BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN –––––––––––––––––––––––– ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG LÂM THỦY SẢN VÀ MUỐI TỪ TRUNG ƯƠNG ĐẾN ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 (Kèm theo Tờ trình số 857/TTr-BNN Ngày 31 tháng năm 2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Hà Nội, tháng năm 2011 i MỤC LỤC MỤC LỤC ii CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU .1 I Bối cảnh và sự cần thiết xây dựng đề án II Cơ sở pháp lý xây dựng đề án: III Phạm vi đề án: .5 PHẦN THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG AN TOÀN THỰC PHẨM NÔNG LÂM THỦY SẢN I Hệ thống văn QPPL, tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật quản lý an toàn thực phẩm .6 II Hệ thống tổ chức quản lý chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản .7 III Nguồn nhân lực IV Về sở vật chất đầu tư cho quản lý chất lượng, ATTP 10 V Về chế tài 12 PHẦN MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG AN TOÀN THỰC PHẨM NÔNG LÂM THỦY SẢN 13 I MỤC TIÊU CHUNG 13 II MỤC TIÊU CỤ THỂ ĐẾN 2015 14 III NHIỆM VỤ 14 IV GIẢI PHÁP 17 PHẦN CÁC DỰ ÁN THUỘC ĐỀ ÁN 19 PHẦN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 21 PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN .23 I Thời gian thực 23 II Phân công trách nhiệm .23 ii CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 ATTP Bộ NN&PTNT CBCC CoC Codex CPSH Cục BVTV Cục CBTM NLTS Cục CN Cục QLCLNLS&TS Cục TT Cục TY DANIDA EU FAO FDA FSPS GAP GAqP GHP GMP HACCP IPPC ISO NAFIQAD NLTS&M NTTS QLCL QPPL SSOP SPS TBT TCN VASEP Vụ KHCN WTO An toàn thực phẩm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cán cơng chức Quy tắc ni thủy sản có trách nhiệm Tiêu chuẩn thực phẩm Chế phẩm sinh học Cục Bảo vệ thực vật Cục Chế biến, Thương mại Nông sản Nghề muối Cục Chăn nuôi – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Cục Trồng trọt – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cục Thú y – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hỗ trợ Phát triển Quốc tế Đan Mạch Liên minh Châu Âu Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc Cục Quản lý Thực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ Chương trình Hỗ trợ ngành Thủy sản Quy phạm thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Quy phạm thực hành nuôi thủy sản tốt Quy phạm thực hành vệ sinh tốt Quy phạm thực hành sản xuất tốt Chương trình Phân tích mối nguy điểm kiểm sốt tới hạn Công ước bảo vệ thực vật quốc tế Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Nông lâm thủy sản muối Nuôi trồng thủy sản Quản lý chất lượng Quy phạm pháp luật Quy phạm vệ sinh chuẩn Vệ sinh kiểm dịch động thực vật Hàng rào kỹ thuật thương mại Tiêu chuẩn ngành Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường Tổ chức Thương mại Thế giới iii BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN –––––––––––––––– CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày tháng năm 2011 ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, AN TOÀN THỰC PHẨM NÔNG LÂM THỦY SẢN VÀ MUỐI TỪ TRUNG ƯƠNG ĐẾN ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 ––––––––––––––––––––––– PHẦN MỞ ĐẦU I Bối cảnh và sự cần thiết xây dựng đề án Ở Việt Nam, thực phẩm khơng đảm bảo an tồn dẫn đến hàng ngàn lượt người bị ngộ độc thực phẩm cấp tính, trung bình 60 người chết năm; trung bình người dân bị 1,5 lần/năm nhiễm bệnh đường tiêu hóa; lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, hóa chất nguyên nhân dẫn đến bệnh ung thư, tổn thương não, máu trắng, suy thận … chí dẫn đến tử vong Sản xuất sử dụng thực phẩm không an toàn ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe, khả lao động, chất lượng sống người hàng ngày lâu dài Khơng đảm bảo an tồn thực phẩm làm giảm khả tiếp cận thị trường cho mặt hàng nơng sản có giá trị cao mà Việt Nam có tiềm Nhiều thị trường xuất lớn bị bỏ lỡ rủi ro cao việc nắm giữ thị trường nội địa bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt Trước phát triển không ngừng đời sống sản xuất; tốc độ gia tăng dân số, thị hóa mạnh mẽ; yêu cầu ngày cao chất lượng sản phẩm người tiêu dùng thị trường quốc tế vấn đề quản lý, kiểm sốt đảm bảo an toàn thực phẩm an toàn thực phẩm nông sản đặt cấp bách, địi hỏi phải có chiến lược đồng bộ, mang tính định hướng đạo, tổ chức thực biện pháp nhằm kiểm soát hữu hiệu hoạt động sản xuất nơng sản thực phẩm đảm bảo an tồn vệ sinh, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế ngành nông nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp Để bảo vệ sức khỏe nhân dân nâng cao uy tín, thúc đẩy xuất sản phẩm nông nghiệp thị trường giới, công tác quản lý chất lượng, ATTP Đảng Nhà nước quan tâm Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX nêu rõ “Nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, đưa nhanh công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến Ứng dụng công nghệ nuôi, trồng chế biến rau quả, thực phẩm, hạn chế việc sử dụng hố chất độc hại nơng nghiệp” Quốc hội ban hành Luật Chất lượng sản phẩm hàng hố, Luật An tồn thực phẩm Nghị 34/2009/QH12 đẩy mạnh thực sách, pháp luật quản lý chất lượng, ATTP; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều văn qui phạm pháp luật, chế sách, đề án, dự án, chương trình mục tiêu quốc gia an tồn thực phẩm Quán triệt ý nghĩa tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng, ATTP, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trọng xây dựng chế sách đạo triển khai biện pháp tăng cường kiểm soát, bước cải thiện việc quản lý chất lượng, ATTP nông lâm sản thủy sản Tuy nhiên bên cạnh kết đạt tồn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội, nhiều vấn đề chất lượng ATTP chưa giải triệt để, khả cạnh tranh nhiều mặt hàng nông sản, thủy sản Việt Nam chưa ổn định thị trường quốc tế, đơn cử: Tình trạng nhiễm vi sinh vật gây bệnh thịt sản phẩm thịt mức cao Kết kiểm tra ô nhiễm vi sinh vật 269 mẫu thịt gia súc, gia cầm sở giết mổ 41 tỉnh/thành phố phạm vi nước cho thấy: 28,62% mẫu thịt lợn, thịt gà kiểm tra bị nhiễm Salmonella; 26,76% mẫu thịt nhiễm Staphylococcus aureus lớn giới hạn cho phép Tại sở kinh doanh, kết kiểm tra ô nhiễm vi sinh vật 105 mẫu thịt gia súc, gia cầm 41 tỉnh/thành phố phạm vi nước cho thấy 30,48% mẫu thịt nhiễm Salmonella; 33,33% mẫu thịt nhiễm Staphylococcus aureus lớn giới hạn cho phép Bên cạnh tình trạng nhiễm vi sinh vật gây bệnh sản phẩm thịt, tình trạng nhiễm hóa chất cấm Salbutamol Clenbuterol tồn Hiện nước ta sản xuất khoảng 12 triệu rau loại Tuy nhiên diện tích đất đủ điều kiện trồng rau an toàn đạt 8,5% tổng diện tích rau nước, diện tích trồng ăn an tồn đạt khoảng 20%, số cịn lại sản xuất nhỏ lẻ, không vùng quy hoạch nên khó kiểm sốt chất lượng Số mơ hình sản xuất an toàn theo hướng GAP chứng nhận đạt tiêu chuẩn GAP hạn chế Kết kiểm tra dư lượng thuốc BVTV năm 2009 512 mẫu rau sở sản xuất kinh doanh rau 40 tỉnh/thành phố phạm vi nước cho thấy có 33 mẫu có dư lượng thuốc BVTV vượt giới hạn dư lượng cho phép, chiếm tỷ lệ 6,44%, sở sản xuất phát 6,86% mẫu rau có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật vượt giới hạn cho phép, sở kinh doanh 5,26% Sự phát triển nhanh chóng sản xuất kinh doanh thuỷ sản xuất tiềm ẩn nguy Tình trạng khơng đảm bảo an tồn thực phẩm cịn có chiều hướng phức tạp, nhiều lơ hàng thủy sản xuất bị phát dư lượng hóa chất, kháng sinh cấm; nhiễm độc tố sinh học, kim loại nặng nhiễm mơi trường; lạm dụng hóa chất bảo quản thủy sản sau thu hoạch thủy sản tiêu thụ nội địa Nhiều vùng nuôi bùng phát dịch bệnh quy hoạch vùng nuôi chưa đồng bộ, nuôi nhiều vụ với mật độ cao, chưa chủ động khâu sản xuất giống, chưa kiểm soát dịch bệnh sản xuất lưu thông giống Kết giám sát chất lượng, an toàn thực phẩm cho thấy tỷ lệ mẫu thủy sản không đạt yêu cầu 3,5% năm 2010 năm 2009 10,11% Việc quản lý sản phẩm thực phẩm nông, lâm, thủy sản nhập thực theo quy định pháp luật an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật quy định thương mại, hải quan Trong năm 2010, kim ngạch nhập sản phẩm nông lâm thủy sản ước đạt 4,7 tỉ USD, tập trung mặt hàng nguyên liệu sản xuất thức ăn, sữa, dầu mỡ động thực vật, thủy sản, rau quả, muối Theo thống kê thời điểm tại, có 22 nước với 2049 sở sản xuất thủy sản;13 nước với 18.879 sở sản xuất đăng ký xuất động vật vào Việt Nam; đối tác thương mại lớn Hoa Kỳ có 16.930 sở, Canada: 1.599 sở, Australia: 92 sở, EU: 99 sở (Anh, Pháp, Italia ), Nhật: 293, Trung Quốc: 419 sở sản xuất nông sản thủy sản Bên cạnh hoạt động xuất nhập quản lý kiểm tra thức (chính ngạch), cịn lượng lớn sản phẩm nông lâm thủy sản xuất nhập theo diện hàng hóa trao đổi cư dân biên giới (tiểu ngạch), chí xuất nhập lậu qua đường mịn, lối mở biên giới khơng kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm Mặt khác, cửa nhập khơng có sở vật chất phục vụ kiểm nghiệm hàng hóa chỗ nên hiệu kiểm soát chưa cao Năng lực quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm cịn hạn chế nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế Vì vậy, việc tăng cường lực quản lý thơng qua hồn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao lực tổ chức, nhân lực, sở vật chất, chế hoạt động nhằm đảm bảo hiệu lực hiệu quản lý nhà nước chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản muối yêu cầu cấp thiết Căn Luật ATTP số 55/2010/QH12, Nghị số 34/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội khóa XII đẩy mạnh thực sách, pháp luật quản lý chất lượng, ATTP, Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 25/5/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch thực Nghị số 34/2009/QH12, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) xây dựng Đề án “Tăng cường lực quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối từ trung ương đến địa phương giai đoạn 2011-2015” nhằm xác định lộ trình giải pháp kiện toàn, tăng cường lực quản lý chất lượng an tồn vệ sinh nơng, lâm, thủy sản muối II Cơ sở pháp lý xây dựng đề án: - Nghị số 34/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội khóa XII đẩy mạnh thực sách, pháp luật quản lý chất lượng, ATTP; - Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12; Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa; Luật Tiêu chuẩn Qui chuẩn kỹ thuật Nghị định hướng dẫn thi hành; - Pháp lệnh Thú y; Pháp lệnh BVTV; Pháp lệnh giống trồng; Pháp lệnh giống vật nuôi; Luật Thủy sản Nghị định hướng dẫn thi hành; - Nghị định 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10/9/2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; - Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Nghị định số 67/2009/NĐCP sửa đổi số điều Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá; - Nghị định số 79/2008/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2008 Chính phủ Qui định hệ thống tổ chức quản lý, tra kiểm nghiệm vệ sinh ATTP; - Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; - Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 25/5/2010 phê duyệt Kế hoạch thực Nghị số 34/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội khóa XII đẩy mạnh thực sách, pháp luật quản lý chất lượng, ATTP; - Các cam kết hội nhập quốc tế TBT/SPS lĩnh vực nông nghiệp, phát triển nông thôn ATTP III Phạm vi đề án: Thời gian thực đề án giai đoạn 2011-2015 để đồng thống với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 Phạm vi đề án giới hạn phạm vi quản lý nhà nước an tồn thực phẩm Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn theo Luật An tồn thực phẩm số 55/2010/QH gồm: Quản lý an toàn thực phẩm suốt trình sản xuất, thu gom, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh ngũ cốc, thịt sản phẩm từ thịt, thủy sản sản phẩm thủy sản, rau, củ, sản phẩm rau, củ, quả, trứng sản phẩm từ trứng, sữa tươi nguyên liệu, mật ong và các sản phẩm từ mật ong, thực phẩm biến đổi gen, muối nơng sản thực phẩm khác theo quy định Chính phủ Đồng thời để tránh trùng lặp với chiến lược, chương trình, đề án, dự án khác có liên quan (Chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm, Chương trình Mục tiêu quốc gia ATTP chiến lược, chương trình, đề án tăng cường lực lĩnh vực thủy sản, chăn nuôi, trồng trọt, thú y, bảo vệ thực vật, đề án thực Nghị trung ương Khóa X Nơng nghiệp - Nông dân Nông thôn) phạm vi Đề án tập trung vào mục tiêu giải pháp tăng cường lực quản lý hệ thống quan quản lý nhà nước an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản muối thuộc phạm vi quản lý Ngành NN&PTNT, bao gồm: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý an toàn thực phẩm; - Hoàn thiện tổ chức máy quản lý chất lượng an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản; phân cơng, phân cấp quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm phạm vi quản lý; - Tăng cường lực phát triển nguồn nhân lực; - Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật; - Đảm bảo lực tài PHẦN THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG AN TOÀN THỰC PHẨM NÔNG LÂM THỦY SẢN I Hệ thống văn QPPL, tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật quản lý an toàn thực phẩm Hệ thống văn QPPL Việt Nam chất lượng, an toàn thực phẩm (ATTP) sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện Các luật, pháp lệnh điều chỉnh chất lượng, ATTP xây dựng sửa đổi Luật An toàn thực phẩm (2010), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa (năm 2007), Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật (năm 2006), Pháp lệnh Thú y (sửa đổi, năm 2004) Nhìn chung số lượng văn QPPL quản lý chất lượng nông, lâm thủy sản ban hành lớn, tạo sở pháp lý để triển khai hoạt động quản lý Chỉ tính văn QPPL quan trung ương ban hành, nước có khoảng 259 văn điều chỉnh vấn đề chất lượng, vệ sinh ATTP, có 19 văn Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành; 67 văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 173 văn bộ, ngành ban hành (19 luật, pháp lệnh; 39 nghị định; 44 thông tư; 137 định 20 thị) Tuy số lượng các văn bản QPPL lớn phạm vi mức độ điều chỉnh chất lượng ATTP chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao người tiêu dùng thị trường nhập Một số ngành hàng chưa có đủ hệ thống văn quản lý toàn chuỗi sản xuất thiếu tính qui hoạch việc thiết kế hệ thống pháp lý và lực xây dựng pháp luật theo hướng hội nhập và chuyển đổi phương thức quản lý hạn chế là nguyên nhân của việc chế sách phân cơng phân cấp Bộ, Ngành cịn có điểm bất cập, chồng chéo gây khó khăn cho việc thực Về hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật: Tính đến hết năm 2009 có 400 tiêu chuẩn quốc gia (TCVN, TCN) liên quan đến ATTP ban hành Tỷ lệ tiêu chuẩn Việt Nam hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế đạt 63% (Theo báo cáo số 45/BC-CP ngày 07/4/2009 Chính phủ việc thực sách pháp luật quản lý chất lượng ATTP) Cơ sở quan trọng cho quản lý tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật chưa rà sốt tồn diện; cịn nhiều tiêu chuẩn chưa hài hòa với qui định quốc tế (CODEX, JECFA) Hệ thống qui chuẩn điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm sở sản xuất kinh doanh thực phẩm thiếu sở sản xuất kinh doanh mặt hàng rau, chè, quả, thịt, muối quy chuẩn kỹ thuật điều kiện đảm bảo ATTP sở giết mổ, sơ chế, chế biến thủy sản phục vụ nội tiêu Tiến độ chuyển đổi tiêu chuẩn thành qui chuẩn kỹ thuật chậm so với qui định Chế tài xử lý vi phạm ATTP cịn thiếu; chưa có chế tài đủ mạnh buộc sở sản xuất phải áp dụng thực quy chuẩn điều kiện đảm bảo ATTP chế tài để đình hoạt động sở không đáp ứng yêu cầu II Hệ thống tổ chức quản lý chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản Theo phân công Luật An tồn thực phẩm, Bộ NN&PTNT giao chủ trì quản lý an toàn thực phẩm sản xuất ban đầu nơng lâm thủy sản muối tồn trình sản xuất, thu gom, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh ngũ cốc, thịt sản phẩm từ thịt, thủy sản sản phẩm thủy sản, rau, củ, quả, trứng sản phẩm từ trứng, sữa tươi nguyên liệu, mật ong sản phẩm từ mật ong, thực phẩm biến đổi gen, muối nông sản thực phẩm khác theo quy định Chính phủ Cấp Trung ương: Do tính chất đa ngành, công tác quản lý chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản phân công cho nhiều đơn vị thuộc Bộ thực hiện, bao qt tồn q trình sản xuất nơng lâm thủy sản theo chuỗi ngành hàng động vật sản phẩm động vật, thực vật sản phẩm thực vật, thủy sản sản phẩm thủy sản Tại cấp Trung ương, công tác đảm bảo ATTP giao cho Tổng Cục 06 Cục chuyên ngành1, Cục QLCLNLS&TS thực vai trò đầu mối Các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành có máy tổ chức quản lý tổ chức nghiệp phục vụ quản lý nhà nước Nhìn chung máy tổ chức quản lý chất lượng nông lâm thủy sản cấp Trung ương hình thành để triển khai nhiệm vụ quản lý ATTP toàn trình sản xuất, thu gom, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh nhóm ngành hàng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ NN&PTNT Riêng hệ thống tra chuyên ngành Tổng Cục thủy sản, Tổng Cục Lâm nghiệp, Cục Bảo vệ thực vật, Cục Chăn nuôi, Cục Thú y, Cục Chế biến thương mại Nông Lâm Thủy sản Nghề muối, Cục Trồng trọt; Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật a) Mục tiêu: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật đảm bảo phù hợp với phát triển ngành cam kết quốc tế b) Nội dung: - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thi hành Luật An toàn thực phẩm, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa - Cập nhật, bổ sung quy định có liên quan quốc gia quốc tế trình nghiên cứu ban hành văn - Rà soát, chuyển đổi, xây dựng quy chuẩn kỹ thuật trình sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh, đảm bảo 100% qui chuẩn kỹ thuật quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản muối ban hành phù hợp với tiêu chuẩn, quy định quốc tế, đáp ứng cam kết gia nhập WTO c) Thời gian thực hiện: 2011-2012 Xây dựng sở vật chất kỹ thuật theo hướng tiên tiến, đại a) Mục tiêu: Xây dựng, hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật cho quan quản lý nhà nước, lực lượng kiểm soát theo hướng tiên tiến, đại phục vụ công tác quản lý kiểm sốt chất lượng, an tồn thực phẩm phù hợp với phát triển ngành hội nhập kinh tế thời gian tới b) Nội dung: - Đầu tư, xây dựng 1-2 phòng kiểm nghiệm kiểm chứng quốc gia chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản tương đương chuẩn mực khu vực, tham gia hệ thống phòng kiểm nghiệm kiểm chứng ASEAN - Nâng cấp số phòng kiểm nghiệm chuyên ngành thuộc Cục Quản lý Chất lượng nông lâm sản Thủy sản, Cục Thú y, Cục Bảo vệ thực vật thành phòng kiểm nghiệm kiểm chứng quốc gia nhóm tiêu chất lượng, an tồn thực phẩm nhóm ngành hàng thủy sản, động vật, thực vật theo qui định Luật An toàn thực phẩm - Tăng cường lực phòng kiểm nghiệm chuyên ngành cấp trung ương thuộc Cục, Tổng cục đủ lực để phân tích 100% tiêu chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối cấp Trung ương công nhận đạt tiêu chuẩn TCVN/ISO 17025 16 - Thí điểm xây dựng mơ hình kiểm tra, kiểm nghiệm chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản nhập số cửa trọng điểm - Đầu tư xây dựng phòng kiểm nghiệm cho Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản tỉnh, thành phố khơng có phịng kiểm nghiệm Tổng cục, Cục chuyên ngành - Đầu tư xây dựng hệ thống truyền thông, cảnh báo nguy chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản muối phạm vi toàn ngành c) Thời gian thực hiện: 2012-2015 IV GIẢI PHÁP Về chế sách - Nghiên cứu thiết lập chế tài phù hợp, đặc thù cho hệ thống quản lý, kiểm soát chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối theo hướng kết hợp hài hòa nguồn thu phí lệ phí với nguồn lực từ ngân sách nhà nước - Hoàn thiện, qui định đồng thống thu, nộp quản lý phí lệ phí quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối - Nghiên cứu sách khuyến khích việc xã hội hố cơng tác đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm theo hướng mở rộng mơ hình hợp tác cơng tư, khuyến khích đầu tư tổ chức xã hội nghề nghiệp, tư nhân, cổ phần cho dịch vụ tư vấn, đào tạo, chứng nhận, kiểm nghiệm - Nghiên cứu, xây dựng khung định biên nhân lực theo vị trí việc làm cho hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản Trung ương địa phương - Nghiên cứu, ban hành sách phụ cấp trách nhiệm theo nghề cho lực lượng quản lý, kiểm tra, tra chuyên ngành chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối Tăng cường phân cấp cơng tác kiểm sốt chất lượng, an tồn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối - Phát triển nhanh lực lượng kiểm soát ATTP địa phương, đồng thời có chế tài để sở sản xuất tăng cường cơng tác tự kiểm sốt, giám sát khâu trình sản xuất; 17 - Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý, kiểm soát cho cấp địa phương tăng cường tham gia lực lượng xã hội - Bố trí cán chuyên trách công tác quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản muối Phịng Nơng nghiệp huyện, Phịng Kinh tế quận Đào tạo giao nhiệm vụ quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản muối cho Ban Nông nghiệp, nhân viên thú y, nhân viên bảo vệ thực vật, nhân viên khuyến nông-khuyến ngư xã Nghiên cứu mơ hình cộng tác viên giám sát chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản cấp huyện/xã - Xây dựng mơ hình quản lý kiểm sốt từ sở sản xuất - Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng phòng kiểm nghiệm, cung ứng dịch vụ tư vấn, đào tạo, chứng nhận Đào tạo nguồn nhân lực - Khảo sát, đánh giá nhu cầu đào tạo cấp quản lý, kiểm soát, sở sản xuất, kinh doanh - Tăng cường chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài công tác quản lý an toàn thực phẩm Trung ương địa phương - Thường xuyên tổ chức cập nhật, bổ túc, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho công chức quản lý, cán chuyên môn nghiệp vụ sách, qui định có liên quan Việt Nam quốc tế - Tăng cường tổ chức khố bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ ngắn ngày cho cán chuyên trách cấp huyện, xã đối tượng lực lượng kiểm soát, nhân viên, cán làm việc sở sản xuất - Xây dựng chương trình đào tạo chuyên ngành chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản Trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp Cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin: - Xây dựng đưa vào hoạt động sở liệu hệ thống thông tin toàn ngành chất lượng, an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản muối đảm bảo thông tin để đạo, điều hành phục vụ công tác quản lý nhanh, xác - Đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thông tin triển khai dịch vụ công mức độ phục vụ người dân doanh nghiệp Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học: 18 - Nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ mới, tiến kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm NLTS; - Tập trung nghiên cứu phương pháp phân tích, phát hiện, xác định nhanh, xác có hiệu tiêu an toàn thực phẩm; - Đầu tư cho nghiên cứu, phân tích nguy an tồn thực phẩm làm sở thiết lập biện pháp quản lý Tăng cường hợp tác quốc tế: - Xây dựng thực có hiệu chương trình, đề tài, dự án hợp tác quốc tế lĩnh vực - Mở rộng hợp tác, trao đổi kinh nghiệm quốc tế quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm - Tăng cường tham gia, đàm phán thỏa thuận hợp tác song phương, đa phương công nhận, thừa nhận hệ thống quản lý an toàn thực phẩm - Tham gia diễn đàn, chương trình, hệ thống cảnh báo an toàn thực phẩm PHẦN CÁC DỰ ÁN THUỘC ĐỀ ÁN Để thực mục tiêu đề án, nội dung thực phạm vi hoạt động ngân sách thường xuyên quan quản lý nhà nước cần triển khai dự án trọng điểm sau: Dự án 1: “Tăng cường lực kiểm nghiệm chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản từ trung ương đến địa phương” a) Cơ quan chủ trì quản lý Dự án: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn b) Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài c) Nội dung Dự án: Đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng diện tích, mua sắm thiết bị, đào tạo nhân sự, thuê chuyên gia nước ngoài, với Tiểu dự án sau: Tiểu dự án 1: Đầu tư, xây dựng 1-2 phòng kiểm nghiệm kiểm chứng quốc gia chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản tương đương chuẩn mực khu vực Tiểu Dự án 2: Nâng cấp số phòng kiểm nghiệm chuyên ngành thuộc Cục Quản lý Chất lượng nông lâm sản Thủy sản, Cục Thú y, Cục Bảo vệ thực vật thành phòng kiểm nghiệm kiểm chứng quốc gia 19 Tiểu Dự án 3: Tăng cường lực phòng kiểm nghiệm chuyên ngành cấp trung ương thuộc Cục, Tổng cục (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) đủ lực phân tích 100% tiêu chất lượng, an tồn thực phẩm nông lâm thủy sản muối cấp Trung ương Tiểu Dự án 4: Xây dựng phòng kiểm nghiệm, kiểm tra nhanh chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản nhập thí điểm số cửa trọng điểm Tiểu Dự án 5: Xây dựng phòng kiểm nghiệm cho Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản tỉnh, thành phố d) Kinh phí dự kiến: 1690 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, nguồn ODA (viện trợ khơng hồn lại vốn vay ưu đãi) nguồn khác e) Thời gian thực hiện: 2012-2015 Dự án 2: “Đầu tư xây dựng sở liệu quốc gia, hệ thống thông tin cảnh báo nguy an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối từ Trung ương đến địa phương sở” a) Cơ quan chủ trì quản lý Dự án: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn b) Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, ngành liên quan c) Nội dung hoạt động Dự án: - Thiết kế tiêu thống kê quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản; - Đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin, thống kê, hệ thống truyền dẫn cho Cục chuyên ngành, Chi cục địa phương - Xây dựng phần mềm quản trị sở liệu, Website cảnh báo an toàn thực phẩm; - Tổ chức thống kê liệu, nhập liệu sở sản xuất sản phẩm; d) Kinh phí dự kiến: 50 tỷ đồng e) Thời gian thực hiện: 2012-2015 Dự án 3: “Tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ quản lý chất lượng nông lâm thủy sản” a) Cơ quan chủ trì quản lý Dự án: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn b) Cơ quan phối hợp: Bộ Nội vụ, Thanh tra Chính phủ, Bộ Giáo dục đào tạo, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, ngành liên quan 20 c) Nội dung hoạt động Dự án: - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh quản lý chất lượng nông lâm thủy sản - Khảo sát, đánh giá, tập hợp nhu cầu đào tạo ngắn hạn dài hạn lĩnh vực chuyên ngành hệ thống từ trung ương đến địa phương - Đào tạo, tập huấn, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm quản lý, kiểm nghiệm nghiệp vụ chuyên môn cho cán Tổng cục, Cục thuộc Bộ, Chi cục địa phương, cán chuyên trách cấp huyện, xã; - Đào tạo nghiệp vụ tra chuyên ngành cho công chức giao nhiệm vụ tra chuyên ngành d) Kinh phí dự kiến: 30 tỷ đồng e) Thời gian thực hiện: 2012-2015 Dự án 4: “Tăng cường lực phân tích, quản lý nguy an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối” a) Cơ quan chủ trì quản lý Dự án: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; b) Cơ quan phối hợp: Bộ Y tế, Bộ Khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, ngành liên quan c) Nội dung hoạt động Dự án: - Xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật, qui trình, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đánh giá, quản lý, truyền thông nguy an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối; - Xây dựng mạng lưới, thiết lập chương trình giám sát đánh giá, quản lý, truyền thông nguy an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối; d) Kinh phí dự kiến: 50 tỷ đờng e) Thời gian thực hiện: 2012-2015 PHẦN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Kinh phí thực đề án huy động từ nhiều nguồn: ngân sách nhà nước hỗ trợ, vốn doanh nghiệp, tổ chức cá nhân Trong đó: 21 a) Ngân sách Trung ương ưu tiên đầu tư xây dựng nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, công nghệ phòng kiểm nghiệm, kiểm chứng phục vụ việc quản lý giám sát rủi ro trình sản xuất quan quản lý Trung ương địa phương; xây dựng hệ thống thông tin quản lý sở liệu quản lý chất lượng nông lâm thủy sản; nghiên cứu xây dựng hồn thiện chế sách; biên soạn tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật; kiện tồn máy, đào tạo, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho đối tượng công chức, viên chức Trung ương địa phương; b) Ngân sách địa phương với hỗ trợ Trung ương đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phòng kiểm nghiệm phục vụ việc quản lý giám sát rủi ro hệ thống quản lý địa phương; kiện toàn máy hệ thống quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm cấp địa phương; tổ chức đào tạo, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho đối tượng công chức, viên chức địa phương; xây dựng, hồn thiện lực lượng kiểm sốt chuyên ngành; tổ chức kiểm tra, kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm địa phương thường kỳ đột xuất c) Vốn tổ chức, cá nhân - Các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng phòng kiểm nghiệm, cung ứng dịch vụ tư vấn, đào tạo, chứng nhận đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản muối trình sản xuất, kinh doanh; tham gia xây dựng lực lượng kiểm soát hoạt động theo hướng xã hội hố; đào tạo, nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cho người làm việc doanh nghiệp, lực lượng kiểm soát xã hội hoá; - Khai thác tốt nguồn vốn đầu tư khác thông qua chương trình, dự án hợp tác quốc tế song phương đa phương để đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật; đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, Tổng nhu cầu vốn thực đề án Tổng nhu cầu vốn thực đề án đến 2015: khoảng 1.899 tỷ đồng Trong đó: - Ngân sách trung ương : 40%; - Ngân sách địa phương : 37%; - Vốn ODA huy động tổ chức, cá nhân: 23%; 22 PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Thời gian thực Đề án triển khai thực từ năm 2011 đến 2015 cấp trung ương địa phương nước Thời gian thực nhiệm vụ cụ thể Bộ, Ngành chủ trì nhiệm vụ xây dựng kế hoạch chi tiết khung thời gian theo Quyết định phê duyệt đề án II Phân công trách nhiệm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương, quan liên quan để đạo, xây dựng lộ trình chi tiết, đơn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Đề án; tổ chức thực nhiệm vụ giao chủ trì Đề án Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cân đối, bố trí kinh phí thực Đề án theo tiến độ, hiệu quả; phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn kiểm tra, giám sát thực Đề án Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, địa phương nghiên cứu định biên vị trí việc làm, tiêu biên chế cho quan quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối Trung ương địa phương; nghiên cứu việc tổ chức xây dựng, chế hoạt động lực lưọng kiểm sốt chế sách khuyến khích theo hướng đẩy mạnh xã hội hố Các Bộ, ngành phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn để triển khai thực có hiệu quả, tiến độ nhiệm vụ giao Đề án liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi quản lý Bộ, quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo, đôn đốc quan chức năng, Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức thực nhiệm vụ Đề án; xây dựng hoàn thiện máy quan quản lý hệ thống lực lượng kiểm soát phục vụ quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản muối địa phương; xây dựng thực dự án đầu tư nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực; bố trí mặt xây dựng trụ sở cơng trình hệ thống quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nông lâm thủy sản muối trung ương địa phương; xây dựng ban hành chế sách khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư sở vật chất kỹ 23 thuật, tổ chức lực lượng nhằm tăng cường kiểm soát q trình sản xuất bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 24 Phụ lục BẢNG KHÁI TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG LÂM THỦY SẢN VÀ MUỐI TỪ TRUNG ƯƠNG ĐẾN ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 TT Nhiệm vụ Tổng ước toán Kiện toàn, củng cố máy hệ thống tổ chức Trung ương địa phương 1.1 Rà soát, đánh giá lại hệ thống tổ chức máy từ Trung ương địa phương; 1.2 Nghiên cứu số mô hình nước tiên tiến nước có điều kiện phát triển tương đồng 1.3 Xây dựng khung định biên nhân lực theo vị trí việc làm 1.4 Kiện toàn tổ chức máy Chi cục Quản lý chất lượng Nơng lâm sản Thí điểm thành lập trung tâm nghiệp trực thuộc Chi cục Xây dựng nâng cao hiệu hệ thống kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương sở sản xuất Nội dung chi phí Thời gian thực Khái tốn kinh phí (Tỷ đồng) Tổng Ngân Ngân ODA & sách sách ĐP Khác TW 100% 40% 37% 23% 1899 763 704.5 431.5 10.5 7.5 Điều tra, khảo sát, báo cáo 2011-2012 đánh giá Khảo sát nước ngoài, báo cáo 2011-2012 đánh giá 7.5 6.5 1 0 Xây dựng tài liệu hướng dẫn, 2011-2012 hội nghị Khảo sát, xây dựng đề án, hội 2011-2012 nghị triển khai, triển khai hoạt động 0.5 0.5 0.5 0.5 62.5 26 25 11.5 TT Nhiệm vụ Nội dung chi phí Thời gian thực 2.1 Rà sốt đánh giá trạng hệ thống Khảo sát nước ngồi, báo cáo 2012 -2014 kiểm sốt; nghiên cứu mơ hình đánh giá nước tiên tiến nước có điều kiện phát triển tương đồng Khái tốn kinh phí (Tỷ đồng) Tổng Ngân Ngân ODA & sách sách ĐP Khác TW 1 2.2 Kiện toàn hệ thống quan giao Xây dựng đề án, đào tạo 2012 -2014 nhiệm vụ tra chuyên ngành lực đào tạo nghiệp vụ, hội nghị lượng thực nhiệm vụ tra chuyên triển khai ngành 7.5 6.5 2.3 Xây dựng hệ thống, mạng lưới phân tích, Xây dựng đề án, đào tạo, hội 2012 -2014 quản lý, truyền thông nguy an toàn thực nghị hội thảo, chi vận hành phẩm ngành mạng lưới kỳ đề án 19.5 6.5 10 2.4 Hoàn thiện, bổ sung chương trình kiểm Xây dựng chương trình, triển 2012 -2014 sốt an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất khai hoạt động giám sát kinh doanh ngành hàng nhóm ngành hàng 21.5 15 6.5 2012 -2014 0 0 2.6 Đẩy mạnh việc xã hội hoá, phát triển mạnh Xây dựng sách, hội nghị 2012 -2014 dịch vụ tư vấn, đào tạo, kiểm nghiệm, hội thảo, xây dựng mơ hình, tổ chứng nhận đảm bảo chất lượng, an chức đánh giá định toàn thực phẩm từ sở sản xuất đến tiêu dùng xuất 10 5 2.7 Xây dựng mô hình phối hợp kiểm sốt Xây dựng mơ hình, hội nghị 2012 -2014 quan quản lý nhà nước với lực lượng xã hội thảo hội hoá 0.5 0.5 2.5 Xây dựng hệ thống thông tin quản lý, sở Theo dự án liệu quốc gia chất lượng, an toàn thực phẩm chuyên ngành TT Nhiệm vụ Nội dung chi phí Thời gian thực Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật 3.1 Hoàn thiện đồng hệ thống văn Xây dựng khoảng 20 văn bản, 2011-2012 quy phạm pháp luật thi hành Luật An phổ biến triển khai toàn thực phẩm, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 3.2 Rà sốt, chuyển đổi, xây dựng quy Hỗ trợ xây dựng, rà soát 2011-2012 chuẩn kỹ thuật trình sản xuất, khoảng 50 qui chuẩn xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh Các dự án tăng cường lực 4.1 Dự án 1: Tăng cường lực kiểm nghiệm chất lượng, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thủy sản từ trung ương đến địa phương Khái toán kinh phí (Tỷ đồng) Tổng Ngân Ngân ODA & sách sách ĐP Khác TW 3 1820 1690 730 680 670 640 420 370 4.1.1 Tiểu Dự án 1: Đầu tư, xây dựng 1-2 Đầu tư xây dựng, mua sắm 2012-2015 phòng kiểm nghiệm kiểm chứng quốc gia thiết bị, đào tạo nhân sự, thuê chất lượng, an toàn thực phẩm nơng, chun gia nước ngồi lâm, thủy sản tương đương chuẩn mực khu vực 440 80 10 350 4.1.2 Tiểu Dự án 2: Nâng cấp số phòng Nâng cấp mở rộng diện tích, 2012-2015 kiểm nghiệm chuyên ngành thuộc Cục mua sắm thiết bị, đào tạo nhân Quản lý Chất lượng nông lâm sản Thủy sản, Cục Thú y, Cục Bảo vệ thực vật thành phòng kiểm nghiệm kiểm chứng quốc gia 220 200 20 TT Nhiệm vụ Nội dung chi phí Thời gian thực Khái tốn kinh phí (Tỷ đồng) Tổng Ngân Ngân ODA & sách sách ĐP Khác TW 150 150 0 4.1.3 Tiểu Dự án 3: Tăng cường lực Nâng cấp mở rộng diện tích, 2012-2015 phòng kiểm nghiệm chuyên ngành cấp mua sắm thiết bị, đào tạo kiểm trung ương thuộc Cục, Tổng cục đủ nghiệm viên lực phân tích 100% tiêu chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối cấp Trung ương 4.1.4 Tiểu Dự án 4: Xây dựng phòng kiểm Đầu tư xây dựng sở, mua 2012-2015 nghiệm, kiểm tra nhanh chất lượng, an tồn sắm thiết bị cho Phịng thực phẩm nơng lâm thủy sản nhập thí điểm số cửa trọng điểm 150 4.1.5 Tiểu Dự án 5: Xây dựng phòng kiểm Đầu tư xây dựng, mua sắm 2012-2015 nghiệm cho Chi cục Quản lý thiết bị, đào tạo kiểm nghiệm chất lượng nông lâm sản thủy sản viên tỉnh, thành phố 630 4.2 Dự án 2: Đầu tư xây dựng sở liệu quốc gia, hệ thống thông tin cảnh báo nguy an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối từ Trung ương đến địa phương 4.3 Dự án 3: Tăng cường đào tạo chun mơn, nghiệp vụ quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nông, lâm, thủy sản 150 0 630 Xây dựng hệ thống, đầu tư 2012-2015 sở vật chất, vận hành 50 20 10 20 Đào tạo cán bộ, công chức, 2012-2016 tra chuyên ngành nhân viên hệ thống quản lý kiểm soát CL, ATTP 30 10 10 10 TT Nhiệm vụ Nội dung chi phí Thời gian thực 4.4 Dự án 4: Tăng cường lực phân tích, Đào tạo, vận hành mạng lưới 2012-2017 quản lý nguy đánh giá, quản lý nguy an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối Khái tốn kinh phí (Tỷ đồng) Tổng Ngân Ngân ODA & sách sách ĐP Khác TW 50 20 10 20 ... –––––––––––––––––––––––– Hà Nội, ngày tháng năm 2011 ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG LÂM THỦY SẢN VÀ MUỐI TỪ TRUNG ƯƠNG ĐẾN ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 –––––––––––––––––––––––... thống quản lý, kiểm sốt chất lượng, an tồn thực phẩm nông, lâm, thủy sản muối từ Trung ương đến địa phương đảm bảo nguồn thực phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng, an toàn thực phẩm cho thị trường nội địa. .. hoạch thực Nghị số 34/2009/QH12, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) xây dựng Đề án ? ?Tăng cường lực quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản muối từ trung ương đến địa phương