt Nam thời kỳ hôi nhập kinh tế quốc tế ”, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Khoa học quản lý, đặc biệt thầy TS Bùi Đức Thọ cơ, chú, anh, chị Vụ Tài chính- Tiền tệ, Bộ Kế hoạch & Đầu tư giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Danh mục tài liệu tham khảo I- Tiếng Việt Luật đầu tư trực tiếp nước sửa đổi bổ sung, Năm 2000 Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2001), Một số giải pháp ngăn ngừa hạn chế rủi ro triển khai thực dự án FDI Việt Nam, Tạp chí Kinh tế dự báo, Hà Nội Chuyên đề tốt nghiệp 75 Đỗ Hoàn Toàn, Mai Văn Bưu, (2005), Giáo trình quản lý Nhà Nước kinh tế, ĐH KTQD, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Hội Luật gia Hà Nội, (1996), Trung tâm thơng tin tư vấn pháp luật, Pháp luật đầu tư kinh doanh, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Khoa đầu tư, ĐH KTQD, (1996), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Võ Kim Sơn, Bùi Thế Vĩnh, Trần Thế Nhuận, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Huyền, ( 2007-2008), Bài giảng môn Quản lý tổ chức công II Nguyễn Văn Tuấn, (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội Võ Thanh Thu, Ngô Thị Ngọc Huyền, Nguyễn Cương, (2004), Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngoài, NXB Thống Kê, Hà Nội Vũ Chí Lộc, (1997), Giáo trình đầu tư nước ngồi, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội II- Tiếng Anh Banlance of payments,(1993) fifth edition, Washington,DC IMF World Investment Report 1996, (1996), United Nations III- Website http://www.beta.baomoi.com http://www.ktdt.com.vn http://fia.mpi.gov.vn ... giải pháp quản lý Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước FDI vào Việt Nam thời kỳ hôi nhập kinh tế quốc tế? ?? với đối tư? ??ng rủi ro dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam. .. hội nhập kinh tế quốc tế Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Một Số Giải Pháp Quản Lý Của Nhà Nước Nhằm Hạn Chế Những Rủi Ro Trong Hoạt Động Của Các Dự án Đầu Tư Trực Tiếp. .. sinh rủi ro từ đưa số giải pháp quản lý Nhà Nước để hạn chế rủi ro dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, tạo lịng tin cho nhà đầu tư nước đưa định Chuyên đề tốt nghiệp đầu tư thu hút nhiều dự