Đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển ngành lónh vực Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hồi Phương MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) có vị trí đặc biệt quan trọng mặt trị, kinh tế, xã hội giao lưu quốc tế, trung tâm khu vực phía Nam nước Với vị trí đô thị lớn nước ta, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, khoa học, công nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế quan trọng, Thành phố (TP) chịu tác động sâu sắc bối cảnh chung nước quốc tế Mỗi thuận lợi hay không thuận lợi, thành công hay không thành công, bước nhanh hay chậm, bền vững hay thiếu bền vững TP có ảnh hưởng trực tiếp đến nhịp điệu phát triển chung khu vực nước Bên cạnh thuận lợi từ thành tựu đạt được, kinh nghiệm trình thực đường lối đổi Đảng, mở rộng quan hệ hợp tác liên kết quốc tế… Thành phố gặp không khó khăn (chủ quan lẫn khách quan) Nhằm tiếp tục phát huy vị trí vai trò TP, Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ khẳng định: “tiếp tục giữ vững vai trò trung tâm thương mại-dịch vụ-công nghiệp khu vực phía Nam nước”[7, tr.3] Trong thời gian qua, TPHCM đạt thành công quan trọng việc thu hút nguồn vốn trung dài hạn, gồm thu hút đầu tư nước (ĐTNN) Do có ưu vị trí địa lý, hạ tầng kỹ thuật, nguồn nhân công lành nghề nước, TP địa phương sớm thu hút ĐTNN, mà liên tục nhiều năm dẫn đầu số dự án nguồn vốn ĐTNN Trước sức ép lộ trình giảm thuế quan, TPHCM cột mốc quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, TP phải cách tranh thủ tối đa ngoại lực, phát huy cao độ tiềm lực bên trong, đẩy nhanh việc hoàn thiện môi trường sách, tạo điều kiện thu hút ĐTNN hiệu nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà TP đặt Tình hình nghiên cứu nước: có nhiều nhà khoa học tiến hành nghiên cứu Một số là: đề tài “Đánh giá vai trò Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” (do Th.s Nguyễn Văn Quang chủ nhiệm, Viện Kinh tế TPHCM 2004); đề tài “Khảo sát đầu tư nước Việt Nam” (do Nguyễn Thanh Hà, Nguyễn Võ Hưng, Viện Quản lý kinh tế Trung ương Klaus Meyer, trường kinh doanh London thực hiện, Hà Nội 2/2003); đề tài “Đầu tư nước Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1991-2000” (do TS Nguyễn Ngọc Thanh Nguyễn Đình Mai cộng thực hiện, năm 2000); đề tài “Đầu tư trực tiếp nước Tthành phố Hồ Chí Minh - tình trạng giải pháp” (do TSKH Trần Trọng Khuê, TS Trương Thị Minh Sâm, PGS.TS Đặng Văn Phan cộng thực hiện); đề tài “Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam từ 1988 đến nay” (của Trần Thị Hồng Lê, ĐHSP TPHCM - 2004); đề tài “Tìm hiểu tình hình đầu tư nước Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1991-2003” (của Cao Văn Biên, ĐHSP TPHCM)… Các nghiên cứu phần lớn đề cập đến ĐTNN TPHCM, Việt Nam mối tương quan chung với nước khu vực giới Ngoài có số báo, phóng sự… dừng cấp độ cung cấp thông tin, gợi mở vấn đề mang tính khái quát Như vậy, ĐTNN đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế TPHCM mặt giải công ăn việc làm cho người lao động, tạo chuyển dịch cấu kinh tế TP… Tuy nhiên, nguồn vốn ĐTNN vào TP từ 1995-2004 có nhiều thay đổi, so với số nước khu vực khả thu hút hạn chế Trước tình hình đòi hỏi phải có công trình nghiên cứu tổng thể ĐTNN vào TP thời gian qua để tìm hiểu, đánh giá mặt chưa từ đưa biện pháp đắn thời gian tới Sự đời đề tài “Đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển ngành lónh vực Thành phố Hồ Chí Minh” nằm lý MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đánh giá trạng ĐTNN TPHCM năm gần đây, đặc biệt giai đoạn sau có chủ trương chủ động tích cực thu hút ĐTNN 1998-2005 Phân tích mặt mạnh, mặt yếu nhân tố tác động đến ngành lónh vực trình ĐTNN TPHCM Việt Nam nói chung TPHCM nói riêng quan tâm nhiều vào đến số lượng vốn đầu tư trực tiếp nước nước lại trọng thu hút chất lượng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Trong trình cạnh tranh thu hút đầu tư ta coi trọng lấy dự án dường xem nhẹ lợi ích dự án, tác động dự án đến kinh tế Định hướng đưa TPHCM trở thành trung tâm thương mại, dịch vụ, sản xuất công nghiệp sử dụng nhiều chất xám, công nghệ cao, đòi hỏi phải có giải pháp thu hút đầu tư mạnh mẽ mà giải pháp phải quan tâm đến chất lượng dự án Trên sở đề tài đưa số kiến nghị nhằm thu hút mạnh mẽ nguồn ngoại lực, tăng cường tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước để phục vụ công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội TP thời gian tới Đưa số kiến nghị nhằm thu hút mạnh mẽ nguồn ngoại lực để phục vụ công xây dựng phát triển TP thời gian tới PHẠM VI NGHIÊN CỨU -Về nội dung: luận văn giới hạn vào việc phân tích, đánh giá yếu tố: +Số dự án cấp phép +Số dự án phân theo ngành kinh tế lónh vực đầu tư +Quy mô dự án, số vốn bình quân dự án +Đối tác đầu tư chủ yếu +Thu hút sử dụng lao động -Về thời gian: từ 1995-2004, đặc biệt giai đoạn 2000-2004 -Về không gian: phạm vi nghiên cứu TPHCM PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU -Thu thập phân tích tài liệu, văn bản, số liệu liên quan đến ĐTNN phạm vi nước TPHCM -Kế thừa tư liệu có sẵn -Phương pháp phân tích liên ngành -Sử dụng phân tích thống kê phương pháp so sánh -Sử dụng phương pháp hệ thống thông tin địa lý (GIS), phần mềm Photoshop CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Tầm quan trọng đầu tư trực tiếp nước phát triển nước Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: Đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước vào ngành lónh vực kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Chương : Các giải pháp thu hút nâng cao hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước Thành phố Hồ Chí Minh NỘI DUNG Chương 1: TẦM QUAN TRỌNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CẢ NƯỚC VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Các khái niệm hình thức đầu tư trực tiếp nước (FDI: Foreign Direct Investment) 1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (ĐTTTNN) loại hình đầu tư quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Nói cách khác, hình thức đầu tư người bỏ vốn đầu tư người sử dụng vốn chủ thể Các doanh nghiệp (DN), cá nhân người nước (các chủ đầu tư) trực tiếp tham gia vào trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư vận hành kết đầu tư nhằm thu hồi đủ vốn bỏ Về thực chất FDI đầu tư công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nước làm chủ toàn hay phần sở FDI chủ yếu thực từ nguồn vốn tư nhân, vốn công ty nhằm mục đích thu lợi nhuận cao qua việc triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh nước 1.1.2 Đặc điểm FDI - Các chủ ĐTNN phải đóng góp số tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo luật lệ nước - Quyền quản lý, điều hành đối tượng đầu tư tuỳ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn đối tượng đầu tư hoàn toàn chủ ĐTNN điều hành quản lý - Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định - FDI xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp (DN) mới, mua lại toàn hay phần DN hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập DN với 1.1.3 Các hình thức đầu tư Có nhiều hình thức đầu tư phổ biến hình thức sau: - Hợp tác kinh doanh sở hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước Tuỳ theo điều kiện quốc gia, hình thức đầu tư áp dụng mức độ khác 1.1.3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract) Đây loại hình đầu tư, bên tham gia hợp đồng ký kết thoả thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất - kinh doanh nước nhận đầu tư, sở quy định rõ đối tượng, nội dung kinh doanh, nghóa vụ, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh ký Thời hạn có hiệu lực hợp đồng bên thoả thuận quan có thẩm quyền nước nhận đầu tư chuẩn y Trong loại hình ĐTTTNN, hợp đồng hợp tác kinh doanh đa dạng, không đỏi hỏi vốn lớn, bên tham gia hợp đồng pháp nhân riêng, thời hạn hợp đồng thường ngắn Các nhà ĐTNN có tiềm lực thường thích loại 1.1.3.2 Doanh nghiệp liên doanh (Join Venture Company) Do bên nước nước chủ nhà góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước nhận đầu tư Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm bên kia, với DN liên doanh phạm vi phần vốn vốn pháp định Tỷ lệ góp vốn bên nước bên nước bên liên doanh thoả thuận (theo Luật ĐTNN Việt Nam, vốn góp bên nước không thấp 30% vốn pháp định DN liên doanh trình hoạt động không giảm vốn pháp định Đối với dự án xây dựng kết cấu hạ tầng vùng kinh tế - xã hội khó khăn, dự án đầu tư vào miền núi, vùng sâu, vùng xa, dự án trồng rừng tỷ lệ thấp 20% phải quan cấp giấy phép đầu tư chấp thuận) Doanh nghiệp liên doanh loại hình nước chủ nhà ưa chuộng có điều kiện để học tập kinh nghiệm quản lý, đào tạo lao động, nhanh chóng có chỗ đứng thị trường giới Tuy nhiên, áp dụng hình thức đòi hỏi DN nước chủ nhà phải có khả góp vốn, có đủ trình độ tham gia quản lý DN với người nước nước chủ nhà đạt hiệu mong muốn 1.1.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà ĐTNN (tổ chức cá nhân người nước ngoài) nhà ĐTNN thành lập nước chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước chủ nhà Đặc điểm chủ yếu loại hình là: - Chủ ĐTNN bỏ toàn vốn đầu tư, đủ để trì sản xuất, kinh doanh Việt Nam (kể phần xây dựng sở vật chất ban đầu) - Chủ đầu tư thuê đất phủ Việt Nam - Chủ đầu tư thuê trả lương cho chuyên gia Việt Nam nước Doanh nghiệp 100% vốn nước lúc đầu không người nước ưa thích họ muốn chia sẻ rủi ro với nước chủ nhà, nước chủ nhà không thích muốn chia sẻ lợi ích, học tập kinh nghiệm quản lý hoạt động DN Tuy nhiên hình thức ngày chủ đầu tư ưa thích tự quản lý hưởng lợi nhuận kết đầu tư tạo (chủ đầu tư phải làm tròn nghóa vụ tài với nước chủ khối lượng cung nhà giải pháp tài chánh để kích thích khối cầu, gắn kết với chương trình nhà TP khu đô thị Thủ Thiêm -Du lịch: đặc biệt du lịch quốc tế Thành phố trung tâm tiếp nhận khách du lịch quốc tế tổ chức chương trình du lịch đến địa phương Liên kết với tỉnh xây dựng phát triển khu du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế, tập trung đầu tư sở hạ tầng hệ thống khách sạn đạt chuẩn quốc tế, xây dựng sản phẩm du lịch có lợi cạnh tranh, tăng cường quảng bá vào thị trường trọng điểm, xây dựng chiến lược phát triển thương hiệu du lịch TP -Giáo dục - đào tạo: tiếp tục trung tâm giáo dục - đào tạo hàng đầu phía Nam Quyết tâm đào tạo lónh vực kỹ thuật quản lý Tập trung đào tạo nghề, ngành khoa học - kỹ thuật theo nhu cầu đòi hỏi thị trường để đáp ứng cho trình công nghiệp hoá, đại hoá Tiếp tục xã hội hoá giáo dục đào tạo Khuyến khích trường, sở giáo dục quốc tế thành lập chi nhánh TP 3.1.2.2 Công nghiệp Phải chuyển mạnh theo hướng tăng nhanh ngành công nghiệp công nghệ kỹ thuật cao, có hàm lượng tri thức khí chế tạo máy, công nghệ điện tử tin học, phần mềm, hoá chất, vật liệu Phát triển mạnh ngành công nghiệp mạnh, có khả cạnh tranh, có thị trường nước xuất Quy hoạch lại, xếp, điều chỉnh khu, cụm công nghiệp địa bàn theo hướng chuyên môn hoá kết hợp với phân bổ hợp lý, tập trung xây dựng số KCN chuyên ngành KCN khí chế tạo, KCN hoá chất để tạo điều kiện thuận lợi ứng dụng công nghệ cao Hoàn thiện kết nối hạ tầng KCN nhằm đảm bảo giao thông, điện, nước, viễn thông phục vụ tốt cho DN Di dời bớt ngành công nghiệp gây ô nhiễm, sử dụng nhiều lao động giản đơn khỏi nội thành 3.2 Kiến nghị giải pháp 3.2.1.Các giải pháp vó mô Công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng với thị trường lao động, cộng với chưa có sách thu hút, trọng dụng người tài, tạo môi trường cạnh tranh, công nên tồn nghịch lý thiếu - thừa lao động Thành phố có khoảng 50 trường đại học, cao đẳng hàng trăm trường, trung tâm dạy nghề ngắn dài hạn Mỗi năm, hệ thống trường đào tạo 100.000 lao động (báo Đầu tư 26/12/2005), nhiều người số lại không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng DN Theo số liệu Sở Lao động - Thương binh Xã hội TP.HCM, hàng năm, số sinh viên tốt nghiệp đại học thất nghiệp khoảng 8.000 đến 10.000 người Số tốt nghiệp trường đáp ứng yêu cầu chiếm khoảng 25%, có tới 57% phải đào tạo bổ sung Để tháo gỡ khó khăn này, nhà đầu tư KCX cố gắng chăm lo đời sống, cải thiện chỗ ở, tăng phụ cấp… Tuy nhiên, lâu dài, TP cần có giải pháp đào tạo nghề hợp lý, thích ứng với công nghệ mới, cập nhật kiến thức, kỹ cần thiết; đồng thời, có sách cho DN nước đầu tư vào trung tâm dạy nghề; ưu đãi, khuyến khích DN tổ chức đào tạo lao động xí nghiệp; khuyến khích DN sử dụng nguồn lao động hợp lý, tăng hàm lượng chất xám, hướng đến phát triển bền vững… Đồng thời phải hạn chế tình trạng chủ DN vi phạm Bộ Luật lao động (tuỳ tiện cắt tiền lương, tiền thưởng, bắt tăng ca đêm liên tục… ) nhằm bảo vệ đáng cho lợi ích người lao động Thực hiên có hiệu chế cửa giải kịp thời vấn đề vướng mắc, giúp DN triển khai thuận lợi, khuyến khích DN đầu tư theo chiều sâu, coi cách tốt thuyết phục môi trường ĐTNN Việt Nam Theo Bộ Kế hoạch đầu tư, tính đến 31/12/2005, có 6030 dự án hiệu lực, với tổng vốn đăng kí khoảng 51,018 tỷ USD, thực 27,986 tỷ USD [Báo Đầu tư 8/3/2006], dấu hiệu tốt cho TP Tỷ lệ dự án giải thể trước thời hạn cao (năm 2005 có khoảng 80 dự án với tổng vốn đăng kí 1,298 tỷ USD bị giải thể) [Báo Đầu tư 8/3/2006], thu hồi giấy phép không triển khai thiếu lực tài hoạt động hiệu Công tác phối hợp xúc tiến Trung ương địa phương chưa chặt chẽ, xảy tình trạng tổ chức đoàn vận động đầu tư trùng lặp số nước vùng lãnh thổ Ngoài ra, tình trạng đình công xí nghiệp làm ảnh hưởng không nhỏ tới kết sản xuất kinh doanh Vì vậy, để thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động ĐTNN, cần triển khai thực tốt Luật Đầu tư Luật DN nhằm giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động DN có vốn ĐTNN hữu Công viên phần mềm Quang Trung (CVPMQT) thành lập vào hoạt động năm 2003, nơi tập trung hoạt động nghiên cứu chuyển giao công nghệ CNTT TP.HCM Mục tiêu đến 2010 CVPMQT trở thành khu sản xuất phần mềm có quy mô 6.000 người trực tiếp làm việc, với doanh thu thu gần 100 triệu USD/năm (hiện có 70 DN 30 nhà đầu tư hoạt động, thu hút 1650 tỷ đồng vốn đầu tư vốn kinh doanh với 4300 người học tập làm việc thường xuyên [18]) Liệu CVPMQT có thu hút ĐTNN mục tiêu đề ra? Khi mà CVPMQT phải đối diện với nhiều thách thức Thứ cạnh tranh ngày liệt phạm vi quốc tế Thứ hai thiếu hụt nhân lực có trình độ, đáp ứng nhu cầu tăng trường nhà đầu tư Đây nhân tố quan trọng tác động ảnh hưởng tới khả thu hút khách hàng đến CVPMQT Ngoài tình trạng giao thông khó khăn từ trung tâm TP đến CVPMQT vấn đề quan ngại với nhiều DN Những điều đòi hỏi CVPMQT phải không ngừng hoàn thiện xây dựng chuẩn mực sở hạ tầng, sách thu hút đầu tư, hệ thống cung ứng dịch vụ, hoạt động hỗ trợ đầu tư kinh doanh để đạt mục tiêu đề Đối với lónh vực công nghệ cao, muốn thu hút nhiều vốn ĐTNN, cần đẩy mạnh áp dụng chế đăng ký đầu tư Cần gấp rút hoàn thiện công bố sách ĐTNN ổn định, thông thoáng minh bạch (quy định quyền sở hữu trí tuệ, ban hành tiêu chí công nghệ cao gì, thực phân cấp, cải cách hành chính, đào tạo kỹ xúc tiến… để nhà đầu tư thấy khả tìm kiếm lợi nhuận qua việc đầu tư vào dự án này) Chính sách ổn định, lâu dài thông thoáng điều kiện hàng đầu để nhà đầu tư xem xét đầu tư vào Việt Nam Một khó khăn đặt cho nhà ĐTNN trình tuyển dụng lao động lành nghề có trình độ cao Thị trường lao động Việt Nam tồn nghịch lý: thất nghiệp nhiều DN thiếu lao động Lao động Việt Nam khéo léo, thông minh, sáng tạo, tiếp thu nhanh công nghệ kỹ thuật đại thiếu tính chuyên nghiệp Việc đào tạo ạt “lệch pha” nhiều năm dẫn đến cân đối nguồn nhân lực Tìm lao động phổ thông dễ, vị trí quản lý cao cấp lại hiếm, gây tình trạng lãng phí chất xám Chương trình đào tạo trường trọng lý thuyết, chưa quan tâm đến kỹ thực hành nên sinh viên trường thường phải đào tạo lại Vì hệ thống giáo dục nước ta cần quan tâm, đổi trạng giáo dục để phù hợp với chuyển trình hội nhập phát triển Trong trình xúc tiến đầu tư, tiếp xúc với danh mục dự án (trang web google.com), có dự án quy mô lớn có dự án quy mô nhỏ không phù hợp với danh mục, nên việc xây dựng danh mục đầu tư cần phải định hướng rõ ràng từ chiến lược, sách thu hút ĐTNN, để từ đưa dự án cụ thể Phải xác định kế hoạch hành động cách rõ ràng từ đầu theo chiến lược cụ thể, thị trường hướng tới cần có chiến lược riêng, có nhóm tuyên truyền xúc tiến phù hợp Những thông tin đầu tư cần phải nhanh chóng, kịp thời, chi tiết hoá cụ thể nữa, đồng thời khẩn trương gửi thông tin tới nhà đầu tư, thông báo thường xuyên phương tiện thông tin, liên tục cập nhật để tránh gây hiểu lầm cho nhà đầu tư Thành phố ký kết với nhà tư vấn thiết kế có lực để tiến hành rà soát quy hoạch TP liên quan đến địa phương khác, xây dựng dự án đầu tư cụ thể, đặc biệt danh mục dự án công nghiệp, dự án có hàm lượng chất xám cao, từ có chế sách kêu gọi vốn đầu tư dự án nhằm huy động nguồn lực tham gia phát triển Cần thành lập phận xúc tiến đầu tư số nước Hoa Kỳ, Nhật, Pháp, Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapo… nhằm giới thiệu tiềm TP, đồng thời nghiên cứu thị trường kinh tế, thị trường đầu tư công ty, tập đoàn lớn để có sách thu hút đầu tư phù hợp; nghiên cứu sách, luật pháp nước để có đối sách thích hợp kịp thời Luôn đổi hình thức xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh cải cách hành theo hướng chuyển mạnh hành nặng quản lý sang hành phục vụ chủ yếu, tăng cường uỷ quyền, phân cấp cho sở - ngành quận - huyện theo hướng cấp làm làm tốt cấp mạnh dạn chuyển giao cho cấp dưới, cấp tập trung vào vai trò kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm Hạn chế nạn quan liêu, Thành phố cần hoàn thiện quy hoạch tổng thể để tránh gặp khó khăn việc xác định địa điểm, hỗ trỡ vốn để giảm chi phí giải phóng mặt tăng cường sách thúc đẩy đào tạo lao động Bên cạnh cần thực tốt công tác cải cách hành phận hải quan cửa để cải thiện môi trường đầu tư đón du khách; triển khai công tác thông quan điện tử để giảm thiểu thời gian chi phí cho DN xuất nhập khẩu; lãnh đạo TP, sở, ban, ngành chức cần thường xuyên gặp gỡ nhà đầu tư, nhà nhập nước để quảng bá giới thiệu sản phẩm TP Từ năm 2005 đến thị trường địa ốc “tê liệt” dần, không nóng trước bị tác động nhiều yếu tố sách đất đai Hiện TP kêu gọi đầu tư vào lónh vực nhà tái định cư, xây dựng hộ cao cấp Phú Mỹ (hiện đàm phán với tập đoàn Yon Woo Incoporated Hàn Quốc để thực số công trình khu Nam Sài Gòn khu dân cư Tân Phong, hộ cao cấp Tân Thuận… ) Để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ổn định lónh vực này: tăng cường hiệu công tác giải phóng mặt bằng, luật cần phải mở thoáng sách cần phải công khai minh bạch, thuế chuyển nhượng sử dụng đất không nên “đổ đồng” cho tất đối tượng, cho phép Việt kiều mua nhà ở… Đẩy mạnh cổ phần hoá DN Nhà nước (DNNN), mở cửa cho gia nhập thị trường DN có vốn ĐTNN mà DN Nhà nước nắm giữ Đồng thời thực cam kết giảm thuế quan theo lộ trình hội nhập nhằm tạo áp lực cạnh tranh cho tất DN giảm thiểu mức độ bảo hộ số ngành ưu đãi Theo sở kế hoạch đầu tư TP, định hướng thu hút ĐTNN TP năm tới tập trung vào lónh vực viễn thông, vận tải, địa ốc, giáo dục, tài chính, ngân hàng… Do đó, công tác xúc tiến đầu tư thời gian tới cần có định hướng thông qua dự án cụ thể, với biện pháp đồng Đề nghị Trung ương cho phép TP áp dụng chế tài đủ mạnh để hạn chế tình trạng bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường, gian lận thương mại, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu quyền lợi đáng người tiêu dùng, để đảm bảo quyền lợi cho nhà ĐTNN TP, tạo môi trường cạnh tranh hoạt động thương mại lành mạnh Tập trung xây dựng trung tâm thông tin kinh tế TP, đủ lực cung cấp thông tin kinh tế cần thiết cho DN, giúp DN định hướng thị trường, xây dựng sản phẩm chuẩn bị đầu tư Quỹ đất TP ngày ít, số diện tích đất mà TP cung ứng cho nhà đầu tư chưa đủ, nên tiến hành rà soát lại quỹ đất không sử dụng nhiều dự án để tiến hành thu hồi nhà đầu tư không khả triển khai để đưa vào mục đích đầu tư khác Đồng thời cho phép nhà ĐTNN tham gia đấu giá đất đô thị để xây dựng nhà ở, cho thuê mục đích thương mại khác, với thời hạn sử dụng định 3.2.2 Các giải pháp vi mô Tăng cường đầu tư, nâng cấp công trình sở hạ tầng điện, nước, giao thông, cảng biển, sân bay nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Thành phố phát triển theo hướng đa trung tâm, kết nối với tỉnh khu vực hành lang đô thị, gắn với KCN, phải với địa phương khu vực thống xây dựng thiết kế quản lý đô thị để kiểm soát chặt chẽ kiến trúc đô thị, bảo đảm hình thành cho đô thị văn minh đại, đảm bảo đầu kéo phát triển kinh tế vùng nước Việc xây dựng kết cấu hạ tầng có kết nối liên vùng tức cần xây dựng tuyến đường cao tốc TPHCM - Cần Thơ, TPHCM Long Thành - Vũng Tàu, TPHCM - Long Thành - Dầu Dây - Đà Lạt… đẩy nhanh tốc độ xây dựng mạng lưới đường giao thông, hệ thống cầu qua sông, xe điện chạy cao chạy ngầm qua lòng đất Nghiên cứu xây dựng tuyến đường sắt từ TPHCM Vũng Tàu, Tây Nam bộ, Tây Nguyên, Phnôm Pênh Việc mở tuyến đường sắt góp phần chuyên chở hàng hoá, lưu thông phân phối hàng hoá khu vực tốt giá rẻ hơn, cạnh tranh với nước khu vực giới Cần quy hoạch điều chỉnh toàn vùng khu vực Tây Bắc Đông Nam TP hệ thống hạ tầng kết nối đồng KCN, KCX, KCN, KCX TPHCM với địa phương vùng, có kết nối ngành kinh tế, kỹ thuật, xã hội bố trí dân cư liên quan đến phát triển huyện Bình Chánh, Hóc môn, Củ Chi, Nhà Bè quan hệ phát triển với vùng lân cận tỉnh Long An, Tậy Ninh (ví dụ cụm công nghiệp Phú Mỹ tạo phố hợp với công nghiệp khu vực lân cận tỉnh Long An, Đồng Nai, Bình Dương tạo nên vùng (hoặc tiểu vùng) công nghiệp, làm tảng hình thành đô thị mang tính liên tỉnh Về điều chỉnh cấu không gian khu, cụm công nghiệp: sở hình thành mạng lưới giao thông vùng TPHCM đến 2010 tầm nhìn đến 2020, quy hoạch phát triển KCN, cụm công nghiệp địa bàn TP hướng tới tập trung khu vực chủ đạo tạo thành cánh cung công nghiệp: phía Tây - Tây Bắc TP (Củ Chi, Hóc Môn, Bình Chánh), phía Đông Nam (Nhà Bè, Bình Chánh), phía Đông Bắc (Quận 9, Thủ Đức) có vài khu công nghiệp, hạn chế phát triển quy mô ngành nghề để không làm ảnh hưởng đến không gian phát triển toàn đô thị (tình hình quy hoạch, điều chỉnh KCN đến 2010, 2020 xem phụ lục 13, 14, 15) Cần nâng cao chất lượng quy hoạch, khắc phục tình trạng phân lô bán nền, thực di dời để cải thiện môi trường sống TP, nhà cho người có thu nhập thấp… Đồng thời UBND Thành phố sở ngành quan tâm đến việc xây dựng thí điểm quyền đô thị, tạo điều kiện nguồn lực cho phát triển đô thị Với đô thị lớn TPHCM cần phải có sách riêng, mang tính đặc thù để phát triển nhanh bền vững Cần khắc phục yếu tồn năm qua, đặc biệt tiến độ xây dựng chất lượng công trình trọng điểm sở hạ tầng Thành phố phải nâng cao chất lượng vận tải công cộng, xử lý rác, chống ngập… đặc biệt cần tìm nguồn vốn đầu tư hệ thống Metro Tháng 4/2004 Sở kế hoạch đầu tư TP, địa phương nước đưa chương trình “Cấp phép đầu tư qua mạng” cho nhà ĐTNN, hỗ trợ cho nhà ĐTNN soạn thảo đơn đăng kí , sau nhà ĐTNN gởi đơn đăng kí cho Sở kế hoạch đầu tư qua mạng Internet Điều giúp nhà đầu tư giảm chi phí, thời gian nắm bắt nhanh chóng dự án đầu tư để từ để từ lựa chọn dự án đầu tư phù hợp Nhưng đồng thời TP phải cải tiến khâu thẩm định dự án, khẩn trương xem xét để nghị Chính phủ cho phép số lónh vực không cần thẩm định, chuyển sang đăng kí cấp phép cho đầu tư Rút ngắn tời gian cấp phép đầu tư theo quy định Lập công bố công khai thông tin quy hoạch, ưu đãi, quy định thủ tục thời gian giải dự án đầu tư nhiều hình thức: mạng điện tử, báo chí, chuyên san, triễn lãm… Riêng khâu thẩm định phức tạp, thời gian thẩm định số dự án kéo dài văn pháp quy quy hoạch phát triển ngành chưa rõ ràng Mặt khác, thiếu ý kiến thống Bộ, ngành địa phương Do TP cần mở rộng diện đăng kí cấp phép đầu tư, rút ngắn thời hạn thẩm định Khi tiến hành đền bù, giải phóng mặt cần tiến hành xem xét, thẩm định giá thời hạn đền bù Cần tiến hành kiên quyến, dứt điểm để sớm có mặt giao cho nhà đầu tư Một yếu TP đền bù giải toả chậm, làm ảnh hưởng đến kế hoạch đầu tư nhà đầu tư nên họ chuyển sang đầu tư nước khác Thực mô hình liên kết kinh doanh nhà đầu tư cũ, thường xuyên tổ chức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm nhà ĐTNN hoạt động TP địa phương khác, qua thành công nhà đầu tư cũ mà thu hút tạo hấp dẫn lòng tin nhà đầu tư Xử lý kiên tượng tiêu cực, nhũng nhiễu ngành hải quan, thuế, quản lý thị trường, nhà đất nhằm giảm tối đa chi phí “ngầm” có tính chất tiêu cực giảm phiền hà, kiên chống gian lận thương mại để lành mạnh hoá môi trường đầu tư Tạo đường giây nóng DN lãnh đạo TP, tổ chức phận thường trực để giải đầu mối liên hệ giải vướng mắc DN Tiếp tục trì đối thoại trực tiếp qua mạng điện tử lãnh đạo TP DN Một điểm yếu TP so sánh lợi thu hút FDI với địa phương khác đất đai lao động Với mức chi tiêu cao nước, nguồn lao động KCN, KCX phần lớn từ tỉnh lân cận Nhưng đến trước thu hút ĐTNN tỉnh lân cận Bình Dương, Đồng Nai… đặt cho TP nhiều vấn đề cần giải Thành phố cần xây dựng điều kiện sống ổn định cho công nhân, xây nhà ở, trường học… đồng thời khuyến khích nhà ĐTNN đầu tư vào lónh vực công nghệ cao, sử dụng lao động Đồng thời TP có phương án đào tạo lao động theo đơn đặt hàng DN Điều chỉnh quy hoạch ngành giáo dục - đào tạo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội TP, lập danh mục thu hút FDI (như trường ngoại ngữ Anh, Pháp, Nhật, Trung…, trường đào tạo nghề, trường đào tạo sau Đại học) Đối với trường Đại học cần cải tiến nội dung chương trình đào tạo theo hướng coi trọng thực hành, gắn chặt trình đào tạo ngành nghề với doanh nghiệp FDI, khuyến khích DN tham gia vào trình đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động phù hợp với đặc thù DN Mặt khác, TP cần đẩy mạnh việc xã hội hoá đào tạo cán quản lý công nhân kỹ thuật, khuyến khích tổ chức tập thể, cá nhân tham gia vào trình đào tạo lao động Tiếp tục phát hành trái phiếu đô thị trái phiếu công trình để đáp ứng nhu cầu đầu tư cấp thiết Trong thẩm quyền cho phép, Thành phố tổ chức bán đấu giá để giao quyền sử dụng đất khu đất có giá trị cao, thu hồi, giải phóng mặt có quy hoạch sử dụng chi tiết Chủ trương mở rộng bán đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng đất Thu hút mạnh đầu tư Việt Kiều lợi lớn mà TP có so với địa phương khác Tuy nhiên, tiềm chưa khai thác mức Thành phố có Hiệp hội doanh nhân Việt kiều nên TP cần đẩy mạnh hợp tác với Hiệp hội việc quảng bá hội đầu tư với nhà đầu tư tiềm Việt Nam nước Xúc tiến quảng bá đầu tư qua mạng thông qua Đại sứ quán Việt Nam nước để nhà đầu tư Việt kiều liên hệ trực tiếp Thành phố cần chuyển nhanh từ chế bao cấp cho DN công ích loại dịch vụ đô thị sang chế đấu thầu, đấu giá sản phẩm công ích thành phần kinh tế cung cấp dựa theo chất lượng giá cạnh tranh, thực xã hội hoá mạnh mẽ để thu hút nguồn lực đầu tư KẾT LUẬN Như vậy, vấn đề thu hút ĐTNN, đặc biệt nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế Việt Nam nói chung TPHCM nói riêng, yếu tố quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Vốn FDI không góp phần vào phát triển kinh tế mà vào trình hội nhập, thân nguồn vốn FDI yếu tố góp phần vào phát triển ngành, lónh vực cụ thể TP thông qua đòi hỏi nâng cao khả cạnh tranh thành phần kinh tế khác Nguồn vốn FDI góp phần bổ sung vào nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước, tạo lực cho kinh tế Trong năm qua, Thành phố địa phương dẫn đầu nước thu hút ĐTNN (tính từ 1988-2004 nước có 5846 dự án ĐTNN với tổng số vốn 51830 triệu USD TP có 1925 dự án với tổng số vốn đăng kí 16433 triệu USD chiếm 32,9% số dự án 31,7% tổng vốn đăng kí so với nước) (bảng 1.1) Như số dự án ĐTNN vào TP chiếm khoảng 1/3 so với nước Quá trình thu hút ĐTNN TPHCM trải qua nhiều giai đoạn với bước thăng trầm khác nhau, đặc biệt giai đoạn 1997-2000 giảm sút nghiêm trọng Giờ có dấu hiệu phục hồi Nghiên cứu FDI TPHCM, bao gồm nghiên cứu tổng thể yếu tố: tổng số vốn đầu tư, số lượng dự án cấp phép, đối tác đầu tư… đóng góp FDI vào phát triển kinh tế - xã hội TP Trên sở tìm nguyên nhân thành công thất bại lónh vực thu hút FDI, từ góp phần thúc đẩy lónh vực nhanh chóng ổn định phát triển Việc thu hút ĐTNN vấn đề tiếp tục cần nghiên cứu Làm để tạo môi trường đầu tư làm hài lòng nhà đầu tư song không đánh tính tự chủ kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Vì vấn đề thu hút quan tâm nhiều đối tượng cần giải ... công nghiệp… Chương 2: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Những nhân tố tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài, thách thức hội... ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CẢ NƯỚC VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Các khái niệm hình thức đầu tư trực tiếp nước (FDI: Foreign Direct Investment) 1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp. .. TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Tầm quan trọng đầu tư trực tiếp nước phát triển nước Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: Đánh giá tác động đầu tư trực