đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 48 Tạp chí luật học Đinh Thị Mai Phơng * trc n nay, vic gii quyt cỏc v ỏn dõn s, hụn nhõn gia ỡnh c thc hin theo cỏc quy nh ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s nm 1989, vic gii quyt cỏc v ỏn kinh t thc hin theo quy nh ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn kinh t nm 1994, vic gii quyt cỏc v ỏn lao ng thc hin theo Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng nm 1996. Vic xõy dng nhng quy trỡnh t tng riờng gii quyt nhng tranh chp dõn s, kinh t, lao ng l xut phỏt t t duy lp phỏp coi cỏc lut ni dung iu chnh cỏc quan h dõn s, kinh t, lao ng l nhng ngnh lut c lp. Tuy nhiờn, thc t ỏp dng gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t, lao ng ca cỏc tũa ỏn ó cho thy cũn nhiu bt cp. Vớ d, vic phõn nh thm quyn gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t cũn cha rừ rng, khoa hc ó dn n tranh chp v thm quyn gia cỏc tũa chuyờn trỏch trong h thng tũa ỏn nhõn dõn vi nhau. Ngoi ra, mt s vn quan trng cng cha c cỏc phỏp lnh cp nh cha quy nh v thi hiu khi kin v ỏn hay khụng quy nh c th trỏch nhim ca ngi yờu cu ỏp dng cỏc bin phỏp khn cp tm thi cng nh trỏch nhim ca tũa ỏn trong vic ra quyt nh ỏp dng cỏc bin phỏp khn cp tm thi. Bờn cnh ú, nhiu quy nh v t tng hin hnh n nay khụng cũn phự hp vi nhng chuyn bin ca thc tin kinh t xó hi Vit Nam na; chng hn cỏc phỏp lnh v th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t, lao ng u quy nh trỏch nhim chng minh v cung cp cỏc chng c khụng xut phỏt t cỏc ng s m li thuc v tũa ỏn - quy nh ny lm hn ch tớnh ch ng ca cỏc ng s trong quỏ trỡnh gii quyt tranh chp. Hn th na, mt s vn tuy ó c iu chnh trong phỏp lut ni dung nh vic tuyờn b mt ngi l mt tớch, tuyờn b cht, tuyờn b mt ngi mt nng lc hnh vi dõn s nhng li cha c quy nh c th v trỡnh t, th tc t tng trong cỏc vn bn v t tng Nhng thiu sút v bt cp trờn trong cỏc quy nh v t tng dõn s, kinh t, lao ng ó v ang t ra yờu cu cn phi c hon thin. Bờn cnh ú, quỏ trỡnh nghiờn cu lp phỏp cho thy, xột v bn cht, cỏc tranh chp kinh t, lao ng mc dự cng cú nhng c thự riờng nhng u cú chung bn cht phỏp lớ l tranh chp gia cỏc ch th bỡnh ng v a v phỏp lớ. S ging nhau v bn cht phỏp lớ gia cỏc tranh chp s dn n s ging nhau v th tc phỏp lớ gii quyt cỏc tranh chp. Hin T * Vin khoa hc phỏp lớ - B t phỏp đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 49 nay, cỏc quy nh trong cỏc phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t, lao ng v c bn l ging nhau ch cú mt s khỏc bit khụng ỏng k v thi hn xột x v ỏn, thnh phn hi ng xột x Ngoi ra, trong nhng nm qua, vic chỳng ta quy nh cỏc trỡnh t t tng c bn cp phỏp lnh m khụng phi lut l cha tng xng vi tm quan trng ca nú, mt khỏc, nu vic hon thin v nõng cp cỏc quy nh ny theo hng xõy dng mt lot cỏc lut v t tng dõn s, kinh t, lao ng vi cỏc th tc khụng my khỏc nhau cng l iu khú khn, tn kộm v khụng cn thit. Chớnh vỡ vy, s ra i ca B lut t tng dõn s trong giai on hin cng nh vic thng nht cỏc trỡnh t, th tc t tng chung gii quyt cỏc v vic dõn s, kinh t, lao ng, hụn nhõn v gia ỡnh l hon ton phự hp vi thc tin khỏch quan v m bo tớnh khoa hc. Vic nghiờn cu D tho B lut t tng dõn s sp c Quc hi thụng qua vo kỡ hp ti cho thy hu ht cỏc quy nh trong D tho B lut t tng dõn s l rt tin b, c bn ó khc phc c nhng thiu sút, bt cp trong cỏc cỏc quy nh v t tng hin hnh ng thi, th hin c quan im ca ng v ci cỏch t phỏp, xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, do dõn, vỡ dõn, bo m tt hn cho vic gii quyt cỏc tranh chp dõn s, kinh t, lao ng, hụn nhõn gia ỡnh c nhanh chúng, cụng minh v ỳng phỏp lut, ỏp ng c nhng yờu cu m thc tin khỏch quan ang t ra. Tuy nhiờn, qua nghiờn cu D tho B lut t tng dõn s (ln th 12), trờn quan im cỏ nhõn, tụi cho rng vn cũn mt s vn bt cp, cha gii quyt trit cỏc vng mc trong quỏ trỡnh thc hin cỏc phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s, kinh t v lao ng, cha hon ton phự hp vi cỏc quy nh tng ng ca phỏp lut ni dung. 1. V phm vi iu chnh D tho B lut t tng dõn s cha d liu ht cỏc trng hp cn phi iu chnh. Vic xõy dng D tho B lut t tng dõn s cha bỏm sỏt hot ng xõy dng phỏp lut ni dung trong cỏc lnh vc tng ng. Hin ti chỳng ta ang tin hnh vic sa i, b sung B lut dõn s nm 1995, Lut thng mi nm 1997 v hon thin phỏp lut kinh doanh bao gm Lut doanh nghip v Lut u t Chớnh vỡ vy, m bo tớnh thng nht, ng b ca h thng phỏp lut v giỏ tr lõu di, khi B lut t tng dõn s c thụng qua cú th i vo cuc sng thỡ vic son tho B lut cng cn phi tớnh n nhng yu t ú. 2. V cỏch s dng thut ng trong D tho Theo quy nh ti iu 1 D tho thỡ B lut t tng dõn s quy nh trỡnh t, th tc khi kin, yờu cu cỏc tũa ỏn gii quyt cỏc v ỏn dõn s, cỏc vic dõn s (sau õy gi chung l v vic dõn s) ". Nh vy, phm vi iu chnh ca B lut t tng dõn s õy l gii quyt cỏc v ỏn dõn s theo ngha rng (bao gm: Gii quyt cỏc tranh chp dõn s, kinh t, hụn nhõn gia ỡnh, lao ng) v cụng nhn cỏc vic dõn s theo ngha rng (l yờu cu đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 50 Tạp chí luật học cụng nhn cỏc s kin phỏp lớ l cn c phỏt sinh quyn v ngha v dõn s, kinh t, lao ng hoc yờu cu c hng quyn v dõn s, kinh t, hụn nhõn gia ỡnh, lao ng). Tuy nhiờn, xuyờn sut ni dung ca D tho, vic quy nh cỏc v ỏn dõn s, cỏc vic dõn s v trỡnh t, th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s hoc cỏc vic dõn s c s dng khụng thng nht. Cú nhng iu lut thỡ s dng thut ng ny theo ngha rng (iu 1 v nhiu quy nh khỏc ca D tho) v cú iu lut ó s dng thut ng ny theo ngha hp (iu 25, 26) dn n vic hiu v theo dừi B lut rt khú khn v d to ra mt t duy khụng nht quỏn trong vic xõy dng v ỏp dng lut sau ny. 3. V thm quyn xột x ca to ỏn (t iu 25 n iu 32 ca D tho) Chỳng ta u bit, B lut t tng dõn s l s thng nht hoỏ cỏc trỡnh t t tng iu chnh cỏc quan h cú cựng bn cht theo mt t duy mi, ly dõn s lm gc, coi cỏc quan h v kinh t, lao ng, hụn nhõn gia ỡnh l nhng lnh vc c thự ca lut dõn s, nhm loi b nhng mõu thun, chng chộo, lp y nhng l hng v rỳt gn nhng quy nh tha khụng cn thit. Th nhng cỏc quy nh v thm quyn ca to ỏn trong D tho vn phõn nh cỏc v vic dõn s, kinh t, lao ng, hụn nhõn gia ỡnh, theo ú, lit kờ tt c cỏc loi tranh chp trong tng lnh vc thuc thm quyn gii quyt ca to ỏn Cỏch phõn nh nh vy cha th hin rừ tớnh thng nht ca cỏc loi t tng ó nờu trờn. Vỡ vy, mt s im hn ch c vn b lp li v cha c gii quyt trit nh vic phõn nh v vic hay phõn nh thm quyn xột x cho cỏc to chuyờn trỏch da trờn quỏ nhiu tiờu chớ chng chộo nhau, theo ú, va cn c vo tớnh cht ca cỏc quan h c iu chnh, va cn c vo mc ớch ca cỏc quan h ú (nh mc ớch li nhun hay khụng li nhun), li va da trờn tiờu chớ ch th Vic phõn nh thm quyn xột x trờn c s nhng tiờu chớ khụng nht quỏn nh vy l cha tht s khoa hc v vn ph thuc vo cỏch t duy c, tt yu s gõy khú khn cho quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut sau ny. c bit khi m chỳng ta thc hin tng thm quyn cho to ỏn nhõn dõn cp huyn, vic t chc h thng to ỏn cng s cú nhng thay i (nh thnh lp to hụn nhõn v gia ỡnh, to v s hu trớ tu ) cho phự hp vi yờu cu thc tin, phự hp vi yờu cu ca hi nhp kinh t quc t thỡ rừ rng trong tng lai gn, s phõn nh ú s nhanh chúng li tr nờn bt hp lớ. Chng hn, D tho quy nh cỏc tranh chp liờn quan n quyn s hu trớ tu v chuyn giao cụng ngh m mt trong cỏc bờn khụng cú mc ớch li nhun l v ỏn dõn s cũn cỏc tranh chp liờn quan n quyn s hu trớ tu v chuyn giao cụng ngh gia cỏ nhõn, t chc vi nhau v cựng cú mc ớch li nhun l v ỏn kinh t thỡ khi chỳng ta thnh lp to ỏn chuyờn trỏch v s hu trớ tu, s phõn nh y s khụng cũn hp lớ. Hn na, vic xỏc nh cỏc tranh chp thuc i tng iu chnh ca B lut t tng dõn s theo phng phỏp lit kờ, cng đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 51 cha hp lớ, tt yu s khụng trỏnh c nhng thiu sút. Vớ d: iu 27: ó lit kờ cỏc v ỏn v hụn nhõn v gia ỡnh thuc thm quyn gii quyt ca tũa ỏn nhng vn cũn thiu: Tranh chp v giỏm h. iu 28: Lit kờ cỏc v ỏn v hụn nhõn v gia ỡnh thuc thm quyn gii quyt ca tũa ỏn nhng vn cũn thiu: Yờu cu cụng nhn tho thun v cp dng, yờu cu cụng nhn tho thun v giỏm h. iu 29: V cỏc v ỏn v kinh t thuc thm quyn gii quyt ca tũa ỏn. Thc t quy nh ti iu lut ny ó lit kờ quy nh v hp ng trong Lut thng mi. Tuy nhiờn, cũn thiu loi tranh chp v y thỏc thc hin hp ng. c bit, trong thi gian ti, khi m chỳng ta cú s sa i hng lot cỏc lut v ni dung nh B lut dõn s, Lut thng mi, Lut u t, Lut doanh nghip, phỏp lut v hp ng theo nhiu chiu hng khỏc nhau nh thay i t duy v lut dõn s - coi ú l lut chung ca h thng lut t hay m rng phm vi iu chnh ca Lut thng mi, thng nht hoỏ phỏp lut ni dung v hp ng xoỏ b s phõn nh hp ng kinh t, dõn s, thng mi, xõy dng Lut doanh nghip chung, thng nht Lut u t trong nc v nc ngoi trong khi B lut t tng dõn s khụng d liu c nhng vn ny khỏi quỏt hoỏ cỏc quy nh ca mỡnh thỡ tt yu s b tt hu hoc li phi tip tc sa i cho phự hp. T s phõn tớch trờn chỳng tụi nhn thy khụng nờn phõn bit cỏc v ỏn dõn s, kinh t, lao ng, hụn nhõn gia ỡnh hoc cỏc vic dõn s, kinh t, lao ng, hụn nhõn gia ỡnh nh trong D tho. Theo chỳng tụi, Mc 1 Chng III, Phn th nht (t iu 25 n iu 32) cn quy nh gn li thnh 2 iu: Mt iu v nhng tranh chp dõn s thuc thm quyn gii quyt ca tũa ỏn v mt iu v nhng vic dõn s thuc thm quyn gii quyt ca tũa ỏn. Trong ú vic quy nh cỏc tranh chp dõn s thuc thm quyn ca tũa ỏn cn c th hin thnh nhng nhúm tranh chp cú cựng mt bn cht: Vớ d, cỏc tranh chp v hp ng (khụng phõn bit hp ng dõn s, hp ng kinh t); cỏc tranh chp v s hu; cỏc tranh chp v quyn s hu trớ tu v chuyn giao cụng ngh (khụng cn phõn bit v cú mc ớch li nhun hay khụng), cỏc tranh chp lao ng Cú nh vy thỡ s trỏnh c s trựng lp v chng chộo v thm quyn trong mt s loi tranh chp trong thc t khi phỏt sinh. Vic xõy dng B lut t tng dõn s l nhu cu mang tớnh khỏch quan v cp thit. Trờn c s ý kin úng gúp ca mi cỏ nhõn v ton th nhõn dõn, hi vng B lut t tng dõn s ra i s l mt b lut hon thin, phn ỏnh c mt cỏch sõu sc nhng yờu cu ca thc tin khỏch quan gúp phn quan trng trong cụng cuc ci cỏch t phỏp, nõng cao cht lng xột x, m bo tt hn cho quyn v li ớch hp phỏp ca ngi dõn núi chung v cỏc bờn ng s trong tng v ỏn núi riờng./. . đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 48 Tạp chí luật học Đinh Thị Mai Phơng * trc n nay, vic gii quyt. chp. Hin T * Vin khoa hc phỏp lớ - B t phỏp đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 49 nay, cỏc quy nh trong cỏc phỏp lnh th tc gii quyt