Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C Mở đầu Đất nớc ta cùng với các quốc gia khác trên thế giới đang trên con đờng chinh phục thế kỷ mới, thế kỷ XXI với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực hoá trở nên phổ biến rộng khắp, đặt ra cho tất cả chúng ta rất nhiều khó khăn thách thức lớn cần phải giải quyết, đặc biệt là đối với một đất nớc còn đang trên con đờng phát triển để khẳng định mình nh Việt Nam. Để thực hiện thành công nhng mục tiêu kinh tế của đất nớc đòi hỏi chính phủ ta nhất thiết phải tạo ra môi trờng cạnh tranh công bằng cho nền kinh tế. Bởi lẽ không có cạnh tranh thì không có sự phát triển đó là chân lý. Nền kinh tế của một đất nớc cũng vậy, nếu nền kinh tế đó không tạo ra yếu tố cần thiết cho môi trờng cạnh tranh lành mạnh thì nền kinh tế đó cũng nhanh chóng trở nên trì trệ, kém phát triển và bị tụt hậu so với các nền kinh tế khác. Thực tế trong những năm gần đây ở nớc ta, đấu thầu đã và đang vơn lên để tự khẳng định là một phơng thức hữu hiệu trong việc góp phần tạo ra môi trờng cạnh tranh công bằng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, mang lại lợi ích lớn lao cho nền kinh tế cũng nh cho toàn xã hội. Với sự nhạy bén của mình, Tổng công ty Lắp Máy Việt Nam và công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA nói riêng cũng đã áp dụng rộng rãi phơng thức đấu thầu quốc tế trong hoạt động của mình với hai lĩnh vực chính là đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị và đấu thầu xây lắp những công trình. Tuy nhiên do đây là hoạt động còn khá mới, nên những hiểu biết và việc áp dụng chế độ đấu thầu vẫn đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết cả trên ph- ơng diện lý luận và chỉ đạo thực tiễn. 1 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C Để công tác đấu thầu quốc tế ngày càng hoàn thiện, phát huy đợc tính u việt và để góp phần mang lại hiệu quả cao cho Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA nói riêng và Tổng công ty Lắp Máy Việt Nam nói chung, sau một thời gian thực tập tại Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA, trên cơ sở vận dụng những kiến thức đã đợc học và tìm hiểu thực tế, đợc sự giúp đỡ nhiệt tình của Thầy giáo- Th.s Nguyễn Quang Huy và các cán bộ trong công ty, tôi đã lựa chọn đề tài: Một số biện pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX) để làm luận văn tốt nghiệp. Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung của luận văn gồm ba phần: Phần1: Những vấn đề lý luận chung của đấu thầu quốc tế Phần 2: Thc trạng hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX) Phần 3: Một số biện pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA Do thời gian có hạn và khả năng nhận thức còn hạn chế nên chắc chắn sẽ không tránh khỏi những khiếm khuyết trong qúa trình thực hiện luận văn. Vì vậy kính mong các thầy cô giáo, các cô chú, anh chị trong công ty đóng góp ý kiến để tôi rút kinh nghiệm để đề bài viết này đợc hoàn thiện hơn. Qua đây tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ hớng dẫn tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Thơng Mại đặc biệt là thầy giáo Th.s Nguyễn Quang Huy. Tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn tới các cô chú, anh chị trong Công ty XNK tổng hợp LILAMA đã nhiệt tình giúp đỡ cung cấp cho tôi các tài liệu cũng nh giúp tôi tiếp cận với thực tiễn, điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng trong sự nhận biết mối quan hệ giữa thực tiễn và lý thuyết, giúp tôi hoàn thành đợc bản luận văn này. 2 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C Chơng I Những vấn đề lý luận chung về đấu thầu quốc tế I- Khái niệm, đặc điểm, vai trò và nguyên tắc đấu thầu quốc tế. 1. Một số khái niệm cơ bản Đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu. Thực chất của hoạt động đấu thầu là một hình thức đợc mở ra để các nhà thầu cạnh tranh với nhau. Đây là một hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai trên thị trờng bởi không có cạnh tranh thì không có đấu thầu. Đấu thầu quốc tế đợc hiểu là một phơng thức cạnh tranh giữa các công ty ở các quốc gia mà thông qua đó chủ đầu t có thể lựa chọn nhà thầu đáp ứng đ- ợc đầy đủ các yêu cầu của họ đặt ra trong hồ sơ dự thầu với mức giá thấp nhất. Khái niệm trên cho thấy, hoạt động đấu thầu quốc tế đợc xem là một ph- ơng thức giao dịch đặc biệt. Tính đặc biệt ở chỗ trong giao dịch này chỉ có một ngời mua nhng với nhiều ngời bán cạnh tranh với nhau. Trớc đây, trong nề kinh tế tập trung, các chỉ tiêu đợc phân bổ theo kế hoạch nên không có sự cạnh tranh chi phối đến hoạt động kinh doanh lại là cơ sở cho đầu thầu phát triển và hoàn thiện. Một quan điểm khác về đấu thầu quốc tế lại cho rằng : đấu thầu quốc tế là một hình thức đấu thầu rộng rãi mà trong đó phạm vi mời thầu không chỉ bó hẹp ở trong nớc. Theo quan điểm này, đấu thầu quốc tế không phải cứ bắt buộc các đối tác nớc ngoài tham gia mà có thể chỉ có các đối tác cùng quốc tịch bởi lẽ tính quốc tế của đấu thầu còn thể hiện ở phạm vi mời thầu chứ không phải bó hẹp ở các đối tác. Đây điểm khá rộng và khá chính xác về đấu thầu quốc tế. Từ quan điểm trên có thể hiểu rằng: đấu thầu quốc tế trong mua sắm hàng hoá là một hình thức mua bán đặc biệt trong đó ngời mua (bên mời thầu) công bố các điều kiện mua hàng để ngời bán ( các nhà thầu) thông báo giá cả 3 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C hàng hoá sau đó ngời mua sẽ chọn mua của một ngời bán có mức giá hợp lý nhất. Đấu thầu với tính chất là một phơng pháp phổ biến và có nhiều u điểm ngày càng đợc nhìn nhận nh một điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho các chủ đầu t đồng thời bảo đảm công bằng cho các nhà thầu. Tuy nhiên để đạt đợc mục tiêu này, một cuộc cạnh tranh công khai phải đợc thực hiện trên các điều kiện rõ ràng, minh bạch. Điều này đòi hỏi bên mời thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt một quy tắc quan trong gọi là đấu thầu. Nó bao gồm nhiều bớc đi khác nhau đợc sắp xếp theo một trình tự lôgic. Một trong những bớc đi đó là sử dụng hồ sơ chuẩn về đấu thầu SBD (Standard Bid Document) mà nội dung của nó miêu tả một cách đầy đủ và rõ ràng quá trình đấu thầu, kể cả tiêu chí đánh giá phơng thức áp dụng, mối quan hệ hợp đồng giữa cơ quan đấu thầu với nhà thầu đợc lựa chọn. 2. Đặc điểm - Đấu thầu quốc tế là phơng tiện giao dịch đặc biệt, chỉ diễn ra ở một địa điểm, trong một khoảng thời gian xác định. - Đấu thầu quốc tế là sự xuất hiện của một ngời mua và nhiều ngời bán - Đấu thầu quốc tế thờng đợc áp dụng trong các trờng hợp t vấn cho các dự án lớn. Các hợp đồng mua sắm hàng hóa có giá trị cao hoặc những hàng hoá có quy cách kỹ thuật phức tạp đợc ngời mua xác định trớc. - Đấu thầu quốc tế áp dụng cho những công trình đòi hỏi về công nghệ kỹ thuật, nguồn vốn đầu t lớn đồng thời có sự góp vốn của các tổ chức nớc ngoài. - Đấu thầu quốc tế cũng chịu ảnh hởng của những yếu tố nh: Luật pháp, chính trị, tốc độ tăng trởng kinh tế, lạm phát, vốn, trình độ phát triển của công nghệ, và đặc biệt là tỷ giá hối đoái. Bởi vì: Tỷ giá hối đoái là giá của một đồng tiền so với một đồng tiền khác. Về thực chất nó biểu thị sức mua tổng hợp của hai đồng tiền qua tất cả các loại hàng hoá, thiết bị. Sự giao động của tỷ giá hối đoái có ảnh hởng đến hầu hết mọi hoạt động kinh tế đối ngoại. Trong thơng mại, tỷ giá hối đoái là yếu tố quan trọng để xác định giá của hàng hoá xuất nhập khẩu. Thông thờng, khi kinh doanh xuất nhập khẩu, doanh nghiệp luôn quan tâm đến hai loại tỷ giá là tỷ giá xuất khẩu và tỷ giá nhập khẩu. Đấu thầu quốc tế không thể nằm ngoài ảnh hởng của sự biến động tỷ giá hối đoái vì nó 4 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C tác động đến giá của hàng xuất nhập khẩu do đó ảnh hởng đến giá bỏ thầu và tác động đến quá trình tổ chức đấu thầu. 3. Nguyên tắc đấu thầu quốc tế. - Nguyên tắc cạnh tranh với các điều kiện ngang nhau: tham gia đấu thầu quốc tế là một số nhà thầu có đủ năng lực để canh tranh với nhau. Điều kiện đặt ra đối với bên mời thầu là phải cung cấp thông tin nh nhau cho tất cả những nhà thầu và không có sự phân biệt đối xử. - Nguyên tắc đầy đủ dữ liệu : theo nguyên tắc này các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ dữ liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết rõ ràng và có tính hệ thống với quy mô khối lợng, quy cách, yêu cầu về chất lợng của công trình hay hàng hoá dịch vụ đợc cung cấp về tiến độ thực hiện. - Nguyên tắc đánh giá công bằng: Các hồ sơ đấu thầu phải đợc đánh giá một cách không thiên vị và theo cùng một chuẩn mực.Việc đánh giá phải đợc thực hiện bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất. Phải có sự giải thích rõ ràng minh bạch về việc nhà thầu đợc chọn và nhà thầu không đợc chọn. - Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: nguyên tắc này đòi hỏi phải có sự phân biệt rạch ròi trách nhiệm nhằm giúp các bên giảm bớt tổn thất, rủi ro. - Nguyên tắc ba chủ thể: Trong đấu thầu quốc tế, ngoài hai bên (bên mời thầu và bên nhà thầu) còn có thêm chuyên gia t vấn. Sự hiện diện của họ là nhân tố đảm bảo hợp đồng đợc thực hiện một cách nghiêm túc tới từng chi tiết, phát hiện và đa ra biện pháp điều chỉnh cần thiết một cách đúng lúc. - Nguyên tắc bảo hiểm, bảo hành dự án: Nguyên tắc này nhằm giúp các bên hợp tác chặt chẽ với nhau để đáp ứng yêu cầu về chất lợng, tiến độ, tài chính của dự án.Đảm bảo lợi ích của các bên và tiết kiệm nguồn lực xã hội 4. Vai trò đấu thầu quốc tế. 4.1. Đối với chủ đầu t Nhờ có tính cạnh tranh trong đấu thầu, khả năng thu hút nhiều nhà thầu tham gia đấu thầu đã đem lại cho chủ đầu t rất nhiều lợi thế, cụ thể là: 5 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C - Thực hiện dự án một cách hiệu quả phù hợp với yêu cầu đề ra . Tức là thông qua đấu thầu dự án sẽ đợc thực hiện đúng tiến độ, đúng chất lợng, tiết kiệm với chi phí thấp nhất theo một kế hoạch đã định trớc. - Chất lợng của dự án sẽ đợc đảm bảo cao hơn đồng thời giúp chủ đầu t tiết kiệm vốn bằng cách chọn gói thầu có mức giá thấp nhất. Bởi lẽ thông qua đấu thầu nhà đầu t sẽ lựa chọn đợc cho mình một nhà thầu tiềm năng, cung cấp những máy móc thiết bị tốt nhất, phù hợp đạt tiêu chuẩn mà nhà đầu t đề ra trên cơ sở những giám sát chặt chẽ của nhà thầu. - Đảm bảo đợc tiến độ thực hiện do tránh đợc tình trạng bị phụ thuộc vào một nhà thầu. Tiến độ thực hiện và rất nhiều tiêu chuẩn khác là những yếu tố lựa chọn của chủ đầu t, nó đã trở thành một điều khoản quan trọng trong hợp đồng vì vậy điều khoản này sẽ đợc thực hiện một cách nghiêm túc. Ngoài những điểm chính trên, đấu thầuquốc tế còn giúp chủ đầu t hạn chế đợc thất thoát lãng phí, nâng cao đựơc trình độ và năng lực đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ làm công tác đấu thầu nói riêng. 4.2 Đối với các nhà thầu Tham gia vào một môi trờng cạnh tranh bình đẳng và thắng thầu là mục tiêu duy nhất của các nhà thầu. Để làm đợc điều này thì: - Nhà thầu phải chủ động tìm kiếm các cơ hội tham gia đấu thầu. - Phải hoàn thiện đội ngũ tham gia đấu thầu cũng nh nguồn lực để đáp ứng đợc các yêu cầu của các chủ đầu t khác nhau. Để có thể thắng thầu, các nhà thầu phải có sự chuẩn bị kỹ lỡng về mọi mặt nh tài chính, cán bộ công nhân viên của mình, những thông tin cần thiết - Điều quan trọng hơn cả là tìm đợc một giải pháp về kinh tế và kỹ thuật vừa hợp với chủ đầu t đồng thời đảm bảo lợi ích cho mình. Nh vậy, đấu thầu đã góp phần cho nhà thầu phát triển năng lực trong sản xuất kinh doanh, mở ra nhiều triển vọng trong tơng lai. 4.3 Đối với xã hội - Đấu thầu quốc tế khẳng định tính u việt của cơ chế thị trờng. Nó không phải là phạm trù của nền kinh tế tập trung. Trong cơ chế thị trờng.Nó chịu ảnh 6 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C hởng của quy luật cạnh tranh và tạo sự bình đẳng trong sản xuất, kinh doanh giữa các doanh nghiệp. - Đấu thầu quốc tế đem lại sự tiết kiệm trong vốn đầu t đồng thời đảm bảo sự phù hợp của trang thiết bị và công nghệ đối với sự phát triển của đất n- ớc. - Đấu thầu quốc tế đợc áp dụng rộng rãi trên tất cả các lĩnh vực và tạo nên một môi trờng cạnh tranh lành mạnh. Chủ đầu t và nhà thầu đều là các thành viên của xã hội, đấu thầu quốc tế mang lại lợi ích cho họ cũng chính là mang lại lợi ích cho xã hội. II- Trình tự công tác đấu thầu 1. Điều kiện mời thầu, dự thầu và xét thầu ở mỗi một quốc gia khác nhau, điều kiện đấu thầu sẽ khác nhau tuỳ thuộc vào nền kinh tế, hệ thống pháp luật của họ. 1.1. Điều kiện mời thầu Thông thờng bên mời thầu phải có các điều kiện sau: - Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép đầu t do ngời hoặc cơ quan có thẩm quyền cấp. - Kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt - Hồ sơ mời thầu đã đợc ngời hoặc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Trong hồ sơ mời thầu thì hồ sơ thiết kế và bản tiêu lợng đợc xác định từ thiết kế kỹ thuật thi công ( trờng hợp thiết kế1 bớc) hoặc thiết kế bản vẽ thi công (trờng hợp thiết kế 2 bớc). Những chỉ dẫn kỹ thuật phải hết sức cụ thể, rõ ràng. Riêng đối với các dự án có quy mô lớn, khi tổ chức đấu thầu cha có thiết kế bản vẽ thi công thì bản tiêu lợng có thể đợc xác định từ thiết kế kỹ thuật. Những trờng hợp khác với những quy định trên, bên mời thầu phải ớc tính một bản tiêu lợng thống nhất để làm căn cứ đấu thầu. Trờng hợp các công trình do nớc ngoài thiết kế thì hồ sơ thiết kế phải đạt ở mức cho phép xác định đợc khối lợng thi công công trình. 1.2. Điều kiện dự thầu Nhà thầu tham dự thầu phải đảm bảo các điều kiện sau: 7 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C - Có giấy phép đăng ký kinh doanh: Đối với đấu thầu mua sắm hàng hóa thiết bị phức tạp đợc quy định trong hồ sơ mời thầu ngoài giấy đăng ký kinh doanh phải có giấy phép bán hàng thuộc bản quyền cuả nhà sản xuất. - Có đủ năng lực kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu. - Chỉ đợc tham gia một đơn vị thầu trong một gói thầu là đơn phơng hay liên doanh dự thầu. Trờng hợp tổng công ty đứng tên dự thầu thì đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách là một nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu. Đây là điều kiện thiết yếu đòi hỏi các nhà thầu khi tham dự thầu. Trong số những điều kiện trên thì điều kiện về năng lực kỹ thuật và tài chính thờng là trở ngại lớn nhất. Hầu hết các nhà thầu bị loại khỏi danh sách mời thầu đều là lý do năng lực, kỹ thuật tài chính không đủ. Ngoài các điều kiện chính trên,mỗi một quốc gia lại có một quy định riêng đối với các nhà thầu khi tham gia đấu thầu quốc tế tại quốc gia đó. Việt Nam, điều 10 quy chế đấu thầu theo nghị định 88/1999-NĐ-CP của Chính Phủ ghi rõ: - Nhà thầu nớc ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt Nam hoặc liên danh với nhà thầu Việt Nam, hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt Nam, nhng phải nêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi công việc, khối lợng và đơn giá tơng ứng. - Nhà thầu nớc ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ % khối l- ợng công việc cùng với đơn giá tơng ứng dành cho phía Việt Nam là liên danh hoặc thầu phụ nh đã nêu trong hồ sơ dự thầu. Trong khi thơng thảo hoàn thiện hợp đồng, nếu nhà thầu nớc ngoài trúng thầu không thực hiện các cam kết nêu trong hồ sơ dự thầu thì kết quả đấu thầu sẽ hủy bỏ. - Các nhà thầu tham gia đấu thầu quốc tế ở Việt Nam phải cam kết mua sắm và sử dụng các vật t thiết bị phù hợp về chất lợng và giá cả, đang sản xuất gia công hoặc hiện có tại Việt Nam. 1.3. Điều kiện xét thầu Bên mời thầu tiến hành đánh giá nghiên cứu chi tiết, xếp hạng các hồ sơ dự thầu đã đợc mở căn cứ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh 8 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C giá đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt trớc khi mở thầu. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu thực hiện theo nguyên tắc sau: Nguyên tắc 1: Sử dụng phơng pháp chấm điểm đối với việc đánh giá hồ sơ dự thầu các gói thầu t vấn, gói thầu đấu thầu lựa chọn đối tác, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển , đánh giá về mặt kỹ thuật đối với các gói thầu mua sắm hàng hoá hoặc xây lắp. Bớc 1: Sử dụng thang điểm đánh giá về mặt kỹ thuật (70% trở lên để chọn danh sách ngắn là danh sách các nhà thầu đáp ứng cơ bản hồ sơ mời thầu căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá. Bớc 2: Xác định giá đánh giá đối với các hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn để xếp hạng Nguyên tắc 2: Không sử dụng giá xét thầu, giá sàn mà sử dụng giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã đợc duyệt. 2. Trình tự công tác đấu thầu 2.1. Thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu a. Nguyên tắc chung - Chỉ thành lập tổ chuyên gia hoặc t vấn giúp việc cho bên mời thầu đối với các dự án không có đấu thầu tuyển chọn t vấn. - Trờng hợp có yêu cầu phải thuê t vấn (thay cho chỉ định tổ chuyên gia giúp việc ), nếu có chi phí từ 500 triệu đồng trở lên, bên mời thầu phải tổ chức đấu thầu. - Chỉ định tổ chuyên gia hoặc thuê t vấn - Tổ chuyên gia hoặc t vấn giúp việc cho bên mời thầu đợc thành lập hoặc thuê, có các nghĩa vụ sau: - Chuẩn bị các tài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu - Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu - Phân tích, đánh giá, so sánh xếp hạng các hồ sơ dự thầu theo đúng tiêu chuẩn chuyên môn và các yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu. - Tổng hợp, chuẩn bị hồ sơ kết quả đấu thầu, báo cáo chủ đầu t xem xét trách nhiệm và quyền hạn của tổ chuyên gia hoặc t vấn: 9 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Anh Diệp - TMQT 41C - Đối với các gói thầu thuộc dự án nhóm A, B trong đó bên mời thầu là các ban quản lý dự án hoặc các tổ chuyên trách về quản lý đầu t và xây dựng thì bên mời thầu có trách nhiệm chỉ định tổ chuyên gia hoặc thuê t vấn giúp việc đấu thầu. - Đối với các gói thầu thuộc dự án nhóm C và một số gói thầu có quy mô nhỏ hơn 10 tỷ đồng thuộc dự án nhóm A, B trong đó bên mời thầu là các cơ quan hành chính sự nghiệp hoặc các tổ chức ít kinh nghiệm quản lý đầu t và xây dựng thì ngời có thẩm quyền quyết định đầu t có trách nhiệm hớng dẫn bên mời thầu thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu để tổ chức đấu thầu và đánh gía xếp hạng các nhà thầu. b. Trách nhiệm và quyền hạn Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu có những trách nhiệm và quyền hạn sau: - Tham gia toàn bộ quá trình đấu thầu - Trung thực, khách quan - Bảo mật thông tin - Không đợc cộng tác với nhà thầu - Không đợc tham gia thẩm định kết quả đấu thầu 2.2. Lập kế hoạch đấu thầu a. Phân chia dự án thành các gói thầu Trừ các hình thức đấu thầu dự án, các hình thức còn lại đều đòi hỏi phải phân chia dự án thành các gói thầu. Gói thầu là một phần công việc của dự án đợc phân chia theo tính chất hoặc trình tự thực hiện dự án có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án để tổ chức lựa chọn nhà thầu. Gói thầu là căn cứ để tổ chức đấu thầu và xét thầu. Việc phân chia dự án thành gói thầu phải hợp lý, trớc hết phải căn cứ vào công nghệ, tính chất hoặc trình tự thực hiện dự án. Gói thầu phải đợc phân chia theo các nguyên tắc: - Có quy mô và trình tự hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án - Phù hợp với công nghệ, tính chất hoặc trình tự thực hiện dự án 10 [...]... 41C Chơng II: Thực trạng hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX) I- Khái quát về công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX) 1 Quá trình hình thành và phát triển Năm 1995, theo chủ trơng của Bộ xây dựng về mô hình Tổng công ty, Liên hiệp các xí nghiệp lắp máy (LILAMA) đợc cơ cấu lại theo mô hình Tổng công ty và thực hiện từng bớc... Tổng công ty là 2.239.649 USD 3.4 Kết quả hoạt động kinh doanh Có thể nói, kinh doanh nhập khẩu máy móc thiết bị ở công ty XNK tổng hợp LILAMA đã thu đợc kết quả rất đáng mừng, qua đó góp phần đáng kể đa doanh thu của Tổng công ty tăng cao qua các năm Hơn nữa, thông qua việc nhập khẩu máy móc thiết bị, các Công ty thành viên của Tổng công ty lắp máy có điều kiện để trang bị lại máy móc thiết bị, nâng... doanh của nớc xuất khẩu máy móc thiết bị xây dựng Theo định hớng của Tổng công ty lắp máy Việt Nam thì Công ty LILAGIMEX hoạt động chủ yếu là nhập khẩu máy móc thiết bị phục vụ cho ngành lắp máy, cho các đơn vị thành viên của Tổng công ty và cho các công trình mà Tổng công ty trúng thầu, do đó mà thị trờng tiêu thụ của Công ty thờng đã đợc xác định và sau đây là thị trờng tiêu thụ của Công ty : Biểu 1:... quy chế đấu thầu riêng biệt Đối tợng điều chỉnh của các quy chế này là dự án mà nớc thực hiện đấu thầu không có quy chế ban hành Nhìn chung các quy chế này thờng mang tính quốc tế hơn so với các quy chế của nớc thực hiện đấu thầu Việc tổ chức thực hiện áp dụng công tác đấu thầu trong hoạt động mua sắm máy móc thiết bị ở Tổng công ty Lắp máy Việt Nam nói chung và công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA. .. lãnh đạo Tổng công ty đề ra Tổng công ty lắp máy Việt nam là một trong những tổng công ty lớn của Nhà nớc, chuyên nhận thầu xây lắp và chế tạo thiết bị công trình công nghiệp và dân dụng trong và ngoài nớc Tổng công ty lắp máy Việt Nam là đơn vị đầu ngành của ngành lắp máy gồm 20 Công ty thành viên, 02 Công ty liên doanh,02 trờng đào tạo công nhân kỹ thuật Tổng công ty đã lắp đặt hàng trăm công trình... dự án Thời gian thực hiện hợp đồng tính từ ngày hợp đồng đợc hai bên ký kết cho đến khi hoàn thành bàn giao 2.3 Mời thầu a Hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu là một tập tài liệu do bên mời thầu chuẩn bị để gửi đến các nhà thầu Đối với đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị, hồ sơ đấu thầu bao gồm: Thông báo mời thầu; chỉ dẫn đối với nhà thầu; các yêu cầu về công nghệ, máy móc thiết bị, tính năng kỹ thuật, điều... biệt là ở một số nớc SNG và Đông Âu nên thị trờng nhập khẩu máy móc thiết bị truyền thống của Công ty không còn nữa Công ty mất các mối quan hệ bạn hàng cũ Mặt khác, do đòi hỏi cao của thị trờng nhập khẩu do đó Công ty đã chuyển sang nghiên cứu thị trờng cung cấp máy móc thiết bị ở các nớc kinh tế phát triển, những nơi mà có trình độ khoa học kỹ thuật cao, công nghệ chế tạo máy móc thiết bị hiện đại... quả đấu thầu cũng nh các điều khoản đợc ghi trong hợp đồng do chủ đầu t và nhà thầu cam kết III- Cơ sở pháp lý của đấu thầu quốc tế Hiện nay, mỗi một quốc gia đều có một quy chế pháp luật riêng cho hoạt động đấu thầu .Nhằm giúp cho hoạt động đấu thầu theo một nguyên tắc nhất định Ngoài ra, bên cạnh nguồn luật này các tổ chức quốc tế nh: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát... đốc Công ty có nhiệm vụ lãnh đạo chung và phân công công việc cho nhân viên của mình, ký các hợp đồng đợc cấp trên giao, đợc tổ chức và điều hành toàn bộ các mặt hoạt động của Công ty, bố trí lao động trong Công ty nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong các mặt công tác Giám đốc chủ động hoàn toàn về mặt công tác Tổng công ty giao cho dựa trên hiệu quả từng công tác phù hợp với qui định chung, đợc phép đề xuất. .. có một đơn vị thành viên có chức năng nhập khẩu công nghệ mới từ nớc ngoài phục vụ cho các công trình đợc xây dựng trong nớc và nâng cao từng bớc công nghiệp hoá, hiện đại hoá và xuất khẩu những thiết bị, máy móc mà Việt nam tự sản xuất đã có tiêu chuẩn theo kịp với trình độ quốc tế Để đáp ứng yêu cầu đó, Bộ xây dựng, theo đề nghị của Tổng công ty lắp máy Việt nam đã cho phép thành lập Công ty xuất nhập . (LILAGIMEX) Phần 3: Một số biện pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA Do thời. chung của đấu thầu quốc tế Phần 2: Thc trạng hoạt động đấu thầu quốc tế mua sắm máy móc thiết bị tại công ty xuất nhập khẩu tổng hợp LILAMA (LILAGIMEX) Phần