Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Điều kiện và giải pháp gia tăng hoạt động đầu tư FDI của việt nam trong điều kiện khủng hoảng tài chính tiền tệ châu á
Lời cảm ơn Đứng trớc biến động lớn kinh tế khu vực mà đặc trng khủng hoảng tài tiền tệ Châu ¸ em rÊt mn t×m hiĨu vỊ nã, t×m hiĨu kiện đà gây đợc ý cđa rÊt nhiỊu ngêi Qua bµi viÕt nµy mong r»ng bạn thấy rõ khủng hoảng tài tiền tệ Châu Tuy nhiên thời gian, trình độ có hạn nên viết khiếm khuyết Vì mong đóng góp bạn cho viết Qua em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa đặc biệt đà tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành viết Lời mở đầu Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ Châu đà gây tác động lớn ®èi víi hƯ thèng tiỊn tƯ, tµi chÝnh khu vùc Có thể nói khủng hoảng đà ảnh hởng trực tiếp gián tiếp tới nhiều quốc gia giới Bắt đầu từ khủng hoảng tài Thái Lan (7/1997) qua 14 tháng đà lan nhanh tới nhiều nớc Châu đến Liên bang Nga đe doạ Châu Mỹ La Tinh Đây vấn đề đợc quan tâm đặc biệt nhà lÃnh đạo quản lý đất nớc, nhà nghiên cứu, doanh nghiệp nớc mà kể tổ chức kinh tế giới khu vực, nớc Châu nơi diễn khủng hoảng mà c¸c níc cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn ë níc ta cấp lÃnh đạo Đảng Nhà nớc đà quan tâm tới tác động khủng hoảng tình hình kinh tế đất nớc Đà có nhiều hội nghị, hội thảo, nhiều tổ chức quan nghiên cứu hoạch định sách đà có viết vấn đề Tuy nhiên ý kiến khác Bài viết xin đề cập đến vấn đề khủng hoảng tài tiền tệ Châu tác động chúng đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Đề tài gồm chơng: - Chơng I: Những vấn đề khủng hoảng tài tiền tệ Châu - Chơng II: Tác động khủng hoảng tài tiền tệ Châu đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Chơng III: Những điều kiện giải pháp chủ yếu để gia tăng hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam điều khiển khủng hoảng tài tiền tệ Châu Chơng I Những vấn đề khủng hoảng tài tiền tệ đặc điểm khủng hoảng tài tiền tệ Châu Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ Châu đà bộc lộ nhợc điểm mô hình phát triển Châu Song cần khẳng định khủng hoảng tài tiền tệ khủng hoảng mô hình phát triển Bởi không khẳng định nh giải thích bình ổn tơng đối kinh tế Đài Loan, tính bị ảnh hëng cđa c¸c nỊn kinh tÕ Philippines, Singapore, HongKong tríc tác động khủng hoảng Các chuyên gia cho khủng hoảng tài số nớc Đông Nam nay, xuất phát điểm khủng hoảng ngân hàng sau dẫn đến khủng hoảng tiền tệ Khủng hoảng ngân hàng có biểu nguồn vốn ngân hàng bị giảm, hiệu cho vay thấp, khả chi trả nợ khó khăn số ngân hàng bị đóng cửa, sát nhập quốc hữu hoá Nhà nớc phải can thiệp vào việcđóng cửa, giải thể quốc hữu hoá số ngân hàng lớn, quan trọng có ảnh hởng đến công ty tài khác Khủng hoảng ngân hàng thờng biến động thị trờng dẫn đến hoạt động sản xuất kinh doanh thị trờng bất động sản ổn định ngời đồng loạt rút tiền gửi nguồn hàng bị khủng hoảng tiền tệ tác động thông qua việc đồng tiền nội bị giảm giá d nợ ngân hàng chủ yếu ngoại tệ Khủng hoảng tiền tệ (hay gọi khủng hoảng cán cân toán) biểu nguồn dự trữ ngoại tệ quốc gia bị giảm sút Tỷ giá biến động mạnh khả chuyển đổi tiền tệ bị ngng trệ Nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng tiền tệ thông thờng áp dụng sách tài tiền tệ không hợp lý cố định tỷ giá, thâm hụt cán cân thơng mại thời gian dài bị khủng hoảng ngân hàng tác động thông quaviệc Nhà nớc phải phát hành thêm tiền để trợ giúp ngành ngân hàng Nh vậy, nói nớc Đông nam phải chịu khủng hoảng lúc (khủng hoảng kép) Vì hậu nghiêm trọng việc xử lý phức tạp đòi hỏi nhiều thời gian Để giúp bạn hiểu rõ khủng hoảng tài tiền tệ Châu chơng đề cập đến vấn đề sau : diễn biến khủng hoảng ? Tác động kinh tế nớc khu vùc ? Ci cïng ®èi víi nỊn kinh tÕ nớc khu vực Cuối đa số giải pháp ngăn ngừa, khắc phục khủng hoảng tài chÝnh tiỊn tƯ khu vùc I DiƠn biÕn cđa cc khủng hoảng tài tiền tệ Châu Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ Châu đà diễn Vậy diễn biến cuả khủng hoảng nh nào? Năm 1997 Ngày 14/5 : Đồng Baht Thái Lan bắt đầu sụt giá hoạt động đầu cơ, ngời hoạt động thị trờng cho kinh tế Thái Lan bị chững lại trị có dấu hiệu bất ổn, nên họ ạt bán đồng Baht mua Đô la Ngày 19/6 : Bộ trởng Tài Thái Lan ông Viravan từ chức bất đồng phơng pháp xử lý việc phá giá đồng Baht Ngày 2/7: Ngân hàng Trung ơng Thái Lan tuyên bố thả đồng Baht yêu cầu IMF giúp đỡ Tuyên bố thực tế phá giá đồng Baht từ 15 - 20% Ngay vài ngày sau đó, nhà đầu tiền tệ quay sang buộc Philippin, Indonesia, Malaixia phải hạ mạnh giá đồng tiền nớc Ngày 3/7 : Ngân hàng Trung ơng Philippin tăng lÃi suất vay nóng từ 15% lên 24% Sau ngày 7/7 lên 30% đồng thời, bỏ tỷ USD để giữ đồng Peso không thành công Ngày 8/7 : Đồng Rungit Malaixia sút giá đến 2,51 sau 2,52 đổi USD Ngày 11/7 : Ngân hàng trung ơng Philippin mở rộng biên độ tỷ giá giao dịch Peso USD Ngày 14/7 : IMF hứa giúp Philippin khoản tín dụng 1,1 tỷ USD để làm dịu tình hình theo mô hình trợ giúp Mexico khủng hoảng năm 1995 Ngày 19/7 Quỹ tiền tệ quốc tệ thoả thuận cấp thêm tỷ USD tín dụng cho Phillippin để bù vào khoản tiền mà ngân hàng trung ơng nớc đà tung hiệu muốn cứu đồng Peso Ngày 24/7 : Rungit Malaixia tụt xuống đến 2,6530/ USD Ngày 26/7 : Thủ tớng Malaixia lên án kẻ đầu tiền tệ lợi dụng tự buôn bán làm vũ khí trị chống lại nớc nghèo, đồng thời đích danh chủ đầu Geoger Soros ngời chịu trách nhiệm vệ sút giá đoòng Runggit Ngày 5/8 : Thái Lan đa sách khắc khổ nhằm củng cố ngành tài ngân hàng theo mô hình IMF gọi cứu trợ trọn gói Ngày 11/8 : IMF huy động quốc tế đợc 17,2 tỷ USD cho Thái Lan vay để hy vọng cứu nớc khỏi tình trạng rối loạn kinh tế Ngày 13/8 : Đồng Rupiah Indonexia sụt xuống đến 26,82 Rupiah ăn USD ngân hàng Trung ơng bắt đầu can thiệp vào Ngày 14/8 : Indonesia bÃi bỏ chế quản lý biên độ tỷ giá Rupiah tụt xuống 2,755 / USD Ngày 19/8 : Đồng Won Hàn Quốc sụt giá đến 901 Won đổi USD so với ngày 1/1/97 lµ 842 won / USD Ngµy 20/78 : IMF trợ giúp cho Thái Lan vay 3,9 tỷ USD Ngày 2/10/97 : Tập đoàn Sang bang Hàn Quốc khả toán làm cho won sụt giá thêm 913,5 won ăn USD Ngày 8/10 : Indonexia đa tín hiệu xin vay cứu trợ từ IMF Ngày 23/10 : Thị trờng chứng khoán Hồng Kông sụt 10,4% (1211,47 điểm) mở đầu đợt khủng hoảng thị trờng chứng khoán toàn cầu Ngày 28/10 : Đồng won Hàn Quốc tụt xuống 953 won ăn USD Ngân hàng trung ơng Hàn Quốc bắt đầu can thiệp Ngày 29/10 : Phó Thủ tớng Thái Lan Visaphoong kêu gọi chấm dứt phê phán Thái Lan nguyên nhân gây khủng hoảng kinh tế hợp tác giải khủng hoảng Ngày 2/11 : Ngân hàng Trung ơng Hàn Quốc lặp lặp lại lời tuyên bố hùng hồn "won không vợt 1000" Ngày 3/11 : Thủ tớng Thái Lan Chavaht tuyên bố từ chức Ngày 9/11 : Quốc vơng Thái Lan ký sắc lệnh bổ nhiệm ông Xuân Lịch Phai làm Thủ tớng thứ 23 củaThái Lan Ngày 10/11 : Đồng won Hàn Quốc tiếp tục sụt đến 999 ăn 1USD Ngày 24/11 : Jamaichi - bốn công ty chứng khoán lớn Nhật Bản tuyên bố phá sản, kết thúc 100 năm tồn tại, để lại khoản nợ khả toán lên tới 3000 tỷ yên Đây vụ phá sản lớn lịch sử Nhật Bản Ngày 3/12 IMF thoả thuận đa chơng trình cứu trợ kỷ lục 58 tỷ USD cho Hàn quốc Ngày 8/12 : Thái Lan đa chơng trình chấn chỉnh hệ thống tài lớn cha thấy nớc Giải thể 56 số 58 công ty tài làm ăn thua lỗ bị ngừng hoạt động từ đầu năm Ngày 23/12 : Đồng won giảm xuống mức kỷ lục 1926 won/USD có tin Hàn Quốc nợ tới 220 tỷ USD IMF G7 định giải ngân khẩn cấp cho Hàn quốc 10 tỷ USD Năm 1998 Ngày 5/1 : Mở đầu chiến dịch quyên góp vàng để khắc phục khủng hoảng Hàn Quốc Chiến dịch đợc nhân dân Hàn Quốc hởng ứng mạnh mẽ (đến tháng đà quyên góp đợc 225 tấn, xuất khÈu 196,3 tÊn, thu 1,82 tû USD) Ngµy 12/1 : Công ty cổ phần dầu Peregrine đà đóng cửa thua lỗ Chỉ số giá chứng khoán Hồng Kông giảm 9% Ngày 2/2 Chính phủ Trung Quốc thông báo không phá giá đồng NDT Ngày 11/2 Bộ trởng tài Indonesia thông báo Indonesia sớm thiết lập chế độ vị tiền tệ (CBS), theo tỷ giá Rupiah đợc cố định so với USD (giải pháp IMF plus) Ngày 10/3 ông Suharto tái đắc cử tỉng thèng Indonesia nhiƯm kú thø Cïng ngµy IMF đe doạ hoÃn giải ngân tỷ USD cho Indonesia nớc từ bỏ ý định vị tiền tệ Ngày 6/4 : IMF cho thời điểm tồi tệ khủng hoảng kinh tế Châu đà qua Ngày 5/5 Indonesia tăng giá xăng lên 71,43%, dầu hoả 25%, điện dân dụng 60%, cớc phí vận chuyển 50% gây bất bình lớn xà hội (Việc tăng giá nằm khuôn khổ thoả thuận với IMF ngày 15/1/1998 nhằm bớc xoá bỏ bao cấp giá) Ngày 12/5 Biểu tình sinh viên lan rộng nhiều thành phố Indonesia, cảnh sát nổ súng làm sinh viên bị chết Ngày 14/5 : Sinh viên trờng đại học hầu khắp Indonesia đà nghỉ học để biểu tình tởng nhớ sinh viên bị thiệt mạng Lần ông Suhato tuyên bố từ chức Ngày 25/5 Giá đồng Yên/USD thị trờng Nhật Bản đà giảm xuống mức thấp kể từ tháng 8/1991 137,07 Yên/USD Ngày 1/6 : Tỷ giá Yên/USD đà lên đến 138,9 Yên/USD gần đạt mức kỷ lục 139,82 Yên/1USD vào ngày 26/4/1991 Ngày 12/6 : Kinh tế Nhật co lại chuyển sang thời kỳ suy thoái Ngày 15/6 : Đồng Yên Nhật giá gần tới điểm tâm lý 150 Yên/1 USD đạt 146,55 Yên /1 USD gây lo sợ toàn cầu, kéo theo giá hầu hết đồng tiền khu vực so với đồng USD Ngày 22/6 Phái đoàn IMF Phó tổng giám đốc điều hành, ông Fischer dẫn đầu đà tới Matxcơva đàm phán việc cho Nga vay 10-15tỷ USD để ổn định đồng Rup tránh sụp đổ tài Nga Ngày 29/6 Ngân hàng giới (WB) phủ Anh đà ký thoả thuận thành lập quỹ tín dụng ASEAN để khắc phục hậu khủng hoảng Dự kiến số vốn ban đầu quỹ vào khoảng 35 - 40 tỷ USD Ngày 30/6 Nhật Bản nớc Châu tuyên bố dự định thành lập chế giám sát khu vực Ngày 1/7 Ngời đứng đầu quỹ tiền tệ quốc tế ông Camdessus kêu gọi nớc đóng góp tài vào tổ chức cạn tiền hỗ trợ nớc Châu bị khủng hoảng Ngày 2/7 Chính phủ Nhật Bản thức thông qua kế hoạch thành lập hệ thống ngân hàng cầu hối (theo mô hình Mỹ) để giải khoản nợ khó đòi tổ chức tiền tệ đà bị phá sản (nh toán nợ, giải quyền lợi ngời gửi tiền, tiếp tục dự án đầu t cho vay, định đợc du luận hoan nghênh ủng hộ Trên diễn biến khủng hoảng tài tiền tệ Châu Vậy nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng ? II Nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng tài tiền tệ Châu có nhiỊu ý kiƯn kh¸c Song cã thĨ chia chóng thành nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan sau Các nguyên nhân khách quan 1.1 Thị trờng thơng mại toàn cầu giảm sút Từ năm 1995 trở lại đây, tốc độ tăng trởng kinh tế nớc côngnghiệp phát triển giảm sút dẫn đến cầu suy giảm Đặc biệt, nớc lại bạn hàng chủ yếu đối tác kích thích trình tăng trởng hớng xuất chủ lực khu vực (điện tử, sợi, dệt) đứng trớc nguy bÃo hoà thị trờng giới Năm 1996 thị trờng bán dẫn quốc tế suy thoái mạnh, giá vi mạch giảm 80% Trong sản phẩm điện tử dân dụng Nhật Bản, nớc NIEs Đông Nam giảm lợng bán 40% thị trờng giới Bảng Nhập nớc phát triển từ nớc phát triển (tỷ USD %) Tổng xuất NK từ nớc phát triển Tỷ trọng tổng xuất Trong Châu Phi Châu Châu Âu Trung Đông Tây Bán Cầu 1992 2716 1993 2527,4 1994 2883,9 1995 3391,6 1996 3513 1997 1807,7 691,17 702,42 812,39 966,36 1036,28 535,13 25,4% 27,8% 28,1% 28,5% 29,5% 29,6% 66,23 (9,6) 333,91 58,5 (8,3) 352,4 63,6 (7,8) 413,53 72,69 (7,5) 494,11 80,07 (7,7) 528,11 41 (7,7) 267,11 (48,3) 74,29 (10,7) 84,11 (13,6) 122,62 (17,7) (50,2) 80,65 (11,5) 87,15 (12,4) 123,72 (17,6) (50,9) 109,54 (12,7) 85,02 (10,6) 145,70 (17,9) (51,1) 134,43 (13,9) 93,07 (9,6) 172,06 (17,8) (50,9) 135,94 (13,1) 102,63 (9,9) 189,54 (18,3) (51,6) 69,17 (12,9) 54,9 (10,2) 102,95 (19,2) * Chú thích : số ngoặc % xuất nớc phát triển từ nớc ph¸t triĨn * Ngn : Direction of Trade Statistics, Dec 1997 Mặt khác tính hấp dẫn thị trờng Đông Nam trớc đối thủ Mỹ Tây âu đà giảm sút trớc khu vực động hấp dẫn thị trờng Trung Quốc, SGN, đông âu thị trờng Mỹ Latin Thậm chí Nhật, bạn hàng lớn Đông Nam lúng túng đồng vốn cho vay lớn trớc diễn biến xấu thị trờng tài tiền tệ khu vực Theo báo cáo Ngân hàng Deutsch Morgan G.renFely, nửa số nợ 70 tỷ USD Thái Lan khoản vay NhËt vµ chđ u lµ vay nãng Do vËy, nÕu lÃi suất Nhật tăng không chi phí vay nợ Thái Lan tăng mà đồng vốn vào Thái Lan gây áp lực đồng Peso Philippin Rupi Indonesia 1.2 Các hoạt động đầu phá hoại từ bên Theo nguồn tin nớc cho biết, có nhiều nhà đầu tỉng sè 2300 q tÝn dơng t nh©n ë Mü, với số tài sản tổng cộng 100 tỷ USD, đà vào đầu tiền tệ khu vực tháng 1ua Ngoài quỹ G.Xôrốt kiểm soát có quỹ tín dụng lớn khác nh Tiger, orbics, Puman Panther Jaguar Họ mua đồng Baht sau lần lợt mua đồng Peso, Runggit, Rupi kể đồng USD Theo ớc tính , quỹ nói đà bán lợng đồng bạc Đông Nam ¸ trÞ gi¸ tõ 10 - 15 tû USD C¸c quỹ tín dụng thờng tổ chức lỏng lẻo đầu t vào lĩnh vực kinh doanh Chóng ph¶i tr¶ l·i st tiỊn gưi cao, xu hớng lao vào hoạt động mạo hiểm mang tính chất đầu Trong quốc gia bị ảnh hởng nạn đầu Thái Lan Malaixia quốc gia bị tổn hại nhiều 1.3 Ngoài tác động can thiệp cứng nhắc vụ lợi từ bên nguyên nhân khách quan gây khủng hoảng tài tiền tệ Châu á, hội có cho can thiệp sâu rộng trực tiếp số lực tài quốc tế (đứng đầu Mỹ) vào tình hình nội nớc khu vực Thôgn qua chơng trình cứu trợ trọn gói dành cho số nớc bị khủng hoảng tiền tệ, có phối hợp tham giacủa IMF nhiều quốc gia chủ chốt, Mỹ muốn hớng lái chÝnh phđ mét sè qc gia tu©n theo sù kiĨm soát nghặt nghèo IMF IMF đà đa quy định chặt nh điều kiện bắt buộc phải thực nớc muốn vay tiền IMF Những điều kiện : nâng lÃi suất để thu hút tiền gửi giảm tốc độ tăng trởng cắt giảm dự án đầu t để giảm nhu cầu ngoại tệ; cân ngân sách nhà nớc; giữ lạm phát thấp; đóng cửa ngân hàng, công ty tài yếu kém; mở kinh tế Chẳng hạn Thái Lan, IMF quy định phải đóng cửa tới 58 công ty tài chính, nâng thuế giá trị gia tăng từ 7% lên 10%, từ 16/8/1997 đảm bảo dự trữ ngoại tệ mức tối thiểu 25 tỷ USD, giữ mức thâm hụt tài khoản vÃng lai 5% GDP năm 1997 giảm xuống % vào năm 1998, cắt giảm ngân sách 2,4 tỷ USD tài khoá 1998, bảo đảm tăng GDP từ đến 4% năm 1997, 1998 kìm hÃm lạm phát dới % 9% năm IMF đà đa điều kiện ngặt nghèo Hàn Quốc nh phải tăng lÃi suất tới 18-20%, cho phép nhà đầu t nớc đợc đầu t vào lĩnh vực tài chính, phải giảm mạnh chi tiêu phủ, giảm mạnh cung ứng tiền tệ, chấp nhận để quan kiểm toán quốc tế thẩm tra toán tổ chức tài Hàn Quốc, loại bỏ 3-4 ngân hàng lớn có nguy phá sản 12 ngân hàng thơng mại hoạt động hiệu tổng số 30 ngân hàng thơng mại Trên nguyên nhân khách quan gây khủng hoảng tài tiền tệ Châu Vậy nguyên nhân chủ quan gây khủng hoảng này? Các nguyên nhân chủ quan 2.1 Thâm hụt tài khoản vÃng lai, kinh tế phát triển cân đối Tính từ trớc đến nay, đà có hàng trăm khủng hoảng tài tiền tệ lớn nhỏ xảy hầu khắp châu lục giới, song phần lớn khủng hoảng bắt nguồn từ tiêu kinh tế vĩ mô tồi tệ Riêng khủng hoảng Đông Nam vừa qua lại có đặc điểm hoàn toàn khác, dờng nh đợc sinh từ thành công khu vực Đây nghịch lý, nhng cịng lµ mét sù thËt B»ng chøng lµ suèt thËp kû qua (1965 - 1995) hÇu hết nớc bị khủng hoảng gặt hái đợc thành tựu to lớn với tốc độ tăng trởng cao liên tục Bảng Tốc độ tăng trëng % GDP (1965 - 1995) cđa mét sè níc Đông Nam Nớc 1965 - 1975 1976 - 1985 1986- 1995 Th¸i Lan 7,5 6,7 9,3 Indonesia 7,0 6,3 6,6 Malaisia 7,5 6,9 8,7 Philippin 5,5 2,5 3,5 * Nguån : Vâ Thµnh Hng "Kinh tÕ tµi chÝnh ASEAN", chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu Viện NCTC - 1997 Hơn năm gần đây, tình hình kinh tế tài khu vực khả quan với hệ thống tiêu vỊ kinh tÕ vÜ m« rÊt tèt thĨ hiƯn ë tốc độ tăng trởng, tỷ lệ tiết kiệm, tỷ lệ đầu t cao, lạm phát thấp Bảng3: Các tiêu kinh tế vĩ mô trớc khủng hoảng Đông Nam Nớc Tốc độ tăng trởng KT (%/năm) Tỷ lệ tiết kiệm (%/GDP) Tỷ lệ đầu t (%GDP) Lạm phát (%/năm) Dự trữ ngoại tệ (tháng NK) Th¸i Lan 1991-1995 8,6 34,5 40,9 4,6 5,2 1996 5,5 33,7 41,7 5,9 5,1 Indonesia 1991-1995 7,8 28,6 31,0 8,9 2,2 1996 8,0 28,8 32,1 7,9 0,6 Malaisia 1991-1995 8,7 31,8 38,8 3,6 5,6 1996 8,6 36,6 41,5 3,5 4,6 Philipin 1991-1995 2,2 18,2 21,9 10,5 2,6 1996 5,7 18,8 23,3 8,4 2,8 * Nguån: Lalpana The Asian (risis - Macroeconomic Developments and Policy Lesson Với thành công nh bên, trớc khủng hoảng bùng cách công khai, phần lớn phân tích, dự báo không nghi ngờ tơng lai tơi sáng khu vực Rõ ràng say sa với kết đạt đợc, nớc khu vực đà không ý đến nguy tiềm ẩn đằng sau đê kịp thời điều chỉnh, ngăn chặn Xét mức độ, có khác nhng nhìn chung kinh tế Thái Lanh số nớc Đông Nam tăng trởng nóng tạo nên tốc độ phát triĨn kinh tÕ cao thËp kû qua ®· ngÊm ngầm báo hiệu cân đối dẫn đến khủng hoảng kinh tế Tốc độ tăng trởng nhanh đà toạ nên sức ép giá chi phí tiền lơng chi phí đầu vào sản xuất ngày tăng Đối với Thái Lan: Chỉ số giá tiêu dùng tăng nhanh, đạt mức 5,9% năm 1996 so với mức 3,4 % năm 1993 Do giá tiêu dùng tăng đòi hỏi phủ phải tăng lợng tối thiểu trung bình 8,5% năm suất lao động tăng trung bình 3%/năm Đặc điểm diễn tơng tự Malaixia, Indônêxia Philippin Thái Lan Malaixia rơi vào tình trạng thâm hụt tài khoản vÃng lai mức báo động Điều có nghĩa kinh tế Đông Nam đà cân đối nghiêm trọng bên Thâm hụt tài khoản vÃng lai Thái Lan 8,1% GDP năm 1993, 8,2% năm 1996 Mức thâm hụt tà khoản vÃng lai Malaixia năm 1996 9,7% GDP, Indonêxia 4%, Philippin 3,2% GDP Thâm hụt tài khoản vÃng lai Hàn Quốc năm 1996 23,7 tỷ USD Vậy nguyên nhân dẫn đến thâm hụt tài khoản vÃng lại nghiêm trọng Thái Lan số nớc Đông Nam ¸ kh¸c ? Cã thĨ kĨ mét sè nhân tố sau: Một kim ngạch xuất nớc Đông Nam từ năm 1995 đến giảm mạnh Năm 1996, xuất Thái Lan tăng cha đầy 4% so với mức tăng bình quân 25% giai đoạn 1985 - 1995 Xuất Malaixia tháng đầu năm 1997 tăng 2% so với 4% thâm hụt cán cân ngoại thơng 2,7 tỷ Ringgit so với mức thâm hụt 687,6 triệu Ringgit vào thời điểm năm 1996 Theo số liệu hải quan công bố hôm 12/10 kim ngạch xuất Trung Quốc đà giảm 6,7% /năm tháng năm 1998, mức sụt giảm lớn tính riêng tháng, kim ngạch xuất kỳ năm 1997 tăng 14%/năm Trong báo cáo hoạt động buôn bán Châu không kể Nhật Bản đà giảm 7,4%, kim ngạch nhập giảm 16,3% xuất tình trạng trì trệ Cán cân buôn bán tổng cộng khu vực đà thặng d 37 tỷ USD quý I/1998 so víi møc th©m hơt 14 tû USD kỳ năm ngoái, điều đà phản ánh nhu cầu hàng nhập nớc giảm Lý giảm mạnh xuất nớc chủ yếu tập trung xuất vào ngành công nghiệp điện tử, dệt, sợi, trớc thực trạnh bÃo hoà sản phẩm thị trờng giới Mặt khắc sản phẩm lại khả cạnh tranh Hai là, thâm hụt cán cân thành toán thâm hụt tài khoản vÃng lai ngày nghiêm trọng đà buộc nớc khu vực phải vay nóng từ khoản vay ngắn hạn nớc để bù đắp cho khoản chi tiêu mức Tính đến cuối năm 1996, nợ nớc Thái Lan đà tăng vọt từ 28 tỷ USD năm 1990 lên gần 97 tỷ USD (Tỷ lệ nợ nớc so với FDP lên gần 98 tỷ USD (Tỷ lệ nợ nớc so với GDP Thái Lan liên tục gia tăng từ 40,6% GDP năm 1993; 44,3% GDP năm 1994; 49,5% GDP năm 1995 52,4% GDP năm 1996 Thái Lan hầu nh toàn thâm hụt cán cân toán vÃng lai vốn vay ngắn hạn: 65% khoản vay phải toán thời hạn năm Nợ nớc Inđônêxia năm 1995 116,5 tỷ USD; năm 1996 118 tỷ USD tính nợ đến kỳ hạn phải trả năm 1998, nợ Công ty Inđônêxia lên tới 130 tỷ USD có 34,3 tỷ USD vay ngắn hạn Đối với Philippin, nợ nớc chiếm 46% GDP với tổng số nợ khoảng 40 tỷ USD Nợ nớc Hàn Quốc 170 tỷ USD, 25% khả thành toán, khoảng 90 tỷ USD nợ ngắn hạn, nợ khó đòi ngân hàng Hàn Quốc 15 tỷ USD Trung Quốc thành công với cải cách tăng trởng cao có nợ hạn 25%, chủ yếu khu vực kinh tế quốc doanh kẹt nợ tới 700 tỷ USD Tuy nhiên, nguồn vốn nớc đợc đầu t hớng, có hiệu quả, tạo đợc ngoại tệ để trả nợ tỷ lệ nớc mức cha phải cao Song vấn đề cấu hiệu đầu t nớc cha tốt thể mặt sau: Thứ lợng vốn đầu t gián tiếp tăng nhanh thông qua cổ phiếu, trái phiếu Năm 1994, đầu t gián tiếp vào Thái Lam cao gấp lần so với đầu t trực tiếp, Philippin lần, Inđônêxia gần lần Chính gia tăng nhanh mức đầu t gián tiếp đà đặt nớc Châu vào tình trạng dễ ổn định khác với đầu t trực tiếp, đầu t gián tiếp mang tính đông cao Thông qua mua b¸n tr¸i phiÕu cỉ phiÕu, c¸c chøng tõ cã mênh giá, việc chuyển vốn vào phơng thức đơn giản, nên xuất dấu hiệu không ổn định ngời nớc rút vốn dễ dàng Hơn xét tỷ trọng luồng vốn t nhân vốn hỗ trợ phát triển tức, tỷ trọng luồng vốn t nhân có xu hớng tăng lên nhanh Tính chung cho khu vực Châu , tỷ trọng tăng từ 69% năm 1990 đến94,3% năm 1996 Phân tích thực trạng quản lý luồng vốn t nhân khu vực Đông Nam thời gian qua, nhà kinh tế cho rằn có vấn đề lớn gắn với nguyên nhân vủa khủng hoảng Trớc tiên nợ khu vực t nhân tăng mạnh 10 Đối với doanh nghiệp đầu t nớc thuộc đối tợng xí nghiệp tiên phong xí nghiệp sử dụng nhiều lao động đợc hởng chế độ miễn giảm thuế từ - năm (tuỳ quy mô đầu t) Đối với doanh nghiệp đầu t vào khu vực miền Tây, miền Trung - Bắc số khu vực xa xôi hẻo lánh thuộc miền Đông thời gian miễn giảm thuế kéo dài đến 10 năm So với nhiều quốc gia sách đầu t trực tiếp nớc Malaixia có điều tơng đối đặc biệt sau 10 năm kêu gọi vốn đầu t trợc tiếp nớc ngoài, Chính phủ Malaixia đà ban hành sách khống chế dần tỷ lệ vốn nớc doanh nghiệp liên doanh, nhiên, sách với mục đích nhằm nâng cao vị trí nhà đầu t nớc, đồng thời không làm tổn hại đến lợi ích, nh dự kiến nhà đầu t nớc 1.3 Đối víi Indonexia Gièng nh nhiỊu níc kh¸c, ChÝnh phđ Indonexia đà đa danh mục ngành nghề khu vực cần u tiên, mà có chế độ khuyến khích nhà đầu t nớc Nếu nh trớc có số lĩnh vực cân đầu t nớc nh: Điện lực, hải cảng, thông tin, ngành bất động sản, nhà hàng, khách sạn, may mặc, Chính phủ Indonexia đà cho nhà đầu t trực tiếp nớc đợc phép đầu t kinh doanh lÜnh vùc nµy VỊ tû lƯ gãp vèn: NÕu trớc ngành sản xuất hàng xuất khẩu, nhà đầu t nớc đợc góp tỷ lệ cổ phần không 49% tỷ lệ đợc nâng lên không 95% Trong lĩnh vực tài tiền tệ, Chính phủ Indonexia cho phép nhà đầu t trực tiếp nớc đầu t cổ phiếu ngân hàng thơng mại với tỷ lệ tối đa 49% Bên cạnh mở ngân hàng thủ đô, nhà đầu t trực tiếp nớc đợc phép mở chi nhánh ngân hàng thành phố khác Về thời gian hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc đợc quy định tối đa không 30 năm (trớc 15 năm) Đối với doanh nghiệp thuộc danh mục u tiên đợc cấp giấy phép cố định họ đợc quyền tự mở rộng sản xuất, thay đổi chủng loại sản phẩm phạm vi quy định ngành Và, đợc quyền tăng công suất sản xuất lên không 30% so với công suất ghi giấy phép đầu t Các u đÃi thuế: Indonexia hoàn toàn miễn thuế nhập hàng hoá, vật t thiết bị nhËp khÈu phơ vơ cho viƯc thùc hiƯn c¸c dù án đầu t Miễn thuế lợi nhuận công ty (kể phần lợi nhuận dùng để tái đầu t) thuế lÃi cổ phần với thời hạn không năm kể từ xí nghiệp bắt đầu hoạt động (hoặc từ thời điểm số lợi nhuận bắt đầu tái đầu t) sau thời gian trên, đợc giảm 50% thuế lợi nhuận công ty với thời hạn không năm 42 Trong trình hoạt động, doanh nghiệp bị Nhà nớc Indonexia quốc hữu hoá, không may gặp rủi ro tuỳ theo mức độ cụ thể, Chính phủ Indonexia bồi hoàn số thiệt hại 1.4 Đối với Philipin: Chính phủ đà có thay đổi lớn sách đầu t trực tiếp nớc Nếu nh trớc việc xây dựng công trình sở hạ tầng Nhà nớc độc quyền, nay, Chính phủ Philipin đà khuyến khích nhà đầu t nớc bỏ vốn vào đầu t theo công thức xây dựng kinh doanh - chuyển giao (BOT) Đồng thời số lĩnh vực trớc khống chế tỷ lệ định phần góp vốn nhà đầu t nớc nh ngành hoá dầu, ngành điện, kinh doanh xăng dầu cho phép nhà đầu t nớc đầu t vào tới mức 100% vốn nớc Về hoạt động tài tiền tệ Chính phủ Philipin cho phép mở chi nhành ngân hàng nớc hoàn toàn mua với 70% cổ phiếu cuả ngân hàng Philipin Đối với đầu t nớc ngoài, tiền lợi nhuận, tiền lơng khoản thu nhËp cđa ngêi níc ngoµi sau thùc hiƯn đầy đủ nghĩa vụ chuyển nớc cách tự do, mà không cần hạn chế Ngoài ra, ngời nớc đợc miễn thuế thu nhập năm (kể từ ngày doanh nghiệp kinh doanh có lÃi) giảm 50% thời hạn năm tiếp theo, sau trờng hợp cụ thể xem xét để giảm 15% thời hạn từ năm đến 10 năm Đối với vật t, thiết bị đa vào thực dự án đầu t, nh hàng hoá tiêu dùng (trong khoảng thời gian từ - năm, tuỳ theo loại dự án) ngời vào làm việc dự án đợc miễn hoàn toàn thuế nhập Trong trình kinh doanh, bị lỗ, Chính phủ Philipin cho phép doanh nghiệp lấy lợi nhuận năm sau để bù cho số tiền bị lỗ năm trớc 1.5 Đối với Thái Lan Hàng năm Chính phủ đa bảng danh mục sở cần gọi vốn đầu t nớc ngoài, có ghi rõ theo thứ tự u tiên Chính sách u tiên doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà thể rõ ý đồ điều chỉnh, hớng dẫn đầu t ngành vũng lÃnh thổ Chính phủ Thái Lan Đối với doanh nghiệp có vốn nớc đầu t vào khu vực loại 2, loại Băng Kốc, đợc miễn thuế nhập vật t, thiết bị miễn thuế doanh thu thời hạn từ đến năm Tóm lại, quốc gia có nhiều điểm giống sách đầu t trực tiếp nớc ngoài, nhng thực tế lại đạt đợc kết khác thu hút sử dụng đầu t trực tiếp nớc Để có đợc kết khác đó, chỗ khác sách mà khác tính hấp dẫn môi trờng đầu t (nói chung) 43 Trải qua thời gian, sách đầu t trực tiếp nớc nớc lần điều chỉnh, sửa đổi khẳng định đợc tồn đóng góp cho trình phát triển nớc nh hôm Vậy nớc ta trình đổi sách đầu t nớc Việt Nam nh nào? Quá trình đổi sách đầu t nớc Việt Nam: ChÝnh phđ ViƯt Nam lu«n thĨ hiƯn sù mong muốn cố gắng tạo môi trờng hấp dẫn để thu hút ngày nhiều vốn đầu t làm cho công tác đầu t nớc nớc ngày đạt hiệu Luật đầu t nớc Việt Nam đợc quốc hội nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 12/11/1996 dựa sở kế thừa, bổ sung, đổi hoàn thiện luật loại đà ban hành thời kỳ trớc 2.1 Điều lệ đầu t nớc Việt Nam 1977 Đây văn Nhà nớc ta đầu t trực tiếp nớc để phục vụ tốt công xây dựng đất nớc Việt Nam Với mục đích nh vậy, sở tôn trọng độc lập chủ quyền hai bên có lợi “Nhµ níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam hoan nghênh việc đầu t nớc Việt Nam Các hình thức đầu t gồm: Hợp tác sản xuất chia sản phẩm, xí nghiệp công ty hỗn hợp, xí nghiệp t doanh chuyên sản xuất hàng xuất Trong đó, vốn bên nớc góp vào xí nghiệp công t hỗn hợp không dới 30% không vợt 49% tổng số vốn Thời gian hoạt động từ 10 đến 15 năm, trờng hợp đặc biệt kéo dài Mức thuế lợi tức công ty, xí nghiệp có vốn đầu t nớc đợc điều lệ qui định 30%, 40%, 50% tuỳ theo ngành nghề đầu t Nhìn chung, ba mức thuế lợi tức nên rõ khuyến khích đầu t với số vốn lớn, với kỹ thuật sản xuất cao mà khuyến khích đầu t vào ngành sản xuất dành cho xuất Các xí nghiệp, công ty ngành kinh tế đòi hỏi kỹ thuật cao có số vốn đầu t lớn lại phải nộp mức thuế cao mức thuế ngành xuất 10% Về vấn đề vốn, điều lệ qui định mức góp vốn tối đa bên nớc không vợt 49% Thời gian hoạt động từ -10 năm yêu cầu kinh tế quốc dân phải quốc hữu hoá Chính phủ Việt Nam mua lại theo giá hợp lý, bên thoả thuận Tiền mua lại đợc trả ngoại tệ mức đầu t, thời gian thoả đáng Có thể nói yếu tố tác động làm nản lòng nhà đầu t nớc 2.2 Luật đầu t nớc 1987 So với điều lệ 1977, luật đà cụ thể hơn, rõ ràng thực tế đầu t nớc đợc coi biện pháp để mở rộng hợp tác với nớc nhằm phát triển kinh tế quốc dân Đầu t trực tiếp nớc biện pháp đợc sử dụng nhằm khai thác có hiệu tài nguyên lao động tài nguyên khác để đẩy mạnh xuất 44 Thái độ Nhà nớc vấn đề đầu t nớc sáng rõ Nhà nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam không hoan nghênh mà khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc đầu t vốn kỹ thuật vào Việt Nam Khác với điều lệ 1977, luật 1987 cam kết đảm bảo quyền sở hữu vốn đầu t tạo điều kiện thuận lợi định thủ tục dễ dàng cho đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Chính phủ đảm bảo vốn tài sản tổ chức cá nhân nớc không bị trng dụng tịch thu biện pháp hành Xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc không bị quốc hữu hoá đối xử công thoả đáng tổ chức, cá nhân nớc thời gian hoạt động xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc đợc nới rộng không 20 năm Luật 1987 không qui định mức góp vốn tối đa mà qui định mức tối thiểu không thấp 30 % tổng số vốn đầu t Luật đa mức thuế nhằm u đÃi nhà đầu t nớc Thuế lợi tức từ mức 30%, 40%, 50% giảm xuống mức từ 15% đến 25% tổng lợi nhuận thu đợc Thêm vào công ty, xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc đợc miễn thuế thời gian năm giảm 50% thuế năm kể từ có lÃi Lợi nhuận nhà đầu t đợc tự chuyển nớc phải chịu mức thuế từ đến 10% Nếu số lợi nhuận dùng để đầu t trở lại đợc miễn thuế Có thể nói luật đầu t nớc 1987 đà tiến bớc dài so với điều lệ 1977 Nhận thức vai trò, vị trí, tác dụng đầu t trực tiếp nớc kinh tế quốc dân rõ ràng, thực tế Tính mục đích đầu t trực tiếp nớc luật thể rõ hơn, cụ thể Lợi ích kinh tế đất nớc đợc đặt hài hoà mèi quan hƯ víi chđ qun kinh tÕ lt đầu t lần mang sắc thái luật khuyến khích đầu t 2.3 Luật đầu t nớc (sửa đổi bổ sung) 1992 Luật lần nêu vấn đề t nhân tham gia tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc cách cụ thể hơn; rõ ràng có tính khả thi Bên Việt Nam bên gồm nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế gồm doanh nghiệp nhà nớc, hợp tác xÃ, doanh nghiệp đợc thành lập theo luật công ty, doanh nghiệp t nhân thành lập theo luật doanh nghiệp t nhân Nh khác luật sửa đổi năm 1990 thành phần kinh tế nớc ta tham gia hợp tác với nớc lĩnh vực đầu t luật năm 1992 mở hình thức đầu t nớc mới, hình thức khu chế xuất hợp đồng xây dựng, kinh doanh chuyển giao Đây bớc tiến đáng kể quan điểm: từ không chấp nhận (trớc 1977) đến chấp nhận đầu t nớc xí nghiệp, công ty đén giai đoạn cho phép hình thành khu kinh tế nớc có ranh giới địa lý lÃnh thổ Việt nam - khu chế xuất Hơn trờng hợp thay đổi quy định pháp luật Việt Nam mà làm thiệt hại đến lợi ích bên tham gia hợp tác đầu t Nhà nớc Việt Nam có biện pháp giải thoả đáng quyền lợi nhà đầu t 45 Lần có quy định khuyến khích dự án sử dụng nhiêù lao động Điều 67 áp dụng thuÕ suÊt 20% cho c¸c dù ¸n cã số điều kiện sau: sử dụng từ 500 lao động trở lên, sử dụng công nghệ tiên tiến xuất 80% sản phẩm, vốn pháp định vốn đóng góp để thực hợp đồng hợp tác kinh doanh cã Ýt nhÊt tõ 10 triÖu USD trë lên 2.4 Luật đầu t nớc (sửa đổi bổ sung) 1996 Với đờng lối quán nhằm khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t vào Việt Nam, Nhà nớc Việt Nam bảo hộ quyền sở hữu vốn đầu t quyền lợi hợp pháp khác nhà đầu t nớc ngoài: Tạo điều kiện thuận lợi quy định thủ tục đơn giản, nhanh chóng cho nhà đầu t nớc đầu t vµo ViƯt Nam” ChËm nhÊt lµ 60 ngµy kĨ từ ngày nhà đầu t nạp đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp giấy phép Việt Nam thức thông báo kết xem xét đơn đề nghị họ Luật đầu t 1996 định rõ lĩnh vực địa bàn cần khuyến khích đầu t nh: sản xuất hàng xuất khẩu: nuôi trồng chế biến nông, lâm, thuỷ sản Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại, bảo vệ môi trờng sinh thái, đầu t vào nghiên cứu phát triển Sử dụng nhiều lao động, chế biến nguyên liệu sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên Việt Nam; xây dựng kết cấu hạ tầng sở sản xuất công nghiệp quan trọng; đầu t vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa; vùng có điều kiện kinh tế xà hội khó khăn Nếu nh doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc phải nộp thuế lợi tức 25% lợi nhuận, doanh nghiệp thuộc đối tợng khuyến khích đầu t phải nộp 20% doanh nghiệp có nhiều tiêu chuẩn khuyến khÝch chØ nép 15% vµ nÕu lµ doanh nghiƯp thc đối tợng đặc biệt khuyến khích phải nộp 10% Cũng tùy theo lĩnh vực địa bàn đầu t mà doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc đợc miễn thuế lợi tức tối đa năm kể từ doanh nghiệp bắt đầu kinh doanh có lÃi, sau đợc giảm 50% thuế lợi tức thời gian tối đa năm Đối với doanh nghiệp có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu t thời gian miễn (cũng nh giảm 50%) thuế lợi tức tơng ứng tối đa năm Các doanh nghiệp thuộc đối tợng đặc biệt khuyến khích đầu t thời gian miễn thuế lợi tức đợc kéo dài hơn, nhng tối đa không năm Chính phủ Việt Nam khuyến khích việc chuyển giao nhanh công nghệ, đặc biệt công nghệ tiên tiến Đồng thời bảo đảm việc hỗ trợ cân đối ngoại tệ dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sản xuất hàng thay nhập thiết yếu sô công trình quan trọng khác Những vấn đề đặt cần tiếp tục giải sách đầu t trực tiếp nớc Việt Nam 3.1 Mục đích thu hút đầu t trực tiếp nớc đà đợc thể rõ nội dung luật tiên tiến, đà đợc biến thành điều mục u đÃi tài điều kiện đầu t khác sách Tuy vậy, thứ tự u tiên mục tiêu cần phải 46 đợc làm rõ Chẳng hạn, yêu cầu giải việc làm đổi công nghệ cần phải xử lý đắn thời kỳ Trớc mắt cần khuyến khích u đÃi dự án sử dụng nhiều lao động để tạo thêm nhiều việc làm, giải vấn đề thất nghiệp tăng nguồn tích luỹ cho đất nớc Mặt khác, giới hạn định u tiên tiếp thu công nghệ bậc cao nhằm sản xuất sản phẩm có khả cạnh tranh thị trờng quốc tế thay nhập 3.2 Cơ cấu đầu t theo vùng lÃnh thổ biểu thiếu cân đối Để khắc phục tình trạng này, bên cạnh sách u đÃi tài điều kiện đầu t có lẽ nên có thêm quy định khác thuận lợi hơn, nhằm thu hút ngày nhiều dự án đầu t cho vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa đất nớc 3.3 Một mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nớc phát huy mạnh tài nguyên đa dạng nớc ta Do đó, cần thiết phải có quy hoạch tổng thể khai thác bảo vệ để đảm bảo phát triển bền vững Các mối quan hệ cần phải giải sách là: ta tự khai thác cần đầu t hợp tác, khai thác chế biến mức độ nào, tạm thời xuất nguyên liệu thô, hay phải xuất sản phẩm, khai thác bảo vệ môi trờng, cần khai thác khuyến khích khai thác tái tạo v.v 3.4 Một thực tế xÝ nghiƯp liªn doanh, bªn ViƯt Nam chØ cã sè vốn góp thấp; chủ yếu tiền thuê đất, tiền nhà xởng, thiết bị cũ phần lÃi đợc chia thấp mà sau hết hạn, lý hợp đồng bất lợi cho phía ta Vấn đề cần phải cải biến mối tơng quan thời gian tồn dự án Biện pháp sách tài chính: thuế giá thuê cho phía Việt Nam mua dần cổ phần, để kết thúc dự án phía ta nhận sở mà toán chi phí 3.5 Việt Nam cha có đợc thị trờng chứng khoán thức vào hoạt động để tạo khả huy động nguồn vốn nớc đáp ứng cho nhu cầu đầu t Đó yếu tố gây nên tình trạng: Một số doanh nghiệp nớc thiếu vốn để trì mở rộng sản xuất thờng mang nặng tâm lý tìm cách kêu gọi vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, mà cha tìm đợc giải pháp để khai thác nguồn vốn nớc 3.6 Một số biểu thiếu ổn định chÝnh s¸ch xt nhËp khÈu, chÝnh s¸ch tiỊn tƯ (nhất ngoại tệ) thời gian qua trở thành tác động không tốt nhà đầu t (nhất nhà đầu t nớc ngoài) III Những điều kiện giải pháp để gia tăng hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam điều kiện khđng ho¶ng NhiƯm vơ thu hót FDI thêi gian tới Chúng ta đặt mục tiêu công nghiệp hoá - đại hoá đến năm 2020 với tốc độ tăng trởng kinh tế từ 9% - 10% năm Đây nhiệm vụ khó khăn tích luỹ dành cho đầu t thấp, mục tiêu đặt phải đạt tổng mức vốn ®Çu t tèi thiĨu tõ 250 - 300 tû 47 USD giai đoạn 2000 - 2010 Trong sách biện pháp động viên thu hút vốn đầu t từ khu vực quốc doanh cha phát huy hiệu việc hoạt động qua việc bán cổ phần cho nhà đầu t nớc đợc tiến hành dè dặt, nh thị trờng chứng khoán cha hình thành Nếu gửi tỷ lệ nh thời kỳ 10 năm trớc nguồn vốn dự kiến đợc huy động từ bên gồm ODA khoảng 15 - 20 tỷ/năm lại cho 100 tỷ USD huy động qua FDI (bình quân năm cần thu hút 10 tỷ USD) Nếu so sánh mức huy động vốn FDI 10 năm qua trung bình năm đạt đợc 3,2 tỷ USD thấy đợc nhiệm vụ không đơn giản Trong khủng hoảng tài tiền tệ Châu dù dù nhiều đà ảnh hởng tới hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chính mà để thực đợc nhiệm vụ đặt FDI 10 năm tới cần có điều kiện giải pháp cụ thể Một số học kinh nghiệm Việt Nam trình thu hút sử dụng có hiệu FDI cho công nghiệp hoá 2.1 ổn định kinh tế trị sở để tăng cờng thu hút FDI Khi nhà đầu t định bỏ vốn đầu t dài hạn, ổn định trị kinh tế vấn đề quan tâm hàng đầu, đặc biệt nớc chuyển đổi nh Việt Nam Trung Quốc ổn định trị, tăng trởng kinh tế cao, dung lợng thị trờng lớn khiến Trung Quốc ASEAN có môi trờng hấp dẫn FDI 2.2 Cải thiện môi trờng đầu t, tăng cờng sức hấp dẫn thị trêng ViƯt Nam, FDI lµ ngn vèn bỉ sung cùc kỳ quan trọng phục vụ cho công nghiệp hoá đất nớc Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm 1996 - 2000 dự tính thu hút sử dụng khoảng từ 13 - 15 tỷ USD FDI (trong tổng vốn huy động khoảng 40 tỷ USD Mục đích khó hoàn thành môi trờng đầu t không đợc cải thiện Hiện nay, giá thuê nhà đất Việt Nam cao, tới mức gần tơng đơng với thành phố đắt đỏ giới Hơn nữa, tình trạng tham nhũng, quan liêu hành chính, tiêu cực, hiệu Vẫn phổ biến Phơng thức quản lý cồng kềnh, thủ tục rắc rối, phiền hà, kéo dài thời gian làm giảm lại tiến độ phê chuẩn thực dự án Những hạn chế làm giảm sức hấp dẫn, sức cạnh tranh thị trờng đầu t Việt Nam, bên cạnh luật đầu t, văn dới luật phải nhằm mục tiêu khắc phục bất hợp lý nảy sinh Thi hành chế độ cửa có hiệu lực, điều chỉnh hệ thống giá có liên quan nhằm giảm chi phí cho chủ đầu t, trọng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán thẩm định dự án Ngoài ra, cần huỷ bỏ ràng buộc hệ thống ngân hàng dịch vụ kèm theo nhằm tạo môi trờng thông thờng cho nhà đầu t Thành lập khu vực mậu dịch tự do, khu chế xuất cho ngành công nghiệp xuất hoạt động, khuyến khích hình thức đầu t 100% vốn nớc giải pháp hữu hiệu thu hút FDI củng cố lòng tin nhà đầu t nớc vào c«ng cc kinh doanh ë ViƯt Nam 2.3 Chó träng xây dựng hệ thống sở hạ tầng Đây điều quan trọng nhà đầu t định đầu t vốn Cơ sở hạ tầng yếu làm giảm hiệu đầu t 48 dự án Hiện nay, hệ thống sở hạ tầng Việt Nam lạc hậu, đờng xá cầu cống, bến cảng, sân bay, thông tin liên lạc v.v Việt Nam cha đáp ứng đợc điều kiện sản xuất kinh doanh 2.4 Nâng cao trình độ, chất lợng nguồn nhân lực, nớc có lợi tài nguyên thiên nhiên, lao động rẻ Nhng FDI chuyển sang ngành có hàm lợng kỹ thuật, đòi hỏi trình độ lực lợng cán tay nghề công nhân 2.5 Bên cạnh việc mở cửa đẩy mạnh phát triển quan hệ đối ngoại, cần ý nâng cao lực nội sinh dân tộc Việt Nam kiên trì thùc hiƯn chÝnh s¸ch më cưa, tõng bíc héi nhËp vµo kinh tÕ khu vùc vµ kinh tÕ thÕ giíi Thực điều chỉnh cấu kinh tế để tạo thuận lợi cho việc hội nhập: trọng phát triển mối quan hệ hợp tác, chủ động tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực quốc tế Trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu liệt, cải cách nớc cấu, tự hoá mặt sách, thắt chặt chi tiêu ngân sách, tăng tích luỹ từ nội kinh tế, hạn chế ràng buộc doanh nghiệp, nâng cao lực trình độ cán quản lý, kinh doanh nhằm hấp thụ biến tác động ảnh hởng thuận lợi khu vực kinh tế giới thành lực dân tộc, tránh đợc nguy tụt hậu đuổi kịp nớc khu vực 2.6 Cần quan tâm mực đến chiến lợc quy hoạch tổng thể thu hút FDI Đây giải pháp có tầm quan trọng đặc biệt, định hiệu kinh tế - xà hội chung đất nớc, thiếu vốn chiến lợc quy hoạch tổng thể gây tác hại lâu dài khó khắc phục đợc hậu 2.7 Tăng cờng vai trò điều tiết, quản lý Nhà nớc có vai trò quan trọng việc hoạch định chiến lợc tổng thể phát triển đất nớc, xác định mục tiêu cho thời kỳ, sở bố trí cấu vốn đầu t cách hợp lý, thu hút FDI vào ngành, vùng theo mục tiêu định hớng, tránh tình trạng tự phát Đẩy mạnh việc cải cách hành quốc gia nh: phân công trách nhiệm quyền hạn rõ ràng máy hành chính, tinh giảm theo hớng gọn nhẹ, nâng cao lực quản lý máy nhằm ngăn chặn nạn tham nhũng, quan liêu, gây phiền hà cho chủ đầu t Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát Nhà nớc theo quy định pháp luật hoạt động đầu t trực tiếp nớc Hoạt động góp phần tìm biện pháp, điểm yếu kém, mặt trái hoạt động đầu t trực tiếp nớc đa giải pháp xử lý kịp thời, giữ cho môi trờng đầu t ổn định Đảm bảo công thành phần kinh tế Khai thác tiềm tất thành phần kinh tế quan trọng Bên cạnh việc cải cách doanh nghiệp Nhà nớc cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc doanh phát triển Tất thành phần kinh tế chế thị trờng cần có luật chơi chung, không phân biệt đối xử, tạo lập môi trờng sản xuất kinh doanh bình đẳng 49 Tăng cờng vai trò Nhà nớc viƯc c¶i tỉ hƯ thèng kinh doanh tiỊn tƯ - ngân hàng Những điều kiện giải pháp để gia tăng hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam 3.1 Những vấn đề thuộc nhận thức tầm vĩ mô Điều trớc hết quan trọng cần có nhận thức quán đầu t trực tiếp nớc ngoài, coi vấn đề chiến lợc kinh tế xà hội, coi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phận cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam nh đà đợc ghi nhận văn kiện Đảng Nhà nớc ta đề cập đến vấn đề nhận thức cần đợc lu ý Một có số cặp quan hệ không tính đến bàn đến đầu t nớc kinh tế trị, kinh tế an ninh quốc gia, kinh tế xà hội Để giải đắn cặp quan hệ cần dựa cwo së t míi vỊ thÕ giíi sang chiÕn tranh lạnh, giới đa cực, chay đua vào kỷ sức mạnh kinh tế khoa học công nghiện đại Hai là, vấn đề ta tự làm cho ngời nớc làm lên nh vấn đề thời Sau 10 năm thực đờng lối đổi mở cửa Đảng, có đủ điều kiện để bàn bạc việc ta tự làm mà phần lớn vốn phải vay cđa níc ngoµi, hay cho ngêi níc ngoµi cïng lµm có lợi Chúng ta làm chủ đất nớc, nên có hai quyền mà ngời nớc không có: quyền muốn làm gì, làm đâu, với quy mô đợc quyền cho phép ngời nớc làm lĩnh vực nào, theo phơng pháp dự án đầu t họ Chúng ta không nên tranh luận cách trừu tợng, lý thuyết chung chung, mà phải thật xuất phát từ thực tế đà diễn nớc ta thời gian dài có lẽ đủ dài để đa kết luận cần thiết, vấn đề quan trọng chiến lợc phát triển tới Chúng ta thử tính xem với hai quyền 10 năm qua ta làm đợc dự án có giá trị công nghiệp, chế biến nông sản thực phẩm, khách sạn, du lịch v.v Ba là, gắn liền với vấn đề việc xử lý mối quan hệ vốn nớc vốn nớc ngoài, vốn ODA với vốn đầu t nớc Trong năm năm 1991 - 1995, níc ta ®· sư dơng 15,6 tû USD vốn đầu t, trung bình năm tỷ USD, số vốn nÕu so víi c¸c níc khu vùc, nhng cịng đà tạo đợc tốc độ phát triển cao, điểm xuất phát để tính số tăng trởng hàng năm thấp Nhu cầu vốn đầu t cđa thêi kú 1996 - 2000 lµ 40 - 42 tỷ USD, gấp 2,7 lần năm trớc Vốn nớc cần huy động 21 - 22 tỷ USD, có vốn ngân sách năm khoảng tỷ USD chắn mà nguồn vốn xem khó tăng nhanh đợc, nguồn thu ngân sách tăng thêm cần phải thoả mÃn yêu cầu cấp bách tăng chi thờng xuyên để trì máy Nhà nớc, chi cho giáo dơc, y tÕ, cho lỵi x· héi Hai ngn 50 vốn đầu t lớn ngày trở nên quan trọng hơn, vốn đầu t doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế vốn nhàn rỗi dân c đại lợng khó xác định Các doanh nghiệp trớc trông vào vốn vay nớc ngoài, vào giai đoạn suy thoái, thua lỗ, có tích luỹ, ngân hàng nớc cần có thời gian củng cố mở rộng hoạt động tín dụng đầu t đợc Vấn đề đặt lµ nÕu chóng ta coi nhiƯm vơ cã tÝnh chiÕn lợc vài chục năm tới tăng trởng với tốc độ cao ổn định lời giải toán phải tranh thủ nguồn vốn huy động đợc để bảo đảm mục tiêu đó, mà không nên tự định giới hạn cho việc huy động nguồn vốn đầu t 3.2 Những vấn đề cụ thể Nâng cao tính hấp dẫn môi trờng đầu t biện pháp 3.2.1 Những điều kiện giải pháp trớc mắt - Tổ chức triển khai nhanh vào hiệu Nghị định số 10/1998/NĐ - CP ban hành ngày 23 - - 1998 cđa chÝnh phđ vỊ mét sè biƯn ph¸p khuyến khích bảo đảm hoạt động trực tiếp đầu t nớc Việt Nam nghị định đà giải nhiều vấn đề liên quan đến thủ tục triển khai dự án, cách đánh thuế xuất nhập khẩu, thuế lợi tức, cụ thể hoá ngành, vùng u tiên, u đÃi đầu t v.v nhằm khuyến khích, tạo môi trờng thuận lợi cho việc thu hút vốn FDI - Tổ chức dịch chuẩn văn pháp lý Nhà nớc liên quan đến hoạt động đầu t FDI tiếng Anh từ cấp ban hành tổ chức thông tin chúng công khai tất cấp, ngành, đơn vị có liên quan tránh đợc diễn giải áp dụng tuỳ tiện cấp thừa hành gây phiền nhiễu cho nhà đầu t nớc - Để hoạt động đầu t trực tiếp nớc thực có ý nghĩa tích cực phải dung hoà đợc lợi ích hai bên, thể thiện chí chủ đầu t nớc tiếp nhận vốn đầu t Đối với chủ đầu t, mục đích cuối lợi nhuận ban đầu không nh vậy, nớc tiếp nhận đầu t tăng trởng phát triển kinh tế, giải việc làm, tăng thu ngân sách, đổi công nghệ để nâng cao lực sản xuất vơn thị trờng giới mục tiêu mâu thuẫn Chẳng hạn để khuyến khích thu hút ngày nhiều vốn đầu t nớc muốn tiếp nhận phải sử dụng đòn bẩy kinh tế, điều trớc mắt giải việc làm cho ngời lao động ngợc lại Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc nớc ASEAN nh ë ViƯt Nam thêi gian qua cho thÊy ®Ĩ thu hút ngày nhiều vốn đầu t trực tiếp nớc phục vụ nhu cầu nớc cần hoàn thiện môi trờng pháp luật + Thể chế hoá quy định pháp lý kinh tế, đầu t sang hình thức luật: Tuy khung pháp luật đầu t đà đầy đủ, nhng để hoàn nớc ta cần chuyển đổi pháp lệnh, quy chế quy định văn dới luật sang hình thức luật để có giá trị pháp lý cao Nhất quy chế khu công nghiệp tập trung, quy chế xây dựng khu đô thị mà đà phát triển mạnh nh khu công nghiệp Amata, đồng Nai với Thái Lan, hay khu công 51 nghiệp Việt Nam - Singapore (Sông Bé) khu đô thị Nam Thăng Long, đờng Nam Nhà Bè - Bắc Bình Chánh Việc thể chế hoá đem lại niềm tin nhà đầu t việc đỡ phải ®èi phã víi sù thay ®ỉi ®iỊu chØnh qu¸ nhiỊu pháp lý kinh tế, đầu t, điều kiện có thay đổi họ yên tâm bồi thờng thiệt hại thay đổi quy định luật + Hoàn thiện hệ thống luật kinh tế cần sớm ban hành luật thơng mại, luật kinh doanh bất động sản, luật thị trờng kinh doanh chứng khoán, quy chế khu công nghiệp kỹ thuật cao Cần hoàn chỉnh văn dới luật quy chế cổ phần hoá, bảo vệ môi trờng, chuyển giao công nghệ, đấu thầu cho phù hợp với thông lệ quốc tế Pháp luật phải đảm bảo tính hệ thèng, tÝnh khoa häc, tÝnh thùc tiƠn, nhÊt lµ tÝnh khả thi + Hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế: Việc hoàn thiện hệ thống thuế cách có hệ thống đặc biệt thuế xuất khẩu, thuế nhập để hội nhập hợp tác thuế quan với nớc ASEAN Mở rộng hệ thống hiệp dịnh thuế song phơng, theo dõi thực tốt hiệp định đà ký phơng cách tốt để thúc đẩy đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Ngành thuế nghiên cứu sửa đổi bổ sung cải cách thuế bớc dù lt th míi ®èi víi níc ta Dù lt thuế giá trị gia tăng để khắc phục nhợc điểm cđa th doanh thu Dù lt th thu nhËp c«ng ty thay thÕ th lỵi tøc Dù lt th thu nhập cá nhân thay cho pháp lệnh thuế thu nhập dân c thuế thu nhập ngời có thu nhập cao Luật thuế doanh thu tiêu thụ đặc biệt đợc Quốc Hội thông qua kỳ họp thứ khoá IX năm 1995 có mục tiêu làm đơn giản mức thuế suất phù hợp với thực tiễn sản xuất kinh doanh, khắc phục nhợc điểm sơ hở sách thuế nhng cha phải hợp lý mà cần phải sớm đợc thay luật thuế giá trị gia tăng Cần phải ban hành pháp lệnh đa việc thu phí lệ phí thống nhất, công tác quản lý phải vào nề nếp để tránh tình trạng nhiều phí lệ phí không lớn nhng không hợp lý làm phiền hà nhiều ngời đặc biệt nhà đầu t nớc + Cơng xử phạt hành động trốn thuế Trong hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh bên Việt Nam có tợng hạch toán sai lệch nội dung, nghiệp vụ kinh tế để giảm daonh thu, giảm lÃi, chuyển doanh thu chịu thuế suất cao sang chịu thuế suất thấp bên nớc lợi dụng trốn thuế Xí nghiệp nớc có nhiều hội để thực thủ đoạn trốn thuế nh: nâng giá tài sản góp vốn, nâng giá nguyên vật liệu để giảm tích luỹ, giảm thuế lợi tức, hạ giá bán sản phẩm đặc biệt giá bán nội công ty đa quốc gia Bán nguyên vật liệu đà đợc miễn thuế nhập thị trờng nội địa trốn thuế, chuyển lợi nhuận chuyển đối tác mà thực chất bán cổ phần Trong việc dây da tồn đọng thuế đối tác nớc quốc doanh hỗ trợ Quyết toán chi phí cao bất hợp lý thờng xuyên xảy để giảm lợi tức chịu thuế cần phải đợc thu hồi cho ngân sách 52 + Quy định cụ thể hạn chế miễn thuế nhập thiết bị vật t: Thuế nhập nguyên liệu vật t thiết bị máy móc để xây dựng công trình đợc miễn thuế nên có khoản khuyến khích sử dụng vật t nguyên liệu thiết bị sản xuất nớc Các thiết bị kỹ thuật cao phải nhập kkhaaur tiêu chuẩn công nghệ, máy móc, tình trạng sử dụng phải đợc kiểm tra tổ chức t vấn, kiểm tra chuyên ngành Còn thiết bị khác khuyến khích sử dụng nớc để kích thích công nghiệp nặng khí chế tạo mục tiêu công nghiệp hoá phải qua + Sửa đổi tính chất định Hội đồng quản trị xí nghiệp liên doanh: Các quy định điều lệ xí nghiệp cứng nhắc, hình thức Giảm vấn đề cần trí 100% hội đồng quản trị để việc quản lý xí nghiệp liên doanh đợc linh hoạt + Mở rộng ngành nghề đợc phép đầu t: Để đa dạng hoá hoạt động kinh tế, cần thêm hình thức công ty thuê mua thiết bị máy móc giúp nhà sản xuất hạn chế đợc việc đầu t vào vốn cố định, hay công ty thơng mại Cho phép tập đoàn lớn có tiếng đà kinh doanh đa ngành đợc lập công ty liên doanh thực lúc nhiều dự án Điểm có hạn chế thờng phù hợp với hình thức 100% vốn nớc quy mô vốn lớn khó tìm đối tác nớc Tuy nhiên không lợi nhuận mà cho phép kinh doanh ngành có hại đến sắc văn hoá d©n téc hay an ninh x· héi nh kinh doanh cờ bạc, sex Cần tăng mức thuế hạn chế kinh doanh sân golf, rợu, thuốc đá + Thể chế hoá u đÃi đầu t nớc Cần thể chế hoá việc dành số lĩnh vực, dự án cho đầu t nớc có u đÃi khuyến khích định Không thể muốn phát triển nhanh hay quyền lợi cục mà kéo dài tình trạng đem tất ngành nghề có tỷ suất lợi nhuận cao, dễ kiếm lời cho nớc đầu t + Định hớng quy hoạch thu hút đầu t vào ngành then chốt sở hạ tầng điện lực, đờng cao tốc, bến cảng, sân bay theo hình thức BOT, thu hút vào dự án khai thác quặng mỏ vật liệu bản, vào lĩnh vực công nghệ cao Cần có biện pháp u đÃi có trọng điểm để khuyến khích đầu t nớc vào lĩnh vực có tác dụng thúc đẩy phát triển nh phát triển sở hạ tầng: nhà máy điện, cấp thoát nớc, chế biến rác thải, cầu đờng yếu, xây dựng khu công nghiệp tập trung, bu viễn thông, bến cảng sân bay, điện tử tin học Muốn nh cần phải chuẩn bị tốt dự án khả thi, đơn giản hoá thủ tục thẩm định dự án đầu t nớc chuẩn bị đối tác phía Việt Nam tơng xứng với quy mô trình độ dự án + Cải cách thủ tục hành chính: cải tiến hành quản lý Nhà nớc lĩnh vực hợp tác đầu t biện pháp chủ yếu để cải thiện môi trờng đầu t Cần xác định chế độ quản lý xí nghiệp có vốn đầu t nớc theo hớng bỏ quan chủ quản ngành địa phơng biện pháp hữu hiệu làm giảm tiêu cực tạo tính chủ động thực cho xí nghiệp Cần đơn giản hoá quy trình thủ tục xét duyệt, thẩm định dự án đầu t nh định hớng tiến đến quy trình cửa thời hạn xét duyệt rút ngắn tối đa Rà soát lại quy định rờm rà bất hợp lý, 53 không cụ thể dễ tạo thành tiêu cực ngành đặc biệt xây dựng, xuất nhập quản lý xuất nhập cảnh, cấp visa, c trú, bảo vệ môi trờng Trong việc cải tiến thủ tục hoá đơn, chứng từ ngành thuế cần thiết phải xây dựng thành quy trình thủ tục hợp lý ổn định công tác, sổ sách kế toán, chứng từ hoá đơn, trình tự thủ tục nộp thuế thoái bỏ tiền thuế + Mở rộng thể chế hoá hoạt động t vấn pháp luật đầu t: Đây lĩnh vực quan trọng nhng bỏ trống hoạt động tự phát thiếu tổ chức, thiếu đạo ngành đoàn luật s Trong lĩnh vực quan trọng nhà đầu t song hầu hết luật s công ty luật, công t t vấn nớc đảm trách Hoạt động đà tạo nên không tiêu cực việc thiết lập, thẩm định triển khai dự án đầu t Vì cần nâng cao trình độ nghiệp vụ t vấn pháp luật lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc cho luật s nớc, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Cần sớm hình thành tổ nghiên cứu pháp luật chuyên ngành nh: tổ luật đầu t nớc ngoài, tổ giải tranh chấp kinh tế v.v để làm nòng cốt việc nghiên cứu nội dung pháp luật chuyên ngành, đóng góp ý kiến sâu sắc cho dự thảo luật, pháp lệnh cần Trong tiến trình đổi sang kinh tế thị trờng, khung pháp lý có tác dụng xác lập luật thị trờng cho thành phần tham gia Trong luật đầu t nớc đà có ảnh hởng lớn đến trình đầu t cải thiện mặt kinh tế đất nớc Quá trình chuyển đổi bổ sung sửa chữa luật văn luật tiếp tục để toàn khung pháp lý cho hoạt động kinh tế, đặc biệt luật lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc cần đợc u tiên hoàn thiện trớc nhà đầu t nớc quen đòi hỏi phải đợc biết rõ toàn luật chi phối hoạt động kinh doanh họ trờng hợp xấu - Đặc biệt ý tính quán cấp thừa hành thực chủ trơng, sách Nhà nớc nhà đầu t có vốn FDI tránh tình trạng cấp thừa hành diễn giải luật chủ trơng Nhà nớc cách tuỳ tiện gây phiền hà cho nhà đầu t - Sớm thực nghị Trung ơng Đảng lần thứ áp dụng chế khung giá dịch vụ: điện, nớc, du lịch doanh nghiệp nớc để tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng - Củng cố hoạt động hệ thống ngân hàng, xem xét lại sách mở tài khoản, sách chuyển đổi ngoại tệ v.v doanh nghiệp FDI, phải tạo điều kiện cho nhà đầu t trả nợ nớc thời gian hoạt động cha có hiệu - Tiếp tục trì hoạt động quan chức đợc lập từ tháng 4/1998 nhằm giải cấp bách, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu t nớc - Cho phép thí điểm số công ty có vốn đầu t FDI làm ăn thuận lợi Việt đợc chuyển đổi từ hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn sang công ty cổ phần, bớc thử nghiệm giúp cho đa dạng hoá loại hình đầu t tăng khả huy động vốn từ nguồn, 54 tạo tiền đề cho doanh nghiƯp cã vèn FDI sau nµy tham gia vµo thị trờng chứng khoán Việt Nam - Tăng cờng hoạt động tiếp thị đầu t + Chuyển hớng tiếp thị sang nớc Châu Âu, Châu Mỹ giảm dần tỷ träng thu hót vèn tõ khu vùc nãi tiÕng Hoa để thực cân lực lợng đầu t + Tham gia m¹ng Internet - më trang Web giới thiệu môi trờng hội, tiềm đầu t + Phối hợp với ngoại giao, thơng mại kế hoạch đầu t tổ chức hội thảo quốc tế khu vực giới thiệu tiềm đầu t Việt Nam + Giới thiệu sách báo, catalogue thứ tiếng thông dụng để tổ chức tuyên truyền vận động đầu t khắp toàn cầu + Tổ chức đối thoại, xúc tiến đầu t thông qua cộng đồng doanh nghiệp nớc mà cách không lâu phủ Việt Nam cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t FDI đợc thành lập - Thành lập trung tâm đầu mối để giải vớng mắc có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI - Rà soát lại cấu đầu t, đảm bảo cân đối vốn huy động vào ngành, lĩnh vực địa bàn lÃnh thổ, tránh tợng đầu t vốn kÐm hiƯu qu¶ Trong thùc tÕ theo sè liƯu thèng kê tới tháng năm 1997, cấu vốn FDI là: công nghiệp 46,8%; khách sạn, hộ, văn phòng: 35%; dịch vụ: 18,2% Theo số liệu trên, số lợng vốn đầu t FDI vào lĩnh vực khách sạn, hộ, văn phòng chiếm tỷ trọng lớn (35%) Hiện ë ViƯt Nam nãi chung (chđ u lµ Hµ Nội, thành phố HCM thành phố lớn) đà có dấu hiệu d thừa lực khách sạn hộ đầu t tăng nhanh so với nhu cầu Đây nguyên nhân làm giảm hiệu vốn đầu t góp phần vào khủng hoảng tài tiền tệ Thái Lan số nớc khác - Có quy hoạch cụ thể xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế tự do, đầu t xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu t nớc - Đối với số công ty liên doanh hoạt động có lÃi, sớm có giải nh chuyển nhợng vốn cho nớc đối tác thứ ba khác, không nên để lỗ kéo dài - Quản lý phải quan tâm từ khâu đầu đến khâu cuối tức quan tâm đến ba khâu từ khâu thẩm định, quản lý trình triển khai kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI - Thu hút FDI vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xà hội khó khăn, vùng sâu, vùng xa không u đÃi thuế mà cần xây dựng sở hạ tầng kéo nhà đầu t nớc vào - Cần thi hành sách hữu hiệu để giảm tối đa phân hoá giàu nghèo địa phơng tầng lớp dân c bệnh khó chữa trị 55 nớc phát triển việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại có hợp tác FDI - Cần xử lý nghiêm khắc tợng tham nhũng, làm trái với quy định pháp luật cán thừa hành, góp phần làm môi trờng đầu t - Cần phải đổi công tác đào tạo để đáp ứng nhu cầu thực lực lợng lao động dồi cung ứng hàng năm cho doanh nghiệp FDI Nhng đến sau 10 năm thực luật đầu t nớc ngoài, lực lợng lao ®éng cđa ta ®· béc lé kh¸ nhiỊu u kÐm, thể trình độ tay nghề khả ngoại ngữ 3.2.2 Những điều kiện giải pháp lâu dài - Sớm thông qua ban hành công khai quy hoạch dự án FDI từ đến năm 2000 năm - Xét duyệt công khai sách thuế xuất nhập Việt Nam buôn bán với nớc với nớc AFTA từ đến năm 2006 Việt Nam thực xong chơng trình cắt giảm thuế CEPT Việc giúp cho nhà đầu t hoạch định sách xuất sản phẩm tơng lai - Hoàn thiện hoạt động hải quan phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập dự án FDI - Thúc đẩy đàm phán thơng mại với Mỹ, với tổ chức WTO tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI xuất thuận lợi sang thị trờng Mỹ nớc khác giới - Xây dựng quy hoạch tổng thể chiến lợc thu hút đầu t FDI Việt Nam, sở quy hoạch tổng thể ngành, địa phơng đề xuất giải pháp tổ chức thực cụ thể Tóm lại nh nớc khu vực, hoạt động đầu t FDI gặp khó khăn nhng với giải pháp hy vọng hoạt động FDI Việt Nam gia tăng năm tới 56 ... đề khủng hoảng tài tiền tệ Châu - Chơng II: Tác động khủng hoảng tài tiền tệ Châu đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Chơng III: Những điều kiện giải pháp chủ yếu để gia tăng hoạt động. .. động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam điều khiển khủng hoảng tài tiền tệ Châu Chơng I Những vấn đề khủng hoảng tài tiền tệ đặc điểm khủng hoảng tài tiền tệ Châu Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ Châu. .. khủng hoảng tài tiền tệ Châu Nói đến khủng hoảng tài tiền tệ Châu hay khủng hoảng ngời ta hầu nh nghĩ đến tác động tiêu cực khủng hoảng mà lại quên tác động tốt Thực khủng hoảng tài tiền tệ Châu
