Đang tải... (xem toàn văn)
Lời mở đầu Cổ phần hoá là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường. Mục tiêu của cổ phần hoá trư
Lời cám ơn Với lòng biết ơn sâu sắc em xin trân trọng cám ơn cô giáo TS Vũ Thị Kim Oanh đà hớng dẫn giúp đỡ em tận tình suốt thời gian em làm khoá luận Em xin gửi lời cám ơn tới thầy giáo TS Vũ Sỹ Tuấn; thầy cô giáo khoa Kinh tế Ngoại thơng; khoa Tại chức; cán công tác Tổng công ty Dầu khí Việt Nam, công ty Bảo hiểm Dầu khí, công ty Dung dịch khoan Hoá phẩm Dầu khí; bạn sinh viên lớp A2CN9 đà giúp đỡ em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2003 Lê Thị Thu Hờng Lời mở đầu Cổ phần hoá chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng Mục tiêu cổ phần hoá trớc hết nhằm thay đổi phơng thức quản lý; huy động thêm vốn bên lẫn bên doanh nghiệp để đổi công nghệ, tạo thêm việc làm nâng cao sức cạnh tranh; tạo điều kiện để ngời lao động ngời khác có cổ phần; tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả; tăng tài sản Nhà nớc; nâng cao thu nhập ngời lao động góp phần tăng trởng kinh tế, v.v tiến trình cổ phần hoá yếu tố quan trọng thành công phát triển thị trờng chứng khoán Vì vậy, cổ phần hoá xu tất yếu khách quan Tổng công ty Dầu khí Việt Nam doanh nghiệp lớn Nhà nớc, xu hớng tơng lai tập đoàn dầu khí Việt Nam Về phơng diện cấu, tập đoàn tổ chức đa ngành, đa chức việc đa dạng hoá phơng thức quản lý xem nh nhu cầu cấp bách Thực chủ trơng Đảng Nhà nớc, từ năm 1997, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đà thành lập Ban Đổi doanh nghiệp nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Tổng công ty Tuy nhiên, kết dừng lại việc số đơn vị thành viên hoàn chỉnh phơng án để trình Ban Đổi doanh nghiệp Tổng công ty trình lên Ban Đổi doanh nghiệp Trung ơng Vì vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp tích cực cho việc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Tổng công ty Dầu khí Việt Nam giai đoạn tới cần thiết Trên sở nghiên cứu, phân tích đánh giá thực tiễn kinh nghiệm cổ phần hoá nớc, thực trạng công tác cổ phần hoá Tổng công ty Dầu khí Việt Nam, em đà lựa chọn đề tài: Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá Tổng công ty Dầu khí Việt Nam làm khoá luận tốt nghiệp chơng I sở lý luận thực tiễn cổ phần hoá I Cơ sở lý luận cổ phần hoá Công ty cổ phần việc cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 1.1 Công ty cổ phần 1.1.1 Sự đời công ty cổ phần tất yếu khách quan: Công ty cổ phần doanh nghiệp cổ đông góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Loại hình công ty cổ phần đời từ cuối kỷ XVI số nớc châu Âu, đến đà có lịch sử phát triển trăm năm Công ty cổ phần hình thành kiểu tỉ chøc doanh nghiƯp nỊn kinh tÕ thÞ trêng Nó đời không nằm ý muốn chủ quan lực lợng mà trình kinh tế khách quan nguyên nhân sau: Quá trình xà hội hoá t bản, tăng cờng tích tụ tập trung t ngày cao nguyên nhân thúc đẩy công ty cổ phần đời: Trong sản xuất hàng hoá, quy luật giá trị tác động mạnh đến cạnh tranh khốc liệt nhà t bản, buộc họ tìm cách cải tiến nâng cao trình độ kỹ thuật, nâng cao suất lao động, giảm chi phí sản xuất nhằm cho giá trị hàng hoá cá biệt thấp mức giá trị hàng hoá xà hội, tiếp tục tồn phát triển Điều thờng nhà t lớn có quy mô sản xuất mức độ cao định có đủ khả để trang bị kỹ thuật đại, làm cho suất lao động tăng lên, giành thắng lợi cạnh tranh Còn nhà t có giá trị hàng hoá cá biệt cao mức giá trị hàng hoá xà hội bị thua lỗ bị phá sản Để tránh kết cục bi thảm xảy cạnh tranh, nhà t vừa nhỏ phải tự tích tụ vốn để mở rộng quy mô sản xuất đại hoá trang thiết bị, tạo điều kiện nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm Song biện pháp khó khăn, việc tích tụ vốn phải thời gian dài thực đợc Một lối thoát nhanh hơn, có hiệu nhà t vừa nhỏ thoả hiệp liên minh với nhau, tập trung t cá biệt họ lại thành t lớn đủ sức cạnh tranh dành u với nhà t khác Từ hình thức tập trung vốn nh công ty cổ phần hình thành phát triển ngày mạnh mẽ Tác động quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển: Sự phát triển lực lợng sản xuất trình độ kỹ thuật ngày cao, đòi hỏi t cố định tăng lên, quy mô tối thiểu mà t phải có để kinh doanh dù điều kiện bình thờng ngày lớn Mặt khác, kỹ thuật ngày phát triển, làm xuất ngày nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh doanh mặt hàng có hiệu hơn, đà thu hút nhà t đổ xô vào ngành, lĩnh vực mặt hàng này, cách di chuyển t từ ngành, lĩnh vực mặt hàng kinh doanh hiệu Điều gây nhiều khó khăn cho nhà t thùc hiƯn di chun vèn, bëi hä kh«ng thĨ chốc xoá bỏ xí nghiệp cũ để thu hồi chuyển vốn sang xây dựng doanh nghiƯp míi, mµ chØ cã thĨ rót bít vµ chuyển dần phận mà Quá trình cã thĨ kÐo dµi vµ vËy hä cã thĨ thời Mâu thuẫn nh đợc giải cách nhà t cá biệt liên minh với nhau, góp vốn để xây dựng doanh nghiệp lớn Cùng chung mục đích tìm lợi nhuận cao hơn, họ đà gặp thoả thuận góp vốn thành lập công ty cổ phần để kinh doanh Sự phân tán t để tránh rủi ro cạnh tranh tạo mạnh quản lý: Sản xuất ngày phát triển, trình độ kỹ thuật cao, cạnh tranh khốc liệt rủi ro kinh doanh, đe doạ phá sản nhà t lớn Để tránh gặp phá sản, nhà t đà phải phân tán t để tham gia vào nhiều t khác biệt, nghĩa tham gia đầu t kinh doanh nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nhiều công ty khác Với cách làm này, mặt nhà t tìm cách chia sẻ thiệt hại cho nhiều ngời gặp rủi ro Nhng mặt khác số đông ngời tham gia quản lý, tập trung đợc trí tuệ nhiều ngời, công ty cổ phần hạn chế đợc rủi ro kinh doanh Cho đến nay, công ty cổ phần hình thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh đợc nhà t a chuộng nên đợc hình thành ngày phát triển mạnh mẽ Sự đời phát triển rộng rÃi của định chế tài tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển: Sự đời phát triển tín dụng kết tất yếu trình phát triển kinh tế hàng hoá Trong kinh tế thị trờng, tín dụng có vai trò to lớn trình cạnh tranh, làm giảm chi phí lu thông đẩy nhanh trình tái sản xuất Tín dụng có vai trò động lực thúc đẩy việc hình thành phát triển công ty cổ phần, vì: Việc phát hành cổ phiếu công ty cổ phần thực thị trờng tiền tệ phát triển, doanh nghiệp dân c có nhu cầu sử dụng vốn tiền tệ thị trờng Thực tiễn lịch sử đời phát triển công ty cổ phần giới chứng tỏ việc phát hành cổ phiếu đợc thực thông qua ngân hàng, thân ngân hàng tiến hành Chẳng hạn Đức năm 1896, ngành công nghiệp điện lực, có 39 công ty cổ phần Hầu hết công ty nảy sinh từ giúp đỡ ngân hàng Nh vậy, lịch sử nh logic, tín dụng có trớc thành lập công ty cổ phần, tín dụng sở trực tiếp, động lực thúc đẩy công ty cổ phần đời phát triển 1.1.2 Những vấn đề chung công ty cổ phần: Công ty cổ phần hình thức tỉ chøc doanh nghiƯp nỊn kinh tÕ thÞ trêng có đặc trng sau: Công ty cổ phần hình thức tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân cổ đông có trách nhiệm pháp lý hữu hạn phần góp vốn Điều cho phép công ty có t cách pháp lý đầy đủ để huy động lợng vốn lớn nhằm rải rác thuộc nhiều cá nhân xà hội Vốn công ty đợc chia làm nhiều phần gọi cổ phần Cổ phần phần vốn thể khoản giá trị thực tế tính tiền Cổ phiếu chứng minh t cách thành viên ngời góp vốn vào công ty cổ phần, thành viên gọi cổ đông Nh vốn cổ phần cổ đông đóng góp kể t nhân, Nhà nớc cá nhân dù mua cổ phiếu trở thành ngời chủ sở hữu chung tài sản hợp công ty cổ phần Công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ đồng sở hữu Quyền trách nhiệm lợi ích chủ sở hữu phụ thuộc vào số lợng cổ phiếu họ công ty Cổ đông nắm đợc số lợng cổ phiếu khống chế có quyền chi phối hoạt động công ty Khi muốn thu hồi vốn nhanh, cổ đông có cách bán cổ phiếu thị trờng chứng khoán Cơ cấu tổ chức điều hành công ty cổ phần: Do đặc điểm nhiều chủ sở hữu công ty cổ phần, nên cổ đông trực tiếp thực vai trò chủ sở hữu mình, mà phải thông qua tổ chức đại diện làm nhiệm vụ trực tiếp quản lý công ty, bao gồm: Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị, Giám đốc điều hành Ban kiểm soát Đại hội cổ đông quan định cao công ty đại hội ngời đồng sở hữu công ty cổ phần Hội đồng quản trị máy quản lý công ty cổ phần Hội đồng quản trị bao gồm thành viên có trình độ chuyên môn cao quản lý giỏi, để có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ Đại hội đồng cổ đông giao phó Số thành viên Hội đồng quản trị Đại hội cổ đông định ghi vào Điều lệ công ty Giám đốc điều hành ngời điều hành hoạt động hàng ngày công ty chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị việc thực nhiệm vụ quyền hạn đợc giao Về thực chất, Giám đốc điều hành công ty ngời làm thuê cho Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc không làm việc theo nhiệm kỳ mà làm việc theo thời hạn hợp đồng ký kết với Chủ tịch hội đồng quản trị Công ty cổ phần hình thức tổ chức kinh doanh dựa sở xà hội hoá sản xuất: Công ty cổ phần hình thức tổ chức kinh tế thích ứng đòi hỏi sản xuất xà hội hoá Nó xác định xác nhận quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp hình thức cổ phần phân phối lợi tức cổ phần theo mức doanh lợi công ty Công ty cổ phần biểu xà hội hoá mặt kinh tế xà hội, phù hợp với tính chất trình độ xà hội hoá mặt kinh tế kỹ thuật 1.1.3 Điều kiện để hình thành công ty cổ phần: Muốn thành lập công ty cổ phần cần phải có số điều kiện định, thiết phải có đợc điều kiện: Tồn sở hữu khác vốn: Công ty cổ phần thực chất công ty hợp danh nhiều thành viên (tức cổ đông) tham gia góp vốn để kinh doanh Các cổ đông công ty cổ phần thể nhân hay pháp nhân nghĩa cá nhân hay c¸c tỉ chøc kinh tÕ, x· héi cã t cách pháp nhân tham gia Nhng cá nhân hay tổ chức phải độc lập có quyền tự quyếtt định phần vốn Để có quyền định họ phải ngời chủ sở hữu phần vốn đó, hay nói cách khác họ ngời sở hữu độc lập Nh công ty cổ phần công ty có nhiều ngời đồng sở hữu Những ngời có vốn muốn tham gia đầu t ®Ĩ kinh doanh thu lỵi nhn: Trong x· héi cã thể có nhiều ngời có vốn nhàn rỗi muốn dùng để thu lợi nhuận, nhng kinh doanh có nhiều may rủi nên dám bỏ vốn đầu t vào kinh doanh Chỉ có số ngời có vốn dám mạo hiểm góp vốn hình thành công ty cổ phần, họ trở thành cổ đông Đây hình thức đầu t mạo hiểm so với đầu t nh là: mua công trái, trái phiếu, tiền gửi tiết kiệm v.v , kinh doanh có khả bị phá sản, nhng lại dạng đầu t có hứa hẹn cao không bị lạm phát làm sói mòn tiền vốn Lợi nhuận thu đợc phải đủ sức hấp dÉn ngêi cã vèn tham gia kinh doanh: Nh÷ng ngêi có vốn tìm nơi đầu t có lợi nhất, nên có ý định góp vốn vào công ty cổ phần để kinh doanh thu lợi nhuận họ so sánh lợi nhuận thu đợc góp vốn vào công ty cổ phần với khoản lợi tức họ thu đợc, đem số tiền gửi vào ngân hàng, đầu t lĩnh vực khác Nếu doanh thu kinh doanh lớn lợi tức ngân hàng lợi tức ngân hàng lợi tức đầu t vào lĩnh vực khác, lớn đủ mức cần thiết ngời có vốn sẵn sàng góp vốn vào công ty cổ phần để tham gia kinh doanh Nếu ngợc lại họ gửi tiền vào ngân hàng đầu t vào lĩnh vực khác mà không góp vốn vào công ty cổ phần, công ty cổ phần hình thành ®ỵc Nh vËy kinh doanh, u tè rđi ro thờng hay xảy ra, làm cho ngời có vốn góp vào công ty không thu đợc doanh lợi mà có vốn (trờng hợp công ty bị phá sản), gửi vào ngân hàng phải chịu ảnh hởng yếu tố lạm phát, nhng ổn định an toàn vốn lẫn lÃi Phải có trí thành lập công ty: Những ngời có vốn muốn tham gia kinh doanh phải thoả thuận đợc với để góp vốn đứng thành lập công ty cổ phần sở quy định pháp luật Trong trờng hợp ngời có vốn muốn tham gia đầu t để kinh doanh thu lợi nhuận, song họ không thống đợc với phơng thức góp vốn, phơng thức kinh doanh công ty, phơng hớng chiến lợc phát triển công ty, quyền đại diện máy quản lý, điều hành công ty, phơng thức phân phối lợi nhuận v.v công ty không thành lập đợc Vai trò công ty cổ phần: Công ty cổ phần hình thức tổ chức doanh nghiệp phổ biến kinh tế thị trờng, có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế, góp phần hoàn thiện chế thị trờng Kiểu tích tụ theo kiểu công ty cổ phần cách thu hút đợc nguồn vốn đông đảo nhà đầu t tiết kiệm quảng đại quần chúng, lại cho phép tăng quy mô nhanh Mác đánh giá vai trò công ty cổ phần: Nếu nh phải chờ tích luỹ làm cho nhà t riêng lẻ lớn lên đến mức đảm đơng việc xây dựng đờng sắt có lẽ đến ngày giới cha có đờng sắt Ngợc lại, qua công ty cổ phần tập trung đà thực việc nháy mắt Công ty cổ phần có thời gian tồn vô hạn (nếu quy định thời gian hoạt động loại trừ trờng hợp bị phá sản) vốn góp cổ phần có độc lập định cổ đông Ngời bỏ tiền mua cổ phiếu công ty cổ phần quyền rút vốn mà có quyền sở hữu cổ phiếu Các cổ phiếu tự mua bán thị trờng đợc thừa kế Vì vậy, khác với loại công ty khác, vốn cổ phiếu đà đợc góp tồn với trình sống công ty, chủ sở hữu thay đổi Sự tồn công ty cổ phần không bị ảnh hởng cổ đông chết hay tù tội Công ty cổ phần tạo điều kiện tập hợp đợc nhiều lực lợng khác vào hoạt động chung nhng tôn trọng sở hữu riêng quyền, trách nhiệm lợi ích cổ đông theo mức góp vốn Mở rộng tham gia cổ đông vào công ty cổ phần, đặc biệt ngời lao động cách để họ tham gia vào hoạt động công ty với t cách ngời chủ sở hữu đích thực với t cách ngời làm thuê Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý 1.1.4 Lịch sử đờng hình thành công ty cổ phần Lịch sử hình thành công ty cổ phần: Công ty cổ phần đời sở sản xuất xà hội hoá đặc biệt xà hội hoá vốn, quan hệ tín dụng phát triển, quan hệ thị trờng hình thành đầy đủ Trải qua vài trăm năm, công ty cổ phần đà phát triển hầu hết nớc t theo xu hớng từ giản đơn đến phức tạp, từ quy mô nhỏ đến quy mô lớn, từ lĩnh vực đến nhiều lĩnh vực, từ ngành đến đa ngành, từ quốc gia đến công ty xuyên quốc gia C ác g ia i đ o ạn h ìn h th àn h cô n g ty cổ p h ần th ế g iớ i G iai đ o ạn m ầm m ố n g G iai đ o ạn h ìn h th µ n h - G ã p v è n th eo n h ã m b ¹ n - B đ ầ u ph át h àn h c ỉ ph iÕ u - H o ¹ t đ ộ n g liê n k ết lỏ n g lẻ o - B c đ Çu x u Êt h iÖ n sù g iao d ịc h - H o t đ ộ n g cã tỉ ch ø c h ¬ n G iai đ o ạn p h át triển - C T C P p h æ b iÕn T B C N - C ¸c tỉ ch ø c ® é c q u y Ịn - H ×n h th µn h T T T C Q T g iao d ịch C K G iai đ o ¹n tr ë n g th µn h - H ×n h th ø c c« n g ty x u y ªn q u è c g ia - T h u h ó t c« n g n h ©n m u a cỉ p h iÕu - C cấu C T C P h o àn th iện Con đờng hình thành công ty cổ phần: Công ty cổ phần tổ chức kinh tế có t cách pháp nhân nhiều ngời thoả thuận lập nên, sở tự nguyện góp tài sản khả để tiến hành hoạt động chung nhằm thu lợi nhuận Có hai hớng để thành lập công ty cổ phần: - Thành lập công ty cổ phần - Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc để hình thành công ty cổ phần I.1.5 Tính tất yếu việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việc đề mục tiêu nhằm đa đến thực đa dạng hoá sở hữu t liệu sản xuất gắn liền với phát triển lực lợng sản xuất, phân công lao động xà hội điều tất yếu, trình lịch sử - tự nhiên quy luật phát triển xà hội Đó trình xà hội hoá sản xuất mặt lực lợng sản xuất lẫn quan hệ sản xuất Quá trình xà hội hoá mặt lực lợng sản xuất, trình phân công lao động xà hội ngày sâu sắc nớc nh phạm vi quốc tế khu vực Còn xà hội hoá quan hệ sản xuất (quan hệ sở hữu) trình ngày đa dạng hoá hình thức sở hữu Tiến hành cổ phần hoá thực chất trình chuyển đổi sở hữu để thực đa doanh nghiệp Nhà nớc có chỗ đứng vững tồn chế thị trờng Đa dạng hoá sở hữu tạo động lực mạnh mẽ cho nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi để cấu lại kinh tế, thực quyền làm chđ thËt sù cđa ngêi lao ®éng xÝ nghiƯp, khuyến khích cạnh tranh đặc biệt nâng cao hiệu hoạt động kinh tế phát triển kinh tế thị trờng Chính vậy, Nghị định số 44 - 1998/NĐ - CP ngày 29/6/1998 Chính phủ nêu rõ: Chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần nhằm mục tiêu sau: Huy động vốn toàn xà hội, bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tÕ tỉ chøc x· héi níc vµ ngoµi nớc để đầu t đổi công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu doanh nghiệp nhà nớc Tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ ngêi lao ®éng doanh nghiƯp cã cổ phần ngời đà góp vốn đợc làm chủ thực sự; thay đổi phơng thức quản lý tạo ®éng lùc thóc ®Èy doanh nghiƯp kinh doanh cã hiƯu quả, tăng tài sản Nhà nớc, nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc Cổ phần hoá thị trờng chứng khoán 2.1 Thị trờng tài 2.1.1 Khái niệm, cấu trúc thị trờng tài chính: Khái niệm thị trờng tài chính: Thị trờng tài thị trờng nguồn tài đợc chuyển từ ngời có vốn d thừa sang ngời thiếu vốn Thị trờng tài tổng hoà quan hệ cung cầu vốn Chức thị trờng tài lµ dÉn vèn tõ ngêi d thõa vèn tíi ngêi cần vốn, thể chức giám sát thông qua vận động nguồn tài Phân loại thị trờng tài chính: Dựa vào tiêu thức khác ta phân loại thị trờng tài nh sau: 10 Tuy nhiên, thực tÕ cho thÊy thêi gian qua viƯc tuyªn trun, quán triệt để đa chủ trơng đờng lối Đảng vào sống hạn chế Hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trơng cổ phần hoá Đảng Nhà nớc, lợi ích cổ phần hoá, thành tựu DNNN đà cổ phần hoá, kể khó khăn, vớng mắc trình cổ phần hoá, v.v đà làm cho ngời dân nói chung nh ngời lao động số cán lÃnh đạo DNNN cha hiểu đợc lợi ích cổ phần hoá Việc sơ kết, tổng kết, đánh giá hoạt động công ty cổ phần hoá cha đợc đầy đủ để có kết luận xác hiệu kinh tế - xà hội đơn vị Nớc ta trình đổi mới, cách thức tổ chức quản lý Nhà nớc, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh mang nặng đặc điểm tập trung quan liêu bao cấp, luật pháp cha đầy đủ, đồng bộ, v.v dẫn đến ỷ lại, trông chờ DNNN nh can thiệp sâu quan quản lý Nhà nớc vào hoạt ®éng s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp TÝnh chÊt quan liêu bao cấp, ỷ lại chờ DNNN thể cấp Tổng công ty doanh nghiệp thành viên Trong kế hoạch hàng năm, TCT giao cho đơn vị thành viên cứng nhắc, không thực tế Các đơn vị thành viên đề nghị cấp vốn, đầu t xây dựng bản, mua sắm vật t, thiết bị, v.v cha thoát khỏi chế xin - cho kinh tế tập trung bao cấp Văn pháp luật cha đồng bộ, cha hoàn chỉnh chí khập khiễng, đặc biệt thông t hớng dẫn thực Bộ, Ngành chủ trơng cổ phần hoá Nghị định 28/CP ngày 07/5/1996 Nghị định số 25/CP ngày 26/3/1997 cổ phần hoá đợc thay Nghị định 44/CP ngày 29/6/1998 Nghị định tỏ bất cập Chính phủ đạo thay Nghị định khác Tình trạng sớm chiều mà khắc phục đợc Nhiều vấn đề nảy sinh tiến hành cổ phần hoá đợc doanh nghiệp phản ánh nhng cha có giải đáp thoả đáng từ bên nh quan hệ công ty cổ phần hoá TCT nh (có đơn vị thành viên TCT không) v.v Hiện nhiều DNNN đà cổ phần hoá gặp nhiều khó khăn vay vốn đầu t, kinh doanh ngân hàng Nhà nớc so với DNNN Tình trạng đà phản ánh nhiều hội thảo, chí phơng tiện thông tin đại chúng nhng phía Nhà nớc, ngân hàng Nhà nớc 60 cha có văn hớng dẫn hay chủ trơng sách cụ thể để doanh nghiệp có sân chơi bình đẳng lĩnh vực Sự thay đổi tổ chức, chức nhiệm vụ Ban ĐMQLDN Trung ơng ảnh hởng định đến tiến trình cổ phần hoá chung c¸c doanh nghiƯp ë c¸c níc cã nỊn kinh tÕ chuyển đổi họ trọng tổ chức này, có nớc thành lập hẳn Bộ cổ phần hoá (Hungari) Việt Nam tổ chức đà vài lần thay đổi hình thức tổ chức lẫn chức nhiệm vụ, Ban đạo, Ban đổi mới, có dầu, dấu, v.v Ban tổ chức Cán - Chính phủ trình phơng án tổ chức lại Ban đổi phát triển doanh nghiệp Với tổ chức không ổn định nh không tránh khỏi ảnh hởng khách quan đến tiến trình cổ phần hoá Dầu khí ngành đặc thù, DNNN thuộc TCTDK làm ăn có hiệu quả, nhiều doanh nghiệp trình đầu t lớn, mở rộng sản xuất kinh doanh cổ phần hoá cha phải nhu cầu cấp bách doanh nghiệp thuộc TCT 2.2 Những nguyên nhân chủ quan 2.2.1.Đối với Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (TCTDKVN): Tình hình cổ phần hoá TCTDKVN thời gian qua cho thấy Ban Cán Đảng TCT cha có đạo sát công tác cổ phần hoá TCT, cha đạo cấp uỷ Đảng Chính quyền đơn vị quán triệt đầy đủ chủ trơng cổ phần hoá DNNN nên đơn vị cha chủ động triển khai, cán lÃnh đạo công nhân viên doanh nghiệp thành viên TCT nhiều băn khoăn, lo lắng vị trí công tác, việc làm, thu nhập đời sống thực cổ phần hoá, tâm lý e ngại, chờ đợi, không muốn đầu, làm thí điểm, v.v Các thành viên Ban ĐMQLDN TCT kiêm nhiệm bận nhiều công việc nên cha trọng đến công tác cổ phần hoá TCT Sau hai năm thành lập đà có nhiều thay đổi thành viên Ban nhng đến cha có định thay thế, bổ sung, đặc biƯt víi chøc danh Trëng Ban v× hiƯn TCT cha có Chủ tịch HĐQT cha có định Trởng Ban Đồng thời Ban cha có chơng trình làm việc, họp hành cụ thể để đạo nh giải vớng mắc kịp thời 61 đơn vị tiến hành cổ phần hoá (3 lần Tổ cổ phần hoá đề nghị họp Ban nhng phải hoÃn liên tục không họp đợc) Một số cán lÃnh đạo TCT cha thông mục tiêu cổ phần hoá TCT (vì thực tế cho ®Õn mét sè l·nh ®¹o TCT vÉn cha râ mục đích cổ phần hoá công ty thành viên TCT có cần cổ phần hoá hay không?, cổ phần hoá không cổ phần hoá, v.v theo đánh giá Ngân hàng phát triển châu (ADB) bận nhiều công việc nên thời gian tham dự hội thảo cổ phần hoá, đổi quản lý doanh nghiệp v.v Tổ cổ phần hoá TCT có số thành viên đà thay đổi cơng vị công tác nhng cha đợc kiện toàn lại Tổ cổ phần hoá có nhiệm vụ giúp việc Ban ĐMQLDN TCT nhng cha đợc trực tiếp báo cáo Trởng Ban ĐMQLDN TCT xin ý kiến đạo trực tiếp 2.2.2.Đối với đơn vị cổ phần hoá: Cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến rộng rÃi chủ trơng cổ phần hoá Đảng Nhà nớc, tiếp tục cử cán chủ chốt nh đại diện ngời lao động đơn vị tham gia hội thảo, tham quan nớc cổ phần hoá (vì thực tế nhiều cán Ban Đổi quản lý doanh nghiệp (ĐMQLDN) Công ty cha thông suốt, hiểu đợc mục đích cổ phần hoá cha nói đến công nhân viên chức toàn Công ty) Kiện toàn Ban ĐMQLDN đơn vị (Ban đổi quản lý đơn vị phải thành phần, phải Giám đốc đơn vị đề nghị Tổng công ty định - Ban ĐMQLDN đơn vị Giám đốc đơn vị định thành lập, không qui trình chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần) Khi đà có định tiến hành cổ phần hoá phải hạn chế chí dừng hẳn việc tiếp nhận lao động míi (v× thùc tÕ cho thÊy cã doanh nghiƯp thời gian chuẩn bị cho cổ phần hoá đà tranh thủ nhận thêm hàng trăm lao động sau lý chậm cổ phần hoá khó giải vần đề lao động d thừa cổ phần hoá) Đối với doanh nghiệp trình đầu t, mở rộng sản xuất, cần tách phần vốn đầu t khỏi tổng vốn coi khoản đầu t dài hạn tính toán lợi tức cổ phần Có nh vậy, cổ phức phản ánh thực tế có sức hấp dẫn ngời mua 62 Vấn đề xác định giá trị thực tế doanh nghiệp: Ban đổi QLDN phải có biện pháp tích cực kiểm kê đánh giá lại tài sản, đặc biệt vấn đề đánh giá lại Thực tế việc khó, giá trị thực tế doanh nghiệp thờng khác xa với giá trị lại sổ sách kế toán Có doanh nghiệp lấy giá trị lại sổ sách kế toán làm giá trị thực tế doanh nghiệp (vì sợ mang tiếng vốn) nên khó khăn cho Hội đồng xác định giá trị thực tế doanh nghiệp, mà nguyên nhân làm chậm chạp trình cổ phần hoá Việc xác định giá trị lợi doanh nghiệp lại khó thùc tÕ cho thÊy lµ cã nhng cha doanh nghiƯp làm đợc Để xác định đợc giá trị này, Bộ tài cần có hớng dẫn cụ thể hớng dẫn đà có làm đợc Đối với phơng án cổ phần hoá: Khi xây dựng phơng án cổ phần hoá Ban ĐMQLDN cần bàn bạc thảo luận kỹ hình thức cổ phần hoá Đây lý quan trọng đà dẫn đến chậm chạp tiến trình triển khai cổ phần hoá Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam Chơng III giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá tổng công ty dầu khí việt nam Muốn tìm giải pháp để đẩy mạnh tiến trình mục tiêu cổ phần hoá cho địa phơng, Ngành hay Tổng công ty, trớc hết phải đề giải pháp mang tính tổng thể kinh tế - xà hội, sau đề giải pháp thĨ thÝch hỵp cho 63 viƯc triĨn khai, tỉ chức thực Việc tổng kết đánh giá kết quả, tồn tại, vớng mắc, bất cập sách, chế cổ phần hoá chặng đờng vừa qua nớc ta xác thực cho việc tìm giải pháp, tồn chủ yếu trình thực cổ phần hoá Việt Nam nói chung Tổng công ty Dầu khí VN nói riêng I Giải pháp trị, xà hội, văn hoá Nh đà biết, trị đứng giác độn lý luận, phơng pháp kỹ tht, nghƯ tht, thĨ chÕ cai trÞ qc gia phạm trù tổ chức hoạt động Nhà nớc, v.v Và hẹp sách mối liên hệ cộng đồng kinh tế, xà hội, v.v Nh vậy, sách bao hàm yếu tố trị Đà sách cần thực Tuy nhiên, sách không rõ, không mang tính pháp lý cao, dừng mức khuyến khích, động viên, phát động phong trào cha phải sách Cổ phần hoá sách Nhà nớc, có chất trị nằm tính sở hữu Việc phát triển có phân biệt loại hình sở hữu, coi loại hình sở hữu bình đẳng cạnh tranh lành mạnh, tác động qua lại với để lên, xuống chỗ nghèo hèn cần thiết nhận thức ngời cải cách kinh tế nớc ta Cổ phần hoá sách xà hội, ảnh hởng trực tiếp tới ngời (Mác đà nói ngời tổng hoà mối quan hệ xà hội) Vì vậy, cần phải làm rõ cho ngời lao động (cả cấp lÃnh đạo điều hành CBCNVC) hội thách thức cổ phần hoá, đợc ngời lao động cổ phần hoá đặc biệt cho ngời lao động thấy: không ngời lao động doanh nghiệp 100% quốc doanh mà bị vinh dự tôn vinh Phải hình thành dần văn hoá lao động cho ngời lao động lao động: thu nhập đôi với suất, chất lợng, hiệu Và phải làm cho ngời hiểu cụ thể khía cạnh lý luận thực tế văn hoá doanh nghiệp nh quan niệm sở hữu, quan niệm thể hiệu quả, thói quen cá nhân mối liên hệ với hoạt động doanh nghiệp Qua kết thăm dò d luận chung trình thực cổ phần ho¸ DNNN thêi gian võa qua cã thĨ thÊy rằng: số nguyên nhân làm chậm tiến trình 64 cổ phần hoá DNNN phần lớn nguyên nhân liên quan tới trị văn hoá xà hội Đây nguyên nhân làm chậm tiến trình cổ phần hoá TCTDKVN, điều đặt cho TCT muốn đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên mà TCT không cần nắm giữ 100% vốn, với việc tiến hành giải pháp khác cách đồng bộ, trớc hết phải đề thực tốt giải pháp liên quan tới trị, văn hoá, xà hội Nhận thức rõ ràng đầy đủ mục tiêu cổ phần hoá DNNN có DNNN đầu t vốn thành lập công ty Mục tiêu việc cổ phần hoá nớc ta đà đợc khẳng định là: Huy động vốn CNVC doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức kinh tế nớc để đầu t đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp Tạo điều kiện để ngời góp vốn CNVC doanh nghiệp có cổ phần nâng cao vai trò làm chủ thực tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu Kết thăm dò d luận chuyên gia kinh tế, cán lÃnh đạo, quản lý doanh nghiệp trình thực chủ trơng cổ phần hoá DNNN Trung tâm nghiên cứu d luận xà hội thuộc Ban T tởng văn hoá Trung ơng cho thấy: Trong số mục đích cổ phần hoá, mục đích thiết phải có cổ phần hoá DNNN có tỷ lệ cao là: Mục đích phải có cổ phần hoá Gắn liền đổi chế quản lý để tạo động lực, phát huy mạnh vai trò làm chủ tính động, sáng tạo ngời lao động Huy động vốn bên bên doanh nghiệp để phát triển sản xuất Tăng thêm khả cạnh tranh, tích luỹ cho doanh nghiệp, đóng góp cho ngân sách, thu nhập cho ngời lao động Khắc phục tình trạng yếu phËn DNNN, lµm cho tiỊm lùc kinh tÕ cđa Nhµ nớc ngày tăng lên Tỷ lệ % ngời đợc hỏi 80% số phiếu thăm dò 77% số phiếu thăm dò 76% số phiếu thăm dò 76% số phiếu thăm dò Nguồn: Số liệu thăm dò ý kiến d luận xà hội trích từ số liệu Ban Thăm dò d luận xà hội thuộc Ban T tởng văn hoá Trung ơng năm 2001 Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ t (khoá VIII) khẳng định: Đối với doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm 100% vốn, cần lập kế hoạch cổ phần 65 hoá để tạo động lực phát triển, thúc đẩy làm ăn có hiệu Sửa đổi, bổ sung quy định, kiện toàn tổ chức đạo cổ phần hoá cấp Thí điểm việc bán cổ phần cho ngời nớc Qua thực tiễn cổ phần hoá, môi trờng kinh doanh có nhiều khó khăn nhng hầu hết doanh nghiệp đợc cổ phần hoá trụ vững tiếp tục vơn lên đầu Đó nhờ hình thức cổ phần hoá phù hợp với yêu cầu đổi quản lý doanh nghiệp huy động rộng rÃi nguồn vốn cho yêu cầu phát triển doanh nghiệp, khắc phục nhợc điểm cố hữu tình trạng chủ sở hữu cụ thể dựa dẫm, ỷ lại vào Nhà nớc DNNN Từ kÕt qu¶ thùc tÕ, cã thĨ kÕt ln r»ng: Cỉ phần hoá đợc thực theo đờng lối Đảng Nhà nớc công cụ phát huy nội lực quan trọng, đem lại lợi ích tích cực cho ngời lao động, cho Nhà nớc, cho xà hội góp phần thiết thực phục vụ thực mục tiêu xây dựng xà hội chủ nghĩa, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Nh vậy, kinh tế quốc dân nói chung cần xác định quán, tuyên truyền giáo dục để toàn xà hội, đặc biệt quan quản lý, lÃnh đạo DNNN, tập thể ngời lao động DNNN nói chung DNNN thuộc diện cổ phần hoá nói riêng nhận thức rõ ràng, sâu sắc mục tiêu cổ phần hoá DNNN không cần giữ 100% vốn DNNN đầu t vốn thành lập công ty cổ phần nơi cần thiết nằhm tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều hình thức sở hữu, để sử dụng có hiệu tài sản Nhà nớc huy động thêm vốn xà hội vào phát triển sản xuất kinh doanh; tạo động lực thực doanh nghiệp tính động, nhạy bén, tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp chế thị trờng, gắn lợi ích víi tr¸ch nhiƯm cđa mäi ngêi doanh nghiƯp; ph¸t huy vai trò làm chủ thực ngời lao động cổ đông doanh nghiệp, tăng cờng giám sát có hiệu xà hội doanh nghiệp; tiết kiệm chi tiêu, khắc phục tiêu cực, tham nhũng, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động Đối với số DNNN có mà Nhà nớc không cần nắm 100% vốn, quan đại diện chủ sở hữu vào lĩnh vực, mặt hàng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà xác định mức độ cổ phần hoá cụ thể theo loại hình: DNNN có cổ phần 66 chi phối, DNNN có cổ phần đặc biệt, DNNN giữ tỷ lệ cổ phần mức độ thấp DNNN cổ phần hoá Nhà nớc không cần nắm giữ cổ phần Việc phải đợc xác định rõ có kế hoạch bớc triển khai thùc hiƯn NhiƯm vơ chung viƯc x©y dùng hệ thống công ty cổ phần TCTDKVN huy ®éng tèi ®a nguån néi lùc x· héi mà đặc biệt trớc hết tập thể cán CNV ngành Dầu khí để đầu t phát triển để thực chủ trơng đắn cổ phần hoá Đảng Nhà nớc, TCT cần phải: Chuyển nhanh đơn vị hoạt động lĩnh vực dịch vụ dầu khí kinh doanh sản phẩm dầu khí sang hoạt động theo mô hình công ty cổ phần mà TCTDKVN giữ cổ phần chi phối, đơn vị thành lập lĩnh vực cần thành lập từ đầu công ty cổ phần Có chiến lợc phơng thức riêng TCTDKVN việc sử dụng vị tài kinh doanh để thực chủ trơng Đảng, Nhà nớc cổ phần hoá, đổi DNNN xây dựng TCT thành Tập đoàn Dầu khí Để thực đợc mục tiêu trên, trớc hết: Đối với Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (TCTDKVN): Mục tiêu cổ phần hoá DNNN không cần giữ 100% vốn Nhà nớc nh TCT phải đợc quán triệt đầy đủ, trớc hết phải cấp uỷ Đảng, từ lÃnh đạo cấp tới tổ chức quần chúng từ quán triệt tới CBCNV Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cổ phần hoá ngời hiểu thực tin tởng vào cổ phần hoá đảm bảo việc làm, thu nhập, đời sống, v.v Quyền lợi lÃnh đạo đơn vị đợc cổ phần hoá đợc bảo đảm Chỉ nhận thức thực đợc thông suốt tiến trình cổ phần hoá TCT đẩy nhanh đợc Đối với đơn vị cổ phần hoá: Cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến rộng rÃi chủ trơng cổ phần hoá Đảng Nhà nớc nhiều hình thức, tiếp tục cử cán chủ chốt nh đại diện ngời lao động đơn vị tham gia hội thảo, tham quan nớc cổ phần hoá để CBCNV doanh nghiệp nhận thức chủ trơng cổ phần hoá nh u điểm vốn, chế, tính động sáng tạo DNNN cổ phần hoá 67 Quán triệt chủ trơng cổ phần hoá Đảng Nhà nớc doanh nghiệp đợc cổ phần hoá trớc hết từ cấp uỷ Đảng, từ lÃnh đạo doanh nghiệp Bởi vì, chủ trơng cổ phần hoá chủ yếu đợc phổ biến thông qua hình thức nh nghiên cứu, học tập, hội nghị, họp, hội thảo Do chủ trơng cổ phần hoá mà lÃnh đạo doanh nghiệp, cấp uỷ Đảng cha thông chắn việc triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp tiến trình đợc Kiến nghị với Nhà nớc cải tiến chế sách cổ phần hoá liên quan đến vấn đề trị - xà hội - văn hoá Kết thăm dò d luận cho thấy rằng: Câu hỏi thăm dò d luận CNV doanh nghiệp nhiều băn khoăn lo lắng việc làm, thu nhập, đời sống cổ phần hoá Một số quy định cảu Trung ơng cổ phần hoá cha đủ cụ thể, văn pháp quy ban hành chậm, cha tạo đợc môi trờng pháp lý, môi trờng kinh tế thuận lợi cho cổ phần hoá Tuyên truyền cổ phần hoá nhiều hạn chế nên nhiều ngời cha hiểu, cha tin vào cổ phần hoá Tỷ lệ % ngời đợc hỏi 69% 52% 52% Nguồn: Số liệu thăm dß ý kiÕn d luËn x· héi trÝch tõ sè liệu Ban Thăm dò d luận xà hội thuộc Ban T tởng văn hoá Trung ơng năm 2001 Và đa số chuyên gia kinh tế, cán lÃnh đạo, quản lý doanh nghiệp coi nỗi lo lớn ngời làm việc doanh nghiệp cổ phần là: - Mất việc làm doanh nghiệp bị phá sản: 54% - Bị sa thải không đáp ứng đợc yêu cầu công việc: 52% Nh vậy, để cải tiến chế sách cổ phần hoá cần tiến hành giải pháp liên quan tới vấn đề trị, văn hoá xà hội sau: 2.1 Đối với Nhà nớc: Cần sửa đổi, bổ sung văn pháp luật cho chúng mang tính chất hệ thống kịp thời, giảm bớt thủ tục phiền hµ, mÊt thêi gian vµ tèn chi phÝ, trêng hợp cần thiết Nhà nớc có hỗ trợ tài cho doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá Nhà nớc cần có sách kinh tế trị thích hợp để tạo đợc môi trờng kinh tế thực bình đẳng DNNN doanh nghiệp cổ phần để tạo 68 động tốt chế cạnh tranh cách lành mạnh cho tất doanh nghiệp Chính phủ nên giao quyền chủ động cho Tổng công ty 91 việc lựa chọn phận (doanh nghiệp) để tiến hành cổ phần hoá phần lựa chọn tỷ lệ bán cổ phần cho đối tợng khác nhau, kể số lợng cổ phần Nhà nớc doanh nghiệp cổ phần để đảm bảo tính chất nh chiến lợc kinh doanh Tổng công ty giai đoạn cụ thể 2.2 Đối với doanh nghiệp (DN): Các DN cần thực nghiêm túc quy định công khai tài chính, tạo sở cho ngời lao động có thông tin cần thiết tình hình tài DN tạo điều kiện thuận lợi trình xác định giá trị DN Cần có quy định cụ thể, rõ ràng sách u đÃi nh sách liên quan đến quyền lợi ngời quản lý ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá để vừa nâng cao hiệu quản lý vừa phát huy đợc tinh thần làm chủ tập thể ngời lao động DN DN đợc chọn cổ phần hoá phải có phơng án cổ phần rõ ràng, loại hình phải có phơng án khác nhằm giải vớng mắc lớn DN cổ phần hoá, công khai để đảm bảo tỷ lệ thành công cao, đặc biệt DN tiến hành cổ phần lần đầu để tạo đà khuấy động phong trào cổ phần hoá Tổng công ty Tổng công ty nghiên cứu phơng án thành lập quỹ hỗ trợ tài cho DN tiến hành cổ phần hoá để chủ động hỗ trợ DN kịp thời Liên quan đến vấn đề văn hoá - xà hội: Tổ chức tuyên truyền, vận động chủ trơng cổ phần hoá Nhà nớc DN cho tất đối tợng từ lÃnh đạo đến ngời lao động Đặc biệt làm thay đổi t cán lÃnh đạo nh CBCNV DN sản xuất kinh doanh bình thờng, thu nhập ổn định với việc cổ phần hoá Việc tuyên truyền giáo dục phải đợc tiến hành nhiều hình thức, nhiều đờng đặc biệt coi trọng hệ thống báo, đài, truyền hình, v.v Tiến hành cổ phần hoá DN chủ trơng lớn, đắn mà nớc giới cần phải làm nhng bên cạnh u điểm trình có 69 hậu mang lại cần phải có dự tính trớc để không làm tăng thêm áp lực mang tính chất xà hội: hậu dễ nhận thấy tình trạn thất nghiệp tăng nên Nhà nớc DN phải tính toán có phơng án giải số lợng lao động dôi di bị lọc tiến hành cổ phần hoá ( quỹ hỗ trợ thất nghiệp, tổ chức ngành nghề thủ công để ngời lao động đảm bảo đợc sống tối thiểu) Từ giảm bớt đợc hoang mang cho ngời lao động DN cổ phần hoá giảm bớt sức ép ngời quản lý DN Quán triệt tinh thần làm chủ công khai trình tiến hành cổ phần hoá để ngời lao động có điều kiện tự giám sát trình đợc dễ dàng tạo lòng tin quần chúng Những vấn đề liên quan tới môi trờng, tâm lý, tập quán ngời VN nh: Phần lớn cán đợc đào tạo từ chế độ XHCN, t tởng bao cấp, ỷ lại trông chờ vào giúp đỡ, phân phối quan cấp đà trở thành nếp sống ngời dân, CBCNV Điều đặt vấn đề đào tạo lại cán vấn đề cấp bách đồng thêi cịng ph¶i nhËn thøc r»ng: viƯc chun biÕn t tởng sớm chiều, phải có thời gian Mọi áp đặt đa đến kết không tốt công tác giáo dục trị, t tởng cổ phần hoá phải làm tốt Một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh việc triển khai thực chủ trơng cổ phần hoá DNNN Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (TCTDKVN) thời gian tới: Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giải thích làm cho ngời lao động thấy rõ lợi ích họ khả triển vọng DN chuyển sang hoạt động theo công ty cổ phần Làm cho ngời hiểu rõ chất, cấu trúc công ty cổ phần khả thích ứng chế thị trờng có lẽ cách tuyên truyền có sức thut phơc nhÊt cho viƯc triĨn khai thùc hiƯn chđ trơng cổ phần hoá DNNN Làm cho ngời lao động hiểu đợc việc chuyển từ DNNN sang hoạt động theo công ty cổ phần họ đợc Có sách cụ thể để đảm bảo quyền lợi thoả đáng bảo hiểm xà họi, trợ cấp, đào tạo lại, v.v cho ngời lao động việc làm theo hớng Nhà nớc, DN, ngời lao động có trách nhiệm tham gia giải Có sách cụ thể phù hợp với đối tợng 70 Trong xu toàn cầu hoá kinh tế, tổ chức tập đoàn kinh tế giới tìm cho sức sản xuất khả cạnh tranh đà tạo sang sát nhập để tạo tập đoàn kinh tế khổng lồ có sức cạnh tranh đợc tăng lên cách rõ rệt, TCTDKVN muốn trở thành tập đoàn Dầu khí mạnh khu vực, cách khác: nhanh chóng xây dựng cho hệ thống công ty cổ phần đa ngành chiếm giữ vị xứng đáng thị trờng nớc Cổ phần hoá định hớng chiến lợc đắn đờng đổi hội nhập kinh tế nớc ta Các công ty cổ phần đà huy động đợc vốn để đầu t chiều sâu, đổi công nghệ, lực sản xuất nên suất, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh với lợi ích thân, DN, đồng thời họ đợc tạo điều kiện để làm chủ DN Cổ phần hoá đà bớc hạn chế đợc yếu chế quản lý DNNN Cã thÓ nãi r»ng: ChØ cã mét ý thøc tâm sở nhận thức đắn ý nghĩa, mục tiêu chung mục tiêu cụ thể cổ phần hoá vấn đề cổ phần hoá VN nói chung ngành Dầu khí nói riêng đợc triển khai tiến trình có hiệu II Giải pháp kinh tế thị trờng Với vấn đề tồn khiến cho tiến trình cổ phần hoá Tổng công ty Dầu khí Việt Nam chững lại nh đà nói trên, ngời viết mạnh dạn đa số ý kiến với mong muốn góp phần đẩy nhanh trình cổ phần hoá Tổng công ty Dầu khí Việt Nam nói riêng toµn nỊn kinh tÕ ViƯt Nam nãi chung Hoàn thiện chế, sách chung Nhà nớc nhằm tạo hành lang pháp lý cho công ty cổ phần: 1.1 Chính sách u đÃi công ty cổ phần u đÃi ngời lao động làm việc công ty cổ phần: Theo điều 14, Nghị định số 44/1998/NĐ-CP quy định chÕ ®é u ®·i cho ngêi lao ®éng doanh nghiệp CPH cha thực khuyến khích công nhân viên doanh nghiệp quan tâm đến cổ phần hoá Đối với DNNN có phần vốn nhà nớc 50 tỷ đồng, tổng số CNV 100 ngời lại doanh nghiệp thành lập (CNV phần lớn cán trẻ có năm công tác cho Nhà nớc thấp) sách u đÃi nói không đủ sức mạnh để ngời lao động chủ động tham gia vào tiến trình cổ 71 phần hoá mà làm cầm chừng để xem xét Mặt khác việc khống chế quyền mua cổ phần lần đầu cán lÃnh đạo doanh nghiệp vấn đề gây tâm lý e ngại, lo lắng vị trí công tác, việc làm ngời lao động Hiện cán ngời chủ chốt guồng máy hoạt động doanh nghiệp, phát triển hng thịnh doanh nghiệp phụ thuộc nhiều vào hàng ngũ cán này, song việc khống chế nh dẫn đến tâm lý chung doanh nghiệp CPH quyền lợi ích họ không nhiều (cổ phiếu họ đợc mua không đáng kể so với cổ phiếu phát hành) nhng vị trí công tác lại bấp bênh, thu nhập đời sống cha có điều chắn Chính sách u ®·i ®èi víi ngêi lao ®éng doanh nghiƯp cịng cần thiết phải chia trờng hợp tuỳ thuộc vào phần vốn nhà nớc có doanh nghiệp Khi ngời lao động thấy rõ quyền lợi ích đà gắn với sống doanh nghiệp mục tiêu thay đổi cấu sở hữu từ thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp phát triển đạt hiệu cao Cần có sách khuyến khích CNV doanh nghiệp mua cổ phần có sách hỗ trợ cho CNV nghèo mua đợc số cổ phần cần thiết nhằm tạo động lực, góp phần xoá đói, giảm nghèo thực công xà hội Khi cổ đông giành lợi nhuận tăng tích luỹ để phát triển sản xuất cần có sách khuyến khích cụ thể rõ ràng Cổ phần hoá xuất phát từ yêu cầu phát triển thân doanh nghiệp đầu t mở rộng thị trờng, đại hoá công nghệ, tăng thêm khả cạnh tranh, tích luỹ cho doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc Cổ phần hoá DNNN phải gắn liền với đổi chế quản lý để tạo động lực, phát huy mạnh vai trò làm chủ tính động, sáng tạo ngời lao động quản lý doanh nghiệp Điều có nghĩa DNNN không nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân không thiết nhà nớc phải nắm cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt tiến hành cổ phần hoá Một thực tế tồn doanh nghiệp danh mục đợc lựa chọn cổ phần hoá hầu hết xây dựng thực phơng án cổ phần hoá phần vốn nhà nớc nắm cổ phần chi phối (chiếm 51% cổ phiếu) với mục đích 72 doanh nghiệp xáo trộn sau cổ phần việc cổ phần hoá mang tính đối phó Nh mục tiêu cổ phần hoá Đảng Nhà nớc đa không thực đợc mà bị làm cho sai lệch hậu khó lờng hết đợc Việc tiến hành cổ phần hoá DNNN mang tính hình thức nh văn Nhà nớc có quy định cha rõ ràng, cụ thể khiến cho Bộ ngành, quan chủ quản hớng dẫn đơn vị dới thực không thống với chủ trơng chung Trong phụ lục Danh mục loại DNNN để lựa chọn cổ phần hoá (Ban hành kèm theo Nghị định số 44/1998/NĐ- CP ngày 29/6/1998) mục II Loại DNNN có, Nhà nớc cần nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt tiến hành cổ phần hoá cần quy định cụ thể, chi tiết loại doanh nghiệp, chức năng, nhiệm vụ doanh nghiệp tránh tình trạng nh hiểu theo cách Nếu DNNN tiến hành cổ phần hoá, doanh nghiệp nhà nớc giữ cổ phần chi phối việc cổ phần hoá tiến hành theo mục tiêu đà đặt đợc, ngời lao động doanh nghiệp nhà đầu t khác không lại định bỏ vốn vào nơi mà họ không đợc tham gia quản lý, điều hành việc kinh doanh; mặt khác phơng thức quản lý không đợc cải thiện mà vốn ứ đọng nhiều hậu chí thấp trớc 1.2 Phát triển nhanh thị trờng chứng khoán thị trờng vốn, thực chế độ công khai hoá tài doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho ngời đầu t tính toán lựa chọn phơng án đầu t: Để thúc đẩy trình cổ phần hoá DNNN, nhà nớc cần phải thành lập đẩy mạnh hoạt động thị trờng chứng khoán trung tâm giao dịch chứng khoán để giúp cổ đông mua bán cổ phiếu thuận tiện Thị trờng chứng khoán thị trờng phức tạp, cao cấp mà hàng hoá đợc giao dịch mua bán cổ phiếu cổ phần Với hai vai trò quan träng, chđ u vµ cã quan hƯ mËt thiÕt với thị trờng chứng khoán là: Nó giúp cho kinh tế doanh nghiệp huy động vốn cách dễ dàng 73 Nó cung cấp thị trờng cấp II, nơi mà nhà đầu t lựa chọn phơng án đầu t tốt cho việc hình thành phát triển nhanh thị trờng chứng khoán nhân tố tác động tích cực vào tiến trình cổ phần hoá nói chung kinh tế quốc dân Sản phẩm, hàng hoá đợc mua bán thị trờng chứng khoán cổ phiếu công ty cổ phần, hàng hoá mua bán dễ dàng đợc đảm bảo luật pháp nhà đầu t hẳn đầu t để sản xuất nhiều loại hàng hoá nh 1.3 Hoàn thiện chế sử dụng tiền bán cổ phần DNNN để việc sử dụng dễ dàng linh hoạt: Theo Thông t số 104/ 1998/ TT- BTC ngày 18 tháng năm 1998 Hớng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành công ty cổ phần (theo NĐ 44/1998/ NĐ-CP ngày 29/6/1998) mục V điểm 2.2 có quy định việc sử dụng tiền bán cổ phần thuộc vốn nhà nớc Tuy nhiên quy định mang tính chất chung chung, hớng dẫn cụ thể Các trờng hợp cần đào tạo, đào tạo lại để giải việc làm cho ngời lao động trợ cấp cho ngời lao động dôi d phải có quy định cụ thể để DNNN tiến hành cổ phần chủ động xây dựng phơng án cổ phần hoá kế hoạch kinh doanh sau cổ phần, mặt khác làm cho ngời lao động doanh nghiệp định trớc tơng lai yên tâm làm việc không tâm lý e ngại, chờ đợi thụ động Xây dựng hoàn thiện sách Tổng công ty Dầu khí Việt Nam công ty cổ phần đơn vị thành viên nhằm tạo hấp dẫn kinh tế cho trình cổ phần hóa: Để góp phần đẩy nhanh trình cổ phần hoá số đơn vị thành viên Tổng công ty Dầu khí văn quy định nhà nớc Bộ, ngành chức năng, TCTDKVN phải cụ thể hoá nội dung quy định không trái với luật định nhng phù hợp với mục tiêu chiến lợc phát triển ngành đồng thời gợi mở hớng phát triển cho doanh nghiệp muốn tăng nhanh hiệu kinh doanh theo hớng đổi cấu sở hữu vốn phơng thức quản lý Trớc hết, Tổng công ty cần xác định mục tiêu cổ phần hoá đơn vị thành viên Tổng công ty gì? Huy động thêm vốn nhà đầu t nớc để 74 ... cổ phần hoá nớc, thực trạng công tác cổ phần hoá Tổng công ty Dầu khí Việt Nam, em đà lựa chọn đề tài: Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá Tổng công ty Dầu khí Việt Nam. .. làm khoá luận tốt nghiệp chơng I sở lý luận thực tiễn cổ phần hoá I Cơ sở lý luận cổ phần hoá Công ty cổ phần việc cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc 1.1 Công ty cổ phần 1.1.1 Sự đời công ty cổ phần. .. thực trạng trình thực cổ phần hoá dNNN tổng công ty dầu khí vN I mô hình tổ chức, chế quản lý - sở thực cổ phần hoá tổng công ty dầu khí việt nam VỊ tỉ chøc: Tỉng cơc DÇu khÝ ViƯt Nam (từ năm
