nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 65 ThS. Lª Minh TiÕn * ưới góc độ khoa học luật thương mại quốc tế, quy tắc xuất xứ hàng hoá (Rules of Origin – RO) được hiểu là tập hợp các quy định pháp luật và quyết định hành chính để xác định quốc gia được coi là đã sản xuất ra hàng hoá (nước xuất xứ của hàng hoá). Hiện nay, do nhiều sản phẩm hàng hoá được sản xuất theo các công đoạn khác nhau, mỗi công đoạn được thực hiện ở mỗi quốc gia khác nhau nhằm tận dụng các lợi thế liên quan của quốc gia đó (như nhân công, nguyên vật liệu, công nghệ…) nên trong nhiều trường hợp, các quốc gia và các khu vực nhập khẩu cần xác định được xuất xứ chính thức của loại hàng hoá nhập khẩu này. Trên thực tế, pháp luật của các quốc gia và các liên kết kinh tế quốc tế hiện nay đều có các quy định về quy tắc xuất xứ hàng hoá áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu nhằm các mục đích: - Xác định hàng hoá nhập khẩu thuộc diện được hưởng ưu đãi thương mại (như ưu đãi thuế quan, các biện pháp phi thuế quan…); - Để thực thi các biện pháp hoặc công cụ thương mại, như thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, biện pháp tự vệ… (đối với hàng hoá có xuất xứ từ một số nước nhất định là đối tượng của các biện pháp và công cụ thương mại này); - Để phục vụ công tác thống kê thương mại (như xác định lượng nhập khẩu và trị giá nhập khẩu từ từng nguồn khác nhau); - Để phục vụ việc thực thi các quy định pháp luật về nhãn và ghi nhãn hàng hoá; - Để phục vụ các hoạt động mua sắm của chính phủ theo quy định của pháp luật quốc gia đó và pháp luật quốc tế. Khu vực thương mại tự do ASEAN (ASEAN Free Trade Area - AFTA) bắt đầu được hình thành từ năm 1993 với mục tiêu tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại hàng hoá nội khối thông qua việc dỡ bỏ các rào cản thuế quan và phi thuế quan đối với thương mại hàng hoá nội khối và xây dựng, triển khai các hoạt động, chương trình thuận lợi hoá thương mại hàng hoá trong khu vực. Công cụ pháp lí chính để xây dựng và thực hiện AFTA là Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung cho AFTA (CEPT) kí ngày 28 tháng 1 năm 1992. Nội dung chính của CEPT là đưa ra chương trình cắt giảm thuế quan chung xuống mức 0% - 5% và loại bỏ các rào cản phi thuế quan đối với thương mại hàng hoá nội khối. Chương trình này được thực hiện trong thời hạn 10 năm, kể từ ngày 1/1/1993 đến 1/1/2003. Với mục tiêu xây dựng “một thị trường đơn nhất và cơ sở sản xuất chung” của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) trên cơ sở sự tự do luân chuyển của 5 yếu tố cơ bản của sản xuất: hàng hoá, dịch vụ, vốn, đầu tư và lao động vào năm 2015, ngày 26/2/2009 các D * Giảng viên Khoa pháp luật quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 66 tạp chí luật học số 9/2011 quc gia ASEAN ó kớ Hip nh thng mi hng hoỏ ASEAN (ATIGA - ASEAN Trade in Goods Agreement) ti Cha-am, Thỏi Lan. Hip nh ny c xõy dng trờn c s k tha v hp nht cỏc quy nh ca cỏc vn bn phỏp lớ trc ú v AFTA (tớnh n trc khi kớ ATIGA, ASEAN ó cú tng cng 15 vn bn phỏp lớ quy nh v AFTA, trong ú bao gm c Hip nh CEPT/AFTA) (1) ng thi b sung cỏc ni dung mi nhm iu chnh ton din v nõng cp tt c cỏc lnh vc hp tỏc v thng mi hng hoỏ trong ASEAN cho phự hp vi yờu cu xõy dng Cng ng kinh t ASEAN. Tng t nh cỏc khu vc thng mi t do FTAs khỏc trờn th gii, xỏc nh hng hoỏ c hng u ói thng mi trong AFTA (2) ng thi nhm trỏnh hin tng chch hng thng mi - trade deflection (3) quy tc xut x hng hoỏ c xõy dng thnh mt trong cỏc ch nh phỏp lớ chớnh ca AFTA. Hip nh thng mi hng hoỏ ASEAN nm 2009 ó dnh riờng Chng 3 bao gm cỏc iu t 25 n 39 quy nh v quy tc xut x. Cỏc quc gia thnh viờn cú th ỏp dng trc tip hoc ban hnh, sa i, b sung cỏc vn bn phỏp lut quc gia thc hin cỏc quy nh v quy tc xut x ca ATIGA. Theo ú, Vit Nam B cụng thng ó ban hnh Thụng t s 21/2010/TT-BCT ngy 17/05/2010 v vic thc hin Quy tc xut x trong Hip nh thng mi hng hoỏ ASEAN. Theo Quy tc xut x ca Khu vc thng mi t do ASEAN, hng hoỏ cú xut x ASEAN bao gm hai loi: hng hoỏ cú xut x thun tuý hoc c sn xut ton b v hng hoỏ cú xut x khụng thun tuý hoc khụng c sn xut ton b. 1. Hng hoỏ cú xut x thun tuý hoc c sn xut ton b Loi hng hoỏ ny c xỏc nh cú xut x ASEAN theo tiờu chớ ton b (hay tiờu chớ hon ton). Tiờu chớ ton b trong quy tc xut x ca cỏc quc gia v cỏc liờn kt kinh t quc t, thụng thng u c xỏc nh mc tuyt i. Tc l hng hoỏ phi hon ton c sinh trng v thu hoch nc xut x hoc c gia cụng hon ton bng cỏc nguyờn liu ca nc xut x. Mt thnh phn nh nht ca nguyờn liu hoc b phn, ph tựng khụng cú xut x ca nc xut khu s lm cho sn phm hon thnh liờn quan mt i tớnh cht xut x ton b. Hng hoỏ cú xut x thun tuý hoc c sn xut ton b theo quy nh ca ASEAN cú th phõn thnh cỏc nhúm sau: Nhúm 1: Nhúm hng hoỏ l ng thc vt sinh trng v c thu hoch quc gia thnh viờn: - Thc vt v cỏc sn phm t thc vt c trng v thu hoch quc gia thnh viờn xut khu; - ng vt sinh trng v c nuụi dng ti quc gia thnh viờn xut khu; - Hng hoỏ thu c t sn bn, by, cõu, ỏnh bt ti quc gia thnh viờn xut khu. Nhúm 2: Nhúm cỏc hng hoỏ phi sinh vt c khai thỏc quc gia thnh viờn: - Khoỏng sn v cỏc sn phm t nhiờn khỏc; - Ph thi, ph liu cú ngun gc t quỏ trỡnh sn xut ca quc gia ú; - Ph phm thu nht c ti quc gia thnh viờn c dựng lm nguyờn liu thụ. nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 67 Nhúm 3: Nhúm cỏc sn phm (bao gm c sinh vt v phi sinh vt) c khai thỏc, ch bin hoc ỏnh bt t cỏc vựng bin bng tu c ng kớ v treo c ca quc gia thnh viờn: - c khai thỏc hoc ỏnh bt trong vựng lónh hi v c quyn kinh t ca quc gia thnh viờn; - c khai thỏc hoc ỏnh bt trờn vựng bin quc t; - c khai thỏc, ch bin hoc ỏnh bt t ỏy bin v lũng t di ỏy bin ngoi lónh hi quc gia thnh viờn, ni m quc gia ú cú quyn khai thỏc. Nhúm 4: Nhúm cỏc sn phm ch to: l cỏc hng hoỏ c sn xut ti quc gia xut khu, hon ton bng cỏc nguyờn liu thuc cỏc nhúm trờn. (4) Nh vy, tt c cỏc loi hng hoỏ ny u l hng hoỏ cú xut x 100% ASEAN. Hng hoỏ t nhúm 1 n nhúm 3 l hng hoỏ cú tớnh cht xut x thun tuý, cũn nhúm 4 l hng hoỏ c sn xut ton b. 2. Hng hoỏ cú xut x khụng thun tuý hoc khụng c sn xut ton b Hng hoỏ loi ny l nhng sn phm c sn xut ton b hoc t mt phn nguyờn vt liu, b phn, ph tựng nhp khu hoc khụng rừ xut x (gi chung l nguyờn liu khụng cú xut x). Trong s ú, ch nhng sn phm c sn xut, gia cụng hay ch bin t mt mc y nht nh (hay mc ỏng k) ti quc gia xut khu mi c coi l cú xut x ca nc ú. Cỏc tiờu chớ xut x hin nay trờn th gii i vi loi hng hoỏ ny u nhm xỏc nh mc y hoc mc ỏng k ú. Theo cỏc quy nh phỏp lut ca ASEAN, hng hoỏ thuc loi ny c coi l cú xut x ASEAN khi ỏp ng mt trong ba tiờu chớ: Tiờu chớ hm lng giỏ tr khu vc, tiờu chớ chuyn i mó s hng hoỏ hoc tiờu chớ mt hng c th. Cỏc nh xut khu hng hoỏ c quyn la chn s dng mt trong cỏc tiờu chớ ny xỏc nh xut x hng hoỏ. a. Tiờu chớ hm lng giỏ tr khu vc (Regional Value Content - RVC) Theo quy nh ti khon 1 iu 28 ATIGA 2009, hng hoỏ c sn xut ti quc gia thnh viờn v cú RVC khụng di 40% thỡ c coi l cú xut x ASEAN. Hm lng giỏ tr ASEAN c tớnh theo mt trong hai phng phỏp sau: * Phng phỏp trc tip: RVC = Chi phớ nguyờn vt liu ASEAN + Chi phớ nhõn cụng trc tip + Chi phớ phõn b trc tip + Chi phớ khỏc + Li nhun x 100% Tr giỏ FOB i vi trng hp nguyờn vt liu hoc cỏc cụng on sn xut hng hoỏ liờn quan n nhiu quc gia ASEAN thỡ nguyờn vt liu ASEAN c xỏc nh nh sau: - Hng hoỏ cú xut x t quc gia thnh viờn, c s dng lm nguyờn liu ti lónh th ca quc gia thnh viờn khỏc sn xut ra sn phm c hng u ói thu quan s c coi l cú xut x ca quc gia thnh viờn sn xut ra sn phm ú. nghiªn cøu - trao ®æi 68 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 - Nếu RVC của nguyên vật liệu nhỏ hơn 40%, hàm lượng giá trị ASEAN này sẽ được “cộng gộp” theo đúng tỉ lệ thực tế vào hàm lượng nội địa với điều kiện hàm lượng giá trị ASEAN này bằng hoặc lớn hơn 20%. (5) * Phương pháp gián tiếp: RVC = Trị giá FOB - Trị giá của nguyên vật liệu, phụ tùng hoặc hàng hoá không có xuất xứ x 100 % Trị giá FOB Trong đó: - Chi phí nguyên vật liệu ASEAN là giá CIF của nguyên vật liệu, phụ tùng hoặc hàng hoá thu được hoặc được tự sản xuất bởi nhà sản xuất trong quá trình sản xuất hàng hoá; (6) - Trị giá nguyên vật liệu, phụ tùng hoặc hàng hoá không có xuất xứ là: + Giá CIF tại thời điểm nhập khẩu của hàng hoá hoặc thời điểm nhập khẩu được chứng minh; hoặc + Giá xác định ban đầu trả cho hàng hoá không xác định được xuất xứ tại lãnh thổ của quốc gia thành viên nơi diễn ra hoạt động sản xuất hoặc chế biến; - Chi phí nhân công trực tiếp bao gồm lương, thù lao và các khoản phúc lợi khác cho người lao động liên quan đến quá trình sản xuất; - Chi phí phân bổ trực tiếp bao gồm (nhưng không giới hạn) các hạng mục tài sản thực liên quan tới quá trình sản xuất (bảo hiểm, chi phí thuê và thuê mua nhà máy, khấu hao nhà xưởng, sửa chữa và bảo trì, thuế, lãi cầm cố); các khoản thuê mua và trả lãi của nhà máy và thiết bị; an ninh nhà máy, bảo hiểm (nhà máy, thiết bị và nguyên vật liệu sử dụng trong quá trình sản xuất hàng hoá); các chi phí tiện ích (năng lượng, điện, nước và các chi phí tiện ích khác đóng góp trực tiếp vào quá trình sản xuất hàng hoá); nghiên cứu, phát triển, thiết kế và chế tạo; khuôn rập, khuôn đúc, việc trang bị dụng cụ và khấu hao, bảo trì và sửa chữa của nhà máy và thiết bị; tiền bản quyền sáng chế (có liên quan đến máy móc hoặc quy trình sản xuất có bản quyền hoặc quyền sản xuất hàng hoá); kiểm tra và thử nghiệm nguyên vật liệu và hàng hoá, lưu trữ và sắp xếp trong nhà máy; xử lí các chất thải có thể tái chế và các yếu tố chi phí trong việc tính toán trị giá của nguyên vật liệu thô như chi phí cảng, chi phí giải phóng hàng và thuế nhập khẩu phải trả cho các thành phần chịu thuế; - Trị giá FOB là trị giá của hàng hoá sau khi được giao qua lan can tàu, bao gồm cả chi phí vận tải đến cảng hoặc khu vực giao hàng cuối cùng tại nước xuất khẩu. Các quốc gia thành viên ASEAN chỉ được sử dụng một trong hai phương pháp tính RVC nói trên để xác định xuất xứ của hàng hoá xuất khẩu. Tuy nhiên, các quốc gia thành viên được linh hoạt trong việc thay đổi phương pháp tính với điều kiện sự thay đổi đó phải được thông báo cho Hội đồng AFTA ít nhất là 6 tháng trước khi áp dụng phương pháp mới. Việc kiểm tra RVC của nước thành viên nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu cũng phải dựa trên phương pháp tính nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 69 m nc thnh viờn xut khu ang ỏp dng. (7) Theo quy nh ti khon 7 iu 5 Ph lc 1 Thụng t ca B cụng thng s 21/2010/TT-BCT ngy 17/05/2010, Vit Nam ỏp dng phng phỏp tớnh giỏn tip xỏc nh xut x ca hng hoỏ xut khu. b. Tiờu chớ chuyn i mó s hng hoỏ (Change in Tariff Classification CTC) Theo tiờu chớ ny, hng hoỏ c coi l cú xut x ASEAN nu tt c cỏc nguyờn vt liu khụng cú xut x s dng sn xut ra hng hoỏ ú ó tri qua quỏ trỡnh chuyn i mó s hng hoỏ (CTC) cp 4 s ca h thng hi ho. (8) Khỏc vi tiờu chớ hm lng giỏ tr khu vc RVC (dựng xỏc nh t l phn trm giỏ tr khu vc so vi tng giỏ tr hng hoỏ), tiờu chớ ny cú tớnh k thut (v hi quan), c dựng xỏc nh xem liu cỏc nguyờn vt liu dựng sn xut ra hng hoỏ (ch khụng phi bn thõn hng hoỏ ú) khụng cú xut x ó c gia cụng, ch bin mc ỏng k ti quc gia thnh viờn hay cha. V nguyờn tc chung, hot ng gia cụng, ch bin c coi l ỏng k khi ó thay i thc cht tớnh cht hoc c tớnh riờng ca nguyờn liu ó s dng. S thay i c tớnh ú c xỏc nh (mt cỏch k thut) theo tiờu chớ ny l cỏc nguyờn vt liu c s dng sn xut ra hng hoỏ ó c chuyn i mó s hng hoỏ trong h thng hi ho. H thng hi ho mụ t v mó s hng hoỏ thng c gi tt l h thng hi ho hoc h thng HS, l h thng tờn gi v mó s hng hoỏ c tiờu chun hoỏ quc t v dựng phõn loi hng hoỏ. Tu vo tờn gi, mụ t v tớnh cht, thnh phn, cu to, cụng dng, quy cỏch úng gúi v cỏc thuc tớnh khỏc, mi loi hng hoỏ s c xỏc nh v sp xp vo mt mó s nht nh trong h thng hi ho, trờn c s cỏc quy tc ca h thng hi ho ú. Trong mi h thng mó s v mụ t hng hoỏ, thụng thng, mó s cp 2 s l mó hiu ca loi hng (ng thi l mó hiu ca cỏc chng ca h thng hi ho), cp 4 s l mó hiu ca nhúm hng, 6 s l mó hiu ca phõn nhúm hng 6 s, 8 s l mó hiu ca phõn nhúm hng 8 s Chuyn i mó s hng hoỏ cp 4 s (CTC) hay cũn gi l chuyn i nhúm hng c th hin vic thnh phm c sn xut ra phi cú mó s HS cp 4 s khỏc vi mó s HS (cng cp 4 s) ca tt c cỏc nguyờn liu u vo (khụng cú xut x ASEAN) dựng sn xut ra sn phm ú. Hay núi cỏch khỏc, thnh phm phi c xp hng mc cp 4 s (nhúm hng) khỏc vi hng mc ca tt c nguyờn vt liu nhp khu ó s dng, iu ny cú ngha l thnh phm khụng nm trong cỏc nhúm hng ca cỏc nguyờn vt liu nhp khu ó s dng. Hin nay trờn th gii cú nhiu h thng HS khỏc nhau, h thng HS c ỏp dng trong AFTA l h thng trong Ph lc ca Cụng c v h thng hi ho mó s v mụ t hng hoỏ, c thụng qua v ỏp dng cỏc quc gia thnh viờn theo lut phỏp ca quc gia ú. (9) Trng hp hng hoỏ cú t l khụng ỏng k nguyờn vt liu khụng ỏp ng c tiờu chớ CTC (trng hp De Minimis) vn c coi l hng hoỏ cú xut x ASEAN nu phn tr giỏ ca nguyờn vt liu khụng cú xut x s dng sn xut ra hng hoỏ khụng t tiờu chớ CTC nh hn hoc bng nghiên cứu - trao đổi 70 tạp chí luật học số 9/2011 mi phn trm (10%) tr giỏ FOB ca hng hoỏ ng thi hng hoỏ ú phi ỏp ng tt c cỏc quy nh khỏc ca Quy tc xut x hng hoỏ ASEAN. (10) Tiờu chớ chuyn i mó s hng hoỏ l tiờu chớ hin i v khỏ mi m i vi Vit Nam v nhiu nc ASEAN (11) nhng do nú cú nhiu u im nờn ó c ASEAN a vo ATIGA 2009. Vic ỏp dng tiờu chớ ny xỏc nh hng hoỏ cú xut x ASEAN s khụng b l thuc vo t giỏ hi oỏi, giỏ nguyờn vt liu, quy tc k toỏn nh khi ỏp dng tiờu chớ hm lng giỏ tr khu vc RVC, nú ch n gin l da vo s thay i ỏng k ( cp 4 s) v mó s HS ca sn phm so vi mó s HS ca nguyờn vt liu c s dng sn xut ra sn phm ú ng thi nú cng tin li cho vic lu tr h s. c. Tiờu chớ mt hng c th Ngoi 2 tiờu chớ chung c ỏp dng cho tt c cỏc loi mt hng l tiờu chớ hm lng giỏ tr khu vc RVC v tiờu chớ chuyn i mó s hng hoỏ CTC, khon 2 iu 28 ATIGA 2009 cũn quy nh v quy tc xut x c th cho mt s mt hng nht nh. Nhng mt hng ny c lit kờ ti Ph lc 3 ca ATIGA 2009 (Ph lc v Danh mc cỏc quy tc xut x mt hng c th), kốm theo mi mt hng ú s bao gm quy tc xut x tng ng riờng cho mi mt hng. Nu hng hoỏ ỏp ng c tiờu chớ xut x tng ng quy nh cho mt hng c th ú s c coi l cú xut x ASEAN, cho dự cú ỏp ng hay khụng cỏc tiờu chớ RVC v CTC nh ó trỡnh by trờn. Cỏc quy tc xut x c th cho cỏc loi hng hoỏ ny cng c xõy dng da trờn cỏc yờu cu i vi loi hng hoỏ cú xut x thun tuý hoc c sn xut ton b; hoc trờn c s yờu cu v RVC, hoc chuyn i mó s mt cp no ú ca hng hoỏ, hoc yờu cu hng hoỏ phi c gia cụng, ch bin mt cụng on no ú ti quc gia xut khu (tiờu chớ SP); hoc kt hp cỏc tiờu chớ núi trờn. Tuy nhiờn, yờu cu RVC trong cỏc quy tc xut x c th ca cỏc mt hng ny luụn bng hoc thp hn so vi yờu cu trong tiờu chớ RVC chung (chng hn ch yờu cu RVC khụng di 35%). Yờu cu chuyn i mó s hng hoỏ cú th cao hn hoc thp hn CTC trong tiờu chớ chung (tựy tng mt hng, tiờu chớ chuyn i mó s hng hoỏ cú th ũi hi chuyn i cp 2 s hoc 4 s hoc 6 s). (12) Khi quy tc xut x cho mt hng c th cho phộp la chn gia cỏc tiờu chớ RVC, CTC, SP hoc kt hp gia cỏc tiờu chớ nờu trờn, mi nc thnh viờn phi cho phộp nh xut khu hng hoỏ quyt nh la chn s dng tiờu chớ c th trong cỏc tiờu chớ núi trờn xỏc nh xut x hng hoỏ. Riờng i vi hng dt may, quy tc xut x c quy nh ti danh mc ớnh kốm ca Ph lc 3. Theo danh mc ớnh kốm ny, Quy tc xut x hng dt may c quy nh theo tiờu chớ SP (yờu cu hng hoỏ phi tri qua cụng on gia cụng, ch bin no ú ti nc xut khu. Chng hn, khon iii iu 1 quy nh hng dt may nu tri qua cụng on kộo x thnh si ti nc thnh viờn s c coi l cú xut x ca nc thnh viờn ú). (13) Ngoi ra, hng hoỏ c quy nh trong Ph lc A hoc Ph lc B ca Tuyờn b cp b trng v thng mi i vi sn phm cụng ngh thụng tin c phờ chun ti Hi ngh b trng ca WTO vo ngy 13/12/ nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 71 1996, nh quy nh ti Ph lc 4 ca ATIGA (Ph lc v Danh mc cỏc sn phm cụng ngh thụng tin) s c coi l cú xut x ti nc thnh viờn nu hng hoỏ ú c lp rỏp t nhng nguyờn vt liu c ghi trong Ph lc 4. V mt th tc, hng hoỏ nu ỏp ng c mt trong ba tiờu chớ nh ó trỡnh by trờn s cú xut x ASEAN nhng c hng u ói thu quan trong AFTA, hng hoỏ phi cú giy chng nhn xut x ASEAN (mu D) v c vn chuyn trc tip t lónh th nc thnh viờn xut khu sang lónh th nc thnh viờn nhp khu. Vn chuyn trc tip c hiu l: - Hng hoỏ c vn chuyn t nc thnh viờn xut khu ti nc thnh viờn nhp khu; hoc - Hng hoỏ c vn chuyn qua mt hoc nhiu nc thnh viờn, ngoi nc thnh viờn nhp khu hoc nc thnh viờn xut khu, hoc qua nc khụng phi l nc thnh viờn, vi iu kin: + Quỏ cnh l cn thit vỡ lớ do a lớ hoc do cỏc yờu cu cú liờn quan trc tip n vn ti; + Hng hoỏ khụng tham gia vo giao dch thng mi hoc tiờu th ti nc quỏ cnh ú; v + Hng hoỏ khụng tri qua bt kỡ cụng on no khỏc ngoi vic d hng v bc li hng hoc nhng cụng on cn thit gi hng hoỏ trong iu kin tt. (14) Giy chng nhn xut x ASEAN (C/O mu D) l giy chng nhn hng hoỏ cú xut x ca mt quc gia thnh viờn ASEAN theo mu D c quy nh ti Ph lc 7 ATIGA 2009, do c quan nh nc cú thm quyn c quc gia thnh viờn ú ch nh cp v thụng bỏo ti cỏc quc gia thnh viờn khỏc theo th tc cp giy chng nhn xut x c quy nh ti Ph lc 8 ATIGA 2009 (OCP). Hin nay ti Vit Nam cú 80 t chc cp C/O mu D, bao gm cỏc phũng qun lớ xut nhp khu khu vc, ban qun lớ cỏc khu kinh t v ban qun lớ cỏc khu cụng nghip, ch xut c ch nh ti Danh mc cỏc t chc cp C/O trong Ph lc 13 Thụng t ca B cụng thng s 21/2010/TT-BCT ngy/17/5/2010 v thc hin Quy tc xut x trong Hip nh thng mi hng hoỏ ASEAN. Th tc cp C/O mu D ca Vit Nam c quy nh ti Ph lc 7 ca Thụng t s 21/2010/TT-BCT. Theo Ph lc ny, th tc cp C/O bao gm cỏc bc: Np n ngh cp C/O, kim tra ngh cp C/O, cp C/O v cp bn sao chng thc C/O trong trng hp C/O b mt, tht lc hoc h hng. Cỏc bc ny c quy nh rừ rng, chi tit, c th v phự hp vi Ph lc 8 ATIGA 2009 nhm to iu kin thun li v m bo li ớch cho cỏc nh sn xut v xut khu hng hoỏ Vit Nam sang th trng ca cỏc nc ASEAN. Nh vy, c hng u ói thng mi trong Khu vc thng mi t do ASEAN, hng hoỏ phi ỏp ng ng thi cỏc iu kin sau: - Tho món mt trong ba tiờu chớ xut x hng hoỏ nờu trờn; - Cú giy chng nhn xut x ASEAN theo mu D; - c vn chuyn trc tip t nc thnh viờn xut khu sang nc thnh viờn nhp khu; - Thu quan ca quc gia thnh viờn xut nghiên cứu - trao đổi 72 tạp chí luật học số 9/2011 khu i vi hng hoỏ ú ó c ct gim theo chng trỡnh ct gim thu quan ca AFTA xung mc 20% hoc thp hn (khon 1 iu 22 ATIGA). Nu so sỏnh vi cỏc quy nh v quy tc xut x ca cỏc liờn kt kinh t khỏc trờn th gii nh Liờn minh chõu u (EU), Khu vc thng mi t do ASEAN - Trung Quc (ACFTA), Khu vc thng mi t do ASEAN - Hn Quc (AKFTA) thỡ Quy tc xut x theo quy nh ca ATIGA (do c ban hnh mun hn) l khỏ hin i, c th, chi tit v tng thớch vi cỏc tin trỡnh t do hoỏ thng mi ng tõm khỏc m ASEAN hoc cỏc quc gia thnh viờn ng thi tham gia nh WTO, APEC, ASEAN - Trung Quc, ASEAN Hn Quc, ASEAN - Nht Bn nhm to iu kin cho ASEAN v cỏc quc gia thnh viờn d dng thc hin cỏc cam kt v trỏnh xung t vi nguyờn tc ti hu quc MFN trong quan h t do hoỏ thng mi vi cỏc i tỏc khỏc nhau. Vi t cỏch l thnh viờn ca ASEAN, thc hin cỏc quy nh ca ATIGA v quy tc xut x, Vit Nam ó s dng cỏch thc chuyn hoỏ iu c quc t vo phỏp lut quc gia, thụng qua vic ban hnh Thụng t ca B cụng thng s 21/2010/TT-BCT ngy 17/05/2010 v vic thc hin Quy tc xut x trong Hip nh thng mi hng hoỏ ASEAN. Nhỡn chung, Thụng t ny cựng 14 ph lc ca nú thc cht l s tớch hp ton b cỏc ni dung v quy tc xut x ca ATIGA, vi mt vi thay i v b sung cho phự hp vi cỏc quy nh v quy tc xut x hng hoỏ ca Lut thng mi ngy 14/6/2005 v Ngh nh ca Chớnh ph s 19/2006/N-CP ngy 20/02/2006 quy nh chi tit Lut thng mi v xut x hng hoỏ. õy l cỏch lm hp lớ ca Vit Nam trong bi cnh cựng lỳc tham gia vo rt nhiu quan h t do hoỏ thng mi nhm m bo chuyn hoỏ kp thi cỏc cam kt quc t v t do hoỏ thng mi vo phỏp lut quc gia./. (1).Xem chi tit v cỏc vn bn ny ti: http://www.as ean sec.org/19801.htm (2) Khon 1 iu 22 ATIGA quy nh: Cỏc sn phm m thu quan ca quc gia thnh viờn xut khu ó t hoc mc 20% hoc thp hn v ỏp ng c cỏc quy nh v quy tc xut x nh c quy nh ti Chng 3 (v quy tc xut x), s t ng c hng cam kt thu quan ca quc gia thnh viờn nhp khu. Nh vy, mt trong cỏc iu kin c hng u ói thng mi trong AFTA l hng húa phi cú xut x ASEAN. (3) Chch hng thng mi l hin tng hng hoỏ nhp khu t bờn ngoi cú th xõm nhp vo nc cú thu quan cao thụng qua cỏc nc cú thu quan thp trong mt khu vc thng mi t do, do cỏc nc thnh viờn ca khu vc thng mi t do xúa b thu xu t nhp khu v cỏc bin phỏp phi thu quan i vi hng hoỏ trao i gia cỏc nc ny nhng vn gi nguyờn thu quan i vi bờn ngoi (4).Xem: iu 27 ATIGA 2009. (5).Xem: iu 30 ATIGA 2009 v khon a Ph lc 6 ATIGA 2009. (6) Khon b iu 25 ATIGA 2009 quy nh: Giỏ CIF l tr giỏ ca hng hoỏ nhp khu, ó bao gm c chi phớ vn ti v bo him n cng hoc ca khu ca nc nhp khu. (7).Xem: Khon 3 iu 29 ATIGA 2009. (8).Xem: Khon 1, a, ii iu 28 ATIGA 2009. (9).Xem: iu 2 ATIGA 2009. (10).Xem: iu 33 ATIGA 2009. (11).Xem: http://wto.nciec.gov.vn/List s/Quy%20tc% 20xut%20x/DispForm.aspx?ID=1 (12).Xem thờm: Ph lc 3 ATIGA 2009. (13).Xem thờm: Annex 3 Attachment 1, ngun: http://www.aseansec.org/documents/atiga/Annex3- Attachment1.pdf (14).Xem: iu 32 ATIGA 2009. . Khu vực thương mại tự do ASEAN (ASEAN Free Trade Area - AFTA) bắt đầu được hình thành từ năm 1993 với mục tiêu tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại. về quy tắc xuất xứ hàng hoá áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu nhằm các mục đích: - Xác định hàng hoá nhập khẩu thuộc diện được hưởng ưu đãi thương mại