Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân Bộ môn kinh tế đầu t o0o Luận văn tốt nghiệp Đánh giá công tác lập dự án Xây dựng x- ởng chế biến tinh bột sắn công suất 90 tấn/ ngày tại Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội, 6/2005 Sinh viên: Phan Thị Thu Trang Lớp: Đầu t 43A Bộ Môn: Kinh tế Đầu t Giáo viên hớng dẫn: T.s Nguyễn Hồng Minh Đánh giá công tác lập dự án Phần i: Lời nói đầu Sự phát triển của nền kinh tế thị trờng đã đa nền kinh tế nớc ta ngày càng phát triển sôi động hơn, nền kinh tế phát triển kéo theo nhiều lĩnh vực trong nó và nhiều ngành liên quan đến nó phát triển theo, đặc biệt là lĩnh vực hoạt động đầu t. Và ngợc lại chính sự phát triển của hoạt động đầu t lại góp phần không nhỏ tác động tới sự chuyển đổi trong toàn bộ nền kinh tế, góp phần vào sự tăng trởng của ngành, địa phơng đợc đầu t và của các ngành và địa ph- ơng có liên quan. Đầu t trong nền kinh tế ngày càng nhiều song không phải dự án đầu t nào cũng có hiệu quả, có tác động tích cực đến nền kinh tế đất nớc. Sở dĩ nh vậy là do chúng ta còn bị ảnh hởng nhiều bởi t tởng trớc đây: khi xây dựng dự án chủ đầu t có khuynh hớng nhờ chuyên viên t vấn thực hiện sao cho đúng quy định và yêu cầu của tổ chức xét duyệt và tổ chức tín dụng để đợc chấp thuận đầu t và cho vay, mà ít quan tâm đến tính khả thi của các tính toán, đặc biệt là độ tin cậy của các phơng án mà dự án đa ra nh về tài chính, kỹ thuật Tất nhiên với xu hớng kinh tế ngày càng phát triển thì nhu cầu cho mỗi dự án để đợc đầu t cũng cao hơn, đòi hỏi việc lập dự án phải có hiệu quả hơn. Hiện nay trong cơ chế thị trờng, việc lập dự án có vai trò quan trọng quyết định đến yếu tố thành bại của việc đầu t, cũng nh đó là điều kiện tiên quyết để tổ chức tín dụng xét cho vay. Vì vậy, một dự án muốn có hiệu quả và có tính khả thi thì cần chú trọng nhiều đến hoạt động lập dự án. Tuy lập dự án có vai trò quan trọng nh vậy, song hoạt động lập dự án hiện nay vẫn còn nhiều thiếu sót, bất cập cả về nội dung và phơng pháp tiến hành lập dự án. Tình hình này không chỉ của riêng một đơn vị lập dự án nào, các đơn vị lập dự án đều phải có một sự chuyển biến trong công tác lập dự án đầu t để có thể đáp ứng đợc yêu cầu của lập dự án hiện nay và cạnh tranh đợc với các đơn vị lập dự án khác. Và với Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với t cách có thể là chủ đầu t lập dự án, hoặc là đơn vị t vấn đợc thuê để lập dự án thì việc nâng cao, đổi mới công tác lập dự án là rất cần thiết. Đối với dự án Xởng chế biến tinh bột sắn công suất 90 tấn/ngày tại Tỉnh Sơn La thì việc lập dự án là quan trọng, do dự án có vai trò quan trọng nhằm nâng cao mức sống cho đồng bào các dân tộc ở một tỉnh còn nghèo nh Sơn La, nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong tỉnh Với ý nghĩa nhằm phát triển nông nghiệp của địa phơng, tuy là một đơn vị đợc thuê lập dự án nhng Tổng công ty cũng cần nâng cao hiệu quả công tác lập dự án để dự án có hiệu quả hơn, chính xác hơn để thuận tiện cho chủ đầu t đánh giá dự án cũng nh thuận lợi trong quá trình thực hiện dự án và huy động vốn, đồng thời cũng là nhằm nâng cao uy tín của Tổng công ty trong công tác lập dự án. Để nâng cao hiệu quả cho các dự án tơng tự sau thì ta có thể đánh giá dự án từ đó tìm ra những thiếu sót trong quá trình lập dự án để có biện pháp hoàn thiện việc lập dự án. Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 2 Đánh giá công tác lập dự án Với ý nghĩa nh vậy, sau một thời gian thực tập tại Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn em đã chọn đề tài: Đánh gia công tác lập dự án Xây dựng xởng chế biến tinh bột sắn công suất 90 tấn/ngày tại Tỉnh Sơn La của Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn. Đề tài nghiên cứu của em gồm ba phần tơng ứng với ba chơng: Ch ơng 1: Lý luận chung về lập dự án đầu t Ch ơng 2: Thực trạng hoạt động lập dự án đầu t Xởng chế biến tinh bột sắn công suất 90 tấn/ngày tại Tổng công ty xây dựng nông nghiệp va phát triển nông thôn. Ch ơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án Xởng chế biến tinh bột sắn nói riêng và công tác lập dự án tại Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn nói chung. Do thời gian tìm hiểu có hạn và còn thiếu kinh nghiệm khi nghiên cứu nên trong quá trình thực hiện không tránh khỏi những sai sót, rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô để em có thể hoàn thiện chuyên đề của mình. Phần ii: nội dung Ch ơng 1: Lý luận chung về lập dự án đầu t 1.1. Lý luận chung về đầu t và dự án đầu t 1.1.1. Đầu t. Đầu t là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho ngời đầu t các kết quả nhất định trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt đợc các kết quả đó. Nguồn lực đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ. Những kết quả đó có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đờng sá, các của cải vật chất khác ) và các nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với năng suất cao hơn trong nền sản xuất xã hội. 1.1.2. Dự án đầu t Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 3 Đánh giá công tác lập dự án 1.1.2.1. Khái niệm dự án đầu t Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về dự án đầu t, những định nghĩa này đều đứng trên những mục tiêu khác nhau để nhìn nhận dự án, có một số cách định nghĩa dự án nh sau: - Thông thờng dự án đầu t đợc hiểu là: một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải đợc thực hiện với phơng pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới. - Cũng có định nghĩa cho rằng dự án là tập hợp các hoạt động nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định, trong quá trình thực hiện muc tiêu đó cần có các nguồn lực đầu vào (inputs) và kết quả thu đợc là các đầu ra (outputs). - Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung dự án đợc coi là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản phẩm hoặc một dịch vụ nhất định. - Đối với doanh nghiệp, dự án có thể là: o Sản xuất sản phẩm mới o Mở rộng sản xuất o Trang bị lại thiết bị Thời gian hoạt động từ 3 năm trở lên. - Theo nghị định 88/CP (ngày 01/09/1999): Dự án là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó. Tuy có nhiều cách quan niệm khác nhau về dự án nhng nội dung, đặc trng cơ bản của dự án là thống nhất trong cách hiểu. Cụ thể nội dung của dự án là: o Mục tiêu: Dự án ra đời sẽ phục vụ những mục tiêu nào? Có 2 mức mục tiêu của dự án: Mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế xã hội do dự án đem lại; Mục tiêu trớc mắt là mục đích cụ thể cần đạt đợc của việc thực hiện dự án. o Kết quả dự án đem lại: Dự án sẽ tạo ra kết quả gì? Các kết quả đó có thể là hữu hình hay vô hình, kết quả đó đợc định lợng càng nhiều càng tốt. o Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc hành động để tạo ra những kết quả mong muốn. Các nhiệm vụ hoặc hành động này cùng với một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành kế hoạch làm việc của dự án. o Nguồn lực: về vật chất, tài chính và con ngời cần thiết để tiến hành các hoạt động của dự án. Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu t cần có cho dự án 1.1.2.2. Phân loại dự án đầu t Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 4 Đánh giá công tác lập dự án Để quản lí tốt dự án và đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả các dự án đầu t, ngời ta sử dụng nhiều tiêu thức khác nhau để chia dự án thành các loại khác nhau. Có những cách phân loại dự án nh sau: a. Theo trình độ hiện đại của sản xuất Dự án đầu t đợc chia thành: o Dự án đầu t theo chiều rộng: Vốn lớn, khê đọng lâu, thời gian thực hiện đầu t và thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao. o Dự án đầu t theo chiều sâu: Đòi hỏi lợng vốn ít hơn, thời gian thực hiện đầu t không lâu, độ mạo hiểm thấp hơn so với đầu t theo chiều rộng. b. Theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của dự án đầu t Dự án đầu t đợc phân thành: o Dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh o Dự án đầu t phát triển khoa học kỹ thuật o Dự án đầu t phát triển cơ sở hạ tầng c. Theo giai đoạn hoạt động của các dự án đầu t trong quá trình tái sản xuất xã hội Có thể phân loại các dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh thành: o Dự án đầu t thơng mại là loại dự án đầu t có thời gian thực hiện đầu t và hoạt động của các kết quả đầu t để thu hồi vốn đầu t ngắn, tính chất bất định không cao lại dễ dự đoán và dự đoán dễ đạt đợc độ chính xác cao. o Dự án đầu t sản xuất là loại dự án đầu t có thời hạn hoạt động dài, vốn đầu t lớn, thu hồi chậm, thời gain thực hiện đầu t lâu, dộ mạo hiểm cao, tính chất kỹ thuật phức tạp, chịu tác động của nhiều yếu tố bất định trong tơng lai. d. Theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi vốn đã bỏ ra Có thể phân chia dự án đầu t thành dự án đầu t ngắn hạn (nh dự án đầu t th- ơng mại) và dự án đầu t dài hạn ( nh các dự án đầu t sản xuất, đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng cơ sở hạ tầng ). e. Theo phân cấp quản lí Theo cấp quản lí dự án đợc chia thành các nhóm A, B, C. o Các dự án nhóm A thờng do Thủ tớng Chính phủ quyết định cho phép đầu t. o Các dự án nhóm B và C Bộ trởng có thể quyết định cho phép đầu t. f. Theo nguồn vốn Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 5 Đánh giá công tác lập dự án Dựa vào nguồn vốn dự án đầu t có thể đợc phân chia thành: o Dự án đầu t có vốn huy động trong nớc o Dự án đầu t có vốn huy động nớc ngoài Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn và vai trò của mỗi nguồn đối với dự phát triển kinh tế xã hội của từng ngành, từng địa phơng và toàn bộ nền kinh tế. g. Theo vùng lãnh thổ: Dự án đầu t đợc phân thành: Dự án địa phơng, dự án quy hoạch vùng lãnh thổ 1.1.2.3. Chu kỳ dự án đầu t Chu kỳ hoạt động đầu t là các giai đoạn mà một dự án phải trải qua bắt đầu từ khi dự án mới chỉ là ý đồ đến khi dự án hoàn thành và chấm dứt hoạt động. Ta có thể minh họa chu kỳ dự án theo sơ đồ sau: Sơ đồ 1.1: Chu kỳ dự án đầu t Dự án đợc xây dựng và phát triển trong một quá trình gồm nhiều giai đoạn riêng biệt song gắn bó chặt chẽ với nhau và đi theo một tiến trình logic nhất định đợc gọi là chu kỳ dự án. Bên cạnh việc xây dựng chu kỳ dự án chung nh trên ngời ta còn có nhiều cách khác nh: chia chu kỳ dự án thành 3 giai đoạn hoặc 5 giai đoạn. Cách1: Chu kì dự án đầu t đợc thể hiện thông qua ba giai đoạn: Giai đoạn tiền đầu t (Chuẩn bị đầu t), giai đoạn đầu t (Thực hiện đầu t), giai đoạn vận hành các kết quả đầu t (Sản xuất kinh doanh). Mỗi giai đoạn lại đợc chia thành nhiều bớc cụ thể là: Tiền đầu t Đầu t Vận hành các kết quả đầu t Nghiên cứu phát hiện cơ hội đầu t Nghiên cứu tiền khả thi sơ bộ lựa chọn dự án Nghiên cứu khả thi ( lập dự án -LCKT KT) Đánh giá và quyết định (thẩm định dự án) Đàm phán và ký kết các hợp đồng Thiết kế và lập dự toán thi công xây lắp Thi công xây lắp công trình Chạy thử và nghiệm thu sử dụng Sử dụng cha hết công suất Sử dụng công suất ở mức cao nhất Công suất giảm dần và thanh lý Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A ý đồ về dự án đầu t Chuẩn bị đầu t Thực hiện đầu t SX - KD DV ý đồ dự án mới 6 Đánh giá công tác lập dự án Sơ đồ1.2: Chu kỳ dự án đầu t phân theo ba giai đoạn Qua sơ đồ cho thấy quá trình lập và thẩm định dự án đầu t đều nằm trong giai đoạn tiền đầu t. Mà giai đoạn tiền đầu t tạo ra tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại ở hai giai đoạn sau, do vậy mà chúng ta có thể thấy đ- ợc vai trò quyết định của lập và thẩm định đối với hiệu quả của dự án trong t- ơng lai. Việc ra quyết định đầu t đúng hay sai, hiệu quả đầu t cao hay thấp phụ thuộc vào quá trình lập và thẩm định dự án. Cách 2: Chia chu kỳ dự án thành 5 giai đoạn: Giai đoạn xây dựng dự án, giai đoạn phân tích lập dự án, giai đoạn phê duyệt dự án, giai đoạn triển khai dự án, giai đoạn nghiệm thu tổng kết và giải thể. Mỗi giai đoạn lại đợc chia thành nhiều bớc cụ thể là: o Giai đoạn xây dựng dự án bao gồm các bớc (công việc): Xác định ý đồ ban đầu, thu thập dữ liệu, phân tích tình hình, đề xuất phơng án. o Giai đoạn phân tích và lập dự án gồm các bớc (công việc) chủ yếu: thiết kế nội dung, nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi, soạn thảo chi tiết. o Giai đoạn phê duyệt dự án bao gồm các công việc chủ yếu sau: Duyệt lại dự án, đánh giá khả thi dự án, thông qua dự án. o Giai đoạn triển khai thực hiện dự án gồm các công việc: kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện dự án. o Giai đoạn nghiệm thu tổng kết và giải thể gồm các công việc: Đánh giá nghiệm thu, tổng kết rút kinh nghiệm, giải thể. 1.1.2.4. Sự cần thiết phải tiến hành đầu t theo dự án Hoạt động đầu t là một hoạt động kinh tế nhằm tái sản xuất cho nền kinh tế xã hội, đây là một hoạt động phức tạp và có những đặc điểm nổi bật là: o Nguồn lực huy động cho một công cuộc đầu t là rất lớn trong một thời gian khá dài, trong quá trình đầu t nguồn vốn nằm khê đọng và không sinh lời. Đây là cái giá phải trả khá lớn của hoạt động đầu t. o Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra. o Thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi vốn đã bỏ ra hay cho đến khi thanh lí tài sản do vốn tạo ra có thể cần một thời gian dài, thờng là vài năm có khi tới vài chục năm. o Các thành quả của hoạt động đầu t có thể có giá trị sử dụng trong nhiều năm đủ để các lợi ích thu hồi đợc tơng ứng và lớn hơn những chi phí đã bỏ ra trong suốt quá trình thực hiện đầu t. Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 7 Đánh giá công tác lập dự án o Các thành quả của hoạt động đầu t là các công trình xây dựng sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nó tạo dựng nên. Do đó, các điều kiện về địa lý, địa hình tại đó có ảnh hởng lớn đến quá trình thực hiện đầu t cũng nh đến kết quả và hiệu quả của công cuộc đầu t. o Mọi hậu quả và thành quả của quá trình thực hiện đầu t chịu nhiều ảnh hởng của các yếu tố không ổn định theo thời gian, điều kiện địa lý, không gian. Bởi vậy mà hoạt động đầu t có độ mạo hiểm rất cao. Vì thế để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t đợc tiến hành thuận lợi, đạt đợc mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao đòi hỏi phải thực hiện tốt công tác chuẩn bị. Sự chuẩn bị này đợc thể hiện trong việc soạn thảo các dự án đầu t (lập dự án đầu t), có nghĩa là phải thực hiện đầu t theo dự án đợc soạn thảo với chất l- ợng tốt. 1.2. Nội dung và phơng pháp lập dự án đầu t 1.2.1. Quan niệm về lập dự án đầu t Có thể hiểu lập dự án đầu t là tập hợp các hoạt động xem xét, chuẩn bị, tính toán toàn diện các khía cạnh kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên, môi trờng pháp lý Trên cơ sở đó xây dựng một kế hoạch hoạt động phù hợp nhằm thực hiện một dự án đầu t. Quá trình lập một dự án đầu t đợc coi là một quá trình phát triển từ việc hình thành các ý tởng đầu t, cho đến việc xây dựng một kế hoạch chi tiết nhằm biến ý tởng đó thành hiện thực. Có thể thấy đợc điều này thông qua việc nghiên cứu khái quát khái niệm lập một dự án đầu t sản xuất kinh doanh: là một quá trình tạo ra một bức tranh hay một mô hình về cái mà một đơn vị sản xuất kinh doanh sẽ trở thành. Mô hình này là một tài liệu đợc làm bởi các câu chữ và các con số, đợc thiết kế để đa cho ngời đọc một hình ảnh ấn tợng (image) của các doanh nghiệp sẽ đạt đến Hình ảnh mà các dự án đầu t mô tả bao gồm: Ai? Cái gì? Khi nào? ở đâu? Tại sao? Nh thế nào? Bao nhiêu? Những mô tả này sẽ là cơ sở cho các nhà đầu t đa ra các quyết định đầu t (có đầu t hay không và đầu t theo phơng án nào), là cơ sở cho các nhà quản lý dự án trong tơng lai lập các kế hoạch quản lý, điều hành dự án Việc lập dự án đầu t thờng đợc thực hiện bởi hai nguyên tắc: o Coi dự án đầu t là một công cụ và là một sản phẩm có thể bán đợc (sản phẩm hàng hoá). o Dự án đầu t đợc lập trên cơ sở độc giả mục tiêu. Nguyên tắc coi dự án là một công cụ, một sản phẩm có thể bán đợc cho rằng dự án sẽ cung cấp những thông tin, những ý tởng có giá trị nhất định đối với các nhà đầu t, nhờ có các ý tởng đó mà các nhà đầu t có thể sử dụng có Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 8 Đánh giá công tác lập dự án hiệu quả hơn đồng vốn đầu t của mình. Đồng thời nguyên tắc này cũng coi lập dự án là một ngành nghề, những ngời lập dự án có thể sẽ có thu nhập từ việc bán các dự án của mình. Thực chất nguyên tắc này đã coi dự án là một hàng hoá. Sở dĩ dự án đợc coi là một hàng hoá bởi nó cũng có các thuộc tính cơ bản của hàng hoá đó là giá trị và giá trị sử dụng. Giá trị của dự án đợc biểu hiện ở sự kết tinh của giá trị lao động quá khứ và lao động sống. Còn giá trị sử dụng chính là những giá trị lợi ích mà dự án đem lại cho ngời sử dụng nó. Do đó, dự án phải đợc xây dựng trên cơ sở chất lợng và chi phí, những kết quả mà dự án đem lại cho ngời mua dự án phải lớn hơn chi phí mà ngời mua bỏ ra để trả cho ngời bán. Tuy là hàng hoá song dự án là một loại hàng hoá đặc biệt nên nó cũng có những đặc trng riêng của một sản phẩm dịch vụ t vấn, đó là: o Sản phẩm dự án là một sản phẩm đơn chiếc: mỗi dự án đợc lập chỉ phù hợp với một đối tợng cụ thể. o Chi phí lập dự án là một chi phí chìm tức là nếu nh dự án không đợc chập nhận thì toàn bộ chi phí đó sẽ bị mất đi. Nh vậy, việc lập dự án là một công việc mạo hiểm. Chi phí lập dự án có thể lớn nhng kết quả thu đợc lại không cao, vì vậy trớc khi lập dự án cần phải tính toán rất kỹ trớc khi đa ra quyết định có làm hay không? Nếu coi dự án là một sản phẩm hàng hoá thì quá trình lập dự án là một quá trình sản xuất hàng hoá. Nguyên tắc coi dự án là một sản phẩm hàng hoá khắc phục đợc những cách nhìn nhận không đầy đủ, trong đó coi việc lập dự án chỉ là một khâu mang tính thủ tục. Cách nhìn nhận này sẽ dẫn đến việc lập các dự án không đảm bảo chất lợng, không có sự đồng bộ giữa việc lập dự án hôm nay và thực tế dự án diễn ra trong tơng lai. Nguyên tắc này cũng đợc coi là một cơ sở quan trọng cho việc xây dựng nội dung quy trình và phơng pháp lập dự án đầu t. Nguyên tắc độc giả mục tiêu xác định các đối tợng Khách hàng Ngời đọc của dự án. Mỗi đối tợng khác nhau lại tìm kiếm ở dự án những khía cạnh thông tin khác nhau, những vấn đề, những góc độ khác nhau của dự án. Do vậy, việc lập dự án cần quan tâm để đáp ứng đợc những nhu cầu thông tin khác nhau của độc giả. Đồng thời các đối tợng độc giả của dự án cũng có những trình độ khác nhau, do vậy mà việc cung cấp thông tin cũng phải đảm bảo thông tin dễ tiếp cận với mọi đối tợng độc giả. Thông thờng các độc giả mục tiêu của dự án là: o Chủ đầu t (nhà đầu t) o Các cơ quan Nhà nớc thực hiện chức năng thẩm định dự án o Các đơn vị cho dự án vay vốn (ngân hàng, các tổ chức tín dụng ) o Các nhà quản lý dự án Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 9 Đánh giá công tác lập dự án o Đối tác tham gia dự án (đơn vị đấu thầu thực hiện dự án, các đơn vị cung ứng cho dự án ) o Vai trò của dự án đợc lập với các độc giả mục tiêu: Với nhà đầu t: dự án đợc lập là căn cứ chủ yếu để những ngời đầu t (chủ vốn) hoặc đại diện của họ xem xét và quyết định về việc đầu t hay không đầu t, đầu t theo phơng án nào. Dự án đầu t đợc thành lập là cơ sở cho nhà đầu t xin giấy phép đầu t kinh doanh từ cơ quan có thẩm quyền thông qua việc xem xét lợi ích của việc thực hiện dự án đối với nền kinh tế. Dự án đợc lập cũng đồng thời là cơ sở cho nhà đầu t vay vốn và gọi vốn từ bên ngoài để tiến hành thực hiện dự án. Dự án cũng là cơ sở để nhà đầu t xây dựng kế hoạch thực hiện đầu t, theo dõi, đôn đốc quá trình thực hiện và kiểm tra kết quả thực hiện và có những hiệu chỉnh cần thiết trong quá trình vận hành và khai thác công trình Đối với nhà nớc: Dự án là cơ sở thẩm định, ra quyết định đầu t, tài trợ cho dự án, cấp hoặc cho vay vốn, quản lý vốn, sản phẩm để có kế hoạch điều tiết và cân đối quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân. Nhà nớc đứng trên lợi ích của toàn bộ nền kinh tế quốc dân để xem xét dự án, đánh giá những hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án đem lại. Trờng hợp Nhà nớc là chủ đầu t thì phải xem xét cả hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế xã hội của dự án. Đối với ngân hàng và các tổ chức tín dụng: Dự án là căn cứ để ngân hàng và các tổ chức tín dụng thẩm định, xem xét hiệu quả tài chính của dự án, khả năng trả nợ của dự án Nh vậy, mỗi độc giả mục tiêu đều đứng trên quan điểm lợi ích của mình để đánh giá dự án, xem xét dự án, vì thế dự án phải thoả mãn đợc những yêu cầu của độc giả mục tiêu. Để thoả mãn những yêu cầu đặt ra đối với dự án, công tác lập dự án cần phải đảm bảo: o Chất lợng lập dự án phải cao. o Việc lập dự án phải đảm bảo tính kinh tế và hiệu quả. Tức là dự án lập ra phải đảm bảo chất lợng và có chi phí cho việc lập là thấp. o Tạo cơ hội để các chuyên gia có năng lực đợc cạnh tranh để tham gia lập các dự án. Có nh vậy thì mới có nhiều cơ hội để có một dự án tốt. o Không ngừng phát triển đội ngũ chuyên gia lập các dự án đầu t. Một dự án có chất lợng cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thẩm định và quản lí dự án, triển khai dự án sẽ góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu quả dự án. Do vậy việc lập dự án là rất quan trọng đối với mỗi dự án, cần chú trọng để nâng cao chất lợng công tác lập dự án để có những dự án tối u nhất (đảm bảo chất lợng với chi phí hợp lí). Phan Thị Thu Trang Kinh Tế Đầu T 43A 10 [...]... 43A Đánh giá công tác lập dự án Chơng 2: Thực trạng hoạt động lập dự án đầu t xởng chế biến tinh bột sắn công suất 90 tấn/ngày tại Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2 .1 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty 2 .1. 1 Quá trình hình thành và phát triển của Tổng công ty Cơ sở thành lập Tổng công ty: Thành lập Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ... nhất và tổ chức lại: Liên hiệp các xí nghiệp Xây dựng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Liên hiệp các xí nghiệp Xây lắp Nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm, các doanh nghiệp xây dựng thuộc Bộ Nông nghiệp và công nghiệp thực phẩm(cũ) Tổng công ty đợc thành lập ngày 01/ 11/ 1996 theo quyết định số 18 53NN-TCCB/QĐ của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn 2 .1. 2 Tên, trụ sở - Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp. .. lĩnh vực xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp, thuỷ lợi, giao thông, các cơ sở hạ tầng phát triển nông thôn và phát triển đô thị 2 .1. 3 Chức năng và nhiệm vụ của Tổng công ty Nhiệm vụ và ngành nghề kinh doanh chủ yếu của Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nh sau: a Tham gia xây dựng quy hoạch và kế hoạch xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn b Ngành... hiệu quả lập dự án Để xây dựng đợc một quy trình lập dự án ngời ta cần xây dựng logic của quá trình lập dự án, xây dựng các bớc chuẩn bị cho quá trình lập dự án và cuối cùng là xây dựng một quy trình lập dự án hoàn chỉnh 1. 2.3 .1 Logic của quá trình lập dự án Lập dự án là một quá trình Trình tự logic của quá trình lập dự án: o Một dự án đợc bắt đầu bởi việc vận dụng hoặc làm rõ một vấn đề phát triển đợc... làm cơ sở để xây dựng đơn giá lơng Tổng hợp số liệu Đăng ký định mức lao động với Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn theo đúng quy trình hớng dẫn của Chính phủ - Tổng hợp và giải trình xây dựng đơn giá tiền lơng chung của Tổng công ty; Lập hồ sơ thông qua lãnh đạo Tổng công ty trình Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn thẩm định quyết định giao Giúp lãnh đạo Tổng công ty quyết định giao đơn giá... doanh: - Thi công các công trình xây dựng nông nghiệp, nông thôn, các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, đờng dây hạ thế và trạm biến thế từ 35Kv trở xuống - Hoàn thiện các công trình xây dựng và trang trí nội ngoại thất - Sản xuất, khai thác và cung ứng vật liệu xây dựng Phan Thị Thu Trang 28 Kinh Tế Đầu T 43A Đánh giá công tác lập dự án - San ủi, khai hoang, cải tạo và xây dựng đồng... quy định tại điều 15 Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty ban hành kèm theo quyết định số 365 NN - TCCB/QĐ (15 /3 /19 97) của Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn HĐQT Tổng công ty có 5 thành viên, do Bộ trởng Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm trong đó có: 01 Chủ tịch HĐQT, 01 Tổng giám đốc, 01Trởng ban Kiểm soát là thành viên chuyên trách và hai... nghiệp và Phát triển nông thôn bổ nhiệm sau khi thống nhất ý kiến với Bộ trởng, Trởng ban tổ chức cán bộ Chính phủ Tổng Giám đốc Tổng công ty xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện nay là Ông Bạch Quang Dũng Các Phó Tổng Giám đốc và Kế toán trởng Tổng công ty do Bộ trởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ nhiệm Phó Tổng Giám đốc Kinh doanh: Ông Nguyễn Văn Hội Phó Tổng Giám đốc Kế hoạch... cấu tổ chức của Tổng công ty Bộ máy điều hành và tổ chức hoạt động của Tổng công ty nh sau: 2 .1. 4 .1 Hội đồng quản trị HĐQT Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn thực hiện chức năng quản lý và kiểm tra, giám sát hoạt động của Tổng công ty, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Tổng giám đốc (TGĐ) tổ chức thực hiện các nghị quyết, quyết định của HĐQT theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn... lập dự án và các bớc chuẩn bị cho công tác lập dự án Mỗi dự án đầu t đợc lập phải tuân thủ theo một quy trình nhất định để đảm bảo chất lợng (tính chính xác, độ tin cậy, yêu cầu tối u ) cũng nh hiệu quả của quá trình lập dự án Xây dựng một quy trình lập dự án sẽ góp phần chuyên môn hoá, hiệp tác hoá trong quá trình lập dự án, từ đó nâng cao chất lợng lập dự án cũng nh giảm chi phí lập dự án và nâng cao . thời gian thực tập tại Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn em đã chọn đề tài: Đánh gia công tác lập dự án Xây dựng xởng chế biến tinh. chế biến tinh bột sắn công suất 90 tấn/ngày tại Tỉnh Sơn La của Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn. Đề tài nghiên cứu của em gồm ba